群體性突發(fā)社會(huì)安全事件應(yīng)急預(yù)案

群體性突發(fā)社會(huì)安全事件應(yīng)急預(yù)案2023-11-15目錄contents預(yù)案概述應(yīng)急組織與職責(zé)預(yù)警機(jī)制與信息報(bào)告應(yīng)急響應(yīng)程序應(yīng)急處置與救援措施事后恢復(fù)與重建預(yù)案培訓(xùn)與演練預(yù)案評估與修訂01預(yù)案概述定義群體性突發(fā)社會(huì)安全事件是指突然發(fā)生，可能對社會(huì)安全造成嚴(yán)重危害，需要采取應(yīng)急措施加以應(yīng)對的事件。特點(diǎn)群體性突發(fā)社會(huì)安全事件具有突發(fā)性、復(fù)雜性、廣泛性和嚴(yán)重性的特點(diǎn)，可能涉及眾多人員和部門，需要協(xié)調(diào)各方面的資源進(jìn)行應(yīng)對。定義與特點(diǎn)1預(yù)案的重要性23應(yīng)急預(yù)案能夠?yàn)檎拖嚓P(guān)部門提供及時(shí)、有效的應(yīng)對措施，最大程度地減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，保障公共安全。保障公共安全通過制定應(yīng)急預(yù)案，政府和相關(guān)部門能夠明確應(yīng)對群體性突發(fā)社會(huì)安全事件的責(zé)任、流程和資源，提高應(yīng)急響應(yīng)能力。提高應(yīng)急響應(yīng)能力應(yīng)急預(yù)案能夠及時(shí)有效地應(yīng)對群體性突發(fā)社會(huì)安全事件，避免事態(tài)擴(kuò)大和矛盾激化，有利于維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定預(yù)案的歷史與發(fā)展我國政府歷來重視群體性突發(fā)社會(huì)安全事件的應(yīng)對工作，早在上世紀(jì)90年代就制定了相關(guān)法規(guī)和預(yù)案。隨著社會(huì)的發(fā)展和變化，預(yù)案不斷進(jìn)行修訂和完善。歷史近年來，我國政府在制定應(yīng)急預(yù)案方面不斷加強(qiáng)，逐步完善了應(yīng)急管理體系。同時(shí)，隨著信息化技術(shù)的發(fā)展，預(yù)案的智能化和精細(xì)化程度也在不斷提高。發(fā)展02應(yīng)急組織與職責(zé)03制定應(yīng)急指揮部的運(yùn)行機(jī)制和決策程序。應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)01建立應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指揮群體性突發(fā)社會(huì)安全事件應(yīng)對工作。02確定應(yīng)急指揮部的組成人員及職責(zé)分工。010203設(shè)立應(yīng)急協(xié)調(diào)組，負(fù)責(zé)與相關(guān)政府部門、社會(huì)力量及媒體進(jìn)行協(xié)調(diào)和溝通。制定應(yīng)急協(xié)調(diào)組的組成人員及職責(zé)分工。建立應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制，確保信息暢通、資源共享、協(xié)同行動(dòng)。應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)建立專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍，包括公安、武警、消防等部門人員組成的應(yīng)急分隊(duì)。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的訓(xùn)練和演練，提高應(yīng)急處置能力和水平。整合各類應(yīng)急資源，包括醫(yī)療、交通、通訊、物資等資源，確保應(yīng)急處置所需。應(yīng)急隊(duì)伍與資源03預(yù)警機(jī)制與信息報(bào)告紅色預(yù)警指有可能發(fā)生特大群體性突發(fā)社會(huì)安全事件，需要緊急全面動(dòng)員應(yīng)急力量，并做好各方面充分準(zhǔn)備。預(yù)警級(jí)別與標(biāo)準(zhǔn)藍(lán)色預(yù)警指有可能發(fā)生一般群體性突發(fā)社會(huì)安全事件，需要加強(qiáng)人員配備和物資準(zhǔn)備，同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)控和預(yù)警。黃色預(yù)警指有可能發(fā)生較大群體性突發(fā)社會(huì)安全事件，需要加強(qiáng)應(yīng)急力量的準(zhǔn)備，并做好人員、物資、醫(yī)療等各方面的準(zhǔn)備。橙色預(yù)警指有可能發(fā)生重大群體性突發(fā)社會(huì)安全事件，需要全面加強(qiáng)應(yīng)急力量的準(zhǔn)備，并做好人員、物資、醫(yī)療等各方面的充分準(zhǔn)備。通過政府機(jī)構(gòu)、媒體、社交網(wǎng)絡(luò)等多種渠道收集相關(guān)信息，并對事件的發(fā)展趨勢進(jìn)行預(yù)測。多渠道收集信息根據(jù)收集到的信息，及時(shí)進(jìn)行研判，判斷事件的性質(zhì)、規(guī)模、影響范圍等，為決策提供依據(jù)。及時(shí)研判對可能引發(fā)群體性突發(fā)社會(huì)安全事件的信息保持敏銳性，及時(shí)報(bào)告并采取相應(yīng)措施。保持敏銳性信息收集與研判各級(jí)政府和社會(huì)組織應(yīng)建立完善的信息報(bào)告制度，及時(shí)向上級(jí)部門和社會(huì)公眾報(bào)告群體性突發(fā)社會(huì)安全事件的相關(guān)信息。建立信息報(bào)告制度信息報(bào)告與通報(bào)在處理群體性突發(fā)社會(huì)安全事件的過程中，相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)向公眾發(fā)布最新進(jìn)展和處置情況，以避免引起恐慌和社會(huì)不安定。實(shí)時(shí)通報(bào)各級(jí)政府和社會(huì)組織應(yīng)加強(qiáng)協(xié)作與溝通，及時(shí)分享信息，共同應(yīng)對群體性突發(fā)社會(huì)安全事件。加強(qiáng)協(xié)作與溝通04應(yīng)急響應(yīng)程序啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案發(fā)生特別重大群體性突發(fā)社會(huì)安全事件時(shí)，由國家應(yīng)急指揮委員會(huì)或授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)急指揮部啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)程序。啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)程序后，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)或指派負(fù)責(zé)同志立即趕赴事發(fā)現(xiàn)場，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、處置工作。應(yīng)急指揮部辦公室及時(shí)組織公安、武警、軍隊(duì)、民兵等力量，會(huì)商研判事態(tài)發(fā)展趨勢，研究制定處置方案。根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況，及時(shí)調(diào)撥警力資源，做好社會(huì)面管控和現(xiàn)場處置工作。加強(qiáng)輿情監(jiān)測和輿論引導(dǎo)，及時(shí)通報(bào)事件處置進(jìn)展情況，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。Ⅰ級(jí)響應(yīng)程序領(lǐng)導(dǎo)親赴現(xiàn)場調(diào)撥警力資源做好輿論引導(dǎo)組織會(huì)商研判Ⅱ級(jí)響應(yīng)程序領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)程序后，省、自治區(qū)、直轄市主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)立即趕赴事發(fā)現(xiàn)場，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、處置工作。啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案發(fā)生重大群體性突發(fā)社會(huì)安全事件時(shí)，由省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)急指揮部啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)程序。組織會(huì)商研判省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)急指揮部辦公室及時(shí)組織相關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人，會(huì)商研判事態(tài)發(fā)展趨勢，研究制定處置方案。上報(bào)信息及時(shí)將事件處置進(jìn)展情況及時(shí)上報(bào)國務(wù)院應(yīng)急指揮委員會(huì)辦公室及相關(guān)部門。調(diào)動(dòng)警力資源根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況，及時(shí)調(diào)動(dòng)警力資源，做好社會(huì)面管控和現(xiàn)場處置工作。0102啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案發(fā)生較大群體性突發(fā)社會(huì)安全事件時(shí)，由市（地、州）應(yīng)急指揮部啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)程序。領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)程序后，市（地、州）主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)立即趕赴事發(fā)現(xiàn)場，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、處置工作。組織會(huì)商研判市（地、州）應(yīng)急指揮部辦公室及時(shí)組織相關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人，會(huì)商研判事態(tài)發(fā)展趨勢，研究制定處置方案。調(diào)動(dòng)警力資源根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況，及時(shí)調(diào)動(dòng)警力資源，做好社會(huì)面管控和現(xiàn)場處置工作。上報(bào)信息及時(shí)將事件處置進(jìn)展情況及時(shí)上報(bào)省、自治區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室及相關(guān)部門。Ⅲ級(jí)響應(yīng)程序030405啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案發(fā)生一般群體性突發(fā)社會(huì)安全事件時(shí)，由縣（市、區(qū)）應(yīng)急指揮部啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)程序。啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)程序后，縣（市、區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)立即趕赴事發(fā)現(xiàn)場，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、處置工作。縣（市、區(qū)）應(yīng)急指揮部辦公室及時(shí)組織相關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人，會(huì)商研判事態(tài)發(fā)展趨勢，研究制定處置方案。根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況，及時(shí)調(diào)動(dòng)警力資源，做好社會(huì)面管控和現(xiàn)場處置工作。將事件處置進(jìn)展情況及時(shí)上報(bào)設(shè)區(qū)的市應(yīng)急指揮部辦公室及相關(guān)部門。Ⅳ級(jí)響應(yīng)程序領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場調(diào)動(dòng)警力資源上報(bào)信息及時(shí)組織會(huì)商研判05應(yīng)急處置與救援措施現(xiàn)場處置原則生命至上，安全第一在處置過程中，應(yīng)始終把保障人民群眾生命安全放在首位，采取一切必要措施，確保現(xiàn)場人員的人身安全。快速反應(yīng)，科學(xué)應(yīng)對針對不同事件的特點(diǎn)，采取科學(xué)、合理、有效的處置措施，做到快速反應(yīng)、科學(xué)應(yīng)對。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)同作戰(zhàn)在當(dāng)?shù)卣蛳嚓P(guān)部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門應(yīng)協(xié)同作戰(zhàn)，密切配合，共同應(yīng)對群體性突發(fā)社會(huì)安全事件。處置措施分類強(qiáng)制驅(qū)散在勸離無效的情況下，可采取強(qiáng)制措施進(jìn)行驅(qū)散，但需確保現(xiàn)場人員的人身安全。醫(yī)療救護(hù)及時(shí)組織醫(yī)療救護(hù)力量，對受傷人員進(jìn)行救治，保障傷員的生命安全。交通管制對相關(guān)區(qū)域?qū)嵭薪煌ü苤?，控制人員和車輛進(jìn)出，保障現(xiàn)場秩序和安全。疏導(dǎo)勸離對參與事件的群眾進(jìn)行耐心細(xì)致的疏導(dǎo)勸離，引導(dǎo)其離開事發(fā)區(qū)域，防止事態(tài)擴(kuò)大。由公安、武警、消防、醫(yī)療等部門組成聯(lián)合救援隊(duì)伍，協(xié)同開展現(xiàn)場處置和救援工作。救援隊(duì)伍組成救援力量部署救援物資保障根據(jù)事件現(xiàn)場情況，合理部署救援力量，確保各區(qū)域得到有效覆蓋。及時(shí)調(diào)配各類救援物資和設(shè)備，確?，F(xiàn)場救援工作的順利進(jìn)行。03救援行動(dòng)方案020106事后恢復(fù)與重建善后處理工作受害者補(bǔ)償為受害者提供適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償，包括物質(zhì)和精神層面的補(bǔ)償。清理現(xiàn)場組織人員清理現(xiàn)場，恢復(fù)正常秩序。恢復(fù)社會(huì)秩序確保社會(huì)秩序得到恢復(fù)，保障人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。事故原因調(diào)查對事故原因進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查和分析，找出事故的根本原因。事故總結(jié)總結(jié)事故的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為今后的工作提供參考。責(zé)任認(rèn)定根據(jù)調(diào)查結(jié)果，對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定。事故調(diào)查與分析實(shí)施重建措施按照重建計(jì)劃，逐步實(shí)施各項(xiàng)重建措施。監(jiān)督重建進(jìn)度對重建工作進(jìn)行監(jiān)督，確保重建工作的順利進(jìn)行。制定重建計(jì)劃根據(jù)事故的實(shí)際情況，制定合理的重建計(jì)劃?；謴?fù)重建方案07預(yù)案培訓(xùn)與演練培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)應(yīng)納入各級(jí)政府和企事業(yè)單位的日常工作計(jì)劃，定期進(jìn)行培訓(xùn)，并做好培訓(xùn)記錄。培訓(xùn)內(nèi)容培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括應(yīng)急預(yù)案的基本概念、編制方法、關(guān)鍵要素和實(shí)施流程等方面，還應(yīng)涵蓋應(yīng)急指揮、應(yīng)急救援和應(yīng)急處置等相關(guān)知識(shí)。培訓(xùn)計(jì)劃與內(nèi)容VS應(yīng)急預(yù)案的演練應(yīng)由各級(jí)政府和企事業(yè)單位負(fù)責(zé)，組織相關(guān)部門和人員進(jìn)行協(xié)同演練。演練實(shí)施演練實(shí)施前應(yīng)制定詳細(xì)的演練計(jì)劃，確定演練時(shí)間、地點(diǎn)、參演人員等，并做好演練場景的搭建和模擬工作。演練過程中應(yīng)嚴(yán)格按照應(yīng)急預(yù)案的要求進(jìn)行實(shí)施，并做好記錄和評估工作。演練組織演練組織與實(shí)施對應(yīng)急預(yù)案的演練過程和結(jié)果進(jìn)行評估，評估內(nèi)容包括參演人員的響應(yīng)速度、應(yīng)急處置能力、協(xié)同配合程度等，以及應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性。根據(jù)演練評估結(jié)果，編寫總結(jié)報(bào)告，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議，不斷完善應(yīng)急預(yù)案。同時(shí)，將演練結(jié)果及時(shí)報(bào)送相關(guān)部門和人員，以便在應(yīng)對實(shí)際突發(fā)事件時(shí)做出更加有效的響應(yīng)。演練評估總結(jié)報(bào)告演練評估與總結(jié)08預(yù)案評估與修訂評估標(biāo)準(zhǔn)與方法全面性評估預(yù)案是否涵蓋了所有可能發(fā)生的情況，是否考慮了各種可能的風(fēng)險(xiǎn)因素。合理性評估預(yù)案的制定是否符合科學(xué)原理和實(shí)際情況，是否能夠有效地解決問題?？刹僮餍栽u估預(yù)案是否具有實(shí)際可操作性，能否在緊急情況下迅速實(shí)施。完善性評估預(yù)案是否具有完善的風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)對措施，能否最大程度地減少損失。不定期修訂當(dāng)發(fā)生重大事件或出現(xiàn)新的風(fēng)險(xiǎn)因素時(shí)，及時(shí)對預(yù)案進(jìn)行修訂，以適應(yīng)新的形勢和需要。修訂時(shí)機(jī)與