從上半年法治政府建設(shè)看城市治理：總結(jié)與展望

第頁共頁從上半年法治政府建設(shè)看城市治理：總結(jié)與展望。一、法治政府建設(shè)初步取得成效法治政府建設(shè)是貫徹落實(shí)以人民為中心的展思想、加強(qiáng)政府自身建設(shè)、提升政府公信力的一個(gè)重要措施。在今年上半，各地政府紛紛加強(qiáng)了對(duì)法治政府建設(shè)的投入，推動(dòng)了政府治理能力的提升，初步取得了一些成效。（一）深化政府職能轉(zhuǎn)變從政府度看，推進(jìn)法治政府建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)就是深化政府職能轉(zhuǎn)變。上半年，各地精神文明建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生、出租車管理等都取得一定的成效。重慶市政府通過強(qiáng)化市場監(jiān)管主體責(zé)任，加強(qiáng)市場監(jiān)管執(zhí)法和監(jiān)督管理，確保市場秩序良好。北京市出臺(tái)了《北京市中小學(xué)紀(jì)律處分規(guī)定》，規(guī)定了校園衛(wèi)生和秩序的具體要求。這些措施表明，政府在加強(qiáng)職能轉(zhuǎn)變上已經(jīng)邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。（二）加強(qiáng)政府權(quán)利監(jiān)督在法治政府建設(shè)中，加強(qiáng)政府權(quán)利的監(jiān)督顯得極為重要。上半年，居民權(quán)益保障方面取得了不俗的成績。廣州市出臺(tái)了《廣州市城市更新條例》，對(duì)城市更新領(lǐng)域的政府權(quán)力進(jìn)行有力監(jiān)督，并規(guī)定了透明度和公正性原則。杭州市推動(dòng)出臺(tái)了《杭州市公共資源交易網(wǎng)絡(luò)競價(jià)辦法》，實(shí)施競價(jià)交易環(huán)節(jié)的公開、透明、陽光化。這些都是加強(qiáng)政府權(quán)利監(jiān)督的典型案例。（三）常態(tài)化開展訴求處理工作法治政府建設(shè)的目的之一就是要提高政府解決民生問題的能力和水平。上半年，各地開展了大量的訴求處理工作，實(shí)現(xiàn)了有效解決群眾的訴求難題。深圳市明確提出“企業(yè)承諾全面納稅”和“法治及時(shí)管”兩大服務(wù)，積極排除企業(yè)及個(gè)人實(shí)際遇到的經(jīng)濟(jì)困難，努力為群眾解決實(shí)際訴求。鄭州市成立了“政務(wù)服務(wù)中心”，通過“一網(wǎng)通辦、一次辦好”的方式，為群眾解決了一系列慢性病，讓群眾滿意程度大幅度提高。這一系列操作證明，要實(shí)現(xiàn)法治政府建設(shè)，就必須實(shí)現(xiàn)有效民生解決。二、城市治理面臨的問題和挑戰(zhàn)作為法治政府建設(shè)的特殊領(lǐng)域，城市治理面臨的問題和挑戰(zhàn)也比較復(fù)雜。城市治理存在著治理體系不夠完善、治理能力不足、治理合作不夠緊密等問題。（一）治理體系不夠完善城市治理面臨的第一個(gè)問題就是治理體系不夠完善。一些城市管理機(jī)制過于陳舊、單一，往往會(huì)導(dǎo)致行政指揮不力、市域治理難度加大等問題。為此，必須加強(qiáng)對(duì)各級(jí)政府的責(zé)任追究機(jī)制和社會(huì)組織參與城市管理的支持和加強(qiáng)，尤其是建立縣域以下城市的市域治理體系，塑造現(xiàn)代化城市治理框架。（二）治理能力不足城市治理面臨的第二個(gè)問題是治理能力不足。城市治理是一個(gè)高度復(fù)雜且動(dòng)態(tài)的過程，涉及多方面的利益，如何加強(qiáng)城市治理能力是城市治理中必須深入研究的問題。加強(qiáng)城市管理教育、培訓(xùn)和智庫建設(shè)，搭建各級(jí)城市管理系統(tǒng)間的溝通協(xié)作渠道，提升城市管理人員的專業(yè)素養(yǎng)和治理能力是必須的措施。（三）治理合作不夠緊密城市治理面臨的第三個(gè)問題是治理合作不夠緊密。城市治理涉及多部門、多層次合作，如果各部門治理合作不夠緊密，就難以達(dá)到高效治理的效果。因此，必須構(gòu)建更加堅(jiān)實(shí)的城市治理合作機(jī)制和打造城市治理公共資源共享平臺(tái)，在城市管理的各個(gè)領(lǐng)域建立有效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)社會(huì)組織的支持和促進(jìn)城市治理的全民參與。三、展望未來展望未來，法治政府建設(shè)和城市治理將會(huì)成為一個(gè)不斷發(fā)展的領(lǐng)域。隨著人民對(duì)公共服務(wù)質(zhì)量的要求不斷提高，城市治理和法治政府建設(shè)的重要性日益凸顯。為進(jìn)一步推動(dòng)法治政府建設(shè)和城市治理，需采取以下措施：（一）加強(qiáng)法治政府的建設(shè)加強(qiáng)法治政府的建設(shè)應(yīng)當(dāng)成為一個(gè)不懈的追求。各地政府必須加強(qiáng)對(duì)法治政府建設(shè)的深入理解和實(shí)踐，建立和完善法治政府管理制度，提高公職人員素質(zhì)，推動(dòng)更多的法治要素進(jìn)入城市治理。（二）深入改革現(xiàn)有城市治理體系城市治理體系的改革是促進(jìn)城市治理現(xiàn)代化的關(guān)鍵。各地應(yīng)加大對(duì)城市治理體系的改革力度，完善社會(huì)組織參與城市治理的體制機(jī)制，推動(dòng)市域治理建設(shè)、將縣域以下城市治理機(jī)制進(jìn)行建設(shè)、形成代化和規(guī)范化城市治理體系。（三）弘揚(yáng)法治精神，提高法治公眾意識(shí)法治公眾意識(shí)的提高是法治政府建設(shè)和城市治理的重要基礎(chǔ)。所謂法治公眾意識(shí)，是人民群眾對(duì)法治的感知和認(rèn)知。各地應(yīng)當(dāng)積極推動(dòng)法律思維和法治教育，加強(qiáng)市民法律咨詢和司法公正宣傳，提高公民的法律素養(yǎng)、法制觀念和法治意識(shí)。法治政府建設(shè)和城市治理是一個(gè)不斷追求的領(lǐng)域，它不