級(jí)體改班行政處罰行政復(fù)議案例討論

2010級(jí)體改班行政處罰行政復(fù)議案例課堂討論主持人：項(xiàng)金發(fā)案例一：[案情]張某系運(yùn)煤司機(jī)，一日運(yùn)煤經(jīng)過(guò)309國(guó)道某省某地區(qū)路段設(shè)立的交通檢查站時(shí)，交通站執(zhí)勤人員宋某（身著交警制服，佩戴執(zhí)勤袖章）向張某走過(guò)來(lái)，遞給了張某一張?zhí)幜P決定書，并對(duì)張某說(shuō)：交二十塊錢再走。張某接過(guò)處罰決定書，見(jiàn)上面印著的全部?jī)?nèi)容是：根據(jù)有關(guān)規(guī)定，罰款二十元。決定書印著某省某地區(qū)交警大隊(duì)的印章。張某問(wèn)宋某：“為什么要罰我?“宋某說(shuō)：“你超載。”張某辯說(shuō)：“我只拉半車煤，怎么就超載？”宋某不耐煩的說(shuō)：“讓你交你就交羅嗦什么”張某說(shuō)：“不說(shuō)清楚，就不交。”這時(shí)，宋某又遞過(guò)一張?zhí)幜P決定書，并說(shuō)：“就你這態(tài)度再交二十塊錢?！睆埬撑?tīng)?zhēng)辯下去，又要罰款，只好交了四十元錢。討論：本案交警當(dāng)場(chǎng)處罰哪些地方違反了《行政處罰法》的規(guī)定？理由是什么？1、行政處罰沒(méi)有說(shuō)明處罰的依據(jù)、事實(shí)和理由。2、行政處罰做出前應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述和申辯。3、當(dāng)場(chǎng)處罰違法事實(shí)必須確鑿。4、行政機(jī)關(guān)不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰。

案例二：[案情]

1998年6月，李某等駕駛一輛東風(fēng)牌汽車，進(jìn)入某省森林保護(hù)區(qū)。李某事先偽造了木材出山證、準(zhǔn)運(yùn)證等虛假證件。進(jìn)入林區(qū)后，其以付高價(jià)的手段從林區(qū)農(nóng)民處購(gòu)買了30立方米木材，后用偽造的出山證騙過(guò)林區(qū)檢查人員將木材轉(zhuǎn)移出山，又用偽造的假準(zhǔn)運(yùn)證企圖蒙騙設(shè)在林區(qū)公路的運(yùn)輸檢查站，假證件被發(fā)現(xiàn)并被查獲。某縣林業(yè)局根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》和《某某省森林管理?xiàng)l例》等對(duì)李某進(jìn)行了處罰。處罰機(jī)關(guān)認(rèn)為李某的違法行為有三個(gè)違法事實(shí)（行為）即：1、禁止任何人從林區(qū)農(nóng)民那里收購(gòu)木材，李某有收購(gòu)行為；2、依森林法木材出山必須有出山證，李某無(wú)出山證將木材轉(zhuǎn)移出山；3、依森林法運(yùn)輸木材必須有準(zhǔn)運(yùn)證，李某無(wú)證運(yùn)輸。依上述三個(gè)事實(shí)某縣林業(yè)局分別對(duì)李某處罰3000元罰款、2000元罰款、3000元罰款并合并執(zhí)行8000元罰款。討論：某縣林業(yè)局對(duì)李某的處罰是否違反了《行政處罰法》中“一事不再罰”的有關(guān)規(guī)定？請(qǐng)說(shuō)明理由。某縣林業(yè)局的處罰違反了《行政處罰法》中“一是不再罰”的規(guī)定。本案件中，當(dāng)事人李某偷運(yùn)木材屬于一個(gè)違法行為，為實(shí)施這一行為李某先后偽造了木材出山證、準(zhǔn)運(yùn)證等，屬于違法行為的手段，只能做出一個(gè)處罰。案例三：[案情]達(dá)樂(lè)娛樂(lè)城提供以營(yíng)利為目的的陪侍活動(dòng)，某公安分局欲對(duì)其作出5000元罰款的行政處罰。在作出罰款決定之前，公安分局告知達(dá)樂(lè)娛樂(lè)城有權(quán)要求舉行聽(tīng)證。3日后該公司未提出聽(tīng)證要求。公安分局在5天后通知該公司參加聽(tīng)證會(huì)，該娛樂(lè)城的法定代表人參加了聽(tīng)證會(huì)，會(huì)上聽(tīng)證主持人當(dāng)場(chǎng)做出了對(duì)該單位罰款5000元的行政處罰，并向達(dá)樂(lè)娛樂(lè)城收取了50元的聽(tīng)證費(fèi)。討論：公安機(jī)關(guān)在履行聽(tīng)證程序時(shí)有哪些錯(cuò)誤？說(shuō)明理由。本案宋某頭戴國(guó)微，身著警服，佩帶執(zhí)法標(biāo)志，帶著對(duì)講機(jī)，騎著交警摩托車，完全具備了執(zhí)法人員的形式要件，當(dāng)視為執(zhí)法人員，并且宋受交警大隊(duì)的委托，行使職權(quán)，其不履行職責(zé)的行為造成的損害，理應(yīng)由交警大隊(duì)負(fù)責(zé)賠償。案例五案情市文化局與公安局在一次臨時(shí)聯(lián)合稽查中，查獲該市東區(qū)個(gè)體戶張某從外地運(yùn)回一批價(jià)值10萬(wàn)元的盜版光盤。市文化局和公安局便依法對(duì)這批光盤予以扣押，并以共同名義對(duì)張某作出2萬(wàn)元的罰款決定。次日，A市東區(qū)工商局吊銷了張某的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，東區(qū)公安分局委托望里派出所對(duì)張某予以10天行政拘留的處罰。張某不服上述處罰。討論：（1）上述處罰決定，哪些需要經(jīng)過(guò)聽(tīng)證程序作出？為什么？（2）張某若申請(qǐng)行政復(fù)議，誰(shuí)為復(fù)議機(jī)關(guān)。張某若對(duì)行政拘留不服能否直接起訴？為什么？（1）罰款的行政處罰需要經(jīng)過(guò)聽(tīng)證程序做出。（2）張某若申請(qǐng)行政復(fù)議，應(yīng)當(dāng)以市文化局與公安局的共同上一級(jí)行政機(jī)關(guān)為復(fù)議機(jī)關(guān)。張某若對(duì)行政拘留不服可以直接向人民法院起訴。案例六（案情）鄭某，女，26歲，系某公司職工，一日因缺勤被公司扣年終獎(jiǎng)2000元，幾次找公司經(jīng)理申訴無(wú)果，1998年2月1日上午，鄭某找到公司經(jīng)理張某解決所扣獎(jiǎng)金事宜發(fā)生爭(zhēng)吵進(jìn)而發(fā)展為鄭某用煙灰缸砸傷張某致輕微傷甲級(jí)，后該市某縣公安局以鄭某毆打他人致人傷害給予鄭某行政拘留10日的行政處罰。討論：1、鄭某對(duì)縣公安局的拘留處罰決定不服是否有權(quán)申請(qǐng)復(fù)議？為什么？2、縣公安局給予鄭某10日比較重的拘留處罰是否要經(jīng)過(guò)聽(tīng)證程序？為什么？1、鄭某對(duì)公安局的拘留處罰決定不服可以申請(qǐng)行政復(fù)議。根據(jù)行政復(fù)議法的規(guī)定，對(duì)行政處罰不服的可以申請(qǐng)行政復(fù)議，本案公安局給予鄭某10日行政拘留處罰，是一種行政處罰，所以鄭某可以申請(qǐng)行政復(fù)議。2、公安局對(duì)鄭某處10日行政拘留不要經(jīng)過(guò)聽(tīng)證程序