IEA-區(qū)域電力系統(tǒng)行業(yè)集成的制度架構(gòu)（英文）（英譯中）

區(qū)域電力系統(tǒng)集成的制度架構(gòu)澳大利亞奧地利比利時(shí)加拿大捷克共和國(guó)丹麥愛沙尼亞芬蘭法國(guó)德國(guó)希臘匈牙利愛爾蘭意大利日本韓國(guó)立陶宛盧森堡墨西哥荷蘭新西蘭挪威波蘭葡萄牙斯洛伐克共和國(guó)西班牙瑞典瑞士蒂爾基耶共和國(guó)英國(guó)美國(guó)阿根廷巴西中國(guó)埃及印度印度尼西亞肯尼亞摩洛哥塞內(nèi)加爾新加坡南非泰國(guó)烏克蘭Abstract建立適當(dāng)?shù)臋C(jī)構(gòu)架構(gòu)對(duì)于跨界整合電力系統(tǒng)和促進(jìn)電力交易非常重要，因?yàn)榧词贡匾幕A(chǔ)設(shè)施到位，它也不會(huì)自動(dòng)得出它正在被用來(lái)有效地交換電力。在轄區(qū)內(nèi)需要所有利益相關(guān)方——政府、公用事業(yè)1和監(jiān)管機(jī)構(gòu)——的協(xié)調(diào)，也需要建立區(qū)域?qū)嶓w來(lái)支持和監(jiān)督一體化進(jìn)程。轉(zhuǎn)型速度的能力。它是IEA，世界銀行的能源部門管理援助計(jì)劃（ESMAP）和IRENA編寫在區(qū)域一級(jí)集成電力系統(tǒng)提供了許多好處互連電力系統(tǒng)使更廣泛的地理區(qū)域的發(fā)電能力可滿足需求并保持頻率。這減少了對(duì)特定發(fā)電機(jī)集成電力系統(tǒng)還通過(guò)規(guī)模經(jīng)濟(jì)和價(jià)格融合以及通過(guò)允許更有效地使用現(xiàn)有的發(fā)電源而提高系統(tǒng)效率。提供對(duì)更廣泛的發(fā)電資源的聯(lián)合訪問(wèn)可以降低總運(yùn)營(yíng)成本。例如，在歐洲，據(jù)估計(jì)，最后,更大的電力系統(tǒng)可以集成更大量的依賴于天氣的可變可再生能源,因?yàn)樗鼈兏鼜V泛的地理覆蓋范圍自然地平滑了底層資源的可變性。這也可以實(shí)現(xiàn)供應(yīng)多樣化，并且在存在補(bǔ)充的情況下，可以更有效地使用可再生能源。此外，互連使電力生產(chǎn)商能夠接觸到更廣泛的客戶，這可以增強(qiáng)投資信心并促進(jìn)可再生能源的采用。因此，當(dāng)與脫碳政策相結(jié)合時(shí)，互連可以加速CO認(rèn)識(shí)到這些好處，世界各地的多個(gè)司法管轄區(qū)一直在努力進(jìn)行電網(wǎng)互連和多邊電力交易。在jurisdictions,andinternationalexp參與國(guó)的政府間協(xié)議，而技術(shù)要求涵蓋規(guī)則和條例，以確?？缇迟Q(mào)易的有效運(yùn)作。例如，必須協(xié)調(diào)電網(wǎng)代碼，制定容量分配和計(jì)算方法，建立數(shù)據(jù)收集和信息共享系統(tǒng)。機(jī)構(gòu)要求是指多邊?協(xié)調(diào)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（互連器的?數(shù)據(jù)收集和信息共享系統(tǒng):深跨境電網(wǎng)與市場(chǎng)整合水平深調(diào)。（通用數(shù)據(jù)采集和監(jiān)督協(xié)議已經(jīng)到位。77977797關(guān)鍵里程碑標(biāo)志著漫長(zhǎng)的區(qū)域電力系統(tǒng)集成過(guò)程完全整合的區(qū)域電力市場(chǎng)可能需要很長(zhǎng)時(shí)間才能實(shí)現(xiàn)，通常是幾十年，例如歐盟整合的區(qū)域電力市場(chǎng)。該過(guò)程通常始于雙邊跨境電力貿(mào)易安排，然后政府和公用事業(yè)公司在多邊電力貿(mào)易中明確表達(dá)興趣，通常以諒解備忘錄（MoU）的形式啟動(dòng)區(qū)域市場(chǎng)倡議。在某些情況下，諒解備忘錄已經(jīng)指定了諸如區(qū)域系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)商和區(qū)域監(jiān)管機(jī)構(gòu)之類的機(jī)構(gòu)的創(chuàng)建，并定義了它們各自面達(dá)成共識(shí)來(lái)推動(dòng)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。除此之外，機(jī)構(gòu)和組織協(xié)調(diào)對(duì)于成功整合和運(yùn)營(yíng)至關(guān)重要選定區(qū)域電力系統(tǒng)集成計(jì)劃的歷史里程碑APG實(shí)現(xiàn)這些里程碑并滿足上述要求需要多個(gè)利益相關(guān)者——政府、公用事業(yè)和監(jiān)管機(jī)構(gòu)——因此，負(fù)責(zé)在區(qū)域一級(jí)改善和加強(qiáng)該系統(tǒng)的區(qū)域機(jī)構(gòu)可能最適合在這一演變中引發(fā)連續(xù)的變政府為跨境電力系統(tǒng)集成提供政治動(dòng)力國(guó)家（或超國(guó)家）政府為互連項(xiàng)目提供法律和政治基礎(chǔ)，其政治意愿和領(lǐng)導(dǎo)支持這一進(jìn)程的早期階段。諒解備忘錄和聯(lián)合聲明等政府間協(xié)定有時(shí)包括建立區(qū)域機(jī)構(gòu)，通常會(huì)啟動(dòng)滿足政治要求所需的行動(dòng)。與任何其他跨境活動(dòng)一樣，如果沒有所有參與國(guó)的共識(shí)，就無(wú)法建立或運(yùn)營(yíng)在東盟地區(qū)，成員國(guó)于2007年簽署了政府間諒解備忘錄，以建立區(qū)域電力貿(mào)易，隨后是針對(duì)特定互連項(xiàng)目的次區(qū)域協(xié)議（例如ProcedreLTMS-PIP和BIMP-PIP)。東盟成員國(guó)目前正在將這一初步諒解備忘錄延長(zhǎng)至2025年。同樣，該地區(qū)六個(gè)國(guó)家政府于1996年簽署的《中美洲電力市場(chǎng)框架條約》為正式創(chuàng)建區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)性電力市場(chǎng)（MER）提供了政治動(dòng)力，將長(zhǎng)達(dá)在某些領(lǐng)域，政府專用平臺(tái)促進(jìn)外交努力，以在參與區(qū)域互連的國(guó)家之間達(dá)成共識(shí)。在非洲，同體（ECOWAS）率先建立了西非電力池（WAPP）。兩年后，在《西非經(jīng)共體能源議定書》和WAPP的框架內(nèi)成立了西非經(jīng)共體區(qū)域電力監(jiān)管局（ERERA），以規(guī)范跨境電力連接和貿(mào)易，作為中央監(jiān)管實(shí)體，有權(quán)做出具有法律約束力的決定。就中美洲的MER而言，標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)設(shè)計(jì)（如果市場(chǎng)到位）。例如，歐盟成員國(guó)和歐盟議會(huì)都將討論并修改目前的此外，在通過(guò)法規(guī)時(shí)，政府負(fù)有確保將區(qū)域協(xié)議除了為跨境互聯(lián)奠定法律和制度基礎(chǔ)外，政府還可以通過(guò)促進(jìn)和簡(jiǎn)化輸電投資來(lái)支持一體化項(xiàng)目。例如，歐盟委員會(huì)每?jī)赡昱鷾?zhǔn)一份共同利益項(xiàng)目清單，以簡(jiǎn)化規(guī)劃和簡(jiǎn)化許可證發(fā)放，以由于公用事業(yè)公司對(duì)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)電力系統(tǒng)負(fù)有主要責(zé)任，以確保安全的供應(yīng)，因此它們之間的合作對(duì)于發(fā)展跨境互連至關(guān)重要。公用事業(yè)開發(fā)互連并評(píng)估其影響，分享他們對(duì)區(qū)域電力系統(tǒng)規(guī)劃系統(tǒng)的了解，并調(diào)整其技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以與該地區(qū)的其他公用事業(yè)協(xié)調(diào)。這些動(dòng)作和角色滿足跨有效的協(xié)調(diào)對(duì)于評(píng)估區(qū)域電力系統(tǒng)集成中互連的能源安全影響是必要的。通常，公用事業(yè)評(píng)估對(duì)頻率穩(wěn)定性，違反熱限制，電壓分布和短路強(qiáng)度的影響，盡管所采用的方法和標(biāo)準(zhǔn)因公用事業(yè)而異。評(píng)估結(jié)果確定了互連項(xiàng)目和技術(shù)選擇的技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性，但也可能促使修改國(guó)家電力收可能會(huì)影響國(guó)內(nèi)動(dòng)態(tài)。這些各種研究的結(jié)果通常會(huì)影響跨境貿(mào)易協(xié)定的設(shè)計(jì)以及如何分配和公用事業(yè)也可以參與區(qū)域電力系統(tǒng)規(guī)劃，考慮他們的工具和系統(tǒng)知識(shí)。這項(xiàng)工作必須與規(guī)劃根據(jù)最終的區(qū)域安排，公用事業(yè)公司可能需要調(diào)整自己的電網(wǎng)代碼、操作程序、數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)構(gòu)、通信協(xié)議和電網(wǎng)建模方法。為了協(xié)調(diào)不同公用事業(yè)公司之間的安排，應(yīng)該召集由每個(gè)公用最終可能需要一個(gè)由公用事業(yè)、系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)商和規(guī)劃協(xié)調(diào)員組成的區(qū)域協(xié)會(huì)，或者一個(gè)獨(dú)立的系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)商，以確保所有的工作流程得到統(tǒng)一和單一戰(zhàn)略展望的指導(dǎo)。建立這樣一個(gè)區(qū)域機(jī)在歐洲，歐洲輸電系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)商網(wǎng)絡(luò)（ENTSO-E）負(fù)責(zé)起草歐洲范圍的發(fā)展計(jì)劃，該過(guò)程涉及所有相關(guān)的本地輸電系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)商（TSO）。同時(shí)，美國(guó)目前有七個(gè)地區(qū)和州獨(dú)立的系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)商（ISO）和地區(qū)輸電組織（RTO）2來(lái)監(jiān)督地區(qū)規(guī)劃，定價(jià)和批發(fā)電力市場(chǎng)。本地實(shí)同樣，非洲電力公用事業(yè)協(xié)會(huì)（APUA）聯(lián)合非洲電力公用事業(yè)，并在2003年建立中非電力池和2005年建立東非電力池方面發(fā)揮了重要作用。東南亞的東盟電力公用事業(yè)/當(dāng)局(HAPUA）和地中海地區(qū)的地中海輸電系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)商協(xié)會(huì)（Med-TSO）的負(fù)責(zé)人也扮演著類與政府和公用事業(yè)一起，監(jiān)管機(jī)構(gòu)也是跨境電力市場(chǎng)整合的主要利益相關(guān)者。他們可以是獨(dú)2加利福尼亞獨(dú)立系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)商（CAISO中洲獨(dú)立系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)商（MISO新英格蘭獨(dú)立系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)商（ISO-NE紐約獨(dú)立系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)商（NYISOPJM互連，西南電力池（SPP）和德克薩斯州電力可靠性委員會(huì)（ERCOT）。盡管沒有單一的理想配置，但許多理論和經(jīng)驗(yàn)論點(diǎn)支持建立獨(dú)立的監(jiān)管機(jī)構(gòu)以使能源消費(fèi)者受益。許多缺陷可以歸因于缺乏監(jiān)管獨(dú)立性，根據(jù)全球電力監(jiān)管指數(shù)，這是幾乎所有發(fā)展中國(guó)家都面臨的電力部門挑戰(zhàn)。然而，由于建立一個(gè)獨(dú)立的機(jī)構(gòu)需要時(shí)間和資源，當(dāng)需要迅速采取行全球經(jīng)驗(yàn)表明，成功的區(qū)域市場(chǎng)整合涉及采用監(jiān)管框架，以使國(guó)家監(jiān)管機(jī)構(gòu)，市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)商和系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)商之間能夠進(jìn)行協(xié)調(diào)。在指定了區(qū)域監(jiān)管實(shí)體的情況下，它是跨境電力交換的關(guān)鍵機(jī)構(gòu),因?yàn)樗兄跐M足技術(shù)和機(jī)構(gòu)要求，其職能通常包括：。監(jiān)管機(jī)構(gòu)的作用取決于電力系統(tǒng)集成工作是否發(fā)生在監(jiān)管機(jī)構(gòu)自己的管轄范圍內(nèi)或涉及多個(gè)受監(jiān)管的管轄范圍內(nèi)。當(dāng)一個(gè)總體監(jiān)管實(shí)體(國(guó)家或超國(guó)家)與地方監(jiān)管機(jī)構(gòu)(國(guó)家以下或國(guó)家以的不同政府是否給予了區(qū)域監(jiān)管機(jī)構(gòu)明確的授權(quán)和支持，認(rèn)識(shí)到其在推進(jìn)區(qū)域一體化計(jì)劃中此外，所有區(qū)域市場(chǎng)利益相關(guān)者都必須明確界定和充分理解監(jiān)管機(jī)構(gòu)的任務(wù)。角色和責(zé)任可以在不同機(jī)構(gòu)之間劃分，并隨著時(shí)間的推移而演變。在地方范圍內(nèi)，監(jiān)管實(shí)體的職能可以首先被確定為負(fù)責(zé)能源的部門的一部分，然后被剝離為獨(dú)立機(jī)構(gòu)。隨著跨境項(xiàng)目變得更加復(fù)雜并且需要特定的專業(yè)知識(shí)，可以在地方當(dāng)局中指定一個(gè)專門的團(tuán)隊(duì)（例如Procedre大約有10名全職世界各地的能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)正在積極討論他們的任務(wù)應(yīng)該如,該機(jī)構(gòu)希望提出一套新的方案來(lái)模擬凈零排放的道路。這加強(qiáng)了加拿大到2050年實(shí)現(xiàn)早期淺深早期淺深在不同的區(qū)域一體化水平上可能存在不同的監(jiān)管框架根據(jù)導(dǎo)言對(duì)電網(wǎng)和市場(chǎng)整合的定義，我們認(rèn)識(shí)到跨境互聯(lián)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的四個(gè)整合級(jí)別。分類基于是否存在超管轄監(jiān)管實(shí)體，該實(shí)體是否具有約束力，以及地方一級(jí)的監(jiān)管實(shí)體是否與中央監(jiān)管實(shí)體并行存在。監(jiān)管實(shí)體的整合水平不一定與區(qū)域電網(wǎng)和市場(chǎng)整合水平相關(guān)，因?yàn)檫@取決于參與司法管轄區(qū)商定的監(jiān)管設(shè)計(jì)。然而，經(jīng)驗(yàn)證據(jù)表明，當(dāng)今最一體化的電力市場(chǎng)都建立了區(qū)域與區(qū)域電網(wǎng)和市場(chǎng)整合相對(duì)應(yīng)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)整合水平NEM(AER)0WEIM(FERC)0WEIM(FERC)歐盟(ACER)0MER(CRIE)SAPP(RERA)EAPP(IRB)0LTMS-PIPPAEM(監(jiān)管委員會(huì)尚未成立)印度?尼泊爾、不丹、。中國(guó)?老撾孟加拉國(guó)電網(wǎng)與市場(chǎng)一體化水平調(diào)節(jié)器集成級(jí)別統(tǒng)一機(jī)構(gòu)。中央約束實(shí)體+地方監(jiān)管機(jī)構(gòu)中央?yún)f(xié)調(diào)實(shí)體無(wú)跨境實(shí)體Whenexisted,thenameoftheregionalregulatorybodythisclassificationforreferresponsibleforregulatingregionalconn能源市場(chǎng)連接了澳大利亞?wèn)|部和南部的五個(gè)司法管轄區(qū)：昆士蘭州，新南威爾士州（包括澳大利亞首都地區(qū)南澳大利亞州，維多利亞州和塔斯馬尼亞國(guó)家獨(dú)立機(jī)構(gòu)，承擔(dān)了各個(gè)司法管轄區(qū)以前的監(jiān)管機(jī)構(gòu)的職責(zé)，以降低行業(yè)的復(fù)雜性并降低合相比之下，加拿大的電力系統(tǒng)監(jiān)管歷來(lái)完全是在國(guó)家以下一級(jí)進(jìn)行的，每個(gè)省都保留自己的能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)。2019年成立加拿大能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)（CER其任務(wù)包括監(jiān)督省際和國(guó)際電力線,旨在使加拿大在聯(lián)邦管轄下的能源項(xiàng)目監(jiān)管框架現(xiàn)代化，但它并沒有導(dǎo)致統(tǒng)一的國(guó)家監(jiān)管方法（也不是創(chuàng)建CER背后的政策意圖）。由于各省對(duì)能源和自然資源擁有管轄權(quán)并從中獲得收入，因此在這些領(lǐng)域授予聯(lián)邦政府更大的權(quán)力通常被視為對(duì)省級(jí)獨(dú)立的威脅。同樣出于主權(quán)原因，很難想象一個(gè)統(tǒng)一的跨境機(jī)構(gòu)在沒有國(guó)家監(jiān)管機(jī)構(gòu)的情況下運(yùn)作，實(shí)際上這種情況尚跨多個(gè)司法管轄區(qū)的區(qū)域電力市場(chǎng)監(jiān)管的一種常見配置是與負(fù)責(zé)其司法管轄區(qū)的地方監(jiān)管機(jī)構(gòu)（LRA）共存的區(qū)域監(jiān)管機(jī)構(gòu)。對(duì)于綜合市場(chǎng)，總體區(qū)域機(jī)構(gòu)通常被授予具有約束力的權(quán)力地方監(jiān)管之間的平衡有利于地方。LRAs保留對(duì)其國(guó)家輸電和配電系統(tǒng)以及批發(fā)和零售電力市場(chǎng)的責(zé)任，而ACER在支持LRAs之間的合作方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，并且可以在各國(guó)無(wú)不同的框架適用于美國(guó)，聯(lián)邦能源監(jiān)管委員會(huì)（FERC）作為單一的聯(lián)邦監(jiān)管機(jī)構(gòu)，對(duì)州際.調(diào)節(jié)傳動(dòng)系統(tǒng).規(guī)范批發(fā)市場(chǎng).鼓勵(lì)區(qū)域合作.網(wǎng)絡(luò)代碼框架準(zhǔn)則草案.在有限的情況下對(duì)跨境輸電線路實(shí)施費(fèi)用.解決跨境監(jiān)管問(wèn)題.調(diào)節(jié)分配系統(tǒng).規(guī)范零售市場(chǎng).調(diào)節(jié)輸配電系統(tǒng).規(guī)范批發(fā)和零售市場(chǎng)（符合歐盟立法)中美洲的MER（MercadoEléctricoRegioal）及其互連器項(xiàng)目SIEPAC線是由指定區(qū)域機(jī)構(gòu)支持的電力系統(tǒng)集成工作的另一個(gè)有趣例子。電氣互連區(qū)域委員會(huì)（CRIE）協(xié)調(diào)六個(gè)互連MER國(guó)家（哥斯達(dá)黎加，薩爾瓦多，危地馬拉，洪都拉斯，尼加拉瓜和巴拿馬）的國(guó)家監(jiān)管機(jī)構(gòu)。它規(guī)范MER以確保公平競(jìng)爭(zhēng)，負(fù)責(zé)規(guī)范商業(yè)關(guān)系和設(shè)定傳輸系統(tǒng)資費(fèi)，還可以批準(zhǔn)對(duì)區(qū)域傳輸網(wǎng)絡(luò)的擴(kuò)展，并在一定程度上干預(yù)市場(chǎng)以防止濫用。此外，它還負(fù)責(zé)監(jiān)督系統(tǒng)交換,并核實(shí)每個(gè)國(guó)家都有足夠的儲(chǔ)備來(lái)遵守區(qū)域績(jī)效指數(shù)。然而，CRIE缺乏健全的監(jiān)管框架和執(zhí)法權(quán)利，導(dǎo)致了相互關(guān)聯(lián)的MER。這是危地馬拉決定在2021年退出區(qū)域市場(chǎng)的在非洲大陸，區(qū)域西非電力池（WAPP）市場(chǎng)采用了類似的治理結(jié)構(gòu)，指定ERERA為區(qū)域,并有權(quán)發(fā)布具有約束力的市場(chǎng)運(yùn)作法規(guī)。然而，盡管有明確的監(jiān)管授權(quán)，W區(qū)域互聯(lián)電力系統(tǒng)也可以存在，而無(wú)需授予任何實(shí)體區(qū)域監(jiān)管機(jī)構(gòu)的傳統(tǒng)授權(quán)。在這種情況下,區(qū)域機(jī)構(gòu)通常在地方監(jiān)管機(jī)構(gòu)之