招投標課件(1)資料

第一章建筑市場1.1建筑市場概述1.2建筑市場的主體與客體1.3建筑市場的資質(zhì)管理1.4建設(shè)工程交易中心第一頁第二頁，共58頁。第一節(jié)建筑市場概述一、建筑市場的概念及特點1.概念：建筑市場是指以建筑工程承發(fā)包交易活動為主要內(nèi)容的市場，也稱為建設(shè)市場。第二頁第三頁，共58頁。

2.分類包括有形建筑市場和無形建筑市場。一般指有形建筑市場，并有固定的交易場所。狹義建筑市場：廣義建筑市場：第三頁第四頁，共58頁。包括與工程建設(shè)有關(guān)的技術(shù)、租賃、勞務(wù)等各種要素的市場，以及包括依靠廣告、通訊、中介機構(gòu)或經(jīng)紀人等為工程建設(shè)提供專業(yè)服務(wù)的有關(guān)組織體系，另外還包括建筑商品生產(chǎn)過程及流通過程中的經(jīng)濟聯(lián)系和經(jīng)濟關(guān)系。廣義的建筑市場是工程建設(shè)生產(chǎn)和交易的總和。廣義建筑市場：第四頁第五頁，共58頁。建筑市場交易貫穿于建筑產(chǎn)品生產(chǎn)的整個過程，生產(chǎn)活動和交易活動交織在一起。3.特點：第五頁第六頁，共58頁。目前我國基本形成以發(fā)包方、承包方和中介服務(wù)方為市場主體，以建筑產(chǎn)品和建筑生產(chǎn)過程為市場客體，以招投標為主要交易形式的市場競爭機制，以資質(zhì)管理為主要內(nèi)容的市場監(jiān)督管理手段。4.我國建筑市場特色：第六頁第七頁，共58頁。

第七頁第八頁，共58頁。二、我國工程建設(shè)程序工程建設(shè)前期階段

—決策分析

投資意向投資機會分析可行性研究（包括初步可行性研究）項目建議書審批立項第八頁第九頁，共58頁。二、我國工程建設(shè)程序工程建設(shè)準備階段

規(guī)劃獲取土地使用權(quán)工程發(fā)包與承包拆遷報建第九頁第十頁，共58頁。二、我國工程建設(shè)程序工程建設(shè)實施階段

勘察設(shè)計設(shè)計文件審批生產(chǎn)準備施工準備工程施工第十頁第十一頁，共58頁。二、我國工程建設(shè)程序工程驗收與保修階段

竣工驗收工程保修投資后評價生產(chǎn)運營終結(jié)階段

第十一頁第十二頁，共58頁。三、政府對建筑市場的管理范圍和內(nèi)容制定建筑法律、法規(guī)制定建筑規(guī)范與標準對承包商、專業(yè)人員的資質(zhì)管理安全和質(zhì)量管理行業(yè)資料統(tǒng)計公共工程管理國際合作和開拓國際市場第十二頁第十三頁，共58頁。第二節(jié)建筑市場的體和客體第十三頁第十四頁，共58頁。第二節(jié)建筑市場的主體和客體

客體：一般指建筑產(chǎn)品，是建筑市場的交易對象，既包括有形建筑產(chǎn)品，也包括無形產(chǎn)品，如不同階段的生產(chǎn)成果和交易內(nèi)容的各種形態(tài)的建筑產(chǎn)品、工程設(shè)施與設(shè)備、構(gòu)配件以及圖紙、報告等。主體：參與建筑生產(chǎn)交易過程的各方既構(gòu)成建筑市場的主體，包括業(yè)主、承包商和工程咨詢服務(wù)機構(gòu)。第十四頁第十五頁，共58頁。一、建筑市場的主體業(yè)主承包商中介咨詢服務(wù)機構(gòu)第十五頁第十六頁，共58頁。1、業(yè)主1）概念：指既有某項工程建設(shè)需求，又具有該項工程建設(shè)相應(yīng)的建設(shè)資金和各種準建手續(xù)，在建筑市場中發(fā)包工程建設(shè)的勘察、設(shè)計、施工任務(wù)，并最終得到建筑產(chǎn)品的政府部門、企事業(yè)單位或個人。第十六頁第十七頁，共58頁。2）項目法人責(zé)任制：又稱業(yè)主責(zé)任制，是我國市場經(jīng)濟體制條件下，根據(jù)我國公有制部門占主體的情況，為了建立投資責(zé)任約束機制、規(guī)范項目法人行為提出的，由項目法人對項目建設(shè)全過程負責(zé)管理，主要包括進度控制、質(zhì)量控制、投資控制、合同管理和組織協(xié)調(diào)等內(nèi)容。1、業(yè)主第十七頁第十八頁，共58頁。3）項目業(yè)主的產(chǎn)生：

業(yè)主即原企業(yè)或單位業(yè)主是聯(lián)合投資董事會業(yè)主是各類開發(fā)公司1、業(yè)主第十八頁第十九頁，共58頁。4）項目業(yè)主的主要職能：建設(shè)項目可行性研究與決策建設(shè)項目的資金籌措與管理建設(shè)項目的招標與合同管理建設(shè)項目的施工與質(zhì)量管理建設(shè)項目的竣工驗收和試運行建設(shè)項目的統(tǒng)計及文檔管理1、業(yè)主第十九頁第二十頁，共58頁。2、承包商1）概念：

指擁有一定數(shù)量的建筑裝備、流動資金、工程技術(shù)經(jīng)濟管理人員，并取得建設(shè)資質(zhì)證書和營業(yè)執(zhí)照，能夠按照業(yè)主的要求提供不同形態(tài)的建筑產(chǎn)品并最終得到相應(yīng)工程價款的施工企業(yè)。第二十頁第二十一頁，共58頁。2）承包商應(yīng)具備的條件：

?有符合國家規(guī)定的注冊資本

?

有與其從事的建筑活動相適應(yīng)的具有法定執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員

?

有從事相應(yīng)建筑活動所應(yīng)有的技術(shù)裝備

2、承包商第二十一頁第二十二頁，共58頁。3）承包商的實力

?技術(shù)方面的實力

?

經(jīng)濟方面的實力

?管理方面的實力

?信譽方面的實力

2、承包商第二十二頁第二十三頁，共58頁。

概念：工程咨詢服務(wù)機構(gòu)是指具有一定注冊資金和工程技術(shù)、經(jīng)濟管理人員，取得建設(shè)咨詢證書和營業(yè)執(zhí)照，能對工程建設(shè)提供估算測量、管理咨詢、建設(shè)監(jiān)理等智力型服務(wù)并獲取相應(yīng)費用的企業(yè)。3、工程咨詢服務(wù)機構(gòu)第二十三頁第二十四頁，共58頁。3、工程咨詢服務(wù)機構(gòu)工程咨詢服務(wù)機構(gòu)包括勘察設(shè)計、工程造價（測量）、工程管理、招標代理、工程監(jiān)理等多中業(yè)務(wù)。國際上稱為咨詢公司。第二十四頁第二十五頁，共58頁。工程咨詢服務(wù)機構(gòu)的風(fēng)險：1）來自業(yè)主的風(fēng)險：業(yè)主提出過分要求、可行性研究缺乏嚴肅性、業(yè)主盲目干預(yù)第二十五頁第二十六頁，共58頁。

2）來自承包商的風(fēng)險承包商缺乏職業(yè)道德承包商素質(zhì)太差承包商投標不誠實

工程咨詢服務(wù)機構(gòu)的風(fēng)險：第二十六頁第二十七頁，共58頁。3）來自職業(yè)責(zé)任的風(fēng)險設(shè)計錯誤或不完善投資概算和預(yù)算不準自身能力和水平不適應(yīng)工程咨詢服務(wù)機構(gòu)的風(fēng)險：第二十七頁第二十八頁，共58頁。二、建筑市場的客體建筑市場的客體一般指建筑產(chǎn)品，既包括有形建筑產(chǎn)品，也包括無形產(chǎn)品，在不同的生產(chǎn)交易階段表現(xiàn)為不同的形態(tài)。如咨詢報告、咨詢意見、設(shè)計方案、施工圖紙、勘察報告、混凝土構(gòu)件、房構(gòu)筑物等第二十八頁第二十九頁，共58頁。（1）建筑生產(chǎn)和交易的統(tǒng)一性（2）建筑產(chǎn)品的單件性（3）建筑產(chǎn)品的整體性和分部分項工程的相對獨立性（4）建筑生產(chǎn)的不可逆性（5）建筑產(chǎn)品的社會性

1、建筑產(chǎn)品的特點第二十九頁第三十頁，共58頁。2、建筑產(chǎn)品的商品屬性計劃經(jīng)濟下建筑產(chǎn)品價格由國家規(guī)定，抹殺了建筑產(chǎn)品的商品屬性。改革開放建筑企業(yè)成為獨立的生產(chǎn)單位，建設(shè)投資由國家撥款改為多種渠道籌措，市場競爭代替行政分配任務(wù)，建筑產(chǎn)品價格也由市場形成。第三十頁第三十一頁，共58頁。第三節(jié)我國建筑市場的資質(zhì)管理第三十一頁第三十二頁，共58頁。第三節(jié)我國建筑市場的資質(zhì)管理對從業(yè)企業(yè)的資質(zhì)管理對專業(yè)人員的資質(zhì)管理資質(zhì)管理：第三十二頁第三十三頁，共58頁。對從業(yè)企業(yè)的資質(zhì)管理

第十三條從事建筑活動的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設(shè)計單位和工程監(jiān)理單位，按照其擁有的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完成的建筑工程業(yè)績等資質(zhì)條件，劃分為不同的資質(zhì)等級，經(jīng)資質(zhì)審查合格，取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書后，方可在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事建筑活動?！督ㄖā芬?guī)定第三十三頁第三十四頁，共58頁。第十四條從事建筑活動的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當依法取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書，并在執(zhí)業(yè)資格證書許可的范圍內(nèi)從事建筑活動。對專業(yè)人員的資質(zhì)管理《建筑法》規(guī)定第三十四頁第三十五頁，共58頁。1、承包商資質(zhì)（施工企業(yè)）管理2、

工程咨詢單位資質(zhì)管理

一、從業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理第三十五頁第三十六頁，共58頁。1、承包商資質(zhì)（施工企業(yè)）管理

《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》第五條建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分施工總承包專業(yè)承包勞務(wù)分包三個序列。第三十六頁第三十七頁，共58頁。施工總承包企業(yè)資質(zhì)等級標準

(2001-3-8)

一、房屋建筑工程施工總承包企業(yè)資質(zhì)等級標準（特級、一級、二級、三級）

二、公路工程施工總承包企業(yè)資質(zhì)等級標準三、鐵路工程施工總承包企業(yè)資質(zhì)等級標準四、港口與航道工程施工總承包企業(yè)資質(zhì)等級標準五、水利水電工程施工總承包企業(yè)資質(zhì)等級標準六、電力工程施工總承包企業(yè)資質(zhì)等級標準七、礦山工程施工總承包企業(yè)資質(zhì)等級標準八、冶煉工程施工總承包企業(yè)資質(zhì)等級標準九、化工石油工程施工總承包企業(yè)資質(zhì)等級標準十、市政公用工程施工總承包企業(yè)資質(zhì)等級標準十一、通信工程施工總承包企業(yè)資質(zhì)等級標準十二、機電安裝工程施工總承包企業(yè)資質(zhì)等級標準第三十七頁第三十八頁，共58頁。

建筑業(yè)勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)標準

（2001-3-8）

一、木工作業(yè)分包企業(yè)資質(zhì)標準（1、2級）二、砌筑作業(yè)分包企業(yè)資質(zhì)標準（1、2級）三、抹灰作業(yè)分包企業(yè)資質(zhì)標準（不分等級）四、石制作分包企業(yè)資質(zhì)標準（不分等級）五、油漆作業(yè)分包企業(yè)資質(zhì)標準（不分等級）六、鋼筋作業(yè)分包企業(yè)資質(zhì)標準（1、2級）七、混凝土作業(yè)分包企業(yè)資質(zhì)標準（不分等級）

第三十八頁第三十九頁，共58頁。

八、腳手架作業(yè)分包企業(yè)資質(zhì)標準（1、2級）

九、模板作業(yè)分包企業(yè)資質(zhì)標準（1、2級）十、焊接作業(yè)分包企業(yè)資質(zhì)標準（1、2級）十一、水暖電安裝作業(yè)分包企業(yè)資質(zhì)標準（不分等級）十二、鈑金作業(yè)分包企業(yè)資質(zhì)標準（不分等級）十三、架線作業(yè)分包企業(yè)資質(zhì)標準（不分等級）建筑業(yè)勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)標準

（2001-3-8）第三十九頁第四十頁，共58頁。

亞洲國家包括日本、韓國、新加坡等按照其擁有注冊資金、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完成建筑工程的業(yè)績等資質(zhì)條件，將承包商按工程專業(yè)劃分為不同的資質(zhì)等級。承包商承擔(dān)工程必須與其評審的資質(zhì)等級和專業(yè)范圍一致。

2）亞洲國家的資質(zhì)管理第四十頁第四十一頁，共58頁。3）歐美國家的資質(zhì)管理

歐美國家沒有對承包商資質(zhì)的評定制度，在工程發(fā)包時由業(yè)主對承包商的承包能力進行考察。第四十一頁第四十二頁，共58頁。2、工程咨詢單位資質(zhì)性質(zhì)：工程咨詢是一種知識密集型的高智能服務(wù)工作。國際上分為兩類，一類是技術(shù)咨詢，如工程設(shè)計；另一類是管理咨詢，如項目管理。工作內(nèi)容：可行性研究、工程設(shè)計、工程測量（造價）、項目管理、專業(yè)技術(shù)咨詢、工程管理第四十二頁第四十三頁，共58頁。我國對咨詢單位也實行資質(zhì)管理，目前，已明確資質(zhì)等級評定條件的有：勘察設(shè)計、工程監(jiān)理、工程造價、招標代理等咨詢專業(yè)。工程咨詢單位的資質(zhì)評定條件包括注冊資金、專業(yè)技術(shù)人員、和業(yè)績等3個方面的內(nèi)容。2、工程咨詢單位資質(zhì)第四十三頁第四十四頁，共58頁。工程建設(shè)項目招標代理機構(gòu)資格認定辦法

中華人民共和國建設(shè)部令

第五條工程招標代理機構(gòu)資格分為甲、乙兩級。乙級只能承擔(dān)工程投資額3000萬元以下的工程招標代理業(yè)務(wù)。第四十四頁第四十五頁，共58頁。工程監(jiān)理企業(yè)工程監(jiān)理企業(yè)分為：綜合資質(zhì)、專業(yè)資質(zhì)和事務(wù)所資質(zhì)綜合資質(zhì)和事務(wù)所資質(zhì)不分級別房屋建筑專業(yè)資質(zhì)分為：甲、乙、丙第四十五頁第四十六頁，共58頁。工程造價咨詢機構(gòu)工程造價咨詢機構(gòu)分為：甲級和乙級第四十六頁第四十七頁，共58頁。二、專業(yè)人員資格管理專業(yè)人員的資格有的由學(xué)會或協(xié)會負責(zé)授予和管理，有的由政府負責(zé)確認和管理。第四十七頁第四十八頁，共58頁。英國、德國咨詢工程師的執(zhí)業(yè)資格考試由專業(yè)學(xué)會考試頒發(fā)并由學(xué)會管理。美國有專門的全國注冊考試委員會，負責(zé)組織專業(yè)人員的考試。日本、法國由政府管理專業(yè)人員的執(zhí)業(yè)資格我國由建設(shè)行政主管部門負責(zé)，已經(jīng)確定的專業(yè)人員有：建筑師、結(jié)構(gòu)工程師、監(jiān)理工程師、造價工程師、建造師二、專業(yè)人員資格管理第四十八頁第四十九頁，共58頁。

一、建設(shè)工程交易中心的性質(zhì)與作用是服務(wù)機構(gòu)，不是政府管理部門，也不是政府授權(quán)的監(jiān)督機構(gòu)，不是一般意義上的服務(wù)機構(gòu)，不以盈利為目的，只可經(jīng)批準收取一定的服務(wù)費。第四節(jié)建設(shè)工程交易中心性質(zhì)：第四十九頁第五十頁，共58頁。一、建設(shè)工程交易中心的性質(zhì)與作用

建設(shè)項目的報建發(fā)布招標信息合同授予申領(lǐng)施工許可證