采購方式培訓教材

第三章采購方式學習目標知識目標1.了解各種采購方式優(yōu)缺點；2.掌握各種采購方式的思想。能力目標1．能分析不同采購方式的特點并進行選擇；2.能進行招投標及網(wǎng)上采購。技能目標1．能針對具體采購任務選擇采購方式;2．能正確實施四種主要的采購方式。

總目標能針對具體采購任務選擇采購方式，并完成采購任務。本章主要內(nèi)容采購方式分類及選擇集中采購和分散采購政府采購招投標采購其他采購方式返回目錄采購管理案例分析

勝利油田現(xiàn)象在采購體制改革方面，許多國有企業(yè)和勝利石油境遇相似，雖然集團購置、市場招標的意識慢慢培養(yǎng)起來，但企業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)卻給革新的實施帶來了極大的阻礙。勝利油田每年的物資采購總量約85億人民幣，涉及56個大類，12萬項物資。行業(yè)特性的客觀條件給企業(yè)采購管理造成了一定的難度，然而最讓勝利油田決策者頭痛的卻是其他問題。物料采購方面的難言之苦：勝利油田目前有9000多人在作物資供給管理，龐大的體系給采購管理造成了許多困難。勝利每年采購資金的85個億中，有45個億的產(chǎn)品與勝利油田有各種隸屬和姻親關(guān)系的工廠生產(chǎn)，很難將其產(chǎn)品的質(zhì)量和市場同類產(chǎn)品比較，而目價格一般要比市場價高。

采購管理案例分析

勝利油田現(xiàn)象面對這樣的現(xiàn)狀，目前能做到的就是逐步過渡，拿出一局部采購商品來實行市場招標，一步到位是不可能的。勝利油田的現(xiàn)象說明，封閉的體制是中國國有企業(yè)更新采購理念的嚴重阻礙。中國的大多數(shù)企業(yè)，尤其是國有企業(yè)采購管理薄弱，方案經(jīng)濟、短缺經(jīng)濟下粗放的采購管理模式依然具有強大的慣性。采購環(huán)節(jié)漏洞帶來的阻力難以消除

案例導讀答復以下問題：1．勝利油田物資采購采用的方式都是什么？2．勝利油田在企業(yè)自購上采用了什么手段來加強管理？3．如果按照供給風險和價值來對采購物品進行劃分通常將采購物品劃分為哪幾類？〔回憶〕針對不同物資應采用何種采購方式？每天問一遍：是你解決了問題，還是你成為了問題的一局部？

德國人怎樣煮雞蛋？長寬高各4厘米的特制容器；加水50毫升左右；1分鐘左右水開；再過3分鐘關(guān)火；利用余熱煮3分鐘；涼水浸泡3分鐘；相對國人的煮雞蛋，節(jié)約4/5的水和2/3的熱能。第一節(jié)采購方式分類及選擇

一、以采購方式分類

直接采購，委托采購，調(diào)撥采購二、以采購性質(zhì)分類公開采購與秘密采購，大量采購與零星采購，特殊采購與普通采購，正常性采購與投機性采購，方案性采購與市場性采購三、以采購時間分類長期固定性采購與非固定性采購，方案性采購與緊急采購，預購與現(xiàn)購四、以采購訂約方式分類

訂約采購，口頭或電話采購，書信或電報采購以及試探性訂單采購五、以決定采購價格方式分類

招標采購、詢價現(xiàn)購、比價采購、議價采購、訂價收購、以及公開市場采購六、按采購地區(qū)分類全球采購(Global)：在全球市場上進行的采購。

國內(nèi)采購(Domestic)：在國內(nèi)市場上進行的采購。

外鄉(xiāng)化采購(Local)：在生產(chǎn)廠所在的外鄉(xiāng)市場上進行采購〔如跨國公司在中國的加工廠在中國進行的采購行為〕。全球采購和外鄉(xiāng)化采購是兩種相反的開展趨勢，但卻同樣都有很強的生命力？如何認識這個問題？？14注意：工程采購中按管理方式不同

工程式采購：以工程為單位，按照工程的需求進行采購，簽訂采購合同。

類別式采購：將不同需求部門的采購需求進行匯總，按照物資類別分別進行采購。

15問題:一個集團公司(比方城建集團),一般同時有假設干工程在建設中,那么按工程采購還是按材料類別采購更有優(yōu)勢?第二節(jié)集中采購和分散采購

概念比照集中采購企業(yè)在組織結(jié)構(gòu)中建立專門的采購機構(gòu)，統(tǒng)一組織企業(yè)所需物品的采購進貨業(yè)務。分散采購企業(yè)下屬各單位，如子公司、分廠、車間或分店實施的滿足自身生產(chǎn)經(jīng)營需要的采購。第二節(jié)集中采購與分散采購請大家考慮:

集中采購和分散采購各有哪些好處?優(yōu)劣勢比較集中采購VS分散采購

集中采購是采購管理專業(yè)化、職能化的必然要求。目前國資委管理的央企要求全面實施“集采〞，并且規(guī)定了一定條件下必須實行招標采購。目的是為了減少采購本錢，防止暗箱操作。1920一、集中采購

集中采購是將采購業(yè)務集中在企業(yè)的一個部門辦理，極端狀況是企業(yè)其他各部門、各分公司及各下屬工廠均無采購權(quán)。

集中的采購機構(gòu)設置圖董事會集團各部門集團采購部事業(yè)部Ａ事業(yè)部Ｂ事業(yè)部Ｃ銷售生產(chǎn)銷售生產(chǎn)１、批量大，優(yōu)惠價，降低采購本錢；

２、減少采購人員，便于人才培養(yǎng)與訓練；

３、降低整個企業(yè)的儲藏，防止分散的庫存，加速資金周轉(zhuǎn)；

４、集中下料，降低損耗，材料利用率高；

５、技術(shù)力量強，專業(yè)性強，有利于擇優(yōu)選購，保證質(zhì)量；

６、外地區(qū)批量運輸，減少進料費用。

集中采購的優(yōu)點

１、增加環(huán)節(jié)，流程長，延誤時效，不適于緊急情況下的采購；

２、非共同性物料集中采購，并無折扣而言；

３、采購與使用單位別離，不利于規(guī)格確認等

4、價格方面容易產(chǎn)生矛盾

集中采購的缺點集中采購的適用條件和范圍1、集中采購的適用條件〔1〕大宗或批量物品，價值高或總價多的物品〔企業(yè)內(nèi)部劃定〕?！?〕關(guān)鍵零部件、原材料或其它戰(zhàn)略資源，保密程度高，產(chǎn)權(quán)約束多的物品。易出問題或已出問題的物品。最好是定期采購的物品，以免集中決策影響決策者的正常工作。2、集中采購的適用范圍集團范圍實施的采購活動；跨國公司的采購；連鎖經(jīng)營、OEM廠商、特許經(jīng)營企業(yè)的采購。集中采購與分散采購二、分散采購分散采購，即將采購工作授權(quán)給企業(yè)的各下屬單位〔如子公司、分廠或分店等〕來負責的采購方式。分散的采購機構(gòu)設置圖董事會集團部門Ｂ集團部門Ａ事業(yè)部Ａ事業(yè)部Ｂ事業(yè)部Ｃ銷售生產(chǎn)采購銷售生產(chǎn)采購集中采購與分散采購〔一〕分散采購的優(yōu)勢1．便于滿足內(nèi)部顧客的要求2．便于與供給商的溝通〔二〕分散采購的劣勢1．本錢較高2．內(nèi)部協(xié)調(diào)難度大集中采購與分散采購〔三〕分散采購所適用的條件1．適用于分散的采購主體。分散采購通常適用于規(guī)模較大，工廠分散于較廣區(qū)域的企業(yè)。2．適用于零散低值的采購客體。所適用的采購客體主要是小批量、價值低、總支出較小的物品，各下屬機構(gòu)產(chǎn)品開發(fā)研制、試驗所需要的物品，以及其他分散采購優(yōu)于集中采購的物品。集中采購與分散采購三、集中采購與分散采購的選擇〔一〕根據(jù)企業(yè)的采購實踐根據(jù)企業(yè)自身的條件、資源狀況、市場需求等靈活做出采購方式的安排，并積極創(chuàng)新采購的方式和內(nèi)容，使本企業(yè)采購競爭中處于有利地位。對于零售企業(yè)來說，可能更為傾向于集中采購。集中采購與分散采購〔二〕考慮企業(yè)的各種因素1．采購需求的通用性2．企業(yè)地理位置3．供給市場結(jié)構(gòu)4．所需的專門技術(shù)5．價格波動6．潛在節(jié)約三兩種采購方式的比較在實際采購中要趨利避害，揚長避短。根據(jù)企業(yè)自身的條件、資源狀況、市場需要，靈活地做出制度安排，并積極創(chuàng)新采購方式和內(nèi)容，使本企業(yè)在市場競爭中處于有利的地位。

凡事有一利就必有一害，集中采購的優(yōu)點就是分散采購的劣勢；分散采購的優(yōu)點也正是集中采購的缺乏。以下情況下適合集中采購還是分散采購？決策層次低，易產(chǎn)生暗箱操作手續(xù)較多，過程過長易于穩(wěn)定與供給商的關(guān)系，實現(xiàn)長期的成效最正確的合作各基層有采購和檢測的能力手續(xù)簡單，過程短可充分發(fā)揮采購特長，提高效率可獲得規(guī)模效益，降低采購和物流的本錢集中采購與分散采購分析以下情況下適合集中采購還是分散采購？某公司所需的辦公電腦；某連鎖快餐公司所需要的餐巾紙；某企業(yè)所需要的特制的機器設備；某企業(yè)所需要的大量同規(guī)格零件；某公司的分公司所需的零部件在其周邊市場的價格低于全國均價。易出現(xiàn)問題的物品保密性高的物品34

兼取集中、分散制的優(yōu)點而成：凡屬共同性材料，采購金額較大者，或國際采購等，均實行集中采購；

小額、因地制宜、臨時性的采購，那么由各用料單位分散進行采購?；旌喜少彿绞?5混合的采購機構(gòu)設置董事會集團各部門集團采購部事業(yè)部Ａ事業(yè)部Ｂ事業(yè)部Ｃ銷售生產(chǎn)采購銷售生產(chǎn)采購集中采購與分散采購企業(yè)聯(lián)合采購〔一〕聯(lián)合采購概述1．聯(lián)合采購的概念。聯(lián)合采購是就是同質(zhì)型企業(yè)中需要購置同一產(chǎn)品的客戶企業(yè)聯(lián)合在一起，使其產(chǎn)品的數(shù)量到達可以取得價格折扣的規(guī)模，而向供給商提出采購的行為。2．企業(yè)聯(lián)合采購的可行性?！?〕從交易費用角度來分析〔2〕從采購企業(yè)角度來分析〔3〕從供給商的角度來看集中采購與分散采購〔二〕企業(yè)聯(lián)合采購的實施1．行業(yè)協(xié)會領(lǐng)頭組建的聯(lián)合采購模式2．多家企業(yè)以結(jié)盟方式組建的聯(lián)合采購模式3．第三方運營的聯(lián)合采購模式。這種模式的優(yōu)點是由于第三方是一個專業(yè)性的組織，通過其進行聯(lián)合采購，企業(yè)可以享受到專業(yè)化的效勞，比獨立采購有優(yōu)越性。團購團隊購置簡稱團購，通過互聯(lián)網(wǎng)，由專業(yè)的團購效勞公司將有意向購置同一產(chǎn)品、同一品牌或同一品牌的同一系列的消費者組織起來，組成購物團體，大量向廠家進行購置，在保證質(zhì)量的情況下，享受團體采購價，共同維權(quán)的消費形式。憑借網(wǎng)絡，將有相同購置意向的會員組織起來，用大訂單的方式減少購銷環(huán)節(jié)集體殺價，廠商將節(jié)約的銷售本錢直接讓利于消費者，消費者可以享受到讓利后的優(yōu)惠價格。39采購組織19951998集中式的23%28%集中/分散式65%59%分散式的12%13%美國和加拿大進行的采購組織調(diào)查討論問題毫無異議，集中采購會給企業(yè)帶來很大的好處：批量價格、管理本錢、資金節(jié)約等。一個原本分散管理的企業(yè)集團，在實行集中采購過程中會遇到哪些問題？如何解決？4041

東方俱樂部是一家健身俱樂部，在北京共有19家連鎖健身中心，總部在海淀區(qū)。

俱樂部為私人所有，大約有15年的歷史。

過去公司沒有專門的采購部門和人員，近來在該公司內(nèi)部推行了一套集中采購方案：

案例1：東方俱樂部——采購管理的革新實踐一、俱樂部舊的采購體系

為了維持各健身中心的運作，東方俱樂部需要許多不同的東西，包括機器和設備的部件，如自行車配件和磨砂燈泡以及辦公用品和衛(wèi)生用品。每一家俱樂部負責自己的采購事項，絕大多數(shù)的健身中心不保持自己的庫存而是隨需隨買(例如，需要什么就到附近的商店購置)。在總部曾經(jīng)有一個兼職人員來負責采購和庫存控制，不過他只負責總部的工作，不負責其他健身中心的物品采購，僅僅做出記錄。

二、集中化采購體系

經(jīng)過調(diào)查分析，俱樂部采購管理人員得出，以前所使用的以各健身中心為主的隨需隨買的采購體系問題很大，應該采用集中化采購體系。集中化采購體系確實可以為俱樂部節(jié)省一大筆開支。例如可找到一家供給商，俱樂部向其批量購置衛(wèi)生用品，這家供給商可以把價格降低一半左右。于是，采購人員開始尋找更多的提供不同物品的供給商，并制定出了集中化采購體系的細節(jié)。

這個集中化采購體系根本上把所有的采購集中到總部，各連鎖俱樂部的經(jīng)理們不能再像以前那樣各自購置所需的物品。如果有需求，他們要填一份請購早，然后傳真到總部。這一工作的最后期限是每星期五的下午5點鐘。在下個星期一，各健身中心所需采購的物品將被送達。采購管理人員如發(fā)現(xiàn)各中心所請購的物品不適宜時有權(quán)力加以否認或者減少采購量。不過，每一中心有1000元人民幣的現(xiàn)金用于應付可能發(fā)生的緊急需求。

45在新方案實施1個月后，俱樂部受到了一些挫折。

有幾家健身中心的經(jīng)理對這一方案加以抵抗，最棘手的是朝陽區(qū)的3家健身中心的經(jīng)理聯(lián)合起來拒絕接受新的采購體系。

三、實施中的困難

四、點評

陳舊的分散的采購體系毫無疑問帶來了巨大的浪費，增加了公司運營的本錢。公司采購集中化不僅是采購管理開展的趨勢，更是切實降低采購本錢的正確舉措。然而，任何新管理思維的引入、管理方式的變革，都會受到舊思維和既得利益者的抵抗和反對，前進的道路上會有很多困難和挑戰(zhàn)。

47俱樂部采購管理人員要想取得采購管理體系變革的成功，還要從以下三個方面著手：

進一步取得總經(jīng)理的堅決支持，為變革的實施提供組織上的保證：

建立一個強有力的采購部門，單槍匹馬僅僅是英雄主義行為，采購團隊的建立是實施變革的關(guān)鍵。

對各健身中心的經(jīng)理組織培訓，幫助他們接受新的管理方式。

48聯(lián)合采購Consortium

Purchasing

consortium:

財團；(國際性)金融協(xié)議；組合；共同體

合股；合伙，聯(lián)合

會社；俱樂部

49企業(yè)在采購過程中的聯(lián)合已成為企業(yè)降低本錢、提高效益的重要途徑。

聯(lián)合采購所帶來的好處可以表達在：

采購環(huán)節(jié)：批量優(yōu)惠

倉儲環(huán)節(jié)：降低儲藏；

運輸環(huán)節(jié)：合并運輸；

50國外聯(lián)合采購成功經(jīng)驗：

1．

組建采購戰(zhàn)略聯(lián)盟：

兩個或兩個以上的企業(yè)出于對整個世界市場的預期目標和企業(yè)自身總體經(jīng)營目標的考慮，采取的長期性聯(lián)合或合作的采購方式。

聯(lián)合各方仍保持本公司采購的獨立性和自主權(quán)，彼此領(lǐng)先相互間達成的協(xié)議聯(lián)結(jié)成松散的整體。

512．

合并通用材料的采購；

美國施樂公司、斯坦雷公司和聯(lián)合技術(shù)公司三家組成的鋼材采購集團。

3．

跨國公司內(nèi)部設立全球采購部門；

組建內(nèi)部采購部門的方式，統(tǒng)一歸口其分布于世界各地分支機構(gòu)的采購業(yè)務，減少采購渠道，獲得價格優(yōu)勢。

52在以往的歷史中，無論什么行業(yè)，競爭對手之間都是相互提防、不露口風的，甚至有些互為競爭對手的公司職員在長達幾十年的生涯中從來沒有溝通過。

在今天，共同的利益，終將這種死寂般的沉默打破。

53局部國際及中國聯(lián)盟買家采購平臺54如何解釋聯(lián)盟采購對“競爭企業(yè)〞的影響？同行業(yè)競爭對手之間最終靠什么競爭？55像世界百貨零售巨人沃爾瑪、家樂福、麥德隆共同搭建的縱深行業(yè)〔verticalIndustry〕聯(lián)盟采購平臺中，聯(lián)盟買家多為競爭對手，采購商品種類亦大致相同，在共同的采購中將極大地加大聯(lián)盟采購量，從而造成采購本錢的共同下降，形成假設干個聯(lián)盟買家多贏的局面。

56當同行業(yè)買家通過聯(lián)盟采購的形式獲得同等采購利益后，更多的較量將存在于：

生產(chǎn)、管理、協(xié)調(diào)及銷售團隊的建立上，乃至于人才之間的競爭，最終從銷售額和市場占有率上分出上下。

57上海家聯(lián)采購聯(lián)盟挑戰(zhàn)洋超市

上海家聯(lián)采購聯(lián)盟有限公司，是由湖南步步高超市山東家家悅超市公司寧波三江購物俱樂部公司廣西佳用商貿(mào)公司沈陽的佳美隆跳蚤市場連鎖公司共同組成的中國第一個自由連鎖組織。58隨著洋超市不斷地進入，這些年銷售額僅有10億元的小超市，就快沒有出路了。即使是聯(lián)盟中最大的企業(yè)———山東家家悅年銷售額也不過20億元，把五家企業(yè)加起來才相當于中國地區(qū)家樂福的銷售額。

59與家樂福、沃爾瑪相比，最大的差距就在“采購利潤〞這一環(huán)節(jié)上聯(lián)盟成立之前他們單個超市上貨價格為1元，而聯(lián)盟成立之后只需要0.5元，下調(diào)了近50個百分點，這樣他們采購聯(lián)盟的采購優(yōu)勢就顯現(xiàn)出來了，同樣，相關(guān)商品零售價降低就可以下降5％—10％左右

60這個聯(lián)盟的合作模式來自于歐洲，歐洲也有許多一樣的中、小型超市，他們這些中、小零售企業(yè)很多通過自由連鎖，也就是聯(lián)盟形式同大超市抗衡，他們的經(jīng)營狀況非常好。

依照目前國內(nèi)超市開展情況來看，聯(lián)合采購是國內(nèi)中小超市對抗洋超市最直接、最有效的方法。

第三節(jié)政府采購???本節(jié)學習目標了解政府采購制度的開展和演變；掌握政府采購的定義；熟悉政府采購的主體和客體；掌握政府采購的特點；掌握政府采購的原那么；掌握政府采購的根本程序；熟悉政府采購的方式；熟悉國內(nèi)政府采購現(xiàn)狀；了解國內(nèi)政府采購制度的開展。一、政府采購制度的開展與演變〔一〕西方國家政府采購制度的起源與開展政府采購制度發(fā)源于18世紀末和19世紀初的資本主義形成初期。西方國家政府采購制度形成于自由市場經(jīng)濟時期，公認的說法是，政府采購制度最早形成于18世紀末19世紀初的英國。美國的政府采購最早可以追溯到獨立戰(zhàn)爭時期。法國也是世界上實行政府采購制度較早的國家之一，可以追溯到它的公共征收和公共征調(diào)制度。經(jīng)過200多年的實踐，英美等西方興旺國家的政府采購制度己經(jīng)比較完善，為欠興旺國家政府采購制度的建立提供了很多的借鑒。〔二〕國際政府采購制度的形成國際政府采購制度是伴隨著國際貿(mào)易一體化的進程而產(chǎn)生的，但其開展速度卻落后于這一進程。在1946年起草的關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定中，政府采購被排除在外。1976年東京回合的談判成立了專門小組來討論政府采購問題。東京多邊貿(mào)易談判于1979年在日內(nèi)瓦簽訂了?政府采購守那么?。1991年開始，在烏拉圭回合時舉行了新的政府采購談判。談判于1993年12月16日結(jié)束，對?政府采購守那么?的內(nèi)容進行了大幅修改，最終形成了世界貿(mào)易組織的?政府采購協(xié)議?(AgreementonGovernmentProcurement，GPA)。協(xié)議于1996年1月1日正式生效，并于1998年進行了局部調(diào)整，主要包括補償貿(mào)易、透明性原那么、爭端處理機制、技術(shù)規(guī)格等內(nèi)容。?政府采購協(xié)議?的形成標志著國際政府采購制度的正式形成。歐共體早在1966年就在?歐共體條約?中對政府采購做出了專門規(guī)定。后來歐盟在該條約的指導下，相繼公布了關(guān)于公共采購各領(lǐng)域的“委員會指令〞，構(gòu)成了獨具特色的公共采購法律體系，其中包括四部實體性法律和兩部程序性法律。實體性法律分別是1992年公布的?關(guān)于協(xié)調(diào)授予公共效勞合同程序的指令?和1993年公布的?關(guān)于協(xié)調(diào)授予公共供給品合同程序的指令?、?關(guān)于協(xié)調(diào)授予公共工程合同程序的指令?和?關(guān)于協(xié)調(diào)水、交通運輸和電信部門采購程序的指令?，程序性法律分別是1989年公布的?關(guān)于協(xié)調(diào)有關(guān)對公共供給品合同和公共工程合同授予審查程序的法律、規(guī)那么和行政條款的指令?和1992年公布的?關(guān)于協(xié)調(diào)有關(guān)水、能源、交通運輸和電信部門采購程序執(zhí)行共同體規(guī)那么的法律、規(guī)那么和行政條款的指令?。歐盟通過這六部指令建立了歐盟范圍內(nèi)的國際政府采購制度。

二、政府采購的定義和特點政府采購在國際上沒有統(tǒng)一的定義。世界各國都結(jié)合本國的實際情況，主要從兩個方面對政府采購進行界定：一是資金來源；二是采購主體。我國的?中華人民共和國政府采購法?第2條第2款給政府采購下的定義為：各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織用行政性資金采購依法制定的集中采購工程以內(nèi)的或采購限額標準以上貨物、工程和效勞的行為。WTO?政府采購協(xié)議?中將政府采購定義為：成員國的中央政府、次中央政府租售、購置貨物、效勞、工程及公共設施的購置營造。

政府采購〔GovernmentProcurement〕，也稱公共采購，是指各級政府及其所屬機構(gòu)為了開展日常政務活動或為公眾效勞的需要，在財政的監(jiān)督下，以法定的方式、方法和程序，對貨物、工程或效勞的購置。

〔一〕政府采購的定義：政府采購的主體政府采購的主體是指在政府采購過程中負有直接職責的參與者。包括：1〕政府采購管理機關(guān)2〕政府采購機關(guān)3〕采購單位4〕政府采購社會中介機構(gòu)5〕供給商6〕資金管理部門政府采購的客體〔對象〕政府采購的客體也就是政府采購的內(nèi)容。包括：1．貨物2．工程3．效勞政府采購和私營采購相比，顯然它的歷史較之后者要短得多。但是，政府采購相對來講比較標準，有其自身一整套不斷成熟和完善的游戲規(guī)那么，這與私人采購的相對隨意性、發(fā)揮空間大等特點相得益彰。它們共同組成了采購這個概念。當然，它們之間有其相似和不同之處?！捕痴少彽闹饕攸c：

1、資金來源的公共性

2、采購主體的特定性

3、采購活動的非商業(yè)性

4、采購對象的廣泛性

５、政策性

６、標準性

７、影響力大

政府采購的主要特點：注意：1、政府采購的政策性公共支出管理是國家管理經(jīng)濟的一個重要手段，而作為公共支出管理一個重要執(zhí)行環(huán)節(jié)的政府采購，必然承擔著執(zhí)行國家政策的使命。政府采購的政策性特征在以下幾項采購工程中表達的更充分:〔1〕涉及國家平安和國家秘密的采購工程；〔2〕國家遇到戰(zhàn)爭、自然災害、瘟疫，需緊急處理的采購工程；〔3〕人民的生命或財產(chǎn)遭受危險，需緊急處理的采購工程；〔4〕經(jīng)采購委員會認定的其他采購工程。2、采購規(guī)模巨大一個國家政府采購平均規(guī)模一般占本國GDP的10％以上，或為財政支出的30％左右。美國和歐盟興旺國家和地區(qū)每年的政府采購金額已突破5000億美元。而我國的政府采購規(guī)模在GDP中所占比例還很低。2024年全國政府采購規(guī)模達2927.6億元，占GDP1.6%。最近兩年政府采購每年都以20%左右的速度增長。因此，政府采購成了公眾關(guān)注的一個熱點問題，各國也通過立法和建立完善的政府采購制度保證政府采購資金的使用到達經(jīng)濟有效。3、采購效果的社會性政府采購的實體在進行購置活動時，作為消費者，它是權(quán)利行使主體，當它購置了所需物品，用于履行它的職能，提供公共效勞時，同時又是義務主體的承擔者。政府采購的資金主要來源于向個人和企業(yè)的稅收。因此，采購的過程和結(jié)果都要向國家和公眾負責，承擔社會責任。4、操作的守法性和標準性在現(xiàn)代法制國家，任何實體和個人都必須在法律允許和規(guī)定的范圍和領(lǐng)域內(nèi)活動，政府采購作為一項行政行為，更應該做帶頭守法的表率。政府采購制度屬于國家行政法，要求有關(guān)采購部門和人員必須守法，即在采購時只能按法律授權(quán)的范圍去工作，政府采購人員的行為不能超出他們職權(quán)范圍，不能超出政策和法令的規(guī)定。5、采購內(nèi)容的廣泛性

政府采購對象品種繁多，這是由于政府職能的廣泛性導致的。政府采購的對象既有標準產(chǎn)品也有非標準產(chǎn)品，既有有形產(chǎn)品又有無形產(chǎn)品，既有價值低的產(chǎn)品也有價值高的產(chǎn)品，既有軍用產(chǎn)品也有民用產(chǎn)品。三、政府采購的目標

1、是實現(xiàn)經(jīng)濟性和有效性目標2、是調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟運行3、是貫徹政府在結(jié)構(gòu)調(diào)整方面的意圖4、是保護民族工業(yè)，支持國有企業(yè)的開展

各國的政府采購模式不盡相同，有的國家實行集中采購模式，即本級政府所有的采購均由一個部門負責，如韓國。四、政府采購的實施模式

有的國家實行分散采購模式，即采購由需求單位自己進行。完全實行分散化采購的國家不多。多數(shù)國家實行半集中半分散的采購模式。

從采購模式的歷史來看，很多國家的采購模式都經(jīng)歷了從集中采購模式到半集中半分散模式的過程。隨著電子貿(mào)易的普及，估計政府采購模式將又會走向集中。

五、政府采購的原那么

1、公開、公平、公正和有效競爭的原那么

2、物有所值原那么

3、推動國內(nèi)競爭，促進產(chǎn)業(yè)開展原那么

4、防腐倡廉原那么

5、支持政府其他政策的原那么

六、政府采購的方式按政府采購的公開程度劃分為：公開招標采購、選擇性招標采購、競爭性談判采購、詢價采購和單一來源采購5種方式。財政部?政府采購管理暫行方法?根本采用此劃分標準。

單一來源采購是指中心在適當?shù)臈l件下向單一供給商征求建議或報價進行的采購，是一種沒有競爭的采購方式。適用條件比較嚴格，包括：只能從特定供給商處采購，或供給商擁有專有權(quán)，且無其他適宜替代標的；原采購工程的后續(xù)維修、零配件供給、更換或擴充，必須向原供給商采購的；在原招標工程范圍內(nèi)，補充合同的價格不超過原合同價格50%的工程，必須與原供給商簽約的；從殘疾人、慈善等機構(gòu)采購的；采購方有充足理由認為只有從特定供給商外采購，才能促進實施相關(guān)政策目標的。

政府采購的完整采購程序包括：確定采購需求，預測采購風險，選擇采購方式，資格審查，執(zhí)行采購方式，簽訂采購合同，履行采購合同，驗收，結(jié)算，效益評估。在以上10個階段中，前6個階段稱為合同形成階段；后4個階段為合同管理階段。七、政府采購的程序政府采購方式的開展趨勢1.競爭性招標采購仍是主要的采購方式，但比重逐漸下降2.競爭性談判采購方式逐步占據(jù)主導地位3.采購手段的電子化趨勢政府采購流程圖八、國內(nèi)政府采購〔一〕國內(nèi)政府采購現(xiàn)狀1.缺乏完善的法制根底2.缺乏優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)根底3.缺乏標準的市場環(huán)境4.缺乏專業(yè)化的采購人員〔二〕國內(nèi)政府采購制度開展1、國內(nèi)政府采購制度開展過程按照市場公開競爭方式進行政府采購是20世紀90年代中期起草?中華人民共和國招標投標法?的過程中從國外引進的。從1996年開始，深圳、上海等地相繼開始了政府采購的試點實踐。1999年以后，我國先后發(fā)布了一些全國性的政府采購規(guī)那么，構(gòu)成了中國政府采購制度的框架。2000年9月，財政部又發(fā)布了?政府采購信息公告管理方法?和?政府采購品目分類表?。2024年6月29日全國人大常委會通過了?中華人民共和國政府采購法?，建立了以?政府采購法?為核心，包括?招標投標法?、?合同法?等在內(nèi)的政府采購法律體系。2、國內(nèi)政府采購管理體系建設建立政府采購制度是世界經(jīng)濟一體化的要求。建立政府采購制度最初旨在優(yōu)化財政支出，隨著世界經(jīng)濟一體化格局的形成和開展，政府采購制度已延伸到國際貿(mào)易領(lǐng)域，開放政府采購市場已成為貿(mào)易自由化談判的一個重要方面。企業(yè)要生存和開展，必須走向世界市場，也就必然進入他國的政府采購市場，由于開放政府采購市場是相互的，因此，也就迫使各國必須建立與國際慣例相銜接的政府采購制度。目前由于國內(nèi)政府采購中存在的問題，可以采用以下措施加以解決：1〕.構(gòu)建完備的制度2〕.擴大規(guī)模和范圍3〕.標準采購流程4〕.加強人才培養(yǎng)〔三〕企業(yè)如何取得政府采購訂單對于企業(yè)來說，現(xiàn)在在政府采購中的行動，不僅是經(jīng)營現(xiàn)在的市場，更是經(jīng)營著未來的市場。

1、建立系統(tǒng)正規(guī)的信息采集制度，選準投標工程企業(yè)要想?yún)⑴c政府的采購工程，首先就必須了解政府采購的信息，包括采購工程的名稱、采購貨物或工程的大體內(nèi)容、如何分包、資金的來源、采購單位的名稱、招標日程安排(如刊登招標或預審通告、發(fā)行招標文件、投標截止和開標時間)等。2、充分準備，編制高質(zhì)量的投標文件政府采購以競爭性招標采購為主要方式，政府采購部門和投標企業(yè)之間主要通過招標文件和投標文件進行交流是政府采購的一大特點，表達了政府采購制度的公平、公正和公開原那么。在這種情況下，投標文件成為描述投標企業(yè)實力和信譽狀況、投標報價競爭力及投標企業(yè)對招標文件響應程度的重要文件，也是采購委員會和政府評價投標企業(yè)的主要依據(jù)。在企業(yè)產(chǎn)品和實力能夠滿足采購工程要求的前提下，編制一本高質(zhì)量的投標文件，是企業(yè)能否獲得采購訂單的關(guān)鍵。3、科學合理地確定投標價格，防止盲目報價報價是政府采購招標中非常關(guān)鍵的內(nèi)容。在政府采購招標的報價中，企業(yè)應根據(jù)企業(yè)產(chǎn)品實際本錢費用和利潤收益進行本錢核算，并了解潛在競爭對手可能出現(xiàn)的報價，綜合測算后做出真正科學的報價。許多企業(yè)缺乏根本的報價技巧，一味壓低價格，甚至以低于本錢價參與競標，對企業(yè)開展相當不利。4、審時度勢，采取正確的投標策略一是把握全局，投中要害；二是利益共享，出奇制勝；三是推陳出新，周密設計；四是適時實行聯(lián)合投標，提高競爭力。

5、注意建立良好的公共關(guān)系

投標企業(yè)應經(jīng)常加強同外界的聯(lián)系，宣傳、擴大本企業(yè)的影響，溝通投標人與招標人的感情，以爭取中標。目前，在國際性的招標中的這種場外活動比較普遍，采取的手段多種多樣，常用的有家訪、會談、宴會等比較親切的交際方式與招標單位、用戶以及有關(guān)單位建立聯(lián)系；與當?shù)卣賳T、社會名流聯(lián)絡感情，尋找時機宣傳，介紹投標企業(yè)的能力等等。建立良好的公共關(guān)系，樹立投標企業(yè)自己的形象，獲得多方面的支持，無疑可以對取得訂單起很大的推進作用。案例與習題上海市新區(qū)政府采購教室用綠板案例背景

隨著新區(qū)政府采購制度不斷深入，采購工程不斷擴展，原各部門自行采購的工程，逐步納入政府采購。教室用掛壁式搪瓷書寫綠板〔以下簡稱綠板〕就是其中具有代表性的一例，新區(qū)每年更新的綠板數(shù)量非常可觀。集中采購可以最大限度地發(fā)揮批量采購的價格效應，降低采購本錢和保證采購質(zhì)量，節(jié)省財政支出，有利于加強政府采購的管理和監(jiān)督，標準采購活動。擬定采購方案

1、確定采購目標

根據(jù)綠板的特點，借助集中采購可批量生產(chǎn)的優(yōu)勢，在保證學校正常需要的前提下降低采購價格，提高綠板的質(zhì)量、延長綠板的使用壽命是本次采購的目標。

擬定采購方案2、選擇采購方式

本次采購中心委托某社會中介機構(gòu)進行，中心派員參加對各個環(huán)節(jié)進行把關(guān)。本次采購綠板數(shù)量較大，達1190塊，財政撥款金額達數(shù)百萬元，根據(jù)?上海市政府采購管理方法?第十五條，單項采購金額或者一次批量采購總額在規(guī)定限額以上的應當實行招標采購。本次招標金額已超出批量限額，采購時間較緊故采用有限競爭性招標〔邀請招標〕的采購方式擇優(yōu)選定供給商。招標過程

該社會中介機構(gòu)根據(jù)使用單位確定的綠板的技術(shù)及有關(guān)交貨期等商務要求編制招標文件，本次邀請招標共邀請五家供給商分別為A、B、C、D、E。2024年7月27日發(fā)標，發(fā)標當天售出標書三份，D、E因無此進口原料產(chǎn)品未來購置標書，8月3日投標截止時間僅收到A一份標書，B、C退出投標。根據(jù)?上海市政府采購招標投標暫行方法?第十二條第一款規(guī)定邀請招標必須有三份以上〔含三份〕的有效投標方為有效；對少于三份有效投標的應宣布本次招標中止，并按本方法另行組織招標采購。這樣本次綠板招標中止。當天采購中心會同有關(guān)部門協(xié)商達成統(tǒng)一意見，重新組織招標。招標過程第二次招標又邀請了F、G與A共同投標。F因無法滿足8月25日之前交貨的招標要求而放棄投標，G在投標時間截止前未給予明確答復。至此有效投標仍為A。根據(jù)?上海市政府采購招標投標暫行方法?第十二條第二款規(guī)定連續(xù)兩次招標采購無效的，采用競爭性談判采購方式，但多家供給商由于交貨期無法滿足要求，而本工程的特點不允許延遲交貨，僅A滿足要求參與投標。為此預算單位特向采購中心打報告要求定向采購，采購中心將此情況以簽報形式上報采管辦得到批準。最后上海普發(fā)書寫板有限公司以204.442萬元中標，節(jié)約資金4.19%。綜合分析

1、招標時間緊該工程方案在7月中旬下達，由于該工程要求在暑假完成以保證新學期的使用，社會中介機構(gòu)和預算單位以工程的輕重緩急排序，先操作了其他工程，再操作綠板、多媒體及實驗室。至7月24日社會中介機構(gòu)收到預算單位提供的綠板的技術(shù)要求距8月25日交貨期僅一個月的時間，在這一個月的時間內(nèi)包括招標選擇供給商，供給商產(chǎn)品的生產(chǎn)及1190塊綠板送到各個學校，這樣一來招標的時間就壓縮的很緊。2、技術(shù)要求高3、供給商選擇余地小由于時間緊，該綠板又要求為進口原料，供給商的交貨期往往無法滿足，因為從原料的進口到綠板的生產(chǎn)需要時間，從而供給商選擇余地就很小。經(jīng)驗體會

1、從以上分析來看，兩次的招標失敗不得不采用定向采購的主要原因是招標至供貨期的時間緊，導致供給商無法滿足招標要求而放棄投標，這次投標上海普發(fā)書寫板有限公司在不知其他投標單位退出投標的情況下報價的，否那么一家供給商的價格很難控制，集中采購的批量效應難于實現(xiàn)。經(jīng)驗體會2、該社會中介機構(gòu)所擁有的供給商信息量缺乏，在招標時已將所有的供給商邀請到。要彌補這一點其一是在工作中逐步積累；二是采用公開招標的形式，在媒體發(fā)布信息招募供給商，而這些都需要以時間為前提。經(jīng)驗體會3、在以后的工程采購中應抓緊每一個環(huán)節(jié)，盡可能地提早做好采購工程方案的申報、審批及下達，給予招標充裕的時間讓供給商有競爭的時機和條件，從而擇優(yōu)選定供給商。第四節(jié)招投標采購一、招投標采購概述〔一〕招投標采購招投標采購是一種有組織的購置商品、效勞或工程的交易方式，它通過在一定范圍內(nèi)公開購置信息，說明擬采購的貨物或工程的交易條件，邀請供給商或承包商在指定的期限內(nèi)提出報價，再經(jīng)過比較分析確定最優(yōu)惠條件的投標人，并與之簽訂合同。第四節(jié)招投標采購〔二〕招投標采購與政府采購制度招投標采購與政府采購制度有緊密的聯(lián)系，招投標采購是政府采購的最主要的采購方式。招投標采購與政府采購制度的區(qū)別：1．使用范圍不同2．運行過程不同什么情況下采用招標采購？比較重大的建設工程工程企業(yè)尋找長期物資供給商政府采購或采購批量比較大招標采購葛洲壩集團中標6.72億美元

厄瓜多爾水電站工程港珠澳大橋全球招標一汽－群眾鋼材招標采購海爾膠州空調(diào)工程—鋼材招標采購第四節(jié)招投標采購〔三〕招投標采購的主要形式1．競爭性招標采購其完整的過程由招標、投標、開標、評標、定標、合同授予等階段組成。〔1〕競爭性招標采購的優(yōu)點：①有效地實現(xiàn)物有所值的目標；②促進公平競爭；③確保交易公正，維護供給商和采購實體雙方的利益；④減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。第四節(jié)招投標采購〔2〕競爭性招標采購方式的缺乏之處：①競爭性招標采購周期太長，費時太多。②競爭性招標采購需要的文件非常繁瑣，而且很難考慮周全。③競爭性招標采購有可能造成設備規(guī)格多樣化，并給維修和使用標準備件造成障礙。④競爭性招標采購缺乏彈性，有時簽訂的合同并不一定是采購實體的最正確選擇。競爭性招標公開招標，又稱為競爭性招標，即由招標人在報刊、網(wǎng)絡或其他媒體上發(fā)布招標公告，吸引眾多企業(yè)單位參加投標競爭，招標人從中擇優(yōu)確定中標單位的招標方式?！惨弧硣H競爭性招標〔二〕國內(nèi)招標a國際競爭性招標這種方式是在世界范圍內(nèi)進行招標，國內(nèi)外合格的企業(yè)均可以投標。它要求招標者制作完整的英文標書，在國際上通過各種宣傳媒介刊登招標公告。北京長安街西延工程

跨河大橋全球招標國際競爭性招標的優(yōu)點能以對買主有利的價格采購到需要的設備和工程。1能引進先進的設備、技術(shù)和工程技術(shù)及管理經(jīng)驗。2為合格的投標人提供公平的投標機會。3減少作弊的可能性。4國際競爭性招標的缺點所需文件比較多。2需要較多的時間。31中標的供應商和承包商中發(fā)展中國家所占的份額比較少。33b國內(nèi)招標這類招標方式可用本國語言編寫標書，只在國內(nèi)的媒體上登出廣告，公開出售標書，公開開標。國內(nèi)招標適用的情況商品本錢較低而運費較高勞動密集型產(chǎn)品分批交貨時間較長采購品種比較分散合同金額較小當?shù)貎r格明顯低于國際市場第四節(jié)招投標采購2．兩階段招標采購〔1〕兩階段招標的涵義〔2〕兩階段招標采購的特點〔3〕兩階段招標采購的適用條件第四節(jié)招投標采購3．選擇性招標采購選擇性招標采購，也稱為邀請招標采購。適用于以下兩種情況：〔1〕技術(shù)復雜或?qū)ｉT性的貨物、工程或效勞，只能從有限范圍的供給商取得；〔2〕采購價值低，研究和評審大量投標書所需時間和費用與擬采購貨物、工程或效勞的價值不成比例，采購實體只能通過限制投標人數(shù)來到達經(jīng)濟和效益的目的。邀請招標的主要特點1邀請招標不使用公開的公告形式；3投標人的數(shù)量有限。2接受邀請的單位才有資格參加投標；空調(diào)邀請招標案例某市公安分局交通巡警辦公樓改擴建工程，經(jīng)區(qū)方案委員會批準，工程工程總投資為4000萬元，其中空調(diào)設備為改擴建工程中的重要設備，經(jīng)初步測算其采購資金約占總投資的6％。經(jīng)區(qū)政府采購辦公室初審后，決定采用邀請招標進行采購。空調(diào)的安裝數(shù)量為248臺，財政預算撥款審定為239萬元?？照{(diào)邀請招標結(jié)果采用國內(nèi)邀請招標形式進行此次貨物采購屬于大宗成熟產(chǎn)品的采購，采用較為有限的邀請招標方式進行，從招標效果上看，也到達了一定節(jié)約資金的目的，但從所提供的資料上看，原擬定邀請5家制造供給商參加投標〔3家由用戶推薦，兩家由招標公司推薦〕，但從投標情況看，只有用戶推薦的三家參加了投標，使最終的競爭缺乏廣泛性和充分性。招標采購的一般程序一、籌劃二、招標三、投標四、開標五、評標六、定標一、籌劃

〔1〕明確招標的內(nèi)容和目標，對招標采購的必要性和可行性進行充分的研究和探討；〔2〕對招標書的標底進行仔細研究；〔3〕對招標方案、操作步驟、時間進度等進行研究決定；〔4〕對評標方法和評標小組進行討論研究；〔5〕把意識討論形成的方案方案形成文件，交由企業(yè)領(lǐng)導層討論決定，取得企業(yè)領(lǐng)導決策層的同意和支持，有時甚至可能還要經(jīng)過公司董事會同意和支持。二、招標招標階段的工作主要有以下幾局部：〔1〕形成招標書；〔2〕對招標書的標底進行仔細研究確定；〔3〕招標書發(fā)送。三、投標投標人經(jīng)認真地研究、詳細地論證形成投標文件，并送交招標人。四、開標開標應按招標通告中規(guī)定的時間、地點公開進行，并邀請投標商或其委派的代表參加。開標前，……開標時，……五、評標評標委員會應當按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較。評標委員完成評標后，應當向招標人提出書面評標報告，并推薦合格的中標候選人。六、定標招標人根據(jù)評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人確定中標人，招標人也可以授權(quán)評標委員會直接確定中標人。上海石化的招標采購中國石化上海石油化工股份有限公司是國有控股公司。為降低制造本錢，公司除了減員分流增效外，還對物資供給系統(tǒng)進行了改革，推行招投標采購。通過招標采購，既降低了采購本錢，又增進了團結(jié)。上海石化的招標采購體系自行招標采購關(guān)鍵設備采購—委托專業(yè)招標公司招標采購自行招標采購以邀請招標采購為主。在長期的采購實踐中，根據(jù)控制總量、提高質(zhì)量、優(yōu)勝劣汰、公正廉明的準那么形成了具有228家成員的資源市場。自行招標采購的主要環(huán)節(jié)統(tǒng)一標準進行技術(shù)交流嚴格制定評標標準加強自行招標采購跟蹤，保證采購質(zhì)量關(guān)鍵設備采購根據(jù)物資的特點，將招投標具體分為進口設備、備件和材料、國內(nèi)制造的大型設備等幾大類。大型設備的招投標就委托專業(yè)招投標公司如上海機電設備招標公司、中國石化國際事業(yè)公司等進行招投標采購。其他備件材料自行招標采購。委托專業(yè)監(jiān)造公司對中標人進行全過程驗收和監(jiān)造。第四節(jié)招投標采購招標書的制作〔一〕招標通告〔二〕投標須知〔三〕合同條款〔四〕技術(shù)規(guī)格〔五〕投標書的編制要求〔六〕投標保證金〔七〕供貨一覽表、報價表和工程量清單〔八〕履約保證金第四節(jié)招投標采購評標方法1．貨物采購的評標方法〔1〕以最低評標價為根底的評標方法〔2〕綜合評標法〔3〕以壽命周期本錢為根底的評標方法〔4〕打分法2．工程采購評標方法招投標案例2024年12月12日，中國公路工程信息網(wǎng)等媒體發(fā)布了一那么招標公告，江西省高等級公路管理局委托中國交通進出口總公司通過公開招標方式，為江西昌泰高速公路等單位購置銑刨機、多功能裝載挖掘機、雙鋼輪壓路機、攤鋪機、瀝青路面修補設備假設干。其中瀝青路面修補設備、灑布車等多種設備在“技術(shù)規(guī)格〞一欄中居然明確要求是“國外知名生產(chǎn)廠家原裝產(chǎn)品或在國內(nèi)投資組裝〞。圖為招標文書中的“技術(shù)規(guī)格〞條款〔2024年12月18日攝〕。新華社記者張敏攝招投標案例近日，合肥市政府采購中心發(fā)布合肥市國土資源局綜合樓中央空調(diào)系統(tǒng)設備招標公告，公告中明確要求局部中央空調(diào)系統(tǒng)設備是“歐美日原裝進口〞，將國產(chǎn)品牌的廠商拒之門外成為“看客〞，這一事件引起網(wǎng)民熱議。據(jù)昨天?羊城晚報?報道，通過政府采購的商品有許多比市場價格還要貴，如一個效勞器政府采購價格38000元，市場價卻是31000元，政府采購價高出近三成！而從全國的角度來看，去年全國政府采購規(guī)模近3000億元，可以想見，只要有關(guān)政府采購的統(tǒng)計數(shù)據(jù)稍有出入，其涉及到的國家財政資金也將是一個天文數(shù)字。招投標的不良現(xiàn)象1、什么是圍標？如何防止圍標？2、什么是搶標？如何防止搶標？招投標的不良現(xiàn)象圍標：凡金額較大的招標，供給廠商可能串通圍標，做不實的報價，或串通提高報價。尤其在政府采購中。搶標：供給商因種種原因，做低于合理價格的報價，造成搶標，這樣會帶來偷工減料，交貨延誤等風險。如何防止參加投標廠商名單保密；預先確定底價、合理價；輪流邀請廠商報價；邀請國外廠商參與投標；輔以法律手段。第五節(jié)其他采購方式一、采購聯(lián)盟采購聯(lián)盟的建立，為聯(lián)盟采購的買家提供了最正確、最有效的供給商資源和渠道，從而進行比較、選擇，最終下單采購。企業(yè)間的競爭最終是通過銷售額和市場占有率來表達的，因此在生產(chǎn)前端的采購合作并不會對自身優(yōu)勢造成任何傷害，相反只會提高各自的成功機率，這就使聯(lián)盟采購有了存在的根底和前提。

通常，在像世界百貨零售巨人沃爾瑪、家樂福、麥德隆共同搭建的縱深行業(yè)〔verticalIndustry〕聯(lián)盟采購平臺中，聯(lián)盟買家多為競爭對手，采購商品種類亦大致相同，在共同的采購中將極大地加大聯(lián)盟采購量，從而造成采購本錢的共同下降，形成假設干個聯(lián)盟買家多贏的局面。

而在像ECantata這樣的水平行業(yè)

〔HorizontalIndustry〕聯(lián)盟采購平臺中，聯(lián)盟買家并不一定是同業(yè)對手，完全可能是毫不相干的行業(yè)制造商。但他們可能就同一類、同一種產(chǎn)品有著共同的需求。當這種共同需求積累到一定數(shù)量時，聯(lián)盟采購也就成為必然并為多個買家同時帶去利益。

需要指出的是，當同行業(yè)買家通過聯(lián)盟采購的形式獲得同等采購利益后，更多的較量將存在于生產(chǎn)、管理、協(xié)調(diào)及銷售團隊的建立上，乃至于人才之間的競爭，最終從銷售額和市場占有率上分出上下。

案例：科龍美菱聯(lián)合采購全球招標

近日，科龍、美菱在全國各大媒體刊出聯(lián)合采購招標公告，宣布對科龍、美菱的冰箱、空調(diào)、冷柜、配件生產(chǎn)用原材料及零配件，以及運輸、倉儲效勞等物流工程，進行全球招標、聯(lián)合采購，涉及品類超過５００種，涉及金額超過１００億元人民幣。

美菱重組以來，格林柯爾掌門顧雛軍和科龍集團副總裁嚴友松曾在不同場合表示，重組后的美菱，將與科龍在原材料采購、物流、市場、信息等多個平臺上進行共享，以充分發(fā)揮協(xié)同效應和規(guī)模經(jīng)濟效益。此次聯(lián)合采購、全球招標，不僅意味著代表中國冰箱業(yè)半壁江山的科龍、美菱的戰(zhàn)略聯(lián)合已進入實質(zhì)階段，更是科龍、美菱實施全面戰(zhàn)略聯(lián)合的一個信號

對合同價值較低的標準化貨物或效勞的采購，?指南?和?示范法?都提供了一種簡單而又快速的采購程序，即詢價采購(request

for

quotation)，又稱“選購〞(shopping)。詢價采購是對幾個供貨商(通常至少三家)的報價進行比較以確保價格具有競爭性的一種采購方式。?協(xié)議?和?指令?沒有規(guī)定這類程序。二、價格決定的采購方式

詢價采購是對幾個供貨商(通常至少三家)的報價進行比較以確保價格具有競爭性的一種采購方式。用于對合同價值較低的標準化貨物或效勞的采購.１、詢價采購

(1)邀請報價的數(shù)量至少為三個。

(2)只允許供給商提供一個報價。

(3)報價的評審

采購合同應授予符合采購實體需求的最低報價的供給商或承包商。詢價采購特點

(1)采購現(xiàn)成的并非按采購實體的特定規(guī)格特別制造或提供的貨物或效勞；

(2)采購合同的估計價值低于采購條例規(guī)定的數(shù)額；

詢價采購的適用條件

〔１〕

含義

滿足企業(yè)質(zhì)量要求的前提下通過比價實現(xiàn)低本錢采購。

選擇是采購的本質(zhì)屬性，采購本來就是要比較的，“比價采購〞已成為一個特定的稱謂。

2、比價采購?標準采購行為，防止國有資產(chǎn)流失；

?降低企業(yè)本錢，提高經(jīng)濟效益；

?凈化企業(yè)內(nèi)外經(jīng)營環(huán)境，維護公平有序的市場競爭；

?適應經(jīng)濟開展要求，建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度。

〔２〕

比價采購的必要性〔國企采購中的新定義〕

〔1〕議價采購的含義

議價與詢價、比價相比有顯著的差異：

議價只向預定的供給商個別議價，可秘密進行；

詢價和比價都是兩家以上供給商參與，且須公開進行。

3、議價采購〔NegotiatedPrice〕

〔2〕議價采購的程序

議價的程序有兩種：

A就可能的供給商，要求對方報價，然后對各報價單，排定優(yōu)先次序，個別進行討價還價，直至獲得最低價格。

B先有價格預算，經(jīng)供給商報價后，到達預期價格者，立即訂購，不再進行談判。

比招標方式節(jié)省費用；

節(jié)省時間，比較公平；

減少失誤，增加彈性；

可開展互惠關(guān)系。〔3〕議價采購的優(yōu)點

價格沒有競爭，容易偏高；

無法取得最新信息；

易滋生弊端；

技術(shù)難求進步；

違反公平競爭原那么?！?〕議價采購的缺點

對物品的需求具有連續(xù)性，必須請?zhí)囟ǖ膹S商供貨；

同類廠商數(shù)目較少，不適于相互競爭，且產(chǎn)品性能有所差異。

〔5〕議價采購的適用條件

三、準時制采購一、準時制采購的根本原理〔一〕準時制采購的原理準時制采購是一種先進的采購模式，它的根本思想是：在恰當?shù)臅r間、恰當?shù)牡攸c、以恰當?shù)臄?shù)量、恰當?shù)馁|(zhì)量提供恰當?shù)奈锲?。準時制采購〔二〕準時制采購與傳統(tǒng)采購的比較1．采購驅(qū)動因素不同2．供給商的選擇方式不同3．對交貨時間的要求不同4．選擇供給商的標準不同5．制定采購批量的策略不同6．對信息交流的需求不同項目傳統(tǒng)采購準時制采購采購驅(qū)動因素分析生產(chǎn)推動，補充庫存訂單拉動，同步化、即時化對供應商的選擇方式多頭采購，供應商數(shù)目較多，價格競爭，短期合作較少的供應商，甚至只有一個，長期合作，降低成本，提高質(zhì)量對供應商的選擇標準以價格為主產(chǎn)品質(zhì)量、交貨期、價格、技術(shù)能力、應變能力、批量柔性等對交貨及時性的要求沒有明確要求要求按時交貨制訂采購批量的策略強調(diào)“經(jīng)濟批量”、“數(shù)量折扣”以降低采購成本小批量采購，減少生產(chǎn)批量，縮短生產(chǎn)周期對信息交流的要求視信息共享為“泄密”而加以控制和保密相關(guān)信息高度共享，保證信息的準確和實時性準時制采購準時制采購二、準時制采購的優(yōu)勢〔一〕準時制采購實施的前提條件1．采購企業(yè)的生產(chǎn)方案相對平穩(wěn)，物料的需求也相應的可以隨時預測。2．更大、更穩(wěn)定的訂單對于少數(shù)幾個供給商有吸引力，供給商愿意與采購企業(yè)建立長期的合作關(guān)系。3．供需協(xié)議是長期的，