省考公務(wù)員-江西-申論-綜合分析能力

省考公務(wù)員-江西-申論-綜合分析能力[問答題]1.（一）【給定資料】1.退休職工滿師傅是回民，家住北城。他每周都要去一次改建后的牛街，先是圍著古老而年輕的清真寺漫步一遭，然后再到“牛街清真食品超市”采購?！澳莾旱呐Ｑ蛉舛际前茨滤沽忠?guī)矩宰殺出來的。”滿師傅贊不絕口?！芭Ｈ鉄踔钥梢蕴簟邨l’、‘腰窩’，醬著吃有‘腱子’。切好片的‘肥牛兒’小包裝，紅里透白勾人饞蟲；涮羊肉講究‘三叉’、‘黃瓜條’，那兒的貨又多又新鮮”。牛街給滿師傅家節(jié)假日三代人聚餐帶來了方便和歡愉。有千年歷史的北京市南城牛街地區(qū)是北京最大的穆斯林聚居區(qū)。目前，這里僅回族居民就有1萬多人。改建前，街巷狹窄，市政基礎(chǔ)設(shè)施落后，低矮破舊的危房連街成片，人均住房面積只有5.1平方米。1997年，牛街地區(qū)危改工程啟動，這是北京市政府在全市最先實施的危改面積最大、拆遷戶數(shù)最多、少數(shù)民族比例最高的危改小區(qū)。2004年兩期工程勝利完成。遷入新居的老住戶居住條件得到了極大改善。穆斯林們最滿意的是新房里有了浴室，每天進(jìn)寺禮拜前可在家中沐浴。改建后的牛街，具有濃郁的民族風(fēng)情：住宅樓無論高矮均采用穆斯林習(xí)用的黃色加綠邊裝飾。始建于公元996年的遼代千年古寺——牛街清真寺周圍環(huán)境也煥然一新。寺院周圍出現(xiàn)了萬米綠地；原來門前8米寬的道路拓寬到40多米，門前那座歷史悠久的“大影壁”，整修后巧妙地橫亙在主輔路之間的綠化隔離帶上，既保持了清真寺建筑布局的完整性，更成為一道獨特的景觀。全長670多米的街道兩側(cè)分布著商用房，經(jīng)營民族服飾、工藝品、清真副食，多家回民老字號餐館和小吃店里的正宗清真菜肴、各種地道的牛街小吃令人懷舊，吸引著京城、外埠乃至海外的穆斯林食客。晚上處處燈火輝煌，流光溢彩，牛街老住戶白奶奶常說：“如今在咱牛街走走，跟上長安街差不多。”牛街街道工委干部告訴采訪記者，牛街不僅是“民生一條街”，也是“民族文化一條街”。通過利用現(xiàn)有條件和歷史文物資源，修繕了牛街禮拜寺，擴(kuò)建了回民幼兒園、回民小學(xué)，改造了民族敬老院，設(shè)立回民殯葬處、社會保障事務(wù)所和社區(qū)衛(wèi)生站等服務(wù)場所，社區(qū)數(shù)字化管理系統(tǒng)日趨完善。牛街還是白猿通臂拳的誕生地，而今在小區(qū)里經(jīng)常能看見白猿通臂拳第六代傳人鐘教練指導(dǎo)孩子們習(xí)武練拳的場景，因其具備“歷史性”和“傳承性”等申報非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的條件，目前有關(guān)部門已將白猿通臂拳列入?yún)^(qū)級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)推薦項目。這也是讓牛街人足以自豪的事兒。2.某報報道了鄉(xiāng)村放映員王其璋的事跡。他從1976年參加工作至今，用一臺放映機(jī)、一張大銀幕，為家鄉(xiāng)61個村莊的農(nóng)民送去歡聲笑語，累計行程達(dá)25萬余公里，放映電影近萬場。王其璋高中畢業(yè)時面臨兩個擇業(yè)選擇：當(dāng)中學(xué)老師或者鄉(xiāng)村電影放映員。從小愛看電影的他毫不猶豫地選擇了后者。那時候，農(nóng)村幾乎沒有什么文化生活，鄉(xiāng)親們看場電影就像過年一樣，一個村莊放電影，附近村莊的群眾也都會早早趕過來占座位，銀幕兩面的空地上圍得滿滿當(dāng)當(dāng)，還有人爬到了房頂和樹上。然而到了80年代后期，隨著生活水平的提高，電視在農(nóng)村越來越普及，農(nóng)村電影放映跌進(jìn)了低谷。但為了心愛的電影，也為了那些喜歡看電影的鄉(xiāng)親們，王其璋最終還是堅持了下來。說起放電影，給老王印象最深的還是幫助村民學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)科技的事。姜家莊村有100多畝果園，品種老化，坐果率低。村支書找到王其璋，請他去放點蘋果管理的影片。接到委托后，老王精挑細(xì)選了《蘋果樹的修剪》、《果樹嫁接》等十幾部科教影片為果農(nóng)們放映，結(jié)果果園當(dāng)年便獲得了大豐收。到了秋天，王其璋再到這個村放電影的時候，果農(nóng)們一下子把他圍了起來，紛紛拿來大個兒的蘋果讓他吃。他們說：“老王，嘗嘗這蘋果甜不甜？這里面可有你的功勞??！”看到鄉(xiāng)親們發(fā)自內(nèi)心的笑容，王其璋有說不出的高興。和尚莊村有養(yǎng)豬的傳統(tǒng)，但前幾年村民不懂防疫，小豬長到五六十斤常常病死，損失很大。王其璋就找來20多部生豬養(yǎng)殖方面的影片，連續(xù)給村民們放了一星期，還自己掏錢買資料贈送，把獸醫(yī)站的技術(shù)員請來講課示范，幫助村民掌握養(yǎng)豬技術(shù)?，F(xiàn)在，這個不到200戶的村莊已經(jīng)發(fā)展養(yǎng)殖戶120多個，每戶年收入4萬多元。因為這事，王其璋在這個村里的威信很高，每次去，村民都拉著老王去參觀他們的養(yǎng)殖場，爭著請他吃飯。鄉(xiāng)親們都說：“老王可不光是電影放映員，他都成了我們的科技顧問了！”3.某市文化管理部門召開了一個座談會，與會者交流農(nóng)村和社區(qū)基層文化建設(shè)的心得，提出相關(guān)意見和建議。以下是幾位與會者的發(fā)言摘要：A（大學(xué)生村官）：要提高鄉(xiāng)親們的文化素質(zhì)，培養(yǎng)積極向上的村風(fēng)民風(fēng)，我覺得鼓勵他們把花在打牌、閑聊上的時間用在讀書上很重要，也很有效。我到村里以后積極地提議和向上爭取，創(chuàng)辦了全縣第一家“農(nóng)家書屋”。我?guī)椭徺I圖書，籌集資金添置設(shè)施，動員群眾參加讀書活動，有空還給他們上課，有時還請農(nóng)業(yè)大學(xué)老師、農(nóng)科院技術(shù)員來開講座?，F(xiàn)在，農(nóng)家書屋已經(jīng)成為我們村的一大亮點，省市縣領(lǐng)導(dǎo)多次來視察和調(diào)研。如今村民們有空就到書屋來看看書，讀讀報。打牌的少了，閑聊的少了，文化生活豐富多了。B（大學(xué)生村官）：我們村本來就有一個文化站，里面也有不少圖書，但是利用率不高，鑰匙別在村支書的腰里，哪個農(nóng)民提出要看書什么的，村支書就去開門。沒有人提，那個門就天天鎖著。我去了以后，主動向村支書提出保管鑰匙，將文化站重新布置了一下，辦了墻報宣傳欄，里面擺上茶水，添加了不少新書，制定了文化站管理制度。按時開放，按章管理?，F(xiàn)在，我們那個文化站天天村民絡(luò)繹不絕，有時候里面坐不下，有人捧著書坐到門外的空地上看。C（社區(qū)工作者）：社區(qū)街道文化站的建設(shè)是重要問題，也是難題。我們那文化站備有不少圖書，但沒有什么人來讀。我做過調(diào)查，我們街道很多人平時沒事，要么湊一桌人打麻將，打撲克，要么守在家里看電視，不愿與人交往。不過，我發(fā)現(xiàn)早晚在小區(qū)里散步、鍛煉身體、跳舞的人倒不少。我就動了腦筋，在小區(qū)的路邊，健身場地旁邊，豎起很多宣傳欄，里面內(nèi)容定期更換，除了宣傳國家大事，介紹社區(qū)里的好人好事。普及防火防盜，衛(wèi)生常識，還用來傳播一些傳統(tǒng)文化，比如《弟子規(guī)》、《論語》、《二十四孝》等，配上漫畫和導(dǎo)讀文字，人們散步和鍛煉的時候順便就可看到，慢慢引起了他們讀書的興趣，現(xiàn)在到文化站來讀書的人越來越多。【問題】如何做好基層文化建設(shè)工作、直接關(guān)系到中華民族傳統(tǒng)文化的繼承與弘揚，請你談?wù)劇敖o定資料1～3”對做好這方面工作有哪些啟示。要求：緊扣“給定資料”，條理清楚。不超過300字。正確答案：資料提供了如下啟示：（1）尊重、保護(hù)民俗。尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣，保護(hù)民族文化獨特性；堅持布局完整、突出民族風(fēng)情、保障民生的原則，對民族街區(qū)進(jìn)行合理改造；完善社區(qū)數(shù)字化管理系統(tǒng)；注重非遺的傳承與保護(hù)。（2）基層文化建設(shè)要貼近群眾生活。文化建設(shè)應(yīng)立足群眾需求，寓教于樂，如播放農(nóng)業(yè)科技等群眾喜好、實用的電影，既豐富群眾文化生活，又增加其農(nóng)業(yè)知識。（3）加強(qiáng)基層文化管理，加大農(nóng)家書屋、文化站等基層文化設(shè)施建設(shè)，舉辦講座，動員群眾多讀書，提高其文化素質(zhì)；健全基層文化管理制度，由專人專職負(fù)責(zé)文化站的日常管理，提高文化站利用率；加大傳統(tǒng)文化的宣傳，在社區(qū)中多設(shè)立宣傳欄，以群眾喜聞樂見的方式宣傳我國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。[問答題]2.（二）【給定資料】如果地鐵站臺或者行駛中的地鐵列車失火了，大量乘客如何有效疏散？如果12級臺風(fēng)登陸上海，那些高層建筑上的玻璃幕墻頂?shù)米?？……這一個個“如果”，都是上海某大學(xué)防災(zāi)救災(zāi)研究所的一個個科研課題。上海某報記者報道：最近在全市開展的“我為城市安全獻(xiàn)一計”活動，引起了研究所專家們的密切關(guān)注。一方面，他們?yōu)槭忻窬影菜嘉Ｒ庾R的增強(qiáng)和諸多防災(zāi)好點子欣喜；另一方面，專家們很想提醒：“防災(zāi)不能只考慮技術(shù)手段——給城市打造‘金剛罩’，更得在‘人防’上多下工夫，而恰恰在這方面，我們大有改進(jìn)和提升的空間?！薄俺鞘泄步煌ㄈ舳寄芘鋫淙瘫O(jiān)控，運行和安全系數(shù)就更高了”；“上海越江隧道已經(jīng)有10多條，針對可能遭遇淹水事故的危險，不妨裝上安全閥門，需要時可用來擋水”；“預(yù)防高樓玻璃幕墻掉落，應(yīng)該對建筑做整體風(fēng)洞試驗”……這些意在為城市套上一個水火不侵“金剛罩”的設(shè)想，很有道理，提出這些建議的專家中不乏院士?！暗覀儾坏貌幻鎸ΜF(xiàn)實：一座城市不可能為了防范一些小概率的災(zāi)害事故，不計代價地增添防災(zāi)設(shè)施?！痹撗芯克鶎ｉT研究城市地下建筑安全與災(zāi)害的H博士。對地鐵滲水和隧道滲水實地考察過多次，他對于一些學(xué)者提出為越江隧道增設(shè)“擋水閥門”的建議，并不完全認(rèn)同。他說，“據(jù)我了解，國內(nèi)有個別隧道安裝過這樣的閥門，但可以想象，常年用不上；后來有一次搞演習(xí)時決定用一下，卻發(fā)現(xiàn)閥門由于年久失修，機(jī)械失靈，根本沒法動?！盚博士想用這個案例說明兩個道理：第一，為了小概率事故而砸重金設(shè)防，心理安慰作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于實際作用，要不要這么做，應(yīng)全面考量；第二，如果裝備上了，則怎樣保養(yǎng)維護(hù)，工作人員能不能熟練操作，都是必須重視的“人防”環(huán)節(jié)，否則，當(dāng)有朝一日預(yù)想中的特大災(zāi)害真的發(fā)生，“金剛罩”極有可能派不上用場。“防災(zāi)設(shè)施，從理論上說總是不足的，因為它們應(yīng)對的往往是適當(dāng)程度的、發(fā)生概率較高的災(zāi)害事故?！毖芯炕馂?zāi)防范的C研究員力挺H博士的觀點。這位研究員對軌道交通實地考察過多次，他關(guān)注的焦點是地鐵站點和車廂里的消防設(shè)施。他注意到，站臺和車廂里的屏幕會經(jīng)常播放視頻，告訴市民一旦發(fā)生火災(zāi)險情如何緊急疏散，強(qiáng)調(diào)必須做到的一些要領(lǐng)。當(dāng)被問道“地鐵里有沒有專門的消防逃生通道”的問題時，C研究員回答：上海地鐵的逃生通道，其實就是我們平時上上下下的那些樓梯，并沒有其他特殊通道。他說：一旦有險情發(fā)生，要減少人員傷亡，最關(guān)鍵的是工作人員能否在最短時間內(nèi)有序地疏散人群，工作人員需要定期演練；我們現(xiàn)在似乎更看重滅火器數(shù)量夠不夠，是不是放在容易找到的地方，但險情出現(xiàn)時現(xiàn)場肯定亂，工作人員能不能及時順利地拿到滅火器？會不會熟練使用？這些都是必須予以重視的問題?；蛟S有乘客就在滅火器旁邊，但又有幾個人會用？“老實說，怎么用滅火器，我還真不知道。”說這話的，是另一位年輕的研究員Y博士。防災(zāi)專家也不會用滅火器？她坦率承認(rèn)，并隨即以此為例指出了城市公眾教育的許多薄弱環(huán)節(jié)?！盁o論社區(qū)里的大爺大媽，還是寫字樓里的白領(lǐng)，防災(zāi)知識都是從小冊子、展板、講座或者網(wǎng)絡(luò)上看來的。且不說所知有限，即使認(rèn)為不少人一無所知，也并不為過。而且就算有人并非一無所知，也未必有用，因為沒有轉(zhuǎn)化為能力?！盰博士說，汶川大地震、上?！?1·15”特別重大火災(zāi)事故發(fā)生后，很多單位都搞過安全演練，可很大程度上是“演戲”。大樓里有消防箱，但如何打開？消防箱里有滅火器，但如何操作？應(yīng)急避難場所在哪里，怎樣利用？這些關(guān)鍵的內(nèi)容，演練過嗎？再說，演練一次肯定不行，就算學(xué)到點東西，很快便會淡忘，必須定期訓(xùn)練。日本人應(yīng)付地震有一套，那是在定期、再三的演練中練出來的。在這些專家看來，“人防”的漏洞和缺陷，遠(yuǎn)比“技防”不足更可怕。專門研究風(fēng)災(zāi)防控的Y博士曾多次去浦東陸家嘴，這一地區(qū)有幾十棟玻璃幕墻大樓，且不止一次發(fā)生過玻璃掉落事故。這些玻璃幕墻建筑能不能抵抗12級以上大風(fēng)，這正是她的科研課題。她告訴記者，大風(fēng)常被認(rèn)為是玻璃幕墻掉落的“元兇”，但實際上，在建筑工作安裝玻璃時可能就已經(jīng)埋下了隱患?！霸诎惭b時，把螺絲擰得過松固然不行，但過緊也會使玻璃幕墻受力失衡，從而出現(xiàn)細(xì)小的裂縫?！彼f，如果把大樓玻璃幕墻的掉落視作對城市安全的一種威脅，那么減少威脅的關(guān)鍵同樣在“人防”。如果在定期清洗幕墻的同時，增加一道“體檢”關(guān)，絕大多數(shù)玻璃掉落事故就可以避免。【問題】根據(jù)給定資料，對專家們所說的“技防”“人防”加以解釋。要求：精確、簡明。不超過150字。正確答案：“技防”指用技術(shù)手段為城市配備防范設(shè)施，給城市打造“金剛罩”。如安裝公共交通監(jiān)控系統(tǒng)、為隧道裝上安全閥門、為建筑做整體風(fēng)洞試驗等。“人防”指“技防”外的人為防范。如防災(zāi)意識、防災(zāi)減災(zāi)和逃生要領(lǐng)、應(yīng)急疏散能力、保養(yǎng)維護(hù)和熟練操作安全設(shè)施能力、事故隱患檢查程序等。防災(zāi)不能只考慮技術(shù)手段，更要注重人為防范。[問答題]3.（三）【給定資料】1.小微企業(yè)對經(jīng)濟(jì)和社會的貢獻(xiàn)是有目共睹的，它們不僅提供了大量的就業(yè)，而且為經(jīng)濟(jì)注入了活力。美、日等國的經(jīng)驗表明，許多今天的巨型企業(yè)都是從小微企業(yè)發(fā)展起來的，而在高科技領(lǐng)域，小微企業(yè)更是在數(shù)量上占主導(dǎo)地位。但是，小微企業(yè)在我國的發(fā)展一直面臨很多困難，處在自生自滅的狀態(tài)。調(diào)查表明，我國企業(yè)的壽命越來越短，多數(shù)企業(yè)在三年內(nèi)倒閉，小微企業(yè)的境況更差。2.美國十分重視小微企業(yè)立法，建立健全小微企業(yè)法律體系，為小微企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境，為融資提供法律支持和援助。美國有關(guān)小微企業(yè)的法規(guī)體系包括小企業(yè)基本法，如《小企業(yè)法》等，涉及小微企業(yè)發(fā)展等方面的專項法規(guī)，如《機(jī)會均等法》等；同時美國在鼓勵創(chuàng)建小微企業(yè)和鼓勵小微企業(yè)資本積累方面采取了一系列法律和行政措施，如以1953年的《小企業(yè)法》為政策基礎(chǔ)，先后制定了《小企業(yè)投資法》、《小企業(yè)融資法》、《小企業(yè)經(jīng)濟(jì)政策法》、《小企業(yè)技術(shù)革新促進(jìn)法》等20多部法律法規(guī)。美國于1958年成立了聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)——小企業(yè)管理局（SBA），并于1998年由副部級升為正部級，作為一個永久性的聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)，它的重要職能之一是負(fù)責(zé)為小微企業(yè)提供一系列融資服務(wù)，幫助小微企業(yè)發(fā)展尤其是幫助小微企業(yè)解決資金不足的問題。早在20世紀(jì)50年代，美國就建立了小微企業(yè)資金援助制度，政府用財政資金通過私人金融中介機(jī)構(gòu)，或建立專門的政府金融機(jī)構(gòu)向小微企業(yè)直接提供少量的優(yōu)惠貸款援助，主要是解決小微企業(yè)獲得長期貸款困難的問題。SBA經(jīng)國會授權(quán)撥款，在許可范圍內(nèi)可直接向小微企業(yè)貸款，貸款基金來自財政預(yù)算。形式主要有：保證貸款、直接貸款、協(xié)調(diào)貸款和擔(dān)保貸款等多種形式。貸款利率都低于市場利率，為小微企業(yè)提供資金幫助。但SBA向小微企業(yè)的直接貸款比重小，主要是通過擔(dān)保等信用加強(qiáng)措施，鼓勵、發(fā)動金融機(jī)構(gòu)發(fā)放小微企業(yè)貸款或進(jìn)行風(fēng)險投資。目前，SBA在全美設(shè)立了近百個區(qū)域和地區(qū)性直屬辦公室，管理、聯(lián)系著一個遍布全國各個角落、各個領(lǐng)域支持小微企業(yè)融資的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。此外，美國SBA還特許和資助了由私人所有和經(jīng)營的小微企業(yè)投資公司。為支持小微企業(yè)融資，美國采用積極的財政和稅收政策。主要方式有：一是直接財政資助，通過每年安排一定數(shù)量的財政預(yù)算，給予小微企業(yè)就業(yè)、出口、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼；二是給予稅收優(yōu)惠，通過降低稅率、稅收減免、提高稅收起征點和加速固定資產(chǎn)折舊等，減輕小微企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)小微企業(yè)的資金積累能力。美國政府通過制訂和實施“微型貸款計劃”、“債券擔(dān)保計劃”、“擔(dān)保開發(fā)公司計劃”等多種資金援助計劃，經(jīng)國會授權(quán)，由SBA與全國七千多家商業(yè)銀行合作，建立實施貸款擔(dān)保計劃的業(yè)務(wù)關(guān)系，凡小微企業(yè)直接向銀行申請貸款未果，可申請政府擔(dān)保。向那些符合條件但無力向一般金融機(jī)構(gòu)借貸的小微企業(yè)提供金融幫助。一般擔(dān)保貸款，SBA對75萬美元以下的貸款提供總貸款額75%的擔(dān)保；對10萬美元的貸款提供80%的擔(dān)保，貸款償還期最長可達(dá)25年。二是少數(shù)民族和婦女創(chuàng)辦小微企業(yè)的貸款擔(dān)保，SBA對它們可提供25萬美元以下的90%額度比重的擔(dān)保。三是少量的“陜速車道”貸款擔(dān)保，對小微企業(yè)急需的少數(shù)“快速”貸款提供50%額度比重的擔(dān)保。使按正常渠道無法獲得貸款的小微企業(yè)得到了資金上的支持，【問題】結(jié)合給定資料，談?wù)勎覈龠M(jìn)小微企業(yè)發(fā)展可以從中得到哪些啟示。要求：觀點明確，分析恰當(dāng)，條理清楚。不超過400字。正確答案：我國促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展可以從中得到的啟示有：（1）要加大扶持小微企業(yè)的立法力度。首先，加快建立健全適合我國小微企業(yè)融資的法律體系，鼓勵創(chuàng)建小微企業(yè)和鼓勵小微企業(yè)資本積累，創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境，為融資提供法律支持和援助。將小微企業(yè)視為一個整體，統(tǒng)一立法，保障小微企業(yè)平等的法律地位和權(quán)力。（2）設(shè)立小微企業(yè)專門管理機(jī)構(gòu)。可以參照外國經(jīng)驗設(shè)立統(tǒng)一的小微企業(yè)管理機(jī)構(gòu)，確立獨立性與權(quán)威性，負(fù)責(zé)統(tǒng)一制定小微企業(yè)發(fā)展的方針政策，幫助小微企業(yè)發(fā)展尤其是幫助小微企業(yè)解決資金不足的問題。（3）針對小微企業(yè)采取積極的財政和稅收政策。完善小微企業(yè)融資的財稅支持體系，加大優(yōu)惠政策的力度，減輕小微企業(yè)負(fù)擔(dān)，特別是對于國家重點扶持的小微企業(yè)，應(yīng)給予范圍更廣、期限更長的稅收優(yōu)惠，采用直接財政資助等多種方式對小微企業(yè)予以支持。[問答題]4.（四）【給定資料】1.“中央財政已按全國財政性教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的4%編制預(yù)算，地方財政也要相應(yīng)安排?！?012年3月5日，溫家寶同志在政府工作報告上說的這句話，讓許多代表忍不住欣喜。4%，已成為中國教育界最熟悉的數(shù)字，也成了一個心結(jié)。歷時近20年，教育“追4”路程坎坷而漫長。如果，1993年有家長抱著新生嬰兒，讀到新鮮出爐的《中國教育和改革發(fā)展綱要》，把國家首次承諾到90年代中期或“本世紀(jì)末”實現(xiàn)4%的教育投入當(dāng)成一枚即將到嘴的蘋果而無比欣喜的話，那么，這名嬰兒已然成年并且在高中畢業(yè)的2012年，他終于摘到了這枚甜美的“蘋果”。作為國際通用標(biāo)準(zhǔn)，這枚“蘋果”標(biāo)志著國家對教育的重視程度。上世紀(jì)80年代中期。中國教育投入一直低于3%。80年代末，國家教委向黨中央、國務(wù)院提出“這個比例在90年代中期或到2000年應(yīng)達(dá)到發(fā)展中國家4%的水平”。然而，直到2011年為止，這個數(shù)字從未突破3.5%。對于能夠集中力量辦大事的中國來說，一項上升到國家層面、關(guān)乎每一個家庭的財政安排，何以要蹣跚19年之久？首先，中國經(jīng)濟(jì)起飛，各處都陷在“投入饑渴”中，而在一些地方政府手里，教育投入常常就是最軟的那個“柿子”，在高企的“GDP情結(jié)”左右下，教育不得不成了“剩余財政”。且政府賬本多半打著悶包，教育投入多了還是少了，無人監(jiān)督，更無人問責(zé)。其次，國家的財稅體制、教育經(jīng)費的轉(zhuǎn)移支付關(guān)系沒有理順，最高決策層下了決心，但財稅體制、機(jī)制的改革遲遲難以到位，使教育投入的占比徘徊不前。這些年國家一直在做“清淤活血”的工作，以“四兩撥千斤”調(diào)動地方教育投入的積極性，這自然需要一個過程。再次，中國經(jīng)濟(jì)恰恰在這20年中一飛沖天，GDP的“蛋糕”越做越大，看似小小的“4%”，其體量也隨之大幅膨脹，加大了踐諾的難度?！白?”的艱難，讓我們深刻洞悉了振興中國教育的阻力之巨、難度之大。而“追4”越來越成為輿論關(guān)注焦點，也體現(xiàn)了國人對教育的關(guān)注之切、期望之殷。而今，4%終于怦然落地，政府排除萬難，踐行承諾，用溫家寶同志的話說，終于“還上這一個欠賬”?！白?”夢圓，從過程之坎坷、歷時之漫長、意義之深遠(yuǎn)來看，堪稱一次中國教育的“嫦娥奔月”。這份沉重的踐諾，不但樹立了政府信譽，也讓中國教育這只“大碗”漸次豐盈，國家在解決基礎(chǔ)教育的均等化、農(nóng)村教育資源的合理配置、高等教育的質(zhì)量提升等國民反映強(qiáng)烈的問題時，也有了底氣和從容。畢竟，在GDP基數(shù)龐大的今天，4%不是一個小數(shù)目。同時還要看到，在我們即將吃到“4%”這枚“蘋果”時，別人已經(jīng)摘了更大更甜的“蘋果”：美國1999年的教育投入已達(dá)7%，近鄰印度2003年的教育投入也達(dá)到5%。我們欣慰之余，還得加快培育下一枚“蘋果”。2.百年大計，教育為本。對教育的投入要占GDP的4%，成為近幾年兩會的熱點。從代表委員的樂觀態(tài)度來看，2012年達(dá)到這個目標(biāo)不是很難。實現(xiàn)教育投入占GDP的4%固然重要，實現(xiàn)這一目標(biāo)后，如何確保資金合理使用，更為關(guān)鍵。如何用好4%的教育支出？首先，在資金的投入上應(yīng)該重點優(yōu)先考慮中西部及少數(shù)民族聚居地。中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，教育基礎(chǔ)比較弱，教育資源匱乏不足。要從根本上理順各類扶貧工作，教育扶貧優(yōu)先傾斜是重中之重。其次，我國城鄉(xiāng)教育的基礎(chǔ)落差很大，教育資源分配不夠均衡，對鄉(xiāng)村教育資金投入加大和傾斜是解決城鄉(xiāng)教育差距的關(guān)鍵。農(nóng)村教師的待遇比城市低、教師比例、師資配置懸殊，這種不合理的收入分配會導(dǎo)致農(nóng)村教師的流失和心理失衡。再次，對華而不實的教育工程要進(jìn)行有效遏制，有必要對教育行政管理成本進(jìn)行壓縮和降低，從而確保一線教師的收入提高，充分發(fā)揮他們積極性、主動性和創(chuàng)造性。4%教育經(jīng)費的使用，關(guān)鍵在于資金的合理分配，以及使用過程的公開透明。因此，在做好重點傾斜和扶持的同時，還須加強(qiáng)重點監(jiān)管，確保每一分錢都用到教育上，讓“再窮不能窮教育”真正成為現(xiàn)實?！締栴}】結(jié)合給定資料，談?wù)勀銓Α白?”夢圓，從過程之坎坷、歷時之漫長、意義之深遠(yuǎn)來看，堪稱一次中國教育的‘嫦娥奔月’”這句話的理解。要求：分析合理，觀點明確，條理清晰。不超過400字。正確答案：這句話一方面說明了我國教育經(jīng)費支出占GDP的4%所具有的重大意義。作為國際通用標(biāo)準(zhǔn)，4%標(biāo)志著國家對教育的重視程度。達(dá)到4%這一目標(biāo)不但樹立了政府信譽，讓中國教育得到了更多的資金支持，也使解決基礎(chǔ)教育的均等化、農(nóng)村教育資源的合理配置、高等教育的質(zhì)量提升等國民反映強(qiáng)烈的問題有了更多的底氣。另一方面這句話也說明了“追4”的艱難，使我們認(rèn)識到振興我國教育的阻力之巨、難度之大。一是在“GDP情結(jié)”的左右下，教育投入的多少無人監(jiān)督也無人問責(zé)。二是財稅體制、機(jī)制的改革遲遲難以到位，使教育投入的比例徘徊不前。因此說“追4”圓夢是克服了重重阻礙才得以實現(xiàn)的。最后，要清楚地認(rèn)識到“追4”不是目標(biāo)而是起點，教育投入也不應(yīng)僅停留在國家層面，而應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步落實到各個地方。在保障教育投入充足的同時，完善相應(yīng)的體制機(jī)制就成為了關(guān)鍵。教育最需要的不僅僅是資金，更是改革制度的思路和勇氣。[問答題]5.（五）【給定資料】1.剛購買一套房產(chǎn)，連鑰匙還沒領(lǐng)到，裝修公司的電話便追蹤而來，告知你所購買的房屋裝修效果圖已經(jīng)設(shè)計好；求職簡歷才遞出，可能還沒收到面試通知，就接到了一個又一個保險、培訓(xùn)的推銷電話；準(zhǔn)媽媽還沒生出寶寶，各種奶粉廠商、早教機(jī)構(gòu)、母嬰服務(wù)的銷售服務(wù)人員已經(jīng)打爆了孕婦電話。在這個信息化的時代，便捷的信息在給人們的生活帶來便利的同時，也讓我們的隱私隨時處于泄密的危險中。公民個人信息越來越容易被暴露并被大量利用，因此而遭受的麻煩和騷擾隨之產(chǎn)生?！霸谛畔r代，信息能夠帶來巨大的經(jīng)濟(jì)利益，導(dǎo)致一些不法分子置法律于不顧，通過濫用個人信息來牟取巨額利潤?！敝袊鐣茖W(xué)院法學(xué)研究所憲法與行政法研究室主任Z認(rèn)為。而個人信息被泄露、盜用和濫用，與許多人的個人信息保護(hù)意識不強(qiáng)也有直接關(guān)系，他們經(jīng)常會在有意無意間將個人信息泄露出去。譬如，有的人接受了陌生人的問卷調(diào)查，在對方的要求下，留下了姓名、電話、職業(yè)、工作單位等信息；還有的人在辦理消費會員卡時，不假思索地填寫真實詳盡的個人信息，這些個人信息，有可能由于商家的管理不善或者惡意泄露而被盜用。目前，在個人信息安全方面，我國并無一部專門、權(quán)威的法律。個人信息保護(hù)法自2003年起已部署起草，但這項立法建議一直未能進(jìn)入正式的立法程序。單就保護(hù)網(wǎng)站用戶個人信息安全而言，刑法修正案（七）、侵權(quán)責(zé)任法乃至居民身份證法等均有涉及相關(guān)內(nèi)容，但相關(guān)條款過于分散，可操作性差。對于如“個人信息”、“違反規(guī)定”等關(guān)鍵概念界定不清，在執(zhí)法過程中，財大氣粗的運營商往往有較強(qiáng)的影響力，易形成現(xiàn)實的執(zhí)法困境。即便發(fā)生信息泄露，用戶個人在追究運營商民事責(zé)任的時候，也存在舉證難等問題。訴訟成本高、收益低，當(dāng)事人很難依法維權(quán)?！皺C(jī)動車銷售、房產(chǎn)中介、醫(yī)院等行業(yè)及其從業(yè)人員往往有機(jī)會接觸、掌握大量公民個人信息。這些行業(yè)雖然有內(nèi)部系統(tǒng)關(guān)于個人信息的查詢規(guī)范、查詢電子信息備案及保護(hù)工作意見等，但由于部分從業(yè)人員法律意識不強(qiáng)，企業(yè)管理、執(zhí)行存在制度漏洞，使這些行業(yè)成為個人信息泄露的‘重災(zāi)區(qū)’?！备拭C中立源律師事務(wù)所律師D分析。2.《個人信息保護(hù)指南》于2013年2月1日起實施。該《指南》對個人信息的處理包括收集、加工、轉(zhuǎn)移和刪除四個主要環(huán)節(jié)，其中還提出了個人信息保護(hù)的原則。此次出臺的《指南》，在不少業(yè)內(nèi)人士看來，并非國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，在強(qiáng)制性、權(quán)威性與震懾力上，都不可能替代法律法規(guī)的作用。在巨額利潤誘惑之下，若沒有嚴(yán)厲的處罰措施，讓那些機(jī)構(gòu)、企業(yè)談自律。要求他們按行為準(zhǔn)則來行事，這無異于癡人說夢。僅憑一部非強(qiáng)制性的指南實現(xiàn)個人信息安全是不現(xiàn)實的。上海律師Y認(rèn)為，目前信息保護(hù)問題雖已到“深水區(qū)”，但還在“摸石頭過河”，工信部出一個指南，畢竟“聊勝于無”，在實踐中積累些經(jīng)驗。但關(guān)鍵還是要出專門法，可先出個專門條例，以后再上升到法律?！吨改稀窢款^制定單位中國軟件評測中心副主任G表示，《指南》的出臺更具有行業(yè)指導(dǎo)意義。法律和標(biāo)準(zhǔn)的定義是完全不同的，法律是管人的，而標(biāo)準(zhǔn)關(guān)心更多的是信息系統(tǒng)；法律的約束范圍很廣，特別是事后的懲戒部分，而標(biāo)準(zhǔn)關(guān)注的則是事前怎么處理，該怎么把它做好?！八哉f，標(biāo)準(zhǔn)制定未必一定就能夠?qū)е逻@個法律很快地產(chǎn)生，談指日可待這件事情還不那么容易?！钡獹認(rèn)為，在標(biāo)準(zhǔn)的制定過程中，一系列的前期調(diào)研、國內(nèi)外法律研究，以及與社會各界的交流，都為立法在技術(shù)和社會關(guān)注以及輿論層面做了很好的鋪墊，對立法工作會產(chǎn)生很好的前期推進(jìn)作用。然而，在信息社會，個人信息的收集、處理、利用及傳遞，在大多數(shù)情況下均離不開信息技術(shù)。通過技術(shù)手段也可在一定程度上落實保障個人信息，如構(gòu)建信息安全平臺，為用戶提供保護(hù)信息安全的產(chǎn)品，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，依據(jù)分區(qū)域、按等級、多層次的防護(hù)思路進(jìn)行安全規(guī)劃、安全評估、安全加固與安全維護(hù)，并且對已有的安全技術(shù)進(jìn)行改進(jìn)與完善。從文化角度來看，將守護(hù)個人信息且不窺探他人隱私信息作為一種社會美德，同樣能夠傳遞信心，保障信息安全。比如少數(shù)媒體為博人眼球，以可窺探別人的隱私為誘惑，通過曝光名人秘聞來騙取點擊或購買其報道內(nèi)容。在此種“文化”熏陶下，公民如果長期瀏覽該類信息，心理上便會出現(xiàn)扭曲，進(jìn)而形成窺探他人隱私信息的習(xí)慣。因此，應(yīng)呼吁公民從自我做起，杜絕不良的獵奇心理，讓竊取個人信息的行為無可乘之機(jī)?！締栴}】給定資料2中，部分業(yè)內(nèi)人士和G副主任在《個人信息保護(hù)指南》的出臺上存在兩種截然不同的看法，這兩種看法是什么？對此你怎么評價？要求：觀點明確，層次清晰，簡明扼要，語言流暢，不超過300字。正確答案：在部分業(yè)內(nèi)人士看來，《個人信息保護(hù)指南》的出臺對保護(hù)個人信息安全作用有限，這種非國家強(qiáng)制性的標(biāo)準(zhǔn)，在強(qiáng)制性、權(quán)威性與震懾力上，都不可能替代法律法規(guī)的作用，關(guān)鍵還是要通過專門立法保護(hù)個人信息安全。G副主任則認(rèn)為《指南》的出臺更具有行業(yè)指導(dǎo)意義，但立法尚需時日；不過，標(biāo)準(zhǔn)的制定過程會對立法工作產(chǎn)生很好的前期推進(jìn)作用。兩種觀點是從制度的不同方面表達(dá)了保護(hù)個人信息的基本態(tài)度。但在目前我國個人信息保護(hù)法尚未出臺之時，個人信息的全面保護(hù)還應(yīng)強(qiáng)化技術(shù)措施保護(hù)、倡導(dǎo)社會文化道德、自律保護(hù)等其他保護(hù)機(jī)制，保護(hù)公眾的信息安全不受侵犯。[問答題]6.（六）【給定資料】1.社會總需求由投資需求、消費需求和出口需求三大部分組成，投資需求是指整個社會在一定時期內(nèi)對投資品的需求。消費需求是指整個社會在一定時期內(nèi)對消費品的需求。投資需求和消費需求是拉動經(jīng)濟(jì)增長的主動力，正確認(rèn)識和處理投資需求和消費需求的關(guān)系，對我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康的發(fā)展具有重大意義。投資需求是總需求的重要構(gòu)成部分，尤其是就總需求的兩大構(gòu)成即投資需求與消費需求各自的不同特點來看，消費需求的增長相對穩(wěn)定，不易發(fā)生急劇的變動，而投資需求則上下擺動的幅度很大，其擺動幅度對總需求的影響也比較大，因而刺激總需求，解決總需求不足的問題，必須要刺激投資需求。2.投資需求的增長，必然要求消費需求相應(yīng)的增長，因為投資需求是中間性、生產(chǎn)性需求，消費需求是最終性需求，最終性消費需求制約中間性投資需求。投資需求和消費需求作為社會總需求的兩大主要組成部分，它們之間既有聯(lián)系，也有區(qū)別。投資需求和消費需求是拉動經(jīng)濟(jì)增長的兩大動力，無論是投資需求，還是消費需求，其目的都是通過需求的增加來擴(kuò)大和刺激生產(chǎn)，或者說通過社會總供給和社會總需求矛盾運動，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。啟動投資需求和啟動消費需求所采取的基本調(diào)控手段具有一致性，一般有財政政策手段和貨幣政策手段兩種。財政政策手段主要包括財政收支、稅收、稅率和轉(zhuǎn)移支付等，貨幣政策手段主要包括貨幣供給量、存款利率和匯率等。投資需求和消費需求在一定程度上互相影響、互相作用。投資需求的擴(kuò)大，就會引起生產(chǎn)的擴(kuò)大；生產(chǎn)擴(kuò)大，就會引起消費品數(shù)量的增加；消費品數(shù)量的增加，就會引起商品供大于求、商品價格下降；商品價格下降，就會引起消費需求增加；消費需求的擴(kuò)大，就會引起商品求大于供、價格上升；商品價格上升，就會引起刺激生產(chǎn)擴(kuò)大；生產(chǎn)擴(kuò)大，就會引起投資需求增加。3.消費需求是最終消費性需求，在再生產(chǎn)過程中起決定性作用；投資需求是生產(chǎn)性需求，生產(chǎn)性需求是中間環(huán)節(jié)的需求，從屬于再生產(chǎn)過程終點的消費性需求。一個生產(chǎn)過程可分為生產(chǎn)、分配、交換、消費四個階段，再生產(chǎn)過程就是這四個階段的循環(huán)上升運動：生產(chǎn)—分配—交換—消費—再生產(chǎn)—再分配—再交換—再消費……從這個過程可以看出，啟動消費需求，可以直接刺激生產(chǎn)，其實質(zhì)就是發(fā)揮消費對生產(chǎn)的促進(jìn)作用；啟動投資需求，即啟動生產(chǎn)性需求，要經(jīng)過分配、消費階段，才能刺激生產(chǎn)，其實質(zhì)是發(fā)揮生產(chǎn)對消費的促進(jìn)作用。投資需求的領(lǐng)域是生產(chǎn)資料市場，啟動投資需求的目的是擴(kuò)大生產(chǎn)性需求；消費需求的領(lǐng)域是消費品市場，啟動消費需求的目的是擴(kuò)大消費性需求。消費品市場主要是提供消費品，滿足人們生活消費的需要，是社會人口與勞動力再生產(chǎn)的基本前提，其基本職能是為生活消費服務(wù)；生產(chǎn)資料市場主要提供生產(chǎn)資料，滿足企業(yè)生產(chǎn)消費的需要，是社會物質(zhì)資料再生產(chǎn)得以不斷進(jìn)行的必要條件，其基本職能是為生產(chǎn)消費服務(wù)。投資需求的啟動應(yīng)以貨幣政策和金融資產(chǎn)，即儲蓄以及債券和股票等有價證券為杠桿，其啟動力度決定于包括貨幣資金和金融資產(chǎn)在內(nèi)的全部投資增長率。消費需求的啟動應(yīng)以個人收入為杠桿，其啟動力度決定于居民收入的增長率。消費需求啟動的方式主要有三種：財政型消費啟動、信貸型消費啟動、混合型消費啟動。財政型消費啟動，是以財政收入為主要依托調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，相對增加居民收入，其辦法是直接提高國家機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工的工資水平，通過轉(zhuǎn)移支付間接提高城鄉(xiāng)低收入者的收入水平等；信貸型消費啟動是以居民在銀行的儲蓄為依托，調(diào)節(jié)信貸支出結(jié)構(gòu)，增加消費信貸；混合型消費啟動，就是既實行信貸型消費啟動又實行混合型消費啟動。我國目前采取的就是混合型消費啟動。投資需求啟動的方式有財政主導(dǎo)型投資啟動和金融主導(dǎo)型投資啟動兩種。財政主導(dǎo)型投資啟動是指以政府投資為主，輔助以其他形式，其資金配置的主渠道是財政；金融主導(dǎo)型投資啟動是指以非政府投資為主，輔助以其他形式，其資金配置的主渠道是財政?！締栴}】認(rèn)真閱讀給定資料，闡述投資需求和消費需求之間的關(guān)系。要求：分析全面、深刻，邏輯清晰。不超過450字。正確答案：投資需求和消費需求作為社會總需求的兩大主要組成部分，它們之間既有聯(lián)系，也有區(qū)別。兩者的聯(lián)系是：投資需求和消費需求都是拉動經(jīng)濟(jì)增長的兩大動力，都是通過需求的增加來擴(kuò)大和刺激生產(chǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長；基本調(diào)控手段具有一致性，一般有財政政策手段和貨幣政策手段兩種；同時，投資需求的擴(kuò)大會間接導(dǎo)致消費需求的增加，消費需求的擴(kuò)大也會間接導(dǎo)致投資需求的增加。兩者的區(qū)別為：兩者在再生產(chǎn)過程中的地位和作用不同，消費需求是最終消費性需求，在再生產(chǎn)過程中起決定性作用，投資需求是生產(chǎn)性需求，生產(chǎn)性需求是中間環(huán)節(jié)的需求，從屬于再生產(chǎn)過程終點的消費性需求；需求的領(lǐng)域不同，投資需求的領(lǐng)域是生產(chǎn)資料市場，消費需求的領(lǐng)域是消費品市場；需求啟動的杠桿不同，投資需求的啟動以貨幣政策和金融資產(chǎn)為杠桿，消費需求的啟動以個人收入為杠桿；需求啟動的方式不同，消費需求啟動的方式主要有財政型消費啟動、信貸型消費啟動和混合型消費啟動三種，投資需求啟動的方式有財政主導(dǎo)型投資啟動和金融主導(dǎo)型投資啟動兩種。[問答題]7.（七）【給定資料】某市居民對幾年前的一場暴雨記憶猶新。那天是周六，市民們?nèi)缤５闹苣┮粯庸浣帧⒕蹠?、休閑。張藝謀大片《十面埋伏》的首映式正在這天舉行，大批倒票的“黃?！北镒懔藙乓筚嵰还P。然而，突如其來的一場暴雨讓所有在外邊的人狼狽不堪。那天下午16時左右，天空突然電閃雷鳴，頃刻之間降下瓢潑大雨，不到兩個小時的降雨讓全市交通陷入癱瘓，立交橋下積水深達(dá)2米，公交車、小汽車變成了船。類似的事件，在全國很多城市都曾出現(xiàn)過。市政建設(shè)與城市改造不同步的現(xiàn)象至今依然是個不小的問題。有專家表示，以應(yīng)有功能來衡量，我國大多數(shù)城市的市政公用事業(yè)連“健康”都算不上。截至2009年4月，中央的4萬億元投資已經(jīng)帶動了地方30多萬億元的投資。從4萬億到30多萬億，這些保經(jīng)濟(jì)增長的投資都流向了哪些領(lǐng)域？資料顯示，鐵路、公路、航空、能源等基礎(chǔ)設(shè)施以及醫(yī)改、住房保障等民生工程都是投資的主要流向。例如，某市新增投資60億元，主要用于軌道交通、中小企業(yè)和農(nóng)業(yè)，其中20億元用于高鐵的征地拆遷。某省撥付90億元資金，主要用于保障性住房、農(nóng)村民生和基礎(chǔ)設(shè)施、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。某省組織了3300億元投資，主要投向千億基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)工程、千億產(chǎn)業(yè)提升工程和千億惠民工程。其中惠民工程主要指配備教育、醫(yī)療、文化、體育等基本服務(wù)設(shè)施。但有專家指出，各地似乎都缺少了對城市公用事業(yè)的關(guān)注，而中國仍處在市政設(shè)施相對不足且市政設(shè)施需求迅速增長的階段。盡管投資中有用于城市公用事業(yè)的部分，但比例很小、規(guī)模不大，尚不足以體現(xiàn)城市公用事業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的重要拉動作用。這位長期研究城市公用事業(yè)的專家說，城市公用事業(yè)具有先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、公益性，需要得到更多的關(guān)注。市政公用事業(yè)包括城市供水、集中供熱、垃圾處理、市政道橋、公共交通、園林綠化、污水處理、管道燃?xì)獍藗€方面的市政設(shè)施建設(shè)。在城市基礎(chǔ)設(shè)施中，城市公用事業(yè)是重要的組成部分，也是國民經(jīng)濟(jì)中的重要一環(huán)。改革開放初期，講招商引資、發(fā)展經(jīng)濟(jì)，講得比較多的是改善投資環(huán)境，路橋、通訊、水、電、氣、熱等設(shè)施有了，投資者就愿意去投資，沒有就沒有人愿意去投資。市政公用事業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有先導(dǎo)、基礎(chǔ)的作用。作為城市社會經(jīng)濟(jì)活動載體的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，日益受到人們的重視。建設(shè)并管理好城市市政公用設(shè)施，引導(dǎo)人們自覺愛護(hù)、維護(hù)這些設(shè)施，對促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展，對城市功能、質(zhì)量的提高和城市現(xiàn)代化建設(shè)具有特別重要的意義?！締栴}】給定資料里說“連‘健康’都算不上”指的是什么問題？問題存在的原因是什么？要求：全面、準(zhǔn)確，有條理，不超過100字。正確答案：給定資料里“連‘健康’都算不上”指的是：城市市政公用事業(yè)建設(shè)發(fā)展滯后，不能滿足城市化的需要，之所以存在這種現(xiàn)象，是由于地方政府對城市公用事業(yè)的重視程度不高，在這方面資金投入不足，比例很小，規(guī)模不大。[問答題]8.（八）【給定資料】2011年1月12日多家媒體報道，截至1月11日，L市已停止供暖15天。該市鄰近河北，近期屬全年最冷時期，氣象預(yù)報顯示，11日市最低氣溫為－10℃。據(jù)L市市長熱線回復(fù)：L市今冬將為完成節(jié)能減排任務(wù)停止供暖。1月8日起熱力公司全額退還市民的供暖費。為了完成節(jié)能減排任務(wù)，L市關(guān)停了提供熱源的某電廠，從而造成市民集體供暖被中斷，這一事件把L市市政部門推到了輿論的風(fēng)口浪尖。該市領(lǐng)導(dǎo)表達(dá)了兩難的困境——按照節(jié)能減排的要求，關(guān)閉該電廠是死任務(wù)，不能因為供暖而耽誤完成節(jié)能減排任務(wù)?！締栴}】請從政治經(jīng)濟(jì)角度，對L市主要領(lǐng)導(dǎo)所面臨的“兩難困境”作簡要分析。要求：分析思考條理清楚，觀點明確，字?jǐn)?shù)不超過200字。正確答案：“兩難困境”指完成節(jié)能減排任務(wù)與為市民供暖之間的矛盾。從政治上講，我國實行節(jié)能減排工作責(zé)任制與問責(zé)制，各級政府對本行政區(qū)域節(jié)能減排負(fù)總責(zé)，必須堅決貫徹上級節(jié)能減排要求；為人民服務(wù)是政府的宗旨，切實維護(hù)人民群眾的利益是政府的職責(zé)所在，不能停止供暖。從經(jīng)濟(jì)上講，節(jié)能減排是為了更好地發(fā)展，必須貫徹發(fā)展要依靠人民，必須維護(hù)人民的利益。市領(lǐng)導(dǎo)的做法屬于庸政，侵犯了群眾的權(quán)益。無論是節(jié)能減排還是為市民供暖都是政府職責(zé)，不能偏廢。[問答題]9.（九）【給定資料】上世紀(jì)90年代中后期的計劃生育政策以及城市化、工業(yè)化發(fā)展，造成農(nóng)村就讀學(xué)齡人口減少。村辦小學(xué)布點分散，班額小，教育資源浪費嚴(yán)重，教師素質(zhì)參差不齊，教育質(zhì)量堪憂，教育經(jīng)費緊缺，軟硬件設(shè)施差等問題明顯。2001年，《國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》正式出臺。文件規(guī)定：凡是10人以下的鄉(xiāng)村小學(xué)、教學(xué)點，一律予以撤銷或合并，農(nóng)村教育管理體制由原來的“三級辦學(xué)兩級管理”，即縣、鄉(xiāng)、村辦學(xué)，縣、鄉(xiāng)兩級管理，改為以縣為主。當(dāng)時，這一消息曾讓多年研究農(nóng)村教育的一些專家學(xué)者興奮不已。他們評價這是“第一次將農(nóng)村教育納入國民財政保障體系”。隨后，農(nóng)村“撤點并?！惫ぷ髟谥袊蟮乜觳酵七M(jìn)。以廣東省為例，2009年化州市撤并教學(xué)點105個，2008年撤并小學(xué)207所、初中9所，兩年共撤112所，撤并的比例為42.3%；四會中小學(xué)數(shù)目從2001年撤并前的175所減少到目前的125所，撤并比例為28.6%。大力度的撤并“麻雀?！焙图修k學(xué)使當(dāng)?shù)剞r(nóng)村教育出現(xiàn)新亮點。如：顯著擴(kuò)大了學(xué)校的服務(wù)半徑和服務(wù)人口，一定程度上集中了優(yōu)質(zhì)資源，教育質(zhì)量有了保證，特別是寄宿制對留守兒童、單親家庭兒童的積極作用突出。但這個“撤點并?！钡母母镌?年的推行過程中，一系列“尷尬”也逐漸暴露出來。近日，某省社科院“農(nóng)村改革背景下貧困山區(qū)基礎(chǔ)教育需求與評估”課題組發(fā)布科研報告，詳細(xì)分析了偏遠(yuǎn)地區(qū)實施撤點并校的利與弊。課題組在陜南調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，撤點并校后，六七歲的孩子為了上學(xué)，每天都要走幾十里的山路，早晨四五點鐘就要起床，晚上十來點才能回到家里，每天在路上耗費的時間最多的超過4個小時。在嵐皋縣東坪鄉(xiāng)中心小學(xué)，課題組訪問了23個學(xué)生，其中9個學(xué)生在上學(xué)路上被狗咬過，大多數(shù)學(xué)生被螞蟥和馬蜂蜇過，有的學(xué)生還被山上掉下來的石頭砸傷過。有的地方寄宿制學(xué)校建設(shè)滯后，學(xué)生食宿條件較差、生活費用超出當(dāng)?shù)卮蟊姷某惺苣芰?，增加了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，有的地方對布局調(diào)整后的學(xué)校處置不善，造成原有教育資源的浪費和流失等。教育部在回復(fù)部分網(wǎng)友反映的布局調(diào)整導(dǎo)致部分學(xué)生上學(xué)難的問題時強(qiáng)調(diào)，今后農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整要按照實事求是、穩(wěn)步推進(jìn)、方便就學(xué)的原則實施，農(nóng)村小學(xué)和教學(xué)點的調(diào)整，要在保證學(xué)生就近入學(xué)的前提下進(jìn)行，在交通不便的地區(qū)仍須保留必要的小學(xué)和教學(xué)點，防止因過度調(diào)整造成學(xué)生失學(xué)、輟學(xué)和上學(xué)難問題。這個被網(wǎng)友解讀為，國家叫?！皬?qiáng)行撤并”。某文化研究機(jī)構(gòu)的鄭教授對此發(fā)表意見說，農(nóng)村中小學(xué)“撤點并?！北┞读颂嗟膯栴}，早該到了打住的時候了，撤點并校名義上是想讓農(nóng)村中小學(xué)生享受到優(yōu)質(zhì)教育資源，聽起來挺美，實則是在施行了義務(wù)教育免收學(xué)費之后，以縣為主的財政制度讓不少地方政府為了減輕負(fù)擔(dān)而出的一個“餿主意”。通過學(xué)校大合并可以減輕財政壓力，但卻毀了農(nóng)村的教育，把學(xué)生都集中在幾個學(xué)校，也可以搞一些形象工程，看著好看。這些撤點并校大躍進(jìn)，除造成上述嚴(yán)重后果外，還忽略了一個重要問題：一個學(xué)校的存在不僅僅是學(xué)校，它還承擔(dān)起文化傳播的責(zé)任，是知識中心，不分青紅皂白地給并了撤了，等于把文化中心給滅亡了，農(nóng)村就真成了文化沙漠了。【問題】給定資料中，有人認(rèn)為“撤點并?！笔且粋€“餿主意”，是“形象工程”。此項改革也被教育部“叫?！?。請你對此事進(jìn)行分析，談?wù)勀愕囊娊?。要求：觀點明確，分析恰當(dāng)，條理清楚，不超過300字。正確答案：我國推行計劃生育政策以來，農(nóng)村中小學(xué)生數(shù)量急劇下降，村辦小學(xué)布點分散，班額小，教育資源浪費嚴(yán)重，教師素質(zhì)參差不齊，教育質(zhì)量堪憂，教育經(jīng)費緊缺，軟硬件設(shè)施差等問題明顯。因此，農(nóng)村“撤點并?！辈季终{(diào)整模式是大勢所趨，它在一定程度上優(yōu)化了農(nóng)村教育資源配置，提高了中小學(xué)教育投資效益和教育質(zhì)量。但在該政策的執(zhí)行過程中，有的地方在工作中存在簡單化和“一刀切”的情況，脫離當(dāng)?shù)貙嶋H，造成新的上學(xué)難問題，師生安全難以保證，增加了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。因此，在推進(jìn)布局調(diào)整的過程中，應(yīng)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，制定周詳?shù)牟季终{(diào)整政策，充分耐心地做工作，獲得翔實、具體的數(shù)據(jù)后再進(jìn)行學(xué)校撤并。[問答題]10.（十）【給定資料】東莞在解放初期，屬東江行政區(qū)管轄，1988年升格為地級市。當(dāng)時，在成本上升的不斷擠壓下，香港繁榮了幾十年的出口加工業(yè)迫切需要轉(zhuǎn)移，一線之隔的廣東成為首選。改革開放初期，廣東采取簡政放權(quán)措施，吸引外資的審查權(quán)下放給各個地級市，東莞則進(jìn)一步把招商引資權(quán)下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。憑借地緣優(yōu)勢、全國各地的廉價勞動力以及外資提供的資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗，東莞迅速從一個無足輕重的農(nóng)業(yè)縣發(fā)展成為聞名國際的世界工廠。有個說法令東莞人自得不已，“不管在世界上什么地方下訂單，都在東莞制造”。2007年，東莞的GDP達(dá)到了創(chuàng)紀(jì)錄的3151億元。東莞的經(jīng)濟(jì)奇跡，是中國近30年經(jīng)濟(jì)奇跡的典型代表。其實2004年后，東莞已面臨巨大危機(jī)。先是“民工荒”，接著是人民幣不斷升值、出口退稅政策調(diào)整等因素，增加了加工成本。由于村自為戰(zhàn)，東莞土地的利用效率越來越低，卻無法整合，電和水的資源也很緊張，電廠污染也很厲害。在這一系列因素影響下，2007年，東莞出現(xiàn)了讓人擔(dān)憂的企業(yè)遷廠或倒閉現(xiàn)象。有關(guān)部門估計，倒閉、遷移或不辭而別的企業(yè)大概占總數(shù)的10%到20%。種種跡象表明，“東莞模式”已到了不得不改的地步。但如何實現(xiàn)轉(zhuǎn)型，目前還沒有明確的路徑。低水平的勞動力、舊產(chǎn)業(yè)離開東莞，高層次的勞動力、新產(chǎn)業(yè)從何而來？有人認(rèn)為，外資企業(yè)，特別是世界500強(qiáng)企業(yè)的技術(shù)水平比較高，他們會成為東莞轉(zhuǎn)型的推動者。但也有人尖銳指出，外資企業(yè)是逐利而動的，哪里有利可圖就到哪里去，不大可能費心費力地參與自主創(chuàng)新。只有培養(yǎng)一批扎根本土的當(dāng)?shù)仄髽I(yè)，才更有可能和本地經(jīng)濟(jì)同甘共苦。港資企業(yè)沒有轉(zhuǎn)型的歷史，只會搬遷或倒閉；臺資企業(yè)的設(shè)計、研發(fā)都在臺灣地區(qū)，大陸只是制造部門而已。某專家認(rèn)為，東莞為了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型不斷探索而仍不得其門而入，全國其他地方的“東莞化”卻如火如荼地進(jìn)行。長三角地區(qū)被人津津樂道的“昆山模式”，其實和“東莞模式”并無本質(zhì)差別，只是引進(jìn)的制造業(yè)相對環(huán)保、高端而已。其他地方，包括武漢、成都、重慶、天津這些城市的新特區(qū)，也不乏類似“東莞化”的克隆者。內(nèi)地省區(qū)提出“歡迎沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”之類口號，實非明智的選擇?！締栴}】“給定資料”對內(nèi)地省區(qū)“歡迎沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”的口號提出質(zhì)疑。請對此進(jìn)行分析，談?wù)勀愕囊娊?。要求：觀點明確，分析恰當(dāng)，條理清楚，不超過300字。正確答案：經(jīng)濟(jì)全球化和國際經(jīng)濟(jì)布局分工的重新調(diào)整，推動了資金、技術(shù)的流動和轉(zhuǎn)移。在國際市場需求的帶動下，這使得我國東部沿海相關(guān)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，然而在這種情況下，沿海地區(qū)的土地利用率越來越低、水電資源緊張、污染嚴(yán)重，加之我國地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，因此“沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”是必要的。但是，內(nèi)地省區(qū)提出“歡迎沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”的口號并不是明智的，雖然可以有條件地使那些節(jié)約型、環(huán)保型、技術(shù)創(chuàng)新性企業(yè)轉(zhuǎn)移，但最關(guān)鍵的還是抓住機(jī)遇，更多地重視產(chǎn)業(yè)升級而不是低層次的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。決不能允許落后生產(chǎn)力換個地方繼續(xù)污染環(huán)境；要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，著眼長遠(yuǎn)、全面規(guī)劃、合理布局，重視引進(jìn)、扶持和開發(fā)節(jié)能、環(huán)保、高效、高附加值產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品，以此帶動本地的產(chǎn)業(yè)升級，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。[問答題]11.（十一）【給定資料】長期以來，美國對密西西比河的開發(fā)活動主要是防洪和擴(kuò)大航運，這兩項耗費了巨大的財力、物力和人力資源，但水質(zhì)問題卻是影響著密西西比河全流域“健康”的一個關(guān)鍵性問題。美國地表水排放有毒廢水量最大的有15個州，其中5個州分布在密西西比河沿岸。這里很多河段都達(dá)不到美國政府1972年頒布的《清潔水法》中有關(guān)適于魚類生存和人們游泳方面的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。調(diào)查表明，排入上密西西比河的許多化學(xué)物質(zhì)來自農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中被污染的廢水。雖然美國政府對密西西比河的治理十分重視，建設(shè)了大量工程，但計劃中的工程僅完成60%左右，實際還只能勉強(qiáng)防御一般性大洪水。航運一直是上密西西比河重要的商業(yè)活動。明尼蘇達(dá)州到密蘇里州之間的河段建造了27座船閘和大壩，雖然極大地改善了航運條件，但很少考慮到這些大壩對整個生態(tài)系統(tǒng)的負(fù)面影響，航運與其他活動的相容性仍是密西西比河管理的一個重要課題。泥沙淤積是上密西西比河的主要環(huán)境問題，過量泥沙使水生植物的光透射性減少，并淤填在上密西西比河的回水區(qū)。上密西西比河的渠化、一系列船閘、大壩以及通航水庫也形成了一個攔截沖刷泥沙的系統(tǒng)。濕地減少也是密西西比河流域各州的一個關(guān)鍵性問題。上密西西比河至今仍沒有全面規(guī)劃，近年才采取整體考慮的方式研究航運與環(huán)境的關(guān)系，但尚未根本解決整個上游流域的綜合治理，發(fā)生嚴(yán)重水災(zāi)的可能依然存在。科學(xué)家警告說，森林砍伐已經(jīng)使亞馬孫河眾多支流的水文狀況發(fā)生了巨大變化，干流受到影響只是一個時間問題。目前亞馬孫河的7000條支流正逐漸干涸，另外肥料和農(nóng)藥也對這些支流的生態(tài)狀況造成了很大影響。近年來，亞馬孫地區(qū)的森林砍伐速度較以前加快，一些森林開墾為養(yǎng)牛場，還有很多林區(qū)則開墾成農(nóng)田，進(jìn)行大規(guī)模的糧食作物和經(jīng)濟(jì)作物種植。大豆的種植面積很大，而大豆如要在赤道地區(qū)生長則需要大量的肥料和濃度很高的農(nóng)藥，勢必引發(fā)水質(zhì)污染。為使亞馬孫河免遭干涸的命運，巴西政府制定的一項法律規(guī)定，禁止農(nóng)民砍伐沿河岸50米以內(nèi)的森林；另一項法律則規(guī)定，只能伐20%的森林，其他80%的森林可以根據(jù)政府批準(zhǔn)的林業(yè)管理規(guī)劃有選擇性地進(jìn)行砍伐。但是，在這個面積超過整個歐洲的亞馬孫地區(qū)，上述法律以及其他環(huán)境法規(guī)常常受到漠視。埃及地處北非，是嚴(yán)重干旱缺水的國家，工農(nóng)業(yè)及生活用水全靠尼羅河。曼扎拉湖位于尼羅河三角洲的北端，是一個長60公里，寬40公里的長方形湖泊，它對尼羅河的“健康”起到至關(guān)重要的作用。每年埃及各地的工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生活污水幾乎都通過5條水渠流入湖中。上個世紀(jì)90年代以前，因為人口激增，工業(yè)和農(nóng)業(yè)及生活廢水大幅增加，加上沒有進(jìn)行有效的治理，導(dǎo)致曼扎拉湖水質(zhì)急劇惡化，湖里魚類幾乎絕跡，鳥類也大量減少，生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)重破壞。面對嚴(yán)峻的現(xiàn)實，埃及政府對這里的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行了全面評估并得出了這樣的認(rèn)識：消除曼扎拉湖的污染，改善曼扎拉湖的水質(zhì)，不僅對提高湖區(qū)周邊人民群眾的生活水平有重要意義，而且對整個埃及也具有重要的示范作用。曼扎拉湖治污工程于1992年開始實施，人工濕地的工程包括揚水站、污水沉降池、污水處理池、幼魚池和養(yǎng)魚場等，2001年工程全部完工。經(jīng)過人工濕地處理后的污水已經(jīng)基本消除了其中的污染物質(zhì)，如富氧物質(zhì)的70%、總浮游物的80%、氮磷總量的50%和糞便的98%都已不復(fù)存在。記者在參觀這一人工濕地工程時看到，污水源源不斷地流入第一、第二和第三沉降池，經(jīng)過多次過濾和清污處理之后再引入幼魚池，魚池里的水清澈透明，魚兒在池中悠閑地游動。經(jīng)過魚池流入曼扎拉湖的已處理過的水便不會再污染湖水。如今，這里的生態(tài)又恢復(fù)了勃勃生機(jī)?！締栴}】給定資料介紹了密西西比河、亞馬孫河、尼羅河等流域出現(xiàn)的生態(tài)危機(jī)以及各國政府的治理舉措。請對這些資料進(jìn)行歸納，并說明我國治理黃河可以從中受到哪些啟示。要求：內(nèi)容具體，表述清晰。不超過300字。正確答案：密西西比河因過度開發(fā)導(dǎo)致其泥沙淤積、濕地減少、水質(zhì)污染，破壞了生態(tài)系統(tǒng)，美國政府雖然十分重視對其的治理，但治理措施實施進(jìn)度緩慢、效果不明顯，也未進(jìn)行整體規(guī)劃；森林砍伐、化肥農(nóng)藥污染等對亞馬孫河流域的生態(tài)系統(tǒng)造成威脅，巴西政府對此制定了一些法律，可是宣傳不到位；曼扎拉湖的水質(zhì)污染破壞了尼羅河流域的生態(tài)系統(tǒng)，埃及政府進(jìn)行全面評估，采取建設(shè)人工濕地工程的治污辦法，取得了不錯的效果。我們在治理黃河中要統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合治理，標(biāo)本兼治。高度重視水質(zhì)污染問題，有效規(guī)劃各類污水的排放；整體考慮河流開發(fā)與環(huán)境的關(guān)系，全面規(guī)劃治理活動，保障工程的進(jìn)度和質(zhì)量；加大對法律的宣傳，提高人們環(huán)境保護(hù)意識；采用先進(jìn)的技術(shù)措施有效地治理河流污染。[問答題]12.（十二）【給定資料】2012年春節(jié)期間，不到70萬人口的三亞市接待了近50萬游客。近年來，三亞市游客增長量保持著兩位數(shù)，機(jī)動車總量更是保持在30%以上的增長。蜂擁而至的游客對機(jī)場、酒店、餐飲、出租車、旅游景點都構(gòu)成了巨大壓力。針對春節(jié)期間三亞市暴露出的海鮮排檔欺客、宰客等違法經(jīng)營行為，海南省人大代表認(rèn)為，這與三亞市整體旅游從業(yè)人員、商家經(jīng)營者誠信水平較低有很大關(guān)系。海南省人大代表王宏建說，許多旅游從業(yè)人員、經(jīng)營者總把黃金周當(dāng)成“撈一把”的機(jī)會，海鮮店變本加厲抬高價格就不足為奇了。部分人大代表認(rèn)為，三亞旅游市場的供需矛盾長期存在，游客過多，而基礎(chǔ)設(shè)施偏差，城市建設(shè)的功能有待完善。海南省人大代表、三亞市委書記姜斯憲說，三亞旅游市場出現(xiàn)的種種亂象反映出：建設(shè)誠實守信的市場秩序是一項艱巨的任務(wù)。三亞旅游市場管理隊伍的素質(zhì)和能力不夠高，與國內(nèi)旅游市場管理水平比較高的地區(qū)相比存在不小差距?！罢\信經(jīng)營是海南旅游有序發(fā)展的生命線。宰客現(xiàn)象久治不除，內(nèi)在原因在于整個旅游從業(yè)人員和商家的誠信水平有待提高?！焙Ｄ鲜∪舜蟠?、省旅游委主任陸志遠(yuǎn)說，政府需要加大監(jiān)管力度，解決旅游市場中的亂象。陸志遠(yuǎn)表示，對存在欺客宰客、敲詐勒索等突出問題的海鮮排檔要堅決實行“一次性死亡”，這是海南旅游管理的一貫態(tài)度。【問題】根據(jù)“給定資料10”，對海南省人大代表、省旅游委主任陸志遠(yuǎn)所說的“一次性死亡”加以解釋。要求：準(zhǔn)確，簡明。不超過100字。正確答案：“一次性死亡”是指，有關(guān)執(zhí)法部門在檢查工作中一旦發(fā)現(xiàn)經(jīng)營者存在欺客宰客、敲詐勒索等突出問題一律將其查封，對違法經(jīng)營者堅決依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任，不給其留有繼續(xù)擾亂旅游市場的空間和機(jī)會。[問答題]13.（十三）【給定資料】長期以來，“北上廣”（北京、上海、廣州）等一線城市是國人的向往之地，特別是大學(xué)畢業(yè)生把工作生活在一線城市作為自己的首選，但在北京、上海、廣州等一線城市打拼數(shù)年后，不少年輕人重新選擇到二、三線城市發(fā)展，被輿論稱為“逃離北上廣”。這個群體雖然還不算龐大，但和多年來人才流動的潮流“奔向北上廣”形成鮮明對比。2010年5月，在北京打拼了5年的吳女士到武漢買了一套房，并辭職前往武漢裝修新房，舉家“轉(zhuǎn)戰(zhàn)中部”。吳女士說：她結(jié)婚3年，到了買房生子的時候，他們這幾年攢下了50萬元，加上雙方父母在其結(jié)婚時贊助的20萬元，這筆錢在北京剛夠三環(huán)附近一居室、四環(huán)附近小兩居室的首付。上下班交通又非常擁擠，兩人都沒有北京戶口，將來孩子入托、入學(xué)勢必困難。相比之下，武漢房價還不太高，70萬元能在武昌的繁華區(qū)域“光谷”買到不錯的兩居室。2006年，學(xué)習(xí)土木工程的小劉從鄭州工業(yè)大學(xué)畢業(yè)后，徑直撲到廣州“闖蕩”?！爱?dāng)時就想到大城市干大事業(yè)，仿佛只有廣州這樣的大城市才有機(jī)遇和平臺?！钡痪眉で楸阆ゴM。他說：“我不排斥艱苦創(chuàng)業(yè)，但在廣州發(fā)展和生活，熬出頭的希望太小，付出與回報太不成正比了?！?010年，他下定決心，離開了打拼4年多的廣州，在鄭州找到了一份建筑公司設(shè)計員的工作，起薪每月4000元。這個公司的業(yè)務(wù)范圍主要在中部地區(qū)，但是近幾年國家對中部地區(qū)的投入很大，大的建設(shè)項目也很多，因此，在這里發(fā)展，前景不比廣州差?！跋佔濉笔乔嗄陮W(xué)者廉思提出的一個概念，它代表著一群受過高等教育、但又生活在城市邊緣的年輕人。他們和螞蟻有諸多類似的特點：高智、弱小、群居。北京、上海、廣州的城鄉(xiāng)結(jié)合部都聚集著這樣的人群，總數(shù)上百萬人。由于歷史原因，中國的社會資源長期過度集中于“一線城市”。這樣的年輕人懷揣知識來到一線城市尋夢，但近年來，由于一線城市的房價和生活成本一路飆升，而且競爭激烈，他們經(jīng)常處于窘迫、焦慮與不安之中?！締栴}】結(jié)合給定資料，分析一些青年人才“逃離北上廣”的主要原因。要求：分析條理清楚，語言流暢，簡明扼要，字?jǐn)?shù)不超過150字。正確答案：青年人才“逃離北上廣”的主要原因：（1）政策限制多?！氨鄙蠌V”戶籍、入學(xué)、購房門檻高。（2）生活成本高、壓力大。房價高，生活節(jié)奏快，競爭激烈，成功比例小，回報率低。（3）區(qū)域發(fā)展日趨平衡。國家政策向中西部傾斜，中西部地區(qū)二、三線城市發(fā)展機(jī)會增多。[問答題]14.（十四）【給定資料】學(xué)者G認(rèn)為，道德、精神和價值觀念都屬于文化的范疇。文化是社會發(fā)展的先導(dǎo)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來越依賴于文化的支撐，這已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大趨勢。健康的社會文化，能把壞人改造成好人，使人舍生取義，使人在不棄義的前提下取利；低俗的社會文化，不但笑貧不笑娼，還夸贊個人主義，拿雷鋒的手表、皮夾克和陳光標(biāo)的“高調(diào)”說事，把高尚的人抹成黑色，以掩蓋大眾低俗的內(nèi)心黑暗，使人見利而忘義。學(xué)者K說，近年來我一直在思考，為什么三十多年的發(fā)展，我們中國人撿了垃圾風(fēng)俗卻丟掉了優(yōu)良傳統(tǒng)？中國改革開放三十年來的社會精神文化，從最初單純的社會經(jīng)濟(jì)思想解放，逐漸演變成以經(jīng)濟(jì)為中心，只看重經(jīng)濟(jì)利益，越來越背義趨利。社會精神文化的變形，讓依靠勤勞致富的大多數(shù)人看不到希望，讓一些人把希望寄托在波濤洶涌的股票、概率極低的彩票上，讓年輕人越來越浮躁、越來越功利、越來越難以接受高尚的道德文化。一些人根本不懂得，如果社會缺少高尚的社會文化指引。市場常常把社會價值扭曲，民主常常把政治扭曲，把鳳凰打壓成落湯雞，把少見的垃圾炒上天，甚至為出名賺錢而自炒丑聞，把善的潑污成臟的，把假的偽造成真的。因此，結(jié)論就是市場經(jīng)濟(jì)放大了人們好逸惡勞、見利忘義的人性弱點，導(dǎo)致社會價值觀錯位，社會道德水平下滑。W教授指出，河北青縣道德模范的不斷涌現(xiàn)，良好社會道德環(huán)境的形成，用事實至少說明了三個問題：一、青縣涌現(xiàn)出的大量道德典型，無不印證了市場經(jīng)濟(jì)社會同樣可以形成良好的道德風(fēng)尚。那種把社會道德墮落歸咎于市場經(jīng)濟(jì)的觀點和市場經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致道德墮落的論斷都是片面的。二、青縣十年涌現(xiàn)出720多名道德模范的廣泛性，進(jìn)一步說明我國目前社會良好道德仍是主流，不應(yīng)該用個別不道德現(xiàn)象來否定社會主流道德的進(jìn)步性。三、提高道德教育成效的有效途徑，不是單純的說理性宣傳教育，而是發(fā)揮好道德典范的示范性作用?！締栴}】社會道德下滑問題是近期社會關(guān)注和議論的熱點問題。“給定資料”中學(xué)者K和W教授就此表達(dá)了各自的觀點，請你指出他們的觀點，提出自己的看法并說明理由。要求：觀點明確，理由充分，簡明扼要，300字。正確答案：二者爭論的核心是市場經(jīng)濟(jì)是否會導(dǎo)致社會道德的下滑。學(xué)者K的觀點是市場經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致道德水平的滑坡。W教授的觀點：一是市場經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致道德墮落的觀點片面；二是社會良好道德是主流；三是注重道德典范的示范帶動作用。我的看法是市場經(jīng)濟(jì)并非必然導(dǎo)致道德下滑：（1）市場經(jīng)濟(jì)可能會讓人趨利背義，好逸惡勞，但是市場經(jīng)濟(jì)同樣鼓勵孝順、友善、誠信、勤儉的道德風(fēng)尚；同樣涌現(xiàn)了青縣好人現(xiàn)象，如活雷鋒“王老救”。（2）任何經(jīng)濟(jì)模式都可能會導(dǎo)致道德下滑。導(dǎo)致道德下滑的原因很多，如社會價值觀的多元化的沖擊、社會文化建設(shè)的滯后、法律對道德約束的乏力等。（3）政府要通過完善制度和機(jī)制、典型示范、道德教育、改善民生等推動社會道德水平的提高。[問答題]15.（十五）【給定資料】1.2006年3月，成都市溫江區(qū)制訂了《關(guān)于鼓勵農(nóng)民向城鎮(zhèn)和規(guī)劃聚居區(qū)集中的意見（試行）》和《關(guān)于放棄宅基地使用權(quán)和土地承包經(jīng)營權(quán)農(nóng)民參加社會保險實施細(xì)則（試行）》文件，該市農(nóng)民變市民的“三保障、兩放棄”試點工作正在啟動。所謂三保障是指：農(nóng)民變市民需要三個保障條件，一是能夠在城市的二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)：二是在城市擁有自己的住宅。家屬能夠在城市居住；三是能夠享受城市居民享受的社會公共服務(wù)。所謂兩放棄是指：農(nóng)民自愿放棄土地承包經(jīng)營權(quán)和宅基地使用權(quán)，可在城區(qū)集中安排居住，并享受與城鎮(zhèn)職工同等的社保待遇。“三保障”和“兩放棄”互為條件，農(nóng)民有了“三保障”，必須“兩放棄”；要農(nóng)民“兩放棄”，就必須給農(nóng)民以“三保障”。這里，農(nóng)民變市民實際上是一種物質(zhì)和身份的變換，即農(nóng)民以承包土地?fù)Q城市的就業(yè)和社會保障，以宅基地?fù)Q城市的住宅。試點過程中，共有4700多戶農(nóng)民報名參加，這一數(shù)額遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了預(yù)計。為此。溫江區(qū)農(nóng)村發(fā)展局制定了兩個“限制調(diào)價”。其一，農(nóng)民年人均純收入必須達(dá)到5000元以上，其中80%以上來自非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。這樣，他們自愿“兩放棄”后，能夠承受城鎮(zhèn)居民社保的繳費水平。其二，在如下區(qū)域內(nèi)居住的農(nóng)民優(yōu)先考慮：城區(qū)規(guī)劃的優(yōu)先發(fā)展區(qū)、城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)即將延伸的區(qū)域，在“拆院并院”過程中整體成片集中區(qū)。2.2007年10月1日起，浙江嘉興市《城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險暫行辦法》正式實施。該辦法共有以下幾點特色：一、《暫行辦法》設(shè)計的是一個“低門檻”。農(nóng)民、城鎮(zhèn)居民中未參與保險的，以及非本市戶籍但已經(jīng)取得暫住證的外來人員，年滿16周歲至60周歲，都可以參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險。因此，嘉興成為全國第一個實現(xiàn)社會養(yǎng)老保險全覆蓋的地方城市。二、《暫行辦法》得到政府財政支持，市政府每年財政補(bǔ)貼達(dá)3.6億元。三、《暫行辦法》特設(shè)了多種繳費基數(shù)，城鄉(xiāng)居民可根據(jù)自己的收入情況參保，政府給予一定的補(bǔ)貼。政府補(bǔ)助的力度加大，這與一些地方實行城鄉(xiāng)居民參保以“個人交納為主”形成了鮮明對比。3.2008年，浙江省委省政府作出了在杭州、嘉興、義烏、溫州、臺州等地建立省級綜合配套改革試點區(qū)的決策部署。明確要求嘉興加快推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革。以“兩分兩換”為特點的改革措施開始實施。所謂“兩分兩換”就是把宅基地和承包地分開，搬遷和土地流轉(zhuǎn)分開；以宅基地置換城鎮(zhèn)房產(chǎn)，以土地承包經(jīng)營權(quán)置換社會保障。嘉興市委書記陳德榮指出，我們推行“兩分兩換”的出發(fā)點是集約，節(jié)約利用土地。拓展發(fā)展空間，推進(jìn)工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)代化。但是農(nóng)民群眾對這項改革的理解接受程度如何，需要充分發(fā)揚民主，尊重民意，以依法、有償、自愿為原則，有序推進(jìn)。嘉興的城市化水平相對滯后，有50%以上的農(nóng)民住在農(nóng)村，一方面占用了大量非農(nóng)建設(shè)用地，同時由于分散居住。各項城市基礎(chǔ)設(shè)施很難向這部分農(nóng)村居民覆蓋。在“兩分兩換”的具體操作過程中，嘉興市因地制宜，從實際出發(fā)，充分尊重農(nóng)民意愿?？拷鞘兄苓叺牡貐^(qū)，進(jìn)行集中的公寓再安置；有些則根據(jù)情況一地集中遷建；一些較偏遠(yuǎn)的地區(qū)，需要翻建的，可以通過政策引導(dǎo)，集中到市鎮(zhèn)上來。原則上不同區(qū)域?qū)嵤┎煌恼?。嘉興的目標(biāo)是，力爭到2012年，嘉興市三分之一以上的農(nóng)民。實現(xiàn)向城鎮(zhèn)和中心村聚集，流轉(zhuǎn)土地面積100萬畝以上，50%左右的農(nóng)民實現(xiàn)規(guī)?；s經(jīng)營。4.近幾年，江蘇昆山市工業(yè)化、城市化和經(jīng)濟(jì)國際化“三化”發(fā)展均走在全省乃至全國前列。通過工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，昆山現(xiàn)代化的規(guī)?；a(chǎn)和集約化經(jīng)營也名列蘇州市前茅。在土地使用制度改革方面，昆山市對農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地按市、區(qū)（鎮(zhèn)）兩級財政每年每畝補(bǔ)貼400元，預(yù)計今年補(bǔ)助金額超過8000萬元。目前，昆山流轉(zhuǎn)入股土地面積20.59萬畝，占現(xiàn)有耕地面積的81.8%。先后組建了123家土地股份合作社和13家農(nóng)民專業(yè)合作社。2009年。昆山城鄉(xiāng)一體化的低保標(biāo)準(zhǔn)提高到了每月410元。花橋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、張浦鎮(zhèn)、巴城鎮(zhèn)、千燈鎮(zhèn)是試點先導(dǎo)區(qū)，目前，各鎮(zhèn)正結(jié)合各自實際制訂三年實施計劃。例如，花橋即將開工建設(shè)兩大農(nóng)民集中居民區(qū)，8000多戶農(nóng)戶中將完成拆遷7000多戶；千燈鎮(zhèn)已完成半數(shù)農(nóng)戶的拆遷安居，近3萬畝農(nóng)田已流轉(zhuǎn)99.7%，農(nóng)民保底租金收入每畝每年600元。巴城鎮(zhèn)56%的農(nóng)戶已集中居住，8.2萬畝基本農(nóng)田為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了大舞臺。蘇州市委書記徐建明強(qiáng)調(diào)指出，昆山市“三化”發(fā)展充分，要大膽創(chuàng)新謀求更大突破。要在制度上創(chuàng)新，探索各種有效的改革措施；在體制機(jī)制上創(chuàng)新，搭建平臺，實現(xiàn)市場化運作；同時要嘗試推進(jìn)區(qū)鎮(zhèn)合一，打破地域和行政界限?！締栴}】試分析“給定資料1～4”對加快我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化建設(shè)提供了哪些重要啟示。要求：觀點明確，分析恰當(dāng)，條理清楚，不超過350字。正確答案：啟示是，推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化建設(shè)，要在制度上創(chuàng)新，探索各種有效的改革措施：在體制機(jī)制上創(chuàng)新，搭建平臺，實現(xiàn)市場化運作；同時要嘗試推進(jìn)區(qū)鎮(zhèn)合一，打破地域和行政界限。城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，釋放廣大農(nóng)民創(chuàng)造活力，讓農(nóng)民創(chuàng)造自己的未來，進(jìn)而創(chuàng)造中國的未來。首先，土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)一定要堅持平等、自愿、有償原則，不得損害農(nóng)民的合法權(quán)益。對土地的用途要進(jìn)行精細(xì)劃分，區(qū)別對待。其次，加大財政支持力度，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會養(yǎng)老保險體系。城鄉(xiāng)居民可根據(jù)自己的收入情況參保，政府給予一定的補(bǔ)貼。最后，通過資金補(bǔ)助和拆遷安居、建立土地股份合作社和農(nóng)民專業(yè)合作社等措施，逐漸實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)和集約化經(jīng)營。城鄉(xiāng)綜合配套改革中要以節(jié)約利用土地，拓展發(fā)展空間為原則，逐步推進(jìn)工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)代化。[問答題]16.（十六）【給定資料】1.L教授把由于農(nóng)田水利設(shè)施荒廢引起的水資源短缺稱為體制型缺水，這是一種體制問題而引起的缺水，他指出。對于資源型缺水問題，我們可以采取加大資源供給，興修水利開發(fā)先進(jìn)的節(jié)水設(shè)備等手段和措施來解決，而解決體制缺水問題還得從水的分配和管理入手，處理水資源供需矛盾，不僅在于水資源本身稀缺性。更在于我們自身在水的利用和分配上存在一定缺陷，現(xiàn)行的大而公的水資源開發(fā)管理體制，自然會導(dǎo)致人們對水的過度使用和浪費。L教授認(rèn)為解決水資源短缺問題的有效方式是市場方式，即將公共資源變成私有資源，在這方面甘肅張掖的試驗值得其他缺水的地方效仿。張掖是一個嚴(yán)重缺水的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)，但是通過水資源管理制度的重構(gòu)，把缺水帶來的危害降到最低程度，具體的做法是鼓勵農(nóng)戶自己或合作出資打機(jī)井，通過用水成本核算個體農(nóng)戶用水支付費用，充分發(fā)揮農(nóng)民和合作組織在工程建設(shè)、使用維修、水費計收等方面的作用，以農(nóng)民的自主性來解決農(nóng)田用水問題。以市場方式建立了用水價值的概念和水權(quán)交易制度。農(nóng)民有了水資源商品觀念后，會考慮改進(jìn)技術(shù)來提高灌溉效率，或者選擇需水量更少的作物進(jìn)行播種，進(jìn)而刺激農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。L教授說，大旱還在繼續(xù)惡化和擴(kuò)大，就長期而言，如果不能解決缺水的體制因素，不能在全國尤其缺水地區(qū)建立一套有效的水資源分配方式，進(jìn)而形成一個節(jié)水型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的話，很難解決當(dāng)前水資源短缺問題。2.中國人民大學(xué)T教授認(rèn)為，提高抗旱救災(zāi)能力最關(guān)鍵的是農(nóng)村小型水利建設(shè)。由于我國目前實行的是低成本、低代價的糧食安全戰(zhàn)略。種糧幾乎沒有什么效益。所以為糧食生產(chǎn)服務(wù)的“農(nóng)水”也不可能讓市場來解決，農(nóng)水一漲價，農(nóng)民覺得不合算，就干脆不澆灌了，如果有太多的農(nóng)民不澆灌，國家糧食安全就成大問題了。因此我國解決水資源問題，不宜進(jìn)行市場化。作為一種高投入、高風(fēng)險、低回報的資產(chǎn)，農(nóng)田水利設(shè)施并不完全適合私人經(jīng)營，計劃方式仍然有效，政府管理不僅應(yīng)該而且必要。當(dāng)前我國不少地方進(jìn)行的農(nóng)田水利建設(shè)片面市場化的做法應(yīng)該予以調(diào)整。近年來我國實行了許多市場化改革，但結(jié)果卻是農(nóng)田水利建設(shè)管理日趨渙散，市場化成了政府部門“甩包袱”的工具，如果任其長期發(fā)展下去。將會嚴(yán)重?fù)p害我國糧食安全。T教授說：“農(nóng)田水利建設(shè)的修建屬于公共品建設(shè)，對農(nóng)村公共品供給，政府應(yīng)該唱主角。另外，一些農(nóng)田水利建設(shè)是需要集體行動的，分田到戶與過去相比的確難以組織起大的農(nóng)田水利建設(shè)，但并不是沒有任何辦法。可考慮當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的自身特點，對于合作傳統(tǒng)良好的農(nóng)村社區(qū)，可以直接引入用水戶協(xié)會等合作模式，由政府加以適當(dāng)補(bǔ)貼，幫助其自立發(fā)展；而對于分散嚴(yán)重，基本無法合作的村莊，則應(yīng)該詳細(xì)考察其分散狀況，對癥下藥，幫助其解決村莊組織問題。為了徹底解決“少雨就旱，多雨就澇”的惡性局面，建議國家或者省市部門撥出專門經(jīng)費，讓農(nóng)民農(nóng)閑時修建溝塘渠堰，實現(xiàn)“貯水于民”。【問題】給定資料1、2中，L教授和T教授在解決水資源問題的方式上存在兩種截然不同的看法。這兩種看法是什么？你對此怎么評價？理由是什么？要求：觀點明確，層次清晰，簡明扼要，語言流暢。250字以內(nèi)。正確答案：L教授主張水資源私有化，靠私有化制度和市場機(jī)制來保證水資源利用的平衡，即將公共資源變成私有資源，建立一套有效的水資源分配方式，進(jìn)而形成一個節(jié)水型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。T教授則反對水資源私有化，主張政府應(yīng)承擔(dān)水資源調(diào)節(jié)、利用方面公共產(chǎn)品供給的責(zé)任。他認(rèn)為，我國解決水資源問題。政府應(yīng)該唱主角。兩個教授的觀點代表了水資源配置的兩種不同方式。解決水資源問題重點在于對水資源的科學(xué)利用和合理調(diào)度。加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，需要國家的支持，還需要市場的高效調(diào)節(jié)，也需要，農(nóng)民合作起來，把農(nóng)村水利供給的社會基礎(chǔ)筑牢。[問答題]17.（十七）【給定資料】云南大學(xué)E教授說：“怒江中下游水電開發(fā)的確不是解決當(dāng)?shù)厝罕娯毨Ш徒?jīng)濟(jì)發(fā)展的唯一途徑，但是，怒江州可供開發(fā)利用的自然資源十分有限，怒江地區(qū)生存條件的惡劣超出了一般人的想象。水電開發(fā)，至少是迄今為止一條可實現(xiàn)的對怒江社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用的途徑。”某經(jīng)濟(jì)研究所F所長認(rèn)為，只有開發(fā)怒江才能有資金進(jìn)行生態(tài)移民，也才有可能使植被不再被當(dāng)?shù)匕傩粘鲇谏嫘枰茐?，怒江水電建設(shè)完全符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求。上海某大學(xué)地理研