交通運(yùn)輸行業(yè)推行信用承諾的意見

交通運(yùn)輸行業(yè)推行信用承諾的意見一、實(shí)施信用承諾的總體要求實(shí)施信用承諾是構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，深入推進(jìn)“放管服”改革的重要內(nèi)容，各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際大膽創(chuàng)新，盡快形成可推廣可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)做法。建立并實(shí)施信用承諾制，要按照依法依規(guī)、改革創(chuàng)新、協(xié)同共治原則，有利于進(jìn)一步簡(jiǎn)化市場(chǎng)準(zhǔn)入，激發(fā)市場(chǎng)活力；有利于進(jìn)一步強(qiáng)化市場(chǎng)主體的責(zé)任意識(shí)，促進(jìn)依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序；有利于加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，提升交通運(yùn)輸行業(yè)治理能力，推動(dòng)交通運(yùn)輸業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。二、實(shí)施信用承諾的對(duì)象在江蘇省境內(nèi)從事道路水路運(yùn)輸、公路水運(yùn)工程建設(shè)、港口經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)，以及在資質(zhì)（資格）申請(qǐng)、招投標(biāo)活動(dòng)、專項(xiàng)資金申請(qǐng)、科技項(xiàng)目立項(xiàng)、信用修復(fù)申請(qǐng)等工作中，向各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門提出行政事項(xiàng)申請(qǐng)、辦理相關(guān)事務(wù)的各類相關(guān)市場(chǎng)主體。三、信用承諾類型1.行政許可型信用承諾。對(duì)已獲得行業(yè)信用評(píng)級(jí)為良好及以上或列入紅名單的申請(qǐng)人，可以選擇信用承諾許可的方式提出許可申請(qǐng)，交通運(yùn)輸主管部門予以先行作出行政許可決定。實(shí)施信用承諾的具體事項(xiàng)清單，以及需承諾的具體內(nèi)容和要求，由實(shí)施許可主體明確，并在江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)具體事項(xiàng)辦事指南中公開。2.行業(yè)自律型信用承諾。市場(chǎng)主體在資質(zhì)（資格）申請(qǐng)、招投標(biāo)活動(dòng)、專項(xiàng)資金申請(qǐng)、科技項(xiàng)目立項(xiàng)等活動(dòng)中，需分別按照省廳已有規(guī)定實(shí)施自律型信用承諾。3.信用修復(fù)型信用承諾。在開展信用修復(fù)工作時(shí)，失信主體要按已有規(guī)定，承諾一定時(shí)間內(nèi)不再產(chǎn)生失信行為。4.主動(dòng)公示型信用承諾。鼓勵(lì)市場(chǎng)主體主動(dòng)向社會(huì)作出綜合信用、服務(wù)質(zhì)量等信用承諾，自覺接受社會(huì)各界監(jiān)督。四、信用承諾書的主要內(nèi)容信用承諾包括以下主要方面內(nèi)容：1.對(duì)所提供資料的真實(shí)性負(fù)責(zé),申請(qǐng)?jiān)S可時(shí)所提供的資料合法、真實(shí)、準(zhǔn)確、有效。2.信用承諾后，依法開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，認(rèn)真履行相關(guān)法定義務(wù)。3.接受交通運(yùn)輸主管部門依法依規(guī)監(jiān)督檢查，接受政府、行業(yè)組織、社會(huì)公眾、新聞?shì)浾摫O(jiān)督，對(duì)檢查、輿論監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)整改到位。若違背承諾約定，經(jīng)查實(shí)，承諾接受交通運(yùn)輸主管部門和信用管理部門相應(yīng)的懲戒，承擔(dān)違約責(zé)任。違背承諾將作為失信行為，按照信用管理相關(guān)規(guī)定，記錄到國(guó)家、省等信用信息服務(wù)平臺(tái)，并予以公開。具體內(nèi)容由省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門在統(tǒng)一制訂《信用承諾書》明確（附后），并依托相關(guān)信用門戶網(wǎng)站向社會(huì)公開，市場(chǎng)主體應(yīng)按照統(tǒng)一的格式進(jìn)行信用承諾。主動(dòng)公示型信用承諾書由各市場(chǎng)主體或行業(yè)組織自主制定。五、實(shí)施信用承諾的流程1.信用承諾。信用承諾一般在市場(chǎng)主體申請(qǐng)行政許可、辦理資質(zhì)（資格）申請(qǐng)、開展招投標(biāo)活動(dòng)、申請(qǐng)專項(xiàng)資金和科技項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)做出；《信用承諾書》由市場(chǎng)主體填寫，并經(jīng)法定代表人或委托代理人簽字并加蓋公章。2.信用核查。市場(chǎng)主體提交《信用承諾書》后，交通運(yùn)輸主管部門要通過信用平臺(tái)核查其信用；信用符合相關(guān)要求的，按信用承諾制予以辦理。3.公示。市場(chǎng)主體自獲得行政許可、資質(zhì)（資格）認(rèn)定、資金支持或者中標(biāo)等后，相關(guān)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)，將市場(chǎng)主體信用承諾書在省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)交通運(yùn)輸旗艦店、省交通運(yùn)輸廳門戶網(wǎng)站或信用信息平臺(tái)予以公開。4.存檔?！缎庞贸兄Z書》隨同市場(chǎng)主體提交的申報(bào)材料等，由交通運(yùn)輸主管部門具體承辦機(jī)構(gòu)一并歸檔管理。六、信用承諾的應(yīng)用1.將信用承諾情況納入各類市場(chǎng)主體信用記錄，作為信用評(píng)價(jià)、信用管理和監(jiān)管的依據(jù)。2.對(duì)實(shí)施行政許可型信用承諾事項(xiàng)，市場(chǎng)主體提交《信用承諾書》后，符合條件的，交通運(yùn)輸許可機(jī)構(gòu)即時(shí)作出行政許可決定。3.在招投標(biāo)活動(dòng)、專項(xiàng)資金申請(qǐng)、科技項(xiàng)目立項(xiàng)等市場(chǎng)活動(dòng)中，市場(chǎng)主體提交《信用承諾書》后，符合條件的，項(xiàng)目實(shí)施單位在同等條件下優(yōu)先考慮。4.各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)在國(guó)家和省規(guī)定的期限內(nèi)，對(duì)被許可人承諾的履行情況進(jìn)行查驗(yàn)。發(fā)現(xiàn)被許可人實(shí)際情況與承諾內(nèi)容不符的，應(yīng)當(dāng)要求其限期整改；逾期拒不整改或者整改后仍不符合條件的，應(yīng)當(dāng)依法撤銷行政許可決定。5.因承諾不實(shí)被撤銷許可的信息作為不良信息記入被許可人的信用檔案，在該不良信息的保存和披露期限屆滿或者信用修復(fù)前，對(duì)該被許可人不再適用行政許可信用承諾制。6.適用“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的，對(duì)已作出信用承諾且信用評(píng)級(jí)為良好以上的市場(chǎng)主體，監(jiān)管部門可降低抽查比例和頻次。對(duì)信用等級(jí)列為“紅名單”，且未接到投訴舉報(bào)的，積極探索實(shí)行“免檢制”。7.市場(chǎng)主體作出信用承諾后，若發(fā)生違背承諾違規(guī)經(jīng)營(yíng)、虛假承諾的，必須依法依規(guī)實(shí)施失信聯(lián)合懲戒。七、工作要求1.各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)高度重視信用承諾工作，將其作為深化行業(yè)“放管服”改革，提升治理能力和水平的重要抓手，明確責(zé)任，完善制度，積極探索，努力實(shí)踐，將信用承諾在交通運(yùn)輸行業(yè)逐步有序加以推廣應(yīng)用。2.統(tǒng)籌行業(yè)信用管理，將信用承諾與各項(xiàng)信用管理制度有機(jī)銜接，相互促進(jìn)，按照現(xiàn)有政策法規(guī)的要求，進(jìn)一步明確實(shí)施信用承諾的事項(xiàng)清單，以及需要承諾的具體內(nèi)容和要求，推動(dòng)形成規(guī)范化的制度體系和辦理流程。3.積極探索深化應(yīng)用信用承諾制，除直接涉及且嚴(yán)重影響公共安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及直接關(guān)系人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的事項(xiàng)外，其它能夠通過事中事后監(jiān)管糾正且風(fēng)險(xiǎn)可控的行政許可事項(xiàng)，應(yīng)積極主動(dòng)推行信用承諾方式實(shí)施審批。4.信用