碳達(dá)峰碳中和課件

熒達(dá)峰與碳[

戶(hù)和背景政策-—7(

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)|[·1、

政策背景2、行動(dòng)綱要目

錄CONTENTS國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)Nutlensl

Davelepmentand

RefermCommisslen新聞發(fā)布會(huì)Press

ConferencePART

01政策背景2020年9月22日，在第75屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論上，習(xí)主席就中國(guó)力爭(zhēng)“二氧化碳排放2030年前達(dá)到峰值、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”

,向國(guó)際社會(huì)作出莊嚴(yán)承諾。這是兩個(gè)很重要的政策宣示，并且在國(guó)際會(huì)議上反復(fù)強(qiáng)調(diào)“將堅(jiān)定不移加以落實(shí)”。政策背景·政策發(fā)展歷程習(xí)主席鄭重承諾2030碳達(dá)峰、2060碳中和目標(biāo)政策背景·政策發(fā)展歷程O(píng)1

2

020年10月29日：中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第

十四個(gè)五年規(guī)劃和二O

三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議：“…廣泛形成綠色生

產(chǎn)生活方式，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降

，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國(guó)

建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)?！?22020年11月12日，第三屆巴黎和平論壇：提出中國(guó)將提高國(guó)

家自主貢獻(xiàn)力度，

力爭(zhēng)2030年前二氧化碳排放達(dá)到峰值，2060年前

實(shí)現(xiàn)碳中和，中方將為此制定實(shí)施規(guī)劃。03

2020年11月17日，金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第十二次會(huì)晤：“中國(guó)將

提高國(guó)家自主貢獻(xiàn)力度，二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努

力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。我們將說(shuō)到做到!”042

020年11月23日，二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人利雅得峰會(huì)：“中方宣

布中國(guó)將提高國(guó)家自主貢獻(xiàn)力度，力爭(zhēng)二氧化碳排放2030年前達(dá)到峰

值，2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。中國(guó)將堅(jiān)定不移加以落實(shí)。

”052

020年12月12日，2020年氣候雄心峰會(huì)：“2030年中國(guó)單

位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放將比2005年下降65%以上；非化石能源

占一次能源消費(fèi)比重將達(dá)25%左右……”碳達(dá)峰：某個(gè)地區(qū)或行業(yè)年度二氧化碳排放量達(dá)

到歷史最高值，然后經(jīng)歷平臺(tái)期進(jìn)入持續(xù)下降的

過(guò)程，是二氧化碳排放量由增轉(zhuǎn)降的歷史拐點(diǎn)。深化重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)碳排放

快速降低低碳行動(dòng)

達(dá)峰碳排放目標(biāo)

：2025年

2030年

2035年預(yù)計(jì)到2060年，我國(guó)與能源相關(guān)的CO2

排放量仍將存在3億~31億

噸

，

主

要

來(lái)自電力、鋼鐵、化工、交通等行業(yè)，

需要森林、海洋碳匯來(lái)吸收碳中和：某個(gè)地區(qū)在一定時(shí)間內(nèi)人為活動(dòng)直接和間接排放的

二氧化碳，與其通過(guò)植樹(shù)造林等吸收的二氧化碳相互抵消，

實(shí)現(xiàn)二氧化碳“凈零排放”。增長(zhǎng)期累計(jì)排放總量達(dá)峰過(guò)程政策背景·碳達(dá)峰、碳中和深度脫碳

實(shí)現(xiàn)碳中和2060年達(dá)峰時(shí)間排放峰值平臺(tái)期碳中和Carbon

Neutral排放吸收下降期排放量年份1.5*℃

2*℃Year碳達(dá)峰—二氧化碳排放總量曲線(xiàn)達(dá)到了一個(gè)峰值。達(dá)峰是一個(gè)過(guò)程，也就是說(shuō)碳排放首先進(jìn)入一個(gè)平臺(tái)期并可能在一定范圍內(nèi)波動(dòng)，然后進(jìn)入平穩(wěn)下降階段。碳中和—國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中直接或間接產(chǎn)生的溫室氣體總量排放與吸收總和為零。排放主要來(lái)源是能源，工業(yè)過(guò)程，農(nóng)業(yè)，廢物處理等，吸收主要來(lái)自植樹(shù)造林、減碳或購(gòu)買(mǎi)碳信用等。政策背景·碳達(dá)峰、碳中和碳達(dá)峰趨勢(shì)圖碳中和趨勢(shì)圖Emissions(Mico.)CO?

排放(億t)1201008060EU28碳達(dá)峰402001970

198019901979政策背景·碳達(dá)峰、碳中和●

我國(guó)碳達(dá)峰到碳中和的時(shí)間遠(yuǎn)短于美國(guó)與歐盟。數(shù)據(jù)來(lái)源：

https://edgar.jrc.ec.europa.eu/overview.php?v=50_GHG中國(guó)碳達(dá)峰30年

中國(guó)碳中和2000

2010

2020——中

國(guó)

2007

一美

國(guó)美國(guó)凈零排放

歐盟碳中和美國(guó)碳達(dá)峰2030-EU2843年71年204020502060陸地碳匯/綠碳綠碳是陸地植樹(shù)造林增加的碳匯；海洋碳匯盛碳藍(lán)碳是海洋、海岸帶、河口、濕地內(nèi)生物固碳、儲(chǔ)碳增加的碳匯。碳匯碳匯，是指通過(guò)植樹(shù)造林、森林管理、植被恢復(fù)

等措施，利用植物光合作用吸收大氣中的二氧化碳，并將其固定在植被和土壤中，從而減少溫室

氣體在大氣中濃度的過(guò)程、活動(dòng)或機(jī)制。政策背景·碳匯、藍(lán)碳、綠碳生態(tài)系統(tǒng)增加碳匯的路徑主要有二

氧

化

碳類(lèi)屬單位海域中生物固碳量是森林的10倍，是草原的290倍。藍(lán)

碳

=1

0X=290×將海洋作為一個(gè)特定載體吸收大氣中的二氧化碳，

并將其固化的過(guò)程和機(jī)制。地球上超過(guò)一半的生物碳和綠色碳是由海洋生物捕獲的，這就是“藍(lán)碳”浮游生物政策背景·碳匯、藍(lán)碳、綠碳得配動(dòng)物小型浮游動(dòng)物盤(pán)1L大型浮游植物普植物藍(lán)

碳表層肉鎵海細(xì)菌細(xì)畫(huà)海草家得的有者↑↑料桃墻(上所徽個(gè)料淵下猶的公4一◆2015年，巴黎氣候大會(huì)前，提出2030年前碳達(dá)峰，并對(duì)2020年碳排放強(qiáng)度(相比2005年下降40~50%)、非化石能源利用(占比15%)、森林面積蓄積量(增加13億立方米)提出控制指標(biāo)◆2020年9月，第75次聯(lián)合國(guó)大會(huì)，提出“2030年前碳排放達(dá)峰，2060年前碳排放中和”◆2020年12月，氣候雄信峰會(huì)，提出自主貢獻(xiàn)新舉措，至2030年碳排放強(qiáng)度(相比2005年)下降65%,非化石能源占比增加到25%,森林蓄積量增加60億立方米◆2020年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，“碳達(dá)峰碳中和”列為2021年八大重點(diǎn)任務(wù)之一◆

2021年3月，十三屆四次人大通過(guò)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)規(guī)劃》,明

確提出：(1)戰(zhàn)略規(guī)劃，“編制2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)計(jì)劃”(

2)十四五期間關(guān)鍵指標(biāo)，“單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放分別降低13.5%、18%”2008年

2011年

2015年

2016年

2017年

2020年

2021年《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變

《“十二五”控

化的政策與行動(dòng)》

制溫室氣體排放工作方案》政

策

背

景·我們的工作目標(biāo)《“十三五”控制

溫室氣體排放工作方案》《碳排放權(quán)交易管理辦法(試行)》生態(tài)環(huán)境部十四五規(guī)劃《政府工作報(bào)告》全面啟動(dòng)碳排

放交易市場(chǎng)巴黎氣候大會(huì)二氧化碳，其

“生命力”很頑

強(qiáng)，一旦排放到

大氣中，少則50年，最長(zhǎng)約200年都不會(huì)消失。每節(jié)約1度電，就

相應(yīng)節(jié)約了0.4千

克標(biāo)準(zhǔn)煤，減少

污染排放0.272千

克碳、0.997千克

二氧化碳如果你用了100度電，那么你就排放了78-100千克二氧化碳如果你乘飛機(jī)旅

行

2

0

0

0

公里，那么你

就排放了2.7

8千克的二氧

化碳如果你自駕車(chē)消

耗

了

1

0

0

公升汽油，那

么你就排放了

2

7

0

千

克

二

氧化碳一公頃闊葉林一

天可以消耗1000

千克的二氧化碳，

森林每生長(zhǎng)1立方米，可吸收1.83噸二氧化碳。一個(gè)成年人每天吸入消耗0.75公

斤氧，排出0.9公

斤二氧化碳。人

均應(yīng)具有30至40平方森林綠地面積。政

策

背

景·我們生活中的碳減排活動(dòng)全球及主要國(guó)家人均凈碳排放(噸Co2e/人)—美國(guó)—?dú)W盟

—

全

球政策背景.我們生活中的碳達(dá)峰的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期碳中和目標(biāo)，所有國(guó)家都要做出巨大努力，發(fā)展中國(guó)家將面臨更大挑戰(zhàn)。中國(guó)2060年實(shí)現(xiàn)碳中和，需比發(fā)達(dá)國(guó)家2050年碳中和付出更大努力。中國(guó)2030年二氧化碳排放峰值可控制在120億噸和人均8.5噸之內(nèi)，二氧化碳排放

強(qiáng)度相對(duì)2005年降低到65%以上，非化石能源比重可達(dá)20%-25%,森林蓄積量較2005年增加60億立方米。全球及主要國(guó)家凈碳排放路徑(億噸coze)中國(guó)

—關(guān)國(guó)

—

歐盟

——全球國(guó)中—>

堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，著力解決與新形勢(shì)新任務(wù)新要求不相適應(yīng)的問(wèn)題，協(xié)同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)。>強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。應(yīng)對(duì)氣候變化與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)工作統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一布置、統(tǒng)一實(shí)施、統(tǒng)一檢查，建立健全統(tǒng)籌融合的

戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策和行動(dòng)體系。>突出協(xié)同增效。把降碳作為源頭治理的“牛鼻子”,協(xié)同控制溫室氣體與污染物排放，協(xié)同推進(jìn)適應(yīng)氣候變化與生態(tài)保護(hù)

修復(fù)等工作，支撐深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和二氧化碳排放達(dá)峰行動(dòng)。政策背景·應(yīng)對(duì)氣候變化工作與環(huán)境保護(hù)工作的統(tǒng)籌01

指導(dǎo)思想02

基本原則>“十四五”期間，應(yīng)對(duì)氣候變化與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)工作統(tǒng)籌融合的格局總體形成，協(xié)同優(yōu)化高效的工作體系基本建立，在統(tǒng)一政策規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)制定

、統(tǒng)一監(jiān)測(cè)評(píng)估、統(tǒng)一監(jiān)督執(zhí)法、統(tǒng)一督察問(wèn)責(zé)等方面取得關(guān)鍵進(jìn)展。>203

0年前，應(yīng)對(duì)氣候變化與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作整體合力充分發(fā)揮，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力穩(wěn)步提升，為實(shí)現(xiàn)二氧化

碳排放達(dá)峰目標(biāo)與碳中和愿景提供支撐。>以二氧化碳排放達(dá)峰目標(biāo)與碳中和愿景為牽引，以協(xié)同增效為著力點(diǎn)，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，全面加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)工作統(tǒng)籌融合，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化整體合力，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化。03

主要目標(biāo)1碳達(dá)峰碳中和綜合管控平臺(tái)平臺(tái)模塊主要包括：1、領(lǐng)導(dǎo)駕駛艙；2、歷史趨勢(shì)與現(xiàn)狀分析模塊；3、碳達(dá)峰分析模塊；4、碳達(dá)峰實(shí)施管理模塊；5、碳監(jiān)測(cè)分析模塊。協(xié)助政府部門(mén)碳排放動(dòng)態(tài)綜合管控。市縣地方政府

、園區(qū)、部門(mén)一、地方政府碳達(dá)峰行動(dòng)方案和平臺(tái)建

設(shè)歸口生態(tài)環(huán)境局或發(fā)改委主管。二、各部門(mén)碳達(dá)峰行動(dòng)方案和平臺(tái)建設(shè)

歸口管理：1、能源生產(chǎn)與加工轉(zhuǎn)換部門(mén)(發(fā)改委

能源局)2、工業(yè)部門(mén)(經(jīng)信委)3、交通部門(mén)(交通運(yùn)輸局)4、建筑部門(mén)(住建局)5、居民生活(市場(chǎng)監(jiān)管局)6、農(nóng)業(yè)部門(mén)(農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)2碳達(dá)峰行動(dòng)方案方案內(nèi)容包括：1、二氧化碳現(xiàn)狀排放特征分析；

2、碳達(dá)峰目標(biāo)預(yù)測(cè)；3、碳管控措施建議。市縣地方政府

、園區(qū)、部門(mén)3溫室氣體排放清單年度溫室氣體排放量核算市縣地方政府歸口生態(tài)環(huán)境局。4控制溫室氣體排放規(guī)劃溫室氣體排放控制路徑和路線(xiàn)圖編制市縣地方政府5企業(yè)碳排放第三方核查協(xié)助主管部門(mén)評(píng)估碳排放質(zhì)量控制計(jì)劃、

碳排放報(bào)告的質(zhì)量，并出具核查報(bào)告。省市生態(tài)環(huán)境

行政主管部門(mén)/6碳交易碳資產(chǎn)管理包括1、建立碳資產(chǎn)管理平臺(tái)；2、進(jìn)行碳排放日常管理；3、進(jìn)行碳排放配額申報(bào)；4、進(jìn)行減污降碳協(xié)同改造；5、建立碳交易策略；6、輔助碳排放權(quán)上市交易。企業(yè)7國(guó)家核證自愿減排量申報(bào)(CCER)核證自愿減排項(xiàng)目產(chǎn)生的二氧化碳減排量企業(yè)《碳達(dá)峰達(dá)峰行動(dòng)方案》摸清城市現(xiàn)狀·

明確城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境發(fā)展現(xiàn)狀、目標(biāo)及相關(guān)政策·

理解宏觀形勢(shì)背景，更好地統(tǒng)籌達(dá)峰目標(biāo)和城市發(fā)展的其他發(fā)展目標(biāo)系統(tǒng)性掌握城市溫室氣體監(jiān)測(cè)與排放情況·

理清清單編制的要素、流程、方法、相關(guān)假設(shè)等·

監(jiān)測(cè)識(shí)別排放來(lái)源及重點(diǎn)部門(mén)，為城市確定達(dá)峰目標(biāo)和提供基礎(chǔ)依據(jù)確定達(dá)峰目標(biāo)·結(jié)合“自上而下”和“自下而上”兩部分思路，統(tǒng)籌宏觀發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)

行綜合分析，以確定達(dá)峰目標(biāo)·

梳理達(dá)峰背景下不同發(fā)展路徑的選擇和達(dá)峰目標(biāo)之間的關(guān)系，著手戰(zhàn)

略部署制定行動(dòng)計(jì)劃及落實(shí)達(dá)峰目標(biāo)的具體行動(dòng)措施·

將達(dá)峰目標(biāo)分解到具體的部門(mén)、行業(yè)、企業(yè)、項(xiàng)目等層面，提出不同

時(shí)間、空間尺度的政策措施·

在明確重點(diǎn)領(lǐng)域和可選政策措施之后，合理進(jìn)行優(yōu)選，加速達(dá)峰進(jìn)程保障達(dá)峰目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)·

積極開(kāi)展能力建設(shè)·充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)政策、多方融資渠道和市場(chǎng)機(jī)制的作用·

制定有效的跟蹤評(píng)估機(jī)制達(dá)峰行動(dòng)方案制定步驟第

一

步達(dá)峰的政策背景及

宏觀經(jīng)濟(jì)意義第二步溫室氣體清單編制第三步減排潛力分析及達(dá)

峰目標(biāo)確定第四步重點(diǎn)領(lǐng)域識(shí)別和政

策措施優(yōu)選第五步達(dá)峰方案中的保障

措施達(dá)峰行動(dòng)方案《碳達(dá)峰達(dá)峰行動(dòng)方案》跟蹤評(píng)估及調(diào)整《碳達(dá)峰達(dá)峰行動(dòng)方案》(一)現(xiàn)狀與形勢(shì)分析(1)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展(2)能源消費(fèi)及結(jié)構(gòu)(3)二氧化碳排放歷史與現(xiàn)狀(4)二氧化碳排放發(fā)展趨勢(shì)(二)總體要求(1)指導(dǎo)思想(2)基本原則(3)目標(biāo)任務(wù)(三)開(kāi)展重點(diǎn)部門(mén)及行業(yè)的達(dá)峰行動(dòng)(1)能源部門(mén)重大政策與行動(dòng)(2)工業(yè)部門(mén)及主要行業(yè)重大政策與行動(dòng)(3)建筑部門(mén)重大政策與行動(dòng)(包括服務(wù)業(yè)和居民生活)(4)交通運(yùn)輸部門(mén)重大政策與行動(dòng)(5)農(nóng)業(yè)等其他部門(mén)重大政策與行動(dòng)(6)重大項(xiàng)目分析研判及相關(guān)措施規(guī)劃期限：至2035年關(guān)注重點(diǎn)：化石能源利用關(guān)注因子：二氧化碳重點(diǎn)輸出：口

碳達(dá)峰目標(biāo)測(cè)算表(必須)口主要目標(biāo)分解表(必須)口分能源活動(dòng)碳排放匯總表(鼓勵(lì))口

電力調(diào)入碳排放匯總表(鼓勵(lì))(四)重點(diǎn)區(qū)域達(dá)峰行動(dòng)(1)重點(diǎn)區(qū)域達(dá)峰目標(biāo)(2)重點(diǎn)區(qū)域達(dá)峰行動(dòng)(五)保障措施(1)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)(2)強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任考核(3)強(qiáng)化資金支持(4)強(qiáng)化能力建設(shè)預(yù)測(cè)模型

碳排放核算模型

碳達(dá)峰預(yù)測(cè)模型業(yè)務(wù)支撐

IOT大數(shù)據(jù)

AI融合通信

GIS云平臺(tái)

公有云/