社會福利思想史-中國古代社會福利思想2

中國古代社會福利思想

正大光明公正無私幫助別人成就自己1理論淵源一、大同社會論二、社會互助論三、倉儲后備論四、社會救濟論參見：鄭功成，《社會保障學—理念、制度、實踐與思辨》，商務印書館，2023年第4版，第56~652一、大同社會論

產生于公元前500多年前，中國的烏托邦思想；實行公有制是大同社會的最高理想；政治上那么主張社會民主，選賢任能；經濟上主張社會財富歸全體人民所共有，生活上實現社會統(tǒng)籌，各得其所。在生產方面那么是人人盡力去勞動，所有的社會成員均有保障。禮記·禮運篇東晉時期《抱樸子》：無階級、無君臣、無壓迫社會；陶淵明《桃花源記》：大家共同勞動，安居樂業(yè)的世外桃園；宋康與之《昨夢錄》：描述了一個人人平等、按需分配的理想社會；洪秀全《愿道醒世訓》：創(chuàng)立“太平天國〞3康有為1902年《大同書》：描繪了一個極樂世界，以仁愛之心作為大同社會理想的基石，同時汲取了自由、民主、平等思想，設想中涉及養(yǎng)老院、教育與醫(yī)療福利以及社會公益事業(yè)的經費來源，包含了豐富的社會保障的理念。孫中山是中國傳統(tǒng)的大同社會思想的又一繼承者，結合中國的具體情況，提出了民生主義：“人民的生活，社會的生存，國家的生計，群眾的生命。〞主張興辦功利教育事業(yè)、保障完全就業(yè)，實行全面公費醫(yī)療，并設立公共養(yǎng)老院，收養(yǎng)老人，供給豐美，俾之愉快，而終其天年。4二、社會互助論是中國儒家思想的另一組成局部。與大同社會論的區(qū)別：大同社會論強調的是整個社會的“大同〞，是對整個社會制度的設計，而社會互助論強調是社會成員之間的互助，前者是一個無法實現的幻夢，后者卻是可以付諸實踐的一種社會保障思想。5墨子：“兼愛交利〞，“為賢之道將奈何？曰：有力者疾以助人，有財者勉以分人，有道者勸以教人。假設此，那么饑者得食，寒者得衣，亂者得治。〞——《墨子。兼愛下篇》孟子：“出入相友，守望相助，疾病相扶持，那么百姓親慕〞。6《太平經》：或積財億萬，不肯救窮周急，使人饑寒而死，罪不除也。。。然智者當包養(yǎng)愚者，反欺之，一逆也；力強當養(yǎng)力弱者，反欺之，二逆也；后生者當養(yǎng)老者，反欺之，三逆也。〞——漢，于吉宋張載主張“救災恤患，敦本抑末〞，同時提出敬老慈幼，扶困，濟貧社會互助論是中國傳統(tǒng)社會思想的重要組成局部，而互助那么是中國人民的傳統(tǒng)美德之一，同時也成為現代社會保障〔福利〕思想的重要源泉。7三、倉儲后備論倉儲后備論是一種主張建立谷物積蓄以備災荒并濟貧民的社會思想?！抖Y記·王制》，“國無九年之蓄，曰缺乏；無六年之蓄，曰急；無三年之蓄，曰國非其國也。三年耕必有一年之食，九年耕必有三年之食，以三十年之通，雖有兇悍水溢，民無菜色。〞8天有四缺，水旱饑荒，其至無時，非務集聚，何以備之？

——《逸周書·文傳篇》9倉儲即在豐年之時把百姓手中的余糧收集起來就地建立倉庫儲存，荒年再行開倉賑濟，即“惟以本鄉(xiāng)所出，積于本鄉(xiāng)，以百姓所余，散于百姓，那么村村有儲，緩急有賴，周濟無窮矣〞。倉儲后備的目的在于救災，防止災荒之年百姓無法生存而鋌而走險，維護社會穩(wěn)定。是依靠國家力量來儲糧備慌，保障社會成員根本生存權利的一種社會保障〔福利〕思想。10中國歷代都設立了不少常平倉、義倉、惠民倉等；唐朝時的倉儲制度更為完備與系統(tǒng)。種類有：正倉、轉運倉、太倉、常平倉、軍倉、義倉、神倉以及諸衛(wèi)、東宮、諸司之倉。實施倉儲制度，必然要重視農業(yè)。因此，中國自古以來就是以農立國，“農本主義〞思想一直占上風。11漢武帝時置常平倉以備荒年；漢宣帝時設常平倉——《漢書。食貨志》至元帝初元五年，因朝廷言其弊遂行罷廢，明帝重復其制，其后至魏齊梁諸代多沿用之?！惭孕恼堋乘逦牡坶_皇五年，義倉創(chuàng)設。義倉屬于地方性濟貧救災設施。常平倉由朝廷興辦。12倉儲制度到宋代更為多元，除常平倉外，另有惠民倉作為輔助，又設廣惠倉以賑災濟貧之用。原為地方賑災的義倉到唐宋之后變質為縣倉、郡倉。宋太祖令“諸州所屬縣各置義倉以備兇歉，是本取有余而補缺乏的原那么〞13朱熹于南宋淳熙八年定社倉法，由地方豪富或者民家捐谷或向官府借谷，藏于該社，自治經營，以賑災民。明清常平倉與社倉仍是救荒與濟貧的最主要的措施。清代《荒政那么例》載有貸粟之法：“凡歉收之后，方春民乏，貧不能耕，或旱禾初插，夏遇水旱，及既雨既露，民貧不能耕種，速命州縣開常平倉或社倉，出谷貸之，俾耕種有資，以得秋熟，其兵丁之貧乏者，亦貸焉，及秋視其收成之豐歉，收成在八分以上者，加息征還；七分者免息征還；六分者本年征還其半，來年再征其半；五分以下者，均緩征，以待來秋之熟。〞14清代除常平倉、社倉外，義倉仍然流行?！洞笄鍟洹吩唬焊骶褪墟?zhèn)，鄉(xiāng)建廒，春頒秋斂，取贏散滯，獎善酬勞，悉依社倉條規(guī)。。義倉在清代又稱監(jiān)倉，因倉谷皆由官府捐募而來，初亦官營，到嘉慶后始廢官營改為民營，但仍有官府監(jiān)督。因此，義倉具有半官營的性質。15社倉那么悉有民間志愿捐助，由人民自行管理，官府只核查其經營形式，以免社長、社副從中漁利。除此之外，清代臺灣尚有為原著民而設的番社倉，始于雍正四年，為借給窮番本口糧而設，其制為“春借秋還，用不收息。〞16四、社會救濟論所謂賑濟說，就是主張用實物和貨幣救濟遭受災害或生活極端困難無以生存的社會成員，以保障其最低限度的生活需要的一種保障思想。是儒家的學說之一。17官方的慈善事業(yè)除倉廒制度外，主要工作還有濟貧、養(yǎng)老與慈幼。官