麗江城市總體規(guī)劃

麗江城市總體規(guī)劃匯報(bào)人：2023-12-11目錄CONTENTS城市背景與現(xiàn)狀分析總體規(guī)劃目標(biāo)與原則城市空間布局與土地利用歷史文化保護(hù)與傳承措施生態(tài)環(huán)境治理與綠色發(fā)展策略交通系統(tǒng)與基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃公共服務(wù)設(shè)施與社區(qū)建設(shè)規(guī)劃實(shí)施保障措施與監(jiān)測評估機(jī)制01城市背景與現(xiàn)狀分析地理位置自然條件地理位置與自然條件麗江市地勢西北高而東南低，最高點(diǎn)為玉龍雪山主峰，屬低緯暖溫帶高原山地季風(fēng)氣候，境內(nèi)水利資源豐富，動植物種類繁多，為云南省重點(diǎn)林區(qū)、中國水電西電東送基地之一。麗江市位于云南省西北部，云貴高原與青藏高原的銜接地段，金沙江中游，東鄰四川省攀枝花市和涼山彝族自治州，南接大理白族自治州，西連迪慶藏族自治州，北靠四川省甘孜藏族自治州和木里藏族自治縣。歷史文化麗江古城是中國罕見的保存相當(dāng)完好的少數(shù)民族古城，集中了納西文化的精華，完整地保留了宋、元以來形成的歷史風(fēng)貌。麗江自古以來就是多民族聚居、多文化交匯的地方，各民族在生產(chǎn)生活中相互學(xué)習(xí)、相互借鑒，形成了“你中有我、我中有你”的共生共榮格局。社會發(fā)展近年來，麗江市以文化旅游、清潔能源、高原特色農(nóng)業(yè)和生物醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系加快構(gòu)建，脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利，與全國全省同步全面建成小康社會，經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展進(jìn)步。歷史文化與社會發(fā)展麗江市地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長，地方一般公共預(yù)算收入突破30億元大關(guān)。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值持續(xù)增長，工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長，旅游業(yè)逐步回暖。經(jīng)濟(jì)發(fā)展麗江市將構(gòu)建以文化旅游、高原特色農(nóng)業(yè)、清潔能源、生物醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。打造世界一流旅游目的地、全國綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展示范區(qū)、全省綠色能源與綠色制造融合發(fā)展示范區(qū)、全省生物醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。產(chǎn)業(yè)布局經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)布局城市交通麗江市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，公路通車?yán)锍坛掷m(xù)增加，鐵路、航空等立體交通網(wǎng)絡(luò)加快形成。城市公共交通體系不斷健全，出租汽車、公共汽車等交通工具便捷舒適?；A(chǔ)設(shè)施麗江市城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，供水普及率、燃?xì)馄占奥省⑽鬯幚砺实戎笜?biāo)穩(wěn)步提升。城市綠化、環(huán)境衛(wèi)生等設(shè)施加快建設(shè)，城市形象和品質(zhì)不斷提升。城市交通與基礎(chǔ)設(shè)施02總體規(guī)劃目標(biāo)與原則01020304城市定位經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會進(jìn)步生態(tài)環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)將麗江建設(shè)成為具有國際影響力的旅游目的地和生態(tài)宜居城市。促進(jìn)旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，提高城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力和競爭力。保護(hù)城市自然生態(tài)環(huán)境，建設(shè)生態(tài)文明城市，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。完善城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，提高居民生活質(zhì)量和幸福感。生態(tài)優(yōu)先文化傳承以人為本統(tǒng)籌協(xié)調(diào)規(guī)劃原則注重麗江歷史文化的傳承與弘揚(yáng)，彰顯城市文化特色。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，保護(hù)城市自然生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)共生。加強(qiáng)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)城市全面協(xié)調(diào)發(fā)展。以人為本，滿足居民生活需求，提高城市人居環(huán)境質(zhì)量。規(guī)劃范圍麗江市行政轄區(qū)范圍，包括古城區(qū)、玉龍納西族自治縣、永勝縣、華坪縣、寧蒗彝族自治縣等。規(guī)劃時(shí)限近期至2025年，遠(yuǎn)期至2035年。規(guī)劃范圍與時(shí)限03城市空間布局與土地利用03組團(tuán)式布局根據(jù)地形、地貌等自然條件，將城市劃分為若干組團(tuán)，各組團(tuán)內(nèi)功能互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展。01一核多中心以麗江古城為核心，構(gòu)建多個(gè)城市服務(wù)中心，形成空間上的有機(jī)聯(lián)系。02軸帶發(fā)展通過交通軸線、綠化帶等，將城市各功能區(qū)域有機(jī)串聯(lián)，實(shí)現(xiàn)軸帶式發(fā)展?？臻g布局結(jié)構(gòu)01020304麗江古城文化保護(hù)區(qū)城市服務(wù)中心區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主要功能區(qū)域劃分重點(diǎn)保護(hù)古城歷史文化遺產(chǎn)，嚴(yán)格控制建設(shè)活動，優(yōu)化旅游服務(wù)設(shè)施。承載城市主要公共服務(wù)、商業(yè)商務(wù)和文化娛樂功能，提升城市綜合服務(wù)水平。依托自然山水資源，發(fā)展生態(tài)旅游、休閑度假等產(chǎn)業(yè)，打造城市綠色生態(tài)屏障。規(guī)劃產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，提升城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力和產(chǎn)業(yè)競爭力。嚴(yán)格保護(hù)耕地節(jié)約集約用地生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展土地利用規(guī)劃策略實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，確保耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量穩(wěn)定。優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，提高土地利用效率，實(shí)現(xiàn)土地資源可持續(xù)利用。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先原則，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，推動城市綠色發(fā)展。04歷史文化保護(hù)與傳承措施民族民間文化資源評估納西族、彝族等民族民間文化資源，包括傳統(tǒng)建筑、服飾、歌舞、節(jié)慶等方面。自然與人文景觀資源對玉龍雪山、虎跳峽等自然景觀及茶馬古道等人文景觀進(jìn)行評估，挖掘其歷史文化內(nèi)涵。古城歷史文化遺產(chǎn)對麗江古城、束河古鎮(zhèn)等歷史文化遺產(chǎn)進(jìn)行詳細(xì)評估，明確保護(hù)對象與價(jià)值。歷史文化資源評估法律法規(guī)保障資金保障規(guī)劃引領(lǐng)公眾參與保護(hù)措施與政策建議制定和完善歷史文化名城保護(hù)相關(guān)法規(guī)，明確保護(hù)責(zé)任與義務(wù)，加大執(zhí)法力度。設(shè)立歷史文化名城保護(hù)專項(xiàng)資金，鼓勵社會資本參與保護(hù)工作，確保資金投入到位。編制歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃，明確保護(hù)范圍、對象和措施，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。加強(qiáng)公眾對歷史文化名城保護(hù)的認(rèn)知和參與，建立志愿者隊(duì)伍，開展相關(guān)宣傳教育活動。1234傳統(tǒng)建筑技藝傳承文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展民族民間文化傳承智慧旅游建設(shè)傳承方式與創(chuàng)新發(fā)展路徑$item1_c支持傳統(tǒng)建筑技藝傳承人開展傳習(xí)活動，培養(yǎng)專業(yè)人才，弘揚(yáng)傳統(tǒng)建筑文化。$item1_c支持傳統(tǒng)建筑技藝傳承人開展傳習(xí)活動，培養(yǎng)專業(yè)人才，弘揚(yáng)傳統(tǒng)建筑文化。$item1_c支持傳統(tǒng)建筑技藝傳承人開展傳習(xí)活動，培養(yǎng)專業(yè)人才，弘揚(yáng)傳統(tǒng)建筑文化。支持傳統(tǒng)建筑技藝傳承人開展傳習(xí)活動，培養(yǎng)專業(yè)人才，弘揚(yáng)傳統(tǒng)建筑文化。05生態(tài)環(huán)境治理與綠色發(fā)展策略分析麗江市區(qū)及周邊地區(qū)水資源狀況，包括地表水、地下水、水質(zhì)等方面。水資源生物多樣性生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評估麗江市區(qū)及周邊地區(qū)生物多樣性狀況，包括動植物種類、數(shù)量及分布情況。綜合評價(jià)麗江市區(qū)及周邊地區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，包括空氣、水、土壤等方面。030201生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀分析提出保護(hù)水資源、改善水環(huán)境的具體措施，如加強(qiáng)水污染防治、推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)等。水資源保護(hù)提出保護(hù)生物多樣性、維護(hù)生態(tài)平衡的具體措施，如建立自然保護(hù)區(qū)、加強(qiáng)野生動植物保護(hù)等。生物多樣性保護(hù)提出治理生態(tài)環(huán)境、改善環(huán)境質(zhì)量的具體措施，如加強(qiáng)大氣污染防治、推進(jìn)土壤污染防治等。生態(tài)環(huán)境治理從立法、執(zhí)法、經(jīng)濟(jì)等方面提出政策建議，如完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)法規(guī)、加大違法處罰力度、建立綠色稅收制度等。政策建議治理措施與政策建議提出發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的具體路徑，如發(fā)展生態(tài)旅游、綠色食品等產(chǎn)業(yè)。綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、推廣清潔能源的具體路徑，如發(fā)展太陽能、風(fēng)能等可再生能源。能源結(jié)構(gòu)調(diào)整提出建設(shè)綠色交通體系、推廣低碳出行方式的具體路徑，如發(fā)展公共交通、鼓勵步行和自行車出行等。綠色交通建設(shè)提出推廣綠色建筑、促進(jìn)節(jié)能減排的具體路徑，如加強(qiáng)建筑節(jié)能設(shè)計(jì)、推廣綠色建材等。綠色建筑推廣綠色發(fā)展路徑選擇06交通系統(tǒng)與基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃道路網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)麗江城市道路網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)不夠合理，主干道和次干道比例失衡，交通擁堵問題突出。公共交通設(shè)施公交線網(wǎng)密度低，站點(diǎn)覆蓋率不足，且缺乏軌道交通等大運(yùn)量公共交通方式。停車設(shè)施城市停車設(shè)施供給不足，停車難問題日益凸顯，影響城市交通運(yùn)行效率。交通系統(tǒng)現(xiàn)狀評估

交通組織優(yōu)化方案道路網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化增加次干道和支路，提高道路網(wǎng)密度，優(yōu)化道路橫斷面設(shè)計(jì)，提高道路通行能力。公共交通優(yōu)先構(gòu)建以公共交通為主導(dǎo)的城市交通體系，提高公交線網(wǎng)密度和站點(diǎn)覆蓋率，推進(jìn)軌道交通建設(shè)，鼓勵綠色出行方式。停車設(shè)施規(guī)劃合理布局城市停車設(shè)施，推進(jìn)停車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，加強(qiáng)停車設(shè)施與其他交通方式的銜接。市政基礎(chǔ)設(shè)施加強(qiáng)供水、排水、供電、通信等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城市基礎(chǔ)設(shè)施保障能力。環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施推進(jìn)城市污水處理、垃圾處理、生態(tài)修復(fù)等環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。公共服務(wù)設(shè)施優(yōu)化教育、醫(yī)療、文化、體育等公共服務(wù)設(shè)施布局，提高城市公共服務(wù)水平?；A(chǔ)設(shè)施完善策略03020107公共服務(wù)設(shè)施與社區(qū)建設(shè)規(guī)劃人口規(guī)模和結(jié)構(gòu)變化預(yù)測未來麗江城市人口規(guī)模和結(jié)構(gòu)變化，分析不同人群對公共服務(wù)設(shè)施的需求差異。設(shè)施服務(wù)半徑根據(jù)不同類型公共服務(wù)設(shè)施的服務(wù)半徑，預(yù)測各區(qū)域內(nèi)設(shè)施的需求數(shù)量和服務(wù)范圍。設(shè)施使用頻率預(yù)測各類公共服務(wù)設(shè)施的使用頻率，為設(shè)施配置和布局提供參考依據(jù)。公共服務(wù)設(shè)施需求預(yù)測123根據(jù)城市空間結(jié)構(gòu)和人口分布，制定公共服務(wù)設(shè)施的均衡布局方案，確保各區(qū)域居民享有均等化的服務(wù)。均衡布局針對教育、醫(yī)療、文化、體育等基本公共服務(wù)設(shè)施，制定優(yōu)先配置方案，滿足居民基本生活需求。優(yōu)先配置根據(jù)城市發(fā)展和人口變化，適時(shí)調(diào)整公共服務(wù)設(shè)施的布局和配置，提高設(shè)施使用效率和服務(wù)質(zhì)量。靈活調(diào)整設(shè)施布局和配置方案綠色出行優(yōu)化社區(qū)交通組織，鼓勵綠色出行方式，如步行、自行車等，降低交通擁堵和環(huán)境污染。智慧社區(qū)運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，打造智慧社區(qū)，提高社區(qū)服務(wù)和管理效率，提升居民生活質(zhì)量。混合社區(qū)倡導(dǎo)混合社區(qū)建設(shè)模式，將不同收入、年齡和興趣愛好的居民融合在一起，促進(jìn)社區(qū)交流和互動。社區(qū)建設(shè)模式和策略選擇08實(shí)施保障措施與監(jiān)測評估機(jī)制組織保障制定相關(guān)法規(guī)和政策，為規(guī)劃實(shí)施提供法律保障。法規(guī)保障資金保障技術(shù)保障01020403加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)和人才培養(yǎng)，提高規(guī)劃實(shí)施的技術(shù)水平。成立規(guī)劃實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各部門職責(zé)，確保規(guī)劃順利推進(jìn)。設(shè)立專項(xiàng)資金，確保規(guī)劃實(shí)施過程中的資金需求。實(shí)施保障措施制定ABCD監(jiān)測評估指標(biāo)體系構(gòu)建經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)包括GDP增速、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化等，反映城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。生態(tài)環(huán)境指標(biāo)包括空氣質(zhì)量、水資源保護(hù)、綠化覆蓋率等，反映城市生態(tài)環(huán)境狀況及可持續(xù)發(fā)展能力。社會民生指標(biāo)包括居民收入、就業(yè)率、公共服務(wù)設(shè)施等，反映城