馬爾薩斯人口理論課件

評析中國的人口政策

——結(jié)合馬爾薩斯的人口理論主要內(nèi)容一、馬爾薩斯人口原理二、中國的人口政策與馬爾薩斯理論三、當(dāng)今中國最新的人口政策第一部分馬爾薩斯人口原理學(xué)說發(fā)起人托馬斯·羅伯特·馬爾薩斯馬爾薩斯人口理論發(fā)起于1789年理論著作《人口論》馬爾薩斯人口原理——學(xué)說內(nèi)容理論解釋

（——生活資料對人口的制約關(guān)系）

馬爾薩斯人口原理是以議論人具有食欲和性欲這兩個“本性”開始的。其主要內(nèi)容可以用“兩個前提、三個定理”來概括。理論概括

人口增長會達(dá)到食物供應(yīng)的極限，這將引起貧窮和饑荒，由此也會帶來無窮的災(zāi)難。人口的增長會受到貧困或其他困苦因素的遏制，除非我們以資源節(jié)制的方式，并且要過道德清白的生活，力戒早婚。馬爾薩斯人口原理——學(xué)說內(nèi)容

但是，馬爾薩斯并不認(rèn)為這兩個級數(shù)就是人口規(guī)律的反映，他提出，保持兩個級數(shù)平衡的唯一出路就是抑制人口的增長。他把所謂支配人類命運的永恒的人口自然法則，歸納成以下三個定理。兩個前提食物是人類生存所必需的；兩性間的情欲是必然的，而且?guī)缀鯐３脂F(xiàn)狀。從這兩個“人類本性的固定法則”

出發(fā)，可以得出一個最基本的經(jīng)濟(jì)比例：食物或生活資料的增長與人口的增殖之間的關(guān)系。馬爾薩斯說，人口的增殖比生活資料增長的要快，人口是按幾何級數(shù)增長的，而生活資料則只按算術(shù)級數(shù)增長。馬爾薩斯人口原理——學(xué)說內(nèi)容三個定理

第一點：人口的制約原理，即“人口的增長，必然要受到生活資料的限制”，說明人口與生活資料之間必然存在某種正常的比例；

第二點：人口的增殖原理，即“生活資料增加，人口也常隨著增加”；

第三點：人口的均衡原理，馬爾薩斯人口原理的核心即“占優(yōu)勢的人口繁殖力為貧困和罪惡所抑制，因而使現(xiàn)實的人口得以與生活資料保持平衡”。這個原理與前兩個原理是緊密相連的，它說明人口與生活資料之間最終將實現(xiàn)均衡，但是這種均衡不是自然實現(xiàn)的，而是種種“抑制”的產(chǎn)物。

馬爾薩斯人口原理——學(xué)說內(nèi)容人類生長繁衍的抑制

馬爾薩斯認(rèn)為，動植物的生長繁衍因為空間和滋養(yǎng)物的缺乏會受到抑制，人類的生長繁衍則會因為食物的缺乏而受到抑制。但是人類的抑制分為預(yù)防抑制和積極抑制兩種。預(yù)防抑制（“道德的抑制”）道德的抑制，即考慮到無力負(fù)擔(dān)家庭而不結(jié)婚或者推遲結(jié)婚（馬爾薩斯反對墮胎和避孕）。他主張晚婚、禁欲、節(jié)育，既反對“雜交、不自然的情欲、非法的房事”以減少新人口的出生。積極抑制積極抑制，是指貧窮、疾病、災(zāi)荒、戰(zhàn)爭等因素對人口增長的抑制。他認(rèn)為，人世間的一切災(zāi)難都是人口與生活資料均衡過程中的產(chǎn)物，人類的發(fā)展也必然與災(zāi)難始終相伴。馬爾薩斯人口原理——其他推論第一，平等制度不可能實現(xiàn)。他抨擊社會改良派建立平等制度的主張，認(rèn)為這種制度既是不理想的且不現(xiàn)實。理由是：平等狀態(tài)不適應(yīng)于刺激人類努力上進(jìn)，難以克服人類好逸惡勞的惡習(xí)；因為人口增長總是快于消費資料的增長，經(jīng)過一段時間部分人必然要喪失生活資料，平等即被打破了。第二，反對“濟(jì)貧法”，而不是一味救助窮人他認(rèn)為：應(yīng)當(dāng)通過積極的手段改善窮人待遇，其主要手段有：1、通過預(yù)防抑制過剩人口，控制人口過快增長；2、鼓勵人們開墾新土地，盡最大可能鼓勵農(nóng)業(yè)的發(fā)展；3、各郡可以為極端貧困的人設(shè)立濟(jì)貧院（“兩種生產(chǎn)”一起抓的思想）（現(xiàn)代思想——扶貧與計劃生育一起抓）第二部分中國人口政策與馬爾薩斯人口理論馬爾薩斯理論對中國的人口政策的影響

馬爾薩斯人口理論預(yù)示了人口發(fā)展的方向。馬爾薩斯所指出的人口增加與土地資源增加之間的矛盾在客觀上是存在的。而且，兩個抑制作為平衡人口增長與土地資源增長的因素是合理的。積極抑制和消極抑制從主客觀兩方面指出了控制人口增長的方法。我國人口基數(shù)大、人口構(gòu)成復(fù)雜，馬爾薩斯人口理論為我國提供了解決人口增長問題的思路，為制定我國人口政策提供依據(jù)，有利于切實解決好我國經(jīng)濟(jì)與人口兩者的關(guān)系，促進(jìn)我國的經(jīng)濟(jì)、社會、資源等方面的可持續(xù)發(fā)展。對解決中國當(dāng)前的人口問題有啟示意義。

中國人口現(xiàn)狀人口大國：世界上最多人口的國家2008年末，中國總?cè)丝跒?32802萬人占世界人口的1/5,是世界人口最多的國家中國現(xiàn)階段的國情：人口眾多、資源相對不足、環(huán)境承載能力較弱人口分布很不均勻地勢三級階梯，西高東低人口西少東密導(dǎo)致地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分不平衡人口增長速度快中國人口總數(shù)與出生率統(tǒng)計圖為什么改革開放后人口出生率下降了？中國的人口政策——計劃生育為什么改革開放后人口增長速度下降？背景：20世紀(jì)70年代：全面推行1982年：定為基本國策2001年：立法《中華人民共和國人口與計劃生育法》基本內(nèi)容:提倡晚婚、晚育、少生、優(yōu)生，提倡一對夫婦只生育一個孩子；國家干部和職工、城鎮(zhèn)居民除特殊情況經(jīng)過批準(zhǔn)外，一對夫婦只生育一個孩子；農(nóng)村某些群眾有特殊困難，包括獨女戶，要求生二胎的，經(jīng)過批準(zhǔn)可以間隔幾年后生第二胎；不論哪一種情況都不能生三胎；少數(shù)民族地區(qū)也要提倡計劃生育，具體要求和做法可由有關(guān)省、自治區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況制定。雙方是獨生子女的夫婦可以生2胎國家禁止對孕婦做胎兒性別鑒定對執(zhí)行國家生育政策或違反相關(guān)政策的，分別制定了獎懲條例。如社會撫養(yǎng)費；獨生子女費，計劃生育家庭養(yǎng)老保障等利：計劃生育的效果

利：計劃生育的效果

人口的出生率和自然增長率明顯下降，人口無計劃增長的局面得到了控制和扭轉(zhuǎn)。中國人口政策的效用中國人口政策的根本目的是在不損害后代人利益的情況下增進(jìn)當(dāng)代中國人民的福祉。目前中國低生育水平已經(jīng)穩(wěn)定十幾年，實行計劃生育以來少生4億，縮小了國家和家庭在生育需要方面的差距，有力地減輕了人口對社會、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境的壓力，促進(jìn)了中國人口與經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展中國人口控制對減緩世界人口增長也起到非常積極的作用，得到國際社會高度肯定，是史無前例的舉世公認(rèn)的成就。弊：計劃生育帶來的問題獨生子女家庭：小皇帝、小公主獨生子女的養(yǎng)老壓力不利于抵御家庭風(fēng)險。獨生子女家庭不論是老人或子女出現(xiàn)意外，都會給家庭帶來沉重的打擊。老人出現(xiàn)問題，子女無法照顧。子女出現(xiàn)問題，給這個家庭帶來的是一生的痛苦。加速進(jìn)入老齡化社會。人口增長速度放緩，老年人占的人口比例急劇上升，給社會保險、社會福利、醫(yī)療等等帶來更大的挑戰(zhàn)。選擇性生育現(xiàn)象嚴(yán)重，性別比嚴(yán)重失調(diào)，帶來了嚴(yán)重的社會問題。中國男女比例出現(xiàn)嚴(yán)重失衡，到2020年，中國處于婚齡的男性人數(shù)將比女性多出3000萬到4000萬，這意味著平均五個男性中將有一個找不到配偶。弊：計劃生育帶來的問題中國的人口政策中國實行目前人口政策的必要性

基于我國基本國情

人口多、底子薄，人均資源相對不足，是中國的基本國情是實現(xiàn)中國人口與社會、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求

中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的許多矛盾和問題都與人口問題分不開，人口問題是制約中國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的關(guān)鍵因素之一人口政策的未來發(fā)展計劃仍需堅持，政策需要調(diào)整。由于中國人口基數(shù)大，每年凈增人口數(shù)量仍然很大。因此，計劃生育將是中國一項長期的基本國策。中國目前的人口狀況已由高生育率轉(zhuǎn)成了低生育率，面對不同的客觀條件我們就應(yīng)該采取不同的應(yīng)對措施?？紤]實際情況的變化，保留適合應(yīng)對的措施，完善不再適合的措施，將生育政策構(gòu)建成一套動態(tài)發(fā)展的體系。加強(qiáng)文化教育，提高人口素質(zhì)。高素質(zhì)人才不僅對中國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會建設(shè)有重要作用，人民大眾平均素質(zhì)水平的提高對人口數(shù)量的控制也是多有裨益的。完善社會保障體系。社會保障是重要的民生問題，對中國的人口困境而言，完善社會保障體系也是至關(guān)重要的。社會保障體系的完善可以消減人們關(guān)于養(yǎng)老問題的擔(dān)憂，從而減弱多生育的傾向。第三部分最新人口政策2010年1月提出要“單獨二胎”

2010年1月6日，國家人口計生委下發(fā)的《國家人口發(fā)展“十二五”規(guī)劃思路(征求意見稿)》提到要“穩(wěn)妥開展實行‘夫妻一方為獨生子女的家庭可以生育第二個孩子’的政策試點工作?！标P(guān)于啟動“單獨二胎”政策，當(dāng)時占主流意見包括“三步走方案”:即從2011年開始，首先開放東北地區(qū)及浙江等省試行“單獨二胎”政策;第二步，放開京滬等省份;第三步，在“十二五”(2015年前)內(nèi)，實現(xiàn)全國全部放開“‘單獨’生育二胎”政策。這一方案，曾得到原國家人口計生委主要領(lǐng)導(dǎo)的支持，在2010年下半年經(jīng)過修改微調(diào)后曾提交國務(wù)院。但隨后這一政策設(shè)想一度遭到反對，后來擱置。2013年11月單獨二胎正式開放

11月15日，《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中明確：堅持計劃生育的基本國策，啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策，逐步調(diào)整完善生育政策，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。國家衛(wèi)生計生委副主任表示，中央決定實施“單獨二胎”新政全國不設(shè)統(tǒng)一時間表，由各省負(fù)責(zé)，根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，依法組織實施，但各地實施時間不宜間隔過久。你敢生嗎？你敢生嗎？60%"單獨"夫婦愿生二胎新政策有利生育水平穩(wěn)定四川計生委表態(tài)：“單獨二胎”政策落地之前，凡屬于違法生育的，都將依法進(jìn)行處理，并追究相關(guān)責(zé)任。北京市計生委也發(fā)出同樣聲音。不難想象，從罰款利益考慮，各地計生委當(dāng)然愿意本地的政策更晚一些落地，更會尋找各種借口讓本地政策拖延“分娩”，客觀上可以多罰款。所以國家計生委衛(wèi)官員表態(tài)，各省將間隔放開單獨二胎