地方特色產(chǎn)業(yè)專項資金管理辦法

地方特色產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展

資金管理暫行辦法第一章總則第一條為規(guī)范和加強地方特色產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展資金管理，提高資金使用效率，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條地方特色產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展資金（以下簡稱特色產(chǎn)業(yè)資金）是根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)[2009]36號），由中央財政預(yù)算安排，專門用于支持地方特色產(chǎn)業(yè)集群和特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)內(nèi)中小企業(yè)技術(shù)進步、節(jié)能減排、協(xié)作配套，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化的資金。第三條本辦法所稱地方特色產(chǎn)業(yè)是指以地域和資源優(yōu)勢條件為基礎(chǔ)，圍繞特色產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售、服務(wù)等而形成的市場化、規(guī)?；⒓s化和鏈條化的生產(chǎn)經(jīng)營群體。第四條中小企業(yè)的劃分標準，按照國家現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第五條特色產(chǎn)業(yè)資金的管理應(yīng)當遵循公開透明、定向使用、科學(xué)管理、加強監(jiān)督的原則，確保資金使用規(guī)范、安全和高效。第二章支持內(nèi)容及方式第六條 特色產(chǎn)業(yè)資金主要用于以下幾個方面：（一）促進中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。重點支持地方特色產(chǎn)業(yè)集群和特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)內(nèi)中小企業(yè)開展的符合國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策、創(chuàng)新水平較高、市場競爭力較強、預(yù)期經(jīng)濟和社會效益較好、知識產(chǎn)權(quán)清晰的技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化項目。（二） 鼓勵中小企業(yè)節(jié)能減排。重點支持地方特色產(chǎn)業(yè)集群和特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)內(nèi)中小企業(yè)生產(chǎn)或應(yīng)用節(jié)能減排產(chǎn)品的技術(shù)改造項目，集群和聚集區(qū)內(nèi)廢水、廢氣、廢渣等廢棄物綜合治理利用項目的建設(shè)、改擴建和技術(shù)改造等。（三） 加強中小企業(yè)與骨干企業(yè)專業(yè)化協(xié)作。重點支持地方特色產(chǎn)業(yè)集群和特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)內(nèi)有較強協(xié)作配套關(guān)系的中小龍頭骨干企業(yè)重點產(chǎn)品技術(shù)改造和改擴建項目，中小企業(yè)為建立和加強與龍頭骨干企業(yè)協(xié)作配套關(guān)系、提高專業(yè)化生產(chǎn)水平而進行的技術(shù)改造和改擴建項目。（四） 支持中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級和延伸。重點支持地方特色產(chǎn)業(yè)集群和特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)內(nèi)中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級改造，新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、信息網(wǎng)絡(luò)及高端制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)項目建設(shè)和技術(shù)改造，集群和聚集區(qū)內(nèi)主導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)向附加值高的產(chǎn)業(yè)前端和后端延伸而進行的技術(shù)改造項目。（五） 改善中小企業(yè)服務(wù)環(huán)境。重點支持為地方特色產(chǎn)業(yè)集群和特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)內(nèi)中小企業(yè)提供研究開發(fā)、設(shè)計、知識產(chǎn)權(quán)保護、工程技術(shù)管理、商務(wù)信息交流等公共服務(wù)項目。同一年度，每個項目單位只能選擇以上一項內(nèi)容申請支持。第七條特色產(chǎn)業(yè)資金的支持方式采用無償資助、貸款貼息方式。同一年度，每個項目只能申請一種支持方式。第八條特色產(chǎn)業(yè)資金無償資助的額度，每個項目一般不超過300萬元。特色產(chǎn)業(yè)資金貸款貼息的額度，根據(jù)項目貸款額及人民銀行公布的同期貸款基準利率確定。每個項目的貼息期限一般不超過2年，年貼息率不超過同期貸款基準利率，貼息額度一般不超過300萬元。第三章 項目資金的申請第九條申請?zhí)厣a(chǎn)業(yè)資金的企業(yè)或單位須同時具備下列條件：（一）位于地方特色產(chǎn)業(yè)集群或特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)內(nèi)；（二）具有獨立的法人資格；（三） 財務(wù)管理制度健全；（四） 會計信息準確完整，納稅信用和銀行信用良好；（五） 申報項目符合本辦法規(guī)定的支持內(nèi)容。第十條特色產(chǎn)業(yè)資金的申報材料一般應(yīng)包括：（一） 資金申請文件；（二） 項目可行性報告；（三） 生產(chǎn)經(jīng)營情況或業(yè)務(wù)開展情況；（四） 經(jīng)注冊會計師審計的會計報表；（五） 承擔項目單位法人執(zhí)照副本及章程（復(fù)印件）;（六） 其他需提供的資料。第四章項目審核及資金撥付第十一條各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財政部門（以下簡稱省級財政部門）負責組織本地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)資金的項目申報、評審工作，并建立項目庫。項目評審費用在特色產(chǎn)業(yè)資金中列支，按照不超過下達各地特色產(chǎn)業(yè)資金額度的0.5%從嚴控制。第十二條省級財政部門根據(jù)本地區(qū)國民經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等，研究提出下年度特色產(chǎn)業(yè)資金需求、扶持重點、扶持計劃和組織實施方案，連同本年度特色產(chǎn)業(yè)資金預(yù)算執(zhí)行情況，在每年12月底前上報財政部。第十三條財政部按照因素法，根據(jù)當年預(yù)算和各地有關(guān)經(jīng)濟發(fā)展指標等分配特色產(chǎn)業(yè)資金。第十四條省級財政部門根據(jù)財政部下達的預(yù)算指標和項目申報評審情況，公示結(jié)束后，提出本地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)資金年度使用計劃，并于當年4月底前上報財政部備案。具體包括：計劃支持單位和項目名稱、支持內(nèi)容、歸屬產(chǎn)業(yè)、地區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群（或聚集區(qū)）名稱、計劃支持方式及金額等。第十五條省級財政部門將本地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)資金年度使用計劃報財政部備案后，按照預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定，及時將特色產(chǎn)業(yè)資金撥付給項目單位。第五章監(jiān)督管理第十六條財政部根據(jù)省級財政部門上報備案的本地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)資金年度使用計劃，對支持內(nèi)容、支持方式及金額等進行審查。如發(fā)現(xiàn)問題，及時通知有關(guān)省級財政部門予以調(diào)整。第十七條財政部對特色產(chǎn)業(yè)資金管理和使用情況進行不定期抽查。地方財政部門應(yīng)當加強對本地特色產(chǎn)業(yè)資金管理和使用情況的監(jiān)督檢查。第十八條省級財政部門應(yīng)建立特色產(chǎn)業(yè)資金使用跟蹤問效和績效評估機制，并將特色產(chǎn)業(yè)資金實施效果、存在問題及政策建議等，于每年3月底前上報財政部。第十九條特色產(chǎn)業(yè)資金必須?？顚Ｓ?，對違反規(guī)定使用、騙取資金的行為，一經(jīng)查實，財政部將收回已安排的特色產(chǎn)業(yè)資金，并按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令