《公民權與政治權利》

本章是重點章重點：我國公民的根本權利的內容、特點難點：我國公民沒有罷工自由、遷移自由；信仰自由的局限主講人：任汝平

第五章公民權與政治權利.第一節(jié)公民權一、人格尊嚴1、人格尊嚴的含義指自然人享有的作為人的尊嚴，以及應當受到社會和他人最起碼的尊重的權利。人格：人作為人的地位、作用尊嚴：尊貴而莊嚴；尊貴的地位和身份2、我國憲法對人格尊嚴的規(guī)定我國憲法第38條規(guī)定：“中華人民共和國公民的人格尊嚴不受侵犯。禁止用任何方法對公民進行侮辱、誹謗和誣告陷害。〞.

3、人格尊嚴與人格權的區(qū)別見教材P138〔1〕法律性質不同〔2〕法律地位不同〔3〕保護的范圍不同〔4〕保護的方式不同.

二、平等權1、平等權的內涵平等權是指公民平等地享有權利，不受任何差異對待，要求國家同等保護的權利和原那么。平等權是指法律面前人人平等、受法律的平等保護、禁止任何歧視、保障得到平等和有效的保護以免受到基于各種理由的歧視。平等權確立了國家機關活動的界限和根本出發(fā)點，也是公民實現(xiàn)其他根本權利的根底和方法手段。.

〔1〕法律面前人人平等即適用法律的平等〔2〕受法律的平等保護即立法上的平等〔3〕追求實質平等中的比例原那么即為防止追求形式上的平等，而造成實施上的不平等，那么根據(jù)個人在自然的、生理的和社會的不同情況，作出差異待遇的規(guī)定。差異待遇必須與情況相對不同成比例。〔4〕我國憲法和法律規(guī)定的差異待遇見教材P147.

2、平等權的產生及其內容資產階級的平等權是在反對封建等級特權制度的過程中逐步開展起來的。1789年法國?人權與公民權宣言?宣布：“在權利方面，人人生來而且始終是自由平等的。〞，自此之后，幾乎所有的憲法中都規(guī)定了平等權。二戰(zhàn)之后，人權保護被納入國際或跨國組織的保護領域。1948年，聯(lián)合國通過的?世界人權宣言?第一條規(guī)定：“人皆生而自由；在尊嚴及權利上均各平等。〞1966年，聯(lián)合國通過的?經濟、社會、文化權利國際公約?和?公民及政治權利國際公約?都對平等權做了規(guī)定。外國憲法平等權的內容還有：〔a〕男女平等；〔b〕民族平等；〔c〕黨派平等；〔d〕階級平等；〔e〕法律的平等保護。.

3、我國現(xiàn)行憲法有關平等權的規(guī)定〔1〕第4條第1款規(guī)定：“中華人民共和國各民族一律平等。國家保障各少數(shù)民族的合法的權利和利益，維護和開展各民族的平等、團結、互助關系。禁止對任何民族的歧視和壓迫，禁止破壞民族團結和制造民族分裂的行為。〞〔2〕第5條第4款規(guī)定：“任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權。〞〔3〕第33條第2款規(guī)定：“中華人民共和國公民在法律面前一律平等。〞〔4〕第33條第3款規(guī)定：“任何公民享有憲法和法律規(guī)定的權利，同時必須履行憲法和法律規(guī)定的義務。〞.

〔5〕第34條規(guī)定：“中華人民共和國年滿十八周歲的公民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產狀況、居住期限，都有選舉權和被選舉權；但是依照法律被剝奪政治權利的人除外。〞〔6〕第36條第2款規(guī)定：“任何國家機關、社會團體和個人不得強制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧視信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。〞〔7〕第48條第1款規(guī)定：“中華人民共和國婦女在政治的、經濟的、文化的、社會的和家庭的生活等各方面享有同男子平等的權利。〞第48條第2款規(guī)定：“國家保護婦女的權利和利益，實行男女同工同酬，培養(yǎng)和選拔婦女干部。〞.

4、我國憲法規(guī)定的平等權與?公民權利和政治權利公約?的差異〔1〕我國的平等權，即法律面前人人平等，強調的是法律適用和守法的平等；不包括立法上的平等?！?〕平等權的列舉也有差異。?公約?第二條第一款規(guī)定：“本公約每一締約國承擔尊重和保證在其領土內和受其管轄的一切個人享有本公約所成認的權利，不分種族、膚色、性別、語言、宗教、政治或其他見解、國籍或社會出身、財產、出生或其他身分等任何區(qū)別。〞.三、人身權利和自由1、概念指與權利主體人身不可別離，沒有直接財產內容的權利。廣義指公民的生命、健康、身體、人格、名譽和人身自由等權利，以及與人身直接有關的權利。狹義的指個人在不違背法律的范圍內，有自由支配自己的人身，進行一切舉止活動的自由和權利。即民事的〔私權范圍〕行動自由權。.

2、內容〔1〕生命權、健康權生命權是自然人享有的維持生命和平安利益為內容的人格權。法律意義上的生命僅指自然人的生命，是人體維持生存的根本的物質活動能力。生命是不可以替代和不可逆轉的，是人得以存在的表達，是公民享有權利和承擔義務的前提和根底，是自然人的最高人格利益。健康權是自然人依法享有的保持身心機能正常和維護健康利益的權利我國憲法未直接規(guī)定生命權健康權，?民法通那么?第98條規(guī)定：“公民享有生命健康權〞。.

討論：大多數(shù)國家不認為自殺是犯罪，為什么又不支持安樂死？什么是安樂死？權利人在患有絕癥、短期必將死亡、異常痛苦、自己或近親屬要求的條件下，在醫(yī)生幫助下無痛苦致死。我認為中國目前不適宜安樂死合法的立法：〔1〕與中國的傳統(tǒng)道德相違背?！?〕社會經濟開展不平衡，貧富差異巨大，無差異的充分的社會保障制度未建立?！?〕醫(yī)學技術開展應用相對落后和不平衡?！?〕人們無權處置他人的生命權?！?〕誠信問題、認證的巨大投入問題等。.

(2)婚姻權、生育權討論未婚人士的生育權問題我認為：我國法律并沒有規(guī)定“非婚生育〞不合法，按照“法所未禁，即為允許〞的原那么，“非婚生育〞是合法的。討論墮胎與代孕問題〔3〕人身自由不受侵犯我國憲法未確認公民遷徙自由，而是實施了嚴格限制遷徙的戶口制度〔4〕人格尊嚴不受侵犯〔已講述〕〔5〕住宅不受侵犯〔憲法未規(guī)定住宅權〕〔6〕通信自由和通信秘密受保護.四、宗教信仰自由指每個公民都有信仰宗教的自由,也有不信仰宗教的自由;有信仰這種宗教的自由,也有信仰那種宗教的自由;在同一種宗教里,有信仰這個教派的自由,也有信仰那個教派的自由;有過去不信教而現(xiàn)在信教的自由,也有過去信教現(xiàn)在不信教的自由。.

我國的“宗教自由〞的實際情況：〔1〕對宗教作出對宗教作出了否認性評價，把宗教排斥在社會主義的范疇之外，而只作為統(tǒng)戰(zhàn)的對象?！?〕實際只有基督教〔新教〕、天主教、伊斯蘭教、佛教、道教五種系統(tǒng)宗教被允許?！?〕實際上不能創(chuàng)立新的宗教組織〔社團〕，與外國的關系受到嚴格限制。美國的宗教也不是絕對的自由1879年雷洛茲訴美國案〔Reynoldsv.U.S〕討論：怎樣看待伊斯蘭教國家的多妻制。.第二節(jié)政治權利和自由一、政治權利與自由的概念政治權利和自由是指憲法和法律規(guī)定公民有參加國家管理、參政議政的民主權利以及在政治上享有表達個人見解和意愿的自由。列寧認為：“政治自由就是人民處理全民的、國家事務的自由。政治自由就是人民選舉自己的議員〔代表〕到國家杜馬〔議會〕中去的權利。政治自由就是人民有權給自己選舉的一切官吏，召集各種會議來討論一切國家大事，不用誰容許就可以印任何書報。〞“政治自由不能立刻使勞動人世間擺脫貧困，可是它能給工人一個同貧困作斗爭的武器。要同貧困作斗爭，除了工人自己聯(lián)合起來之外，沒有也不可能有別的方法。沒有政治自由，幾百萬人民就沒有聯(lián)合起來的可能！〞〔?列寧選集?第一卷395、396頁〕.

二、政治權利與自由的內容〔1〕選舉權與被選舉權〔2〕政治自由言論自由；出版自由；結社自由；〔關于政黨結社、宗教結社等〕集會、游行、示威的自由；1984年美國國旗案.

聯(lián)邦最高法院最終以5：4的比例維持了德州刑事上訴法院的判決多數(shù)意見：第一修正案是一項根本原那么，政府不得因為社會發(fā)現(xiàn)某種觀念本身令人生厭或不合人意，就去禁止人民去表達這種觀念。維護國旗之特殊地位的適宜方法，并非是去懲罰那些對國家事務有不同想法的人們，而是去說服他們看到自己的錯誤。我們懲罰并不能使國旗變得神圣。少數(shù)意見：美國國旗是表達國家的明顯象征，它既不代表任何特定政黨的觀點，也不代表任何特定的政治哲學。簡言之，國旗并非一項‘觀念’，被告行為根本夠不上受第一修正案保護的言論。.第三節(jié)人權的主要內容人權首先是一個法律概念。當代人權的原那么和標準不僅通過各個國家的憲法、法律來規(guī)定，而且也通過國際條約、慣例等來表達。?聯(lián)合國憲章?、?世界人權宣言?、?公民權利和政治權利的國際公約?、?經濟、社會和文化權利的國際公約?等等許多國際公約都規(guī)定了國際社會普遍遵循的人權概念。.

?世界人權宣言?規(guī)定的人權包括平等權、生命、自由、人身平安權，不受奴役和酷刑的權利，人格權，法律面前人人平等，尋求司法救濟權，不受任意逮捕、拘禁或放逐的權利，獲得公開審判和公正審判的權利，辯護權，隱私權，遷徙權，婚姻自由權，財產權，宗教信仰自由，言論自由，集會結社自由，參政權、選舉權、平等的投票權、享受社會保障的權利、工作權、休息權、受教育權等等。?經濟、社會和文化權利的國際公約?規(guī)定的人權包括：公民的自決權、生存權、平等權、男女平等權、工作權、參加和組織工會權、罷工權、享受社會保障權、受教育權、科學研究自由等。

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?公民權利和政治權利國際公約?規(guī)定的人權人民自決權平等權男女平等生命權任何人均不得加以酷刑或施以殘忍的、不人道的或侮辱性的待遇或刑罰任何人不得使為奴隸；不應被強迫役使人人有權享有人身自由和平安遷徙自由和選擇住所的自由.

所有的人在法庭和裁判所前一律