從上半年法治政府建設(shè)看城市治理：總結(jié)與展望

第頁共頁從上半年法治政府建設(shè)看城市治理：總結(jié)與展望。一、法治政府建設(shè)初步取得成效法治政府建設(shè)是貫徹落實(shí)以人民為中心的展思想、加強(qiáng)政府自身建設(shè)、提升政府公信力的一個重要措施。在今年上半，各地政府紛紛加強(qiáng)了對法治政府建設(shè)的投入，推動了政府治理能力的提升，初步取得了一些成效。（一）深化政府職能轉(zhuǎn)變從政府度看，推進(jìn)法治政府建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)就是深化政府職能轉(zhuǎn)變。上半年，各地精神文明建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生、出租車管理等都取得一定的成效。重慶市政府通過強(qiáng)化市場監(jiān)管主體責(zé)任，加強(qiáng)市場監(jiān)管執(zhí)法和監(jiān)督管理，確保市場秩序良好。北京市出臺了《北京市中小學(xué)紀(jì)律處分規(guī)定》，規(guī)定了校園衛(wèi)生和秩序的具體要求。這些措施表明，政府在加強(qiáng)職能轉(zhuǎn)變上已經(jīng)邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。（二）加強(qiáng)政府權(quán)利監(jiān)督在法治政府建設(shè)中，加強(qiáng)政府權(quán)利的監(jiān)督顯得極為重要。上半年，居民權(quán)益保障方面取得了不俗的成績。廣州市出臺了《廣州市城市更新條例》，對城市更新領(lǐng)域的政府權(quán)力進(jìn)行有力監(jiān)督，并規(guī)定了透明度和公正性原則。杭州市推動出臺了《杭州市公共資源交易網(wǎng)絡(luò)競價辦法》，實(shí)施競價交易環(huán)節(jié)的公開、透明、陽光化。這些都是加強(qiáng)政府權(quán)利監(jiān)督的典型案例。（三）常態(tài)化開展訴求處理工作法治政府建設(shè)的目的之一就是要提高政府解決民生問題的能力和水平。上半年，各地開展了大量的訴求處理工作，實(shí)現(xiàn)了有效解決群眾的訴求難題。深圳市明確提出“企業(yè)承諾全面納稅”和“法治及時管”兩大服務(wù)，積極排除企業(yè)及個人實(shí)際遇到的經(jīng)濟(jì)困難，努力為群眾解決實(shí)際訴求。鄭州市成立了“政務(wù)服務(wù)中心”，通過“一網(wǎng)通辦、一次辦好”的方式，為群眾解決了一系列慢性病，讓群眾滿意程度大幅度提高。這一系列操作證明，要實(shí)現(xiàn)法治政府建設(shè)，就必須實(shí)現(xiàn)有效民生解決。二、城市治理面臨的問題和挑戰(zhàn)作為法治政府建設(shè)的特殊領(lǐng)域，城市治理面臨的問題和挑戰(zhàn)也比較復(fù)雜。城市治理存在著治理體系不夠完善、治理能力不足、治理合作不夠緊密等問題。（一）治理體系不夠完善城市治理面臨的第一個問題就是治理體系不夠完善。一些城市管理機(jī)制過于陳舊、單一，往往會導(dǎo)致行政指揮不力、市域治理難度加大等問題。為此，必須加強(qiáng)對各級政府的責(zé)任追究機(jī)制和社會組織參與城市管理的支持和加強(qiáng)，尤其是建立縣域以下城市的市域治理體系，塑造現(xiàn)代化城市治理框架。（二）治理能力不足城市治理面臨的第二個問題是治理能力不足。城市治理是一個高度復(fù)雜且動態(tài)的過程，涉及多方面的利益，如何加強(qiáng)城市治理能力是城市治理中必須深入研究的問題。加強(qiáng)城市管理教育、培訓(xùn)和智庫建設(shè)，搭建各級城市管理系統(tǒng)間的溝通協(xié)作渠道，提升城市管理人員的專業(yè)素養(yǎng)和治理能力是必須的措施。（三）治理合作不夠緊密城市治理面臨的第三個問題是治理合作不夠緊密。城市治理涉及多部門、多層次合作，如果各部門治理合作不夠緊密，就難以達(dá)到高效治理的效果。因此，必須構(gòu)建更加堅(jiān)實(shí)的城市治理合作機(jī)制和打造城市治理公共資源共享平臺，在城市管理的各個領(lǐng)域建立有效的聯(lián)動機(jī)制，強(qiáng)化對社會組織的支持和促進(jìn)城市治理的全民參與。三、展望未來展望未來，法治政府建設(shè)和城市治理將會成為一個不斷發(fā)展的領(lǐng)域。隨著人民對公共服務(wù)質(zhì)量的要求不斷提高，城市治理和法治政府建設(shè)的重要性日益凸顯。為進(jìn)一步推動法治政府建設(shè)和城市治理，需采取以下措施：（一）加強(qiáng)法治政府的建設(shè)加強(qiáng)法治政府的建設(shè)應(yīng)當(dāng)成為一個不懈的追求。各地政府必須加強(qiáng)對法治政府建設(shè)的深入理解和實(shí)踐，建立和完善法治政府管理制度，提高公職人員素質(zhì)，推動更多的法治要素進(jìn)入城市治理。（二）深入改革現(xiàn)有城市治理體系城市治理體系的改革是促進(jìn)城市治理現(xiàn)代化的關(guān)鍵。各地應(yīng)加大對城市治理體系的改革力度，完善社會組織參與城市治理的體制機(jī)制，推動市域治理建設(shè)、將縣域以下城市治理機(jī)制進(jìn)行建設(shè)、形成代化和規(guī)范化城市治理體系。（三）弘揚(yáng)法治精神，提高法治公眾意識法治公眾意識的提高是法治政府建設(shè)和城市治理的重要基礎(chǔ)。所謂法治公眾意識，是人民群眾對法治的感知和認(rèn)知。各地應(yīng)當(dāng)積極推動法律思維和法治教育，加強(qiáng)市民法律咨詢和司法公正宣傳，提高公民的法律素養(yǎng)、法制觀念和法治意識。法治政府建設(shè)和城市治理是一個不斷追求的領(lǐng)域，它不