文明城市創(chuàng)建智慧管理平臺建設(shè)需求

文明城市創(chuàng)建智慧管理平臺建設(shè)需求1需求概述1.1背景說明文明城市創(chuàng)建是一項久久為功、滴水穿石的長期工作，其特點是周期長、覆蓋廣、線條多、群眾參與廣泛等。通過近20年的文明城市創(chuàng)建工作，市民文明素養(yǎng)和城市綜合實力得到顯著提升，成效顯著。但經(jīng)分析對比得出，全市創(chuàng)文工作推進中仍存在執(zhí)行不夠規(guī)范、協(xié)同不夠緊密、重結(jié)果輕過程等方面的不足和問題，由此制約了全市創(chuàng)文工作的進一步提質(zhì)增效和創(chuàng)新發(fā)展。根據(jù)對文明城市創(chuàng)建信息化建設(shè)相關(guān)規(guī)范和要求，需要將“移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、多屏融合”等新技術(shù)與創(chuàng)文等精神文明建設(shè)工作進行充分融合，全面推動創(chuàng)文工作向“數(shù)字化、智能化、全民化、常態(tài)化”轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新，實現(xiàn)創(chuàng)文工作進一步降本增效提質(zhì)，推動城市各方面建設(shè)全面實現(xiàn)追趕超越。1.2采購內(nèi)容按照“創(chuàng)文為民、創(chuàng)文惠民”的總體原則，通過充分融合“移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、多媒體互動、多屏融合”等先進技術(shù)，以“工作提效、協(xié)同聯(lián)動、常態(tài)長效”為出發(fā)點，通過全面實施建設(shè)“一知識庫/文明城市創(chuàng)建知識管理庫、一工作站/創(chuàng)文管理和服務(wù)手機工作站、兩系統(tǒng)/文明城市創(chuàng)建臺賬資料管理系統(tǒng)、文明城市創(chuàng)建實地自測系統(tǒng)”的“112”工程，建成文明城市創(chuàng)建智慧管理平臺（以下簡稱平臺）。（1）文明城市創(chuàng)建知識管理庫創(chuàng)文工作涉及到內(nèi)容繁多的規(guī)范要求、執(zhí)行標準和考核測評，工作人員的知識水平和工作效率直接影響到創(chuàng)文工作開展水準?；凇皟?nèi)容統(tǒng)管、全員貢獻、比學趕超”等原則，建成全市文明城市創(chuàng)建知識管理庫，實現(xiàn)對創(chuàng)文知識和內(nèi)容的統(tǒng)一匯聚、管理和使用。同時，知識庫支持廣大工作人員自主上傳內(nèi)容，審核通過后全體工作人員共學共享，促進知識分享。知識管理庫具備多種類型測評能力（隨機試題），在線檢測工作人員知識儲備水平，通過學習、測試、提升循環(huán)往復(fù)提升工作人員水平，由此促進創(chuàng)文工作效能的整體提升。（2）創(chuàng)文管理和服務(wù)手機工作站以提升多級協(xié)同工作效率、方便工作人員溝通聯(lián)系、加速日常事項流轉(zhuǎn)審批、強化工作監(jiān)督和考核為目標，建成創(chuàng)文管理和服務(wù)手機工作站。手機工作站僅供工作人員使用，是集合創(chuàng)文學習、工作安排、監(jiān)督、執(zhí)行、反饋于一體的協(xié)同服務(wù)應(yīng)用。主要包括通信錄管理、工作部署、日程管理、例行工作管理、數(shù)據(jù)專欄等功能模塊?；谑謾C工作站信息互通共享，高效上傳下達的特性，以此有效提升創(chuàng)文工作人員的工作技能，加強上下和平行單位之間的溝通和協(xié)同效率。（3）文明城市創(chuàng)建臺賬資料管理系統(tǒng)文明城市創(chuàng)建臺賬資料管理系統(tǒng)以《全國文明城市測評體系》網(wǎng)上申報內(nèi)容和規(guī)范為基礎(chǔ)，結(jié)合本地實際管理要求，實現(xiàn)創(chuàng)建臺賬資料的電子版管理、在線申報、在線評價等功能。支持各創(chuàng)文參與部門分角色、分流程、分權(quán)限使用系統(tǒng)。（4）文明城市創(chuàng)建實地自測系統(tǒng)文明城市創(chuàng)建實地考察模擬測評打分系統(tǒng)基于本地測評體系，實現(xiàn)測評體系電子版管理的基礎(chǔ)上，通過手機定位、拍照、錄像等功能，實現(xiàn)對實地考察各種場所類型的在線打分、評分、意見反饋和自動派單生成等能力。系統(tǒng)在方便一線測評人員打分的基礎(chǔ)上，提升工作效率，促進創(chuàng)文工作信息的公開透明，以此帶動全市各單位和人民大眾以飽滿的熱情投入到創(chuàng)文工作當中。2平臺功能詳細需求2.1一知識庫/文明城市創(chuàng)建知識管理庫基于“內(nèi)容統(tǒng)管、全員貢獻、比學趕超”等原則，建成文明城市創(chuàng)建知識管理庫，實現(xiàn)對創(chuàng)文知識和內(nèi)容的統(tǒng)一匯聚、管理和使用。同時，知識庫支持廣大工作人員自主上傳內(nèi)容，審核通過后全體工作人員共學共享，促進知識分享。2.1.1內(nèi)容集中管理知識管理庫通過兩種方式豐富內(nèi)容，一方面管理人員通過后臺自主上傳方式，將創(chuàng)文相關(guān)的政策文件、工作通報、執(zhí)行規(guī)范等電子版內(nèi)容進行統(tǒng)一上傳管理；另一方面，各創(chuàng)文相關(guān)工作人員可自主將相關(guān)內(nèi)容貢獻，經(jīng)過審核通過后向全體工作人員開放。知識管理支持圖、文、音、視等內(nèi)容的管理、附件上傳和下載操作。內(nèi)容類別管理管理員可根據(jù)創(chuàng)文工作需要，自主管理內(nèi)容發(fā)布類別，包括但不限于通知、公告、文件、政策、通報等。內(nèi)容管理管理人員：管理人員可按類別對內(nèi)容進行管理操作，包括錄入、上傳、修改和刪除等。可錄入內(nèi)容包括文字、視頻、圖片、音頻等，可對錄入的內(nèi)容進行標簽管理，方便工作人員查找。工作人員：其他創(chuàng)文工作人員可按類別自主上傳創(chuàng)文相關(guān)內(nèi)容，經(jīng)管理人員審核后即可對外發(fā)布，全體創(chuàng)文工作人員可查閱、收藏和下載對應(yīng)內(nèi)容。2.1.2查閱和學習工作人員通過手機端學習知識內(nèi)容（可收藏、點贊），系統(tǒng)記錄學習清單、學習時長等信息。平臺按月統(tǒng)計排名靠前的學習先進人員信息，并予以公示，形成比學趕超的良好氛圍。（1）內(nèi)容查閱工作人員可按類別、熱點、發(fā)布人等維度搜索喜歡的內(nèi)容，并可對喜歡的內(nèi)容進行收藏、點贊等操作。（2）內(nèi)容學習工作人員在線查閱、觀看、收聽創(chuàng)文相關(guān)內(nèi)容，系統(tǒng)記錄其打開的內(nèi)容、時間等信息，以便對工作人員的學習時長等內(nèi)容進行記錄。學習榜樣系統(tǒng)每周/月對工作人員的學習情況進行統(tǒng)計，對排名靠前的工作人員進行公示（比如前10名），對未達標的工作人員進行一對一提醒。管理人員從后臺可以查詢統(tǒng)計學習情況清單信息。2.1.3內(nèi)容甄選推薦基于工作人員學習記錄數(shù)據(jù)，系統(tǒng)自動甄選優(yōu)質(zhì)內(nèi)容，并推薦至精品知識位，以便工作人員更好的查找和學習。（1）人工推薦：管理人員根據(jù)創(chuàng)文工作各階段重點，將重點學習內(nèi)容進行置頂操作，每個工作人員看到的內(nèi)容一致，便于對重點內(nèi)容進行強勢推介，促進人人了解、人人理解和人人掌握。（2）系統(tǒng)推薦：針對工作人員點擊和學習時長數(shù)據(jù)，按周/月推薦大眾喜歡內(nèi)容（如TOP10），并將內(nèi)容推薦至精品知識位，強力推薦好知識、好內(nèi)容，促進優(yōu)質(zhì)內(nèi)容加大覆蓋廣度和加深覆蓋深度。2.1.4在線測評通過搭建在線測評系統(tǒng)，建立創(chuàng)文工作測評試題庫，通過對題型、數(shù)量和答題時間的靈活配置，自動生成測評試題，工作人員按要求作答后自動計算得分。同時后臺支持各類競賽試題活動的靈活配置和統(tǒng)一開展（如創(chuàng)文知識技能競賽）。（1）題庫管理題庫必須支持單選題、多選題和判斷題等題型的錄入管理。并支持批量導入功能，提升題庫管理效率。（2）測評管理系統(tǒng)必須支持兩種測評試卷的管理，即隨機型和統(tǒng)一型。隨機型：管理者規(guī)定此次測評的時間周期、作答時長、題型（數(shù)量和各題分數(shù)），系統(tǒng)自動從題庫中抽選相應(yīng)試題后形成對用試卷（每個人看到的試卷有差異）。統(tǒng)一型：管理者規(guī)定作答時間、作答時長，自己錄入或從題庫中選擇試題，然后形成試卷（每個人看到的試卷一樣）。（3）線上答題對應(yīng)工作人員通過手機端在規(guī)定時間內(nèi)參與作答，作答結(jié)束時間前提交試卷，系統(tǒng)自動計算得分。如果超過作答時長仍未提交，系統(tǒng)將自動提交試卷，并計算得分。2.2一工作站/創(chuàng)文管理和服務(wù)手機工作站創(chuàng)文管理和服務(wù)手機工作站是僅供工作人員使用的集工作安排、監(jiān)督、執(zhí)行、反饋于一體的協(xié)同服務(wù)應(yīng)用。主要包括通信錄管理、測評點位清單管理、工作部署、日程管理、例行工作管理、數(shù)據(jù)專欄等功能和服務(wù)。2.2.1通信錄管理實現(xiàn)對全市創(chuàng)文工作團隊通訊信息的電子化管理，并可根據(jù)通信錄信息一鍵撥打電話，提升工作溝通效率。通過后臺導入的方式實現(xiàn)工作人員聯(lián)系信息的電子化管理，針對有錯誤的信息對應(yīng)使用人員可進行自主修改，也可由管理員修改。應(yīng)用前端搜索查詢到對應(yīng)人員后，通過電話信息實現(xiàn)一鍵調(diào)取電話撥打功能，提升工作溝通效率。2.2.2測評點位管理實現(xiàn)對創(chuàng)文轄區(qū)內(nèi)重點測評點位實現(xiàn)清單式管理，明確點位責任人和主管單位聯(lián)系人，實現(xiàn)問題的快速追溯和處理。點位可按名稱、距離、類型進行篩選查詢。同時，點位與測評和問題反饋進行關(guān)聯(lián)，并結(jié)合地圖實現(xiàn)優(yōu)缺點的直觀展示。2.2.3工作安排支持按時間周期（日、周、月）由上而下的進行工作布置安排、進度監(jiān)控（結(jié)果反饋）、效果檢查、績效考評；通過KPI關(guān)鍵指標對相關(guān)人員工作進行評分，每個工作崗位支撐多個考核指標的設(shè)定，每個考核指標制定出評分標準和權(quán)重比例。工作可按天、按周、按月進行分配，過程中跟進監(jiān)督工作執(zhí)行情況，月底通過系統(tǒng)的匯總功能，核算出每個員工每月的績效總和。（1）安排工作，簡單方便。上級給下級安排工作，工作內(nèi)容可按天、按周、按月進行安排。（2）執(zhí)行的工作，一目了然。查看并接收上級安排的工作，隨時指導工作內(nèi)容，自己制定工作計劃。（3）撰寫工作日志，匯報進度。通過撰寫工作日志，向上級領(lǐng)導匯報工作進度，還可以將自己的想法和問題記錄進去。（4）工作評分，科學有理。使用KPI考核模式對工作進行評分，簡單科學。（5）績效統(tǒng)計排行，通過匯總功能，統(tǒng)計出每個月每個員工的績效總和，可進行績效評比。（6）績效工作設(shè)置，配置基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。配置績效工作模塊的類別、崗位、指標庫等數(shù)據(jù)。2.2.4派單管理根據(jù)中省對創(chuàng)文工作規(guī)范和要求，通過模擬測評和現(xiàn)場調(diào)研發(fā)現(xiàn)，將創(chuàng)文過程中的重大事項和突出問題以督辦事項方式進行全流程電子化管理。重點實現(xiàn)要事（問題）派單、接收單位回單、問題升級管理等功能。（1）要事管理基于近期創(chuàng)文核心工作，通過系統(tǒng)形成要事督辦單，明確責任單位、工作標準和完成時間，領(lǐng)導審批通過后生成正式的要事督辦單并通知下發(fā)對應(yīng)單位。（2）問題管理測評評委和創(chuàng)文工作人員發(fā)現(xiàn)問題后，通過移動端的拍照/錄像功能收集問題，并反饋至系統(tǒng)。工作人員對問題進行審核，針對不是問題的內(nèi)容進行直接回復(fù)，屬于問題的納入派單管理范疇。問題反饋人員可查看問題處理進度。（3）派單管理工作人員認為反饋信息屬于創(chuàng)文問題的，通過系統(tǒng)向責任單位派單，明確整改內(nèi)容和完成時間。針對未整改徹底的督辦單，工作人員可進行二次派單。（4）回單管理責任單位收到督辦單后，按要求推動工作整改和問題解決，并按時限要求回單。回單支持圖片或視頻內(nèi)容上傳。責任單位回單后，管理人員對完成情況進行評定，達到標準的單子執(zhí)行結(jié)單操作，否則可再次派單，責令責任單位進行整改。2.2.5數(shù)據(jù)服務(wù)系統(tǒng)需要將創(chuàng)文工作的核心數(shù)據(jù)進行整理、加工、分析和有形化展示。主要包括基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、測評走勢、督辦數(shù)據(jù)等方面的內(nèi)容，實現(xiàn)全市創(chuàng)文工作成績的橫縱向?qū)Ρ龋龠M創(chuàng)文工作“比學趕超幫”氛圍的形成?；A(chǔ)數(shù)據(jù)展示數(shù)據(jù)包括系統(tǒng)內(nèi)工作人員數(shù)量、活躍數(shù)量、發(fā)布內(nèi)容條數(shù)、閱讀總數(shù)、學習先進。測評數(shù)據(jù)重點展示各區(qū)、鎮(zhèn)、街道、市直部門、窗口企業(yè)、高校等單位測評數(shù)據(jù)及走勢。（3）督辦數(shù)據(jù)展示督辦單數(shù)、完成數(shù)量、逾期數(shù)量、問題類型及數(shù)量。（4）地圖展示結(jié)合地圖位置信息，展示各考核對象測評分數(shù)、實時在途處理問題數(shù)量、問題照片。2.3兩系統(tǒng)/文明城市創(chuàng)建臺賬資料管理系統(tǒng)文明城市創(chuàng)建臺賬資料管理系統(tǒng)以《全國文明城市測評體系》網(wǎng)上申報內(nèi)容和規(guī)范為基礎(chǔ)，結(jié)合本地實際管理要求，實現(xiàn)創(chuàng)建臺賬資料的電子版管理、在線申報、在線評價等功能。支持各創(chuàng)文參與部門分角色、分流程、分權(quán)限使用系統(tǒng)。2.3.1臺賬體系電子版管理以最新版《全國文明城市測評體系》網(wǎng)上申報和本地臺賬測評管理內(nèi)容為基礎(chǔ)，將測評內(nèi)容按類型進行區(qū)分，通過EXCEL導入或其他便捷的方式，實現(xiàn)測評內(nèi)容的電子化迭代式管理。各測評版本支持在線內(nèi)容的編輯、修改。（1）類別管理網(wǎng)上申報涉及內(nèi)容較多，測評內(nèi)容差異較大，需要對網(wǎng)上申報的測評內(nèi)容進行分類管理。系統(tǒng)需要實現(xiàn)測評類別的自定義管理，包括類別的名稱、圖標的自定義、修改和刪除。（2）內(nèi)容導入將測評內(nèi)容按類別拆分成不同的EXCEL（按系統(tǒng)規(guī)定格式填寫），按類別分別導入系統(tǒng)，實現(xiàn)測評內(nèi)容的電子化管理。內(nèi)容導入后，可對需要提供上報模板的條目點對點上傳附件。（3）在線預(yù)覽測評內(nèi)容導入系統(tǒng)后，可在線進行預(yù)覽，查看格式和內(nèi)容展示是否符合規(guī)范，針對不符合規(guī)范的情況，通過重新導入或在線編輯等方式進行修改。（4）在線編輯針對導入系統(tǒng)的測評內(nèi)容，如需對測評內(nèi)容進行增、減或改動，除可重新通過電子表格導入外，還可通過在線編輯的方式進行修改。系統(tǒng)記錄操作者的相關(guān)信息。（5）任務(wù)分派管理根據(jù)臺賬體系，對每條填報的責任部門進行分配，分配后責任部門可查看測評內(nèi)容并按要求進行填報。2.3.2在線填報在線申報開始后，對應(yīng)責任部門工作人員可登陸系統(tǒng)進行在線填報。在線填報僅支持附件的上傳，附件格式包括word、excel、wps、PDF、jpg圖片、png圖片等6種格式，圖片大小每張不能超過5MB。附件上傳批量導入，導入后可進行刪除操作。待所有測試題目附件上傳完畢后，可執(zhí)行確認提交操作，否則不可提交。在超過最后提交日期后，不能再進行提交。提交的內(nèi)容可以通過系統(tǒng)插件進行在線預(yù)覽。各部門工作人員僅能看到自己需要填報的申報內(nèi)容，其他測評內(nèi)容無法看到。2.3.3在線評價系統(tǒng)管理人員可登陸系統(tǒng)對提交的網(wǎng)上申報材料進行查看、評價，支持在線預(yù)覽、評價和精華管理。（1）在線預(yù)覽管理人員登錄系統(tǒng)后，可對各部門提交的內(nèi)容進行在線查看（也可以下載到本地），在線預(yù)覽的格式和內(nèi)容需與下載后本地打開內(nèi)容保持一致。（2）內(nèi)容評價測評人員查看內(nèi)容后，對提交申報的內(nèi)容與評價標準進行對比，并根據(jù)測評標準對申報內(nèi)容進行評分，評分類別包括A/B/C/C#四個等級。2.3.4精華管理測評專家對申報的內(nèi)容進行精華標簽管理，提升正式上報的效率。精華標簽測評專家在查閱過程中，可對符合標準、質(zhì)量較高的文件標記為精華，支持已標記精華標簽文件的取消操作。精華查看專家可通過精華入口集中查看、管理精華文檔，支持對精華文檔的取消精華操作和下載本地功能。2.4兩系統(tǒng)/文明城市創(chuàng)建實地自測系統(tǒng)文明城市創(chuàng)建實地考察模擬測評打分系統(tǒng)基于本地測評體系，實現(xiàn)測評體系電子版管理的基礎(chǔ)上，通過手機定位、拍照、錄像等功能，實現(xiàn)對實地考察各種場所類型的在線打分、評分、意見反饋和自動派單生成等能力。系統(tǒng)在方便一線測評人員打分的基礎(chǔ)上，提升工作效率，促進創(chuàng)文工作信息的公開透明，以此帶動全市各單位和人民大眾以飽滿的熱情投入到創(chuàng)文工作當中。2.4.1測評體系電子化管理以最新版《全國文明城市測評體系》和本地測評內(nèi)容為基礎(chǔ)，將測評內(nèi)容按考核單位/場所類型進行區(qū)分，通過EXCEL導入或其他便捷的方式，實現(xiàn)測評內(nèi)容的電子化迭代式管理。各測評版本支持在線內(nèi)容的編輯、修改。2.4.2測評電子化評分管理2020年是文明城市創(chuàng)建的總評年，中省檢查和各項模擬測評將更加頻繁。為使測評工作更便捷、高效，信息更透明，系統(tǒng)需支持通過手機（安卓、蘋果）實現(xiàn)創(chuàng)文模擬測評的現(xiàn)場打分、問題錄入、自動算分和成績實時公布。（1）測評期數(shù)管理根據(jù)測評需要，管理員可對每次模擬測評時間和參與的評委進行管理。對納入測評的評委在規(guī)定的時間內(nèi)開放打分權(quán)限。在測評未開始以前，管理員可對測評的時間和評委進行變更操作。（2）現(xiàn)場測評打分具有權(quán)限的評委在規(guī)定的時間內(nèi)登錄系統(tǒng)，選擇當期模擬測評，選擇考核單位/場所類型后，輸入單位/場所名稱，即可按考評內(nèi)容逐項進行評分（100分制）。當所有評分結(jié)束后，生成評分預(yù)覽表，評委確認無誤后提交，之后任何人不可對成績進行修改。針對在測評中發(fā)現(xiàn)的問題，評委可通過拍照和錄像方式取證上傳。模擬算分點位測評結(jié)束后，可對已測評點位按計算規(guī)則進行模擬算分，以此對各測評體系成績進行初步判斷。（4）成績公示待所有評委對某單位/場所評分完畢后，系統(tǒng)將根據(jù)評分規(guī)則計算出該單位/場所的最終得分，最終得分不能修改。評分結(jié)束后，最終成績和存在的問題對該單位/場所進行現(xiàn)場公示。2.5其他功能2.5.1意見和建議系統(tǒng)需開通用戶建議和反饋的線上通道，解決用戶疑問和處理工作人員訴求。一方面通過設(shè)置關(guān)鍵詞和QA等方式，快速解決用戶常見咨詢問題；另一方面，對于用戶遇到的疑難問題和建議，可通過平臺進行問題反饋，管理人員核實后在規(guī)定時間內(nèi)答復(fù)用戶。2.5.2個人中心主要為用戶基礎(chǔ)信息、收藏、消息、設(shè)置等內(nèi)容，用戶可根據(jù)自身需求進行查看和修改，主要包含以下幾點：基礎(chǔ)信息：頭像、昵稱、簽名；消息提醒：可收到來自其他用戶的點贊、官方的互動消息以及消息通知，并可對消息進行查看和刪除操作；我的反饋：記錄意見或創(chuàng)文問題反饋，其中專家記錄每次打分記錄。收