友協(xié)與友城工作課件

友協(xié)與友城工作對(duì)外友協(xié)與友城工作是民間的外交民間外交1)穩(wěn)定性

民間外交著眼人民之間的信任和理解開展溝通工作，強(qiáng)調(diào)超越現(xiàn)實(shí)的政治經(jīng)濟(jì)利益而建立互動(dòng)式的友誼，因而就為國(guó)家關(guān)系的發(fā)展注入了某種穩(wěn)定性的因素。參與民間外交的群眾數(shù)量越大，它能夠?yàn)榭傮w外交提供的基礎(chǔ)就越穩(wěn)固因此，民間外交受到中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的高度重視，為世界各國(guó)政要和知名人士一致認(rèn)可。

民間外交特點(diǎn)：例A、日本政府：“動(dòng)漫外交”，讓漫畫家在畫日本人時(shí)形象好一些，以“美化”日本人。B、美國(guó)的民間外交：“兩條腿走路”。先確定一個(gè)外交目標(biāo)，后設(shè)立種子基金，拿出一部分錢搞研發(fā)，理念成形后，高校、基金會(huì)、大學(xué)、宗教團(tuán)體等一擁而上，承擔(dān)政府要做的工作。政府做方向性的引導(dǎo)，逐步培養(yǎng)一些外交理念與政府一致的團(tuán)體，2）包容性官方外交：偏重政治方面的交往民間外交:在政治領(lǐng)域能發(fā)揮積極的作用以外，更深入到經(jīng)濟(jì)、文化等眾多領(lǐng)域。在總體外交的全部組成中,民間部分既可以做好民間工作，又可以影響官方關(guān)系，對(duì)執(zhí)政黨、參政黨、在野黨，對(duì)左中右勢(shì)力和老中青人群都應(yīng)該建立起正常的工作聯(lián)系3）靈活性這又是民間外交區(qū)別于官方外交的一個(gè)顯著特點(diǎn)。民間外交不過份拘守嚴(yán)肅的外交禮儀，而采取更為親切的方式在人民之間進(jìn)行思想文化上的溝通。它靈活到可以與未建交國(guó)家的官員建立接觸，也可以在國(guó)家關(guān)系處于緊張狀態(tài)時(shí)保持官方與民間交往的渠道，這樣就對(duì)大局的好轉(zhuǎn)產(chǎn)生影響。

在國(guó)家關(guān)系處于良好狀態(tài)時(shí)：致力于開展深層次的經(jīng)濟(jì)文化交流，達(dá)成人民之間更親密的信任和理解，確保國(guó)家關(guān)系向更好的水平提升。例

個(gè)別韓國(guó)人因?qū)θ毡静粷M意，組織隊(duì)伍在日本大使館前的示威、斷指、自焚，表示對(duì)日本的憤怒。但是這樣的做法卻對(duì)韓國(guó)的外交風(fēng)險(xiǎn)不大。因?yàn)椋瑢?duì)于國(guó)家外交的損害來講，民間外交低風(fēng)險(xiǎn)，有助國(guó)家意志的表現(xiàn)。民間外交的作用1）、協(xié)助國(guó)家完成國(guó)家官方部門有時(shí)力所不能及的事情：任何一個(gè)組織，都能夠各自為自己國(guó)家進(jìn)行具鮮明目的、具體的事情。同時(shí)，明見外交長(zhǎng)期從事與其它國(guó)家有關(guān)的工作，雙方的合作建立在長(zhǎng)久的基礎(chǔ)上.

民間組織是友誼和合作思想的主要傳播者。

民間與官方能夠一起相互配合，協(xié)同合作。2）、某些國(guó)際敏感問題，政府處理起來空間不大，常常陷入兩難，民間交流的空間很大，也不太容易使事態(tài)惡化，因此需要民間的協(xié)助；3）、長(zhǎng)期性問題，政府功能有限，跟蹤和應(yīng)對(duì)能力不足，民間有很大的智慧，通常民間來辦如：友好城市民間貿(mào)易1）對(duì)外友協(xié)工作

2）友好城市工作中國(guó)人民對(duì)外友好協(xié)會(huì)，（簡(jiǎn)稱“全國(guó)友協(xié)”）是中華人民共和國(guó)從事民間外交事業(yè)的全國(guó)性人民團(tuán)體。友協(xié)的發(fā)展歷史：它成立于1954年5月3日。最初稱中國(guó)人民對(duì)外文化協(xié)會(huì)。

1966年改稱中國(guó)人民對(duì)外文化友好協(xié)會(huì)。

1969年起用中國(guó)人民對(duì)外友好協(xié)會(huì)名稱。在二十一世紀(jì)的國(guó)際舞臺(tái)上，它代表中國(guó)人民同各國(guó)對(duì)華友好的團(tuán)體和各界人士進(jìn)行聯(lián)系，開展相互間交往。在面向二十一世紀(jì)的國(guó)際舞臺(tái)上，努力貫徹中國(guó)獨(dú)立自主的和平外交政策，遵循和平共處五項(xiàng)原則，開展多層次、全方位的民間友好外交工作。它的各項(xiàng)活動(dòng)受到中國(guó)政府和社會(huì)各界的支持和贊助。它已和世界上130個(gè)國(guó)家的550個(gè)民間團(tuán)體和組織機(jī)構(gòu)建立了友好合作關(guān)系。中國(guó)人民對(duì)外友好協(xié)會(huì)是中華人民共和國(guó)從事民間外交工作的全國(guó)性人民團(tuán)體，它以增進(jìn)人民友誼、推動(dòng)國(guó)際合作、維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展為宗旨。設(shè)立的中外地區(qū)、國(guó)別友好協(xié)會(huì)：46建立友好合作關(guān)系的國(guó)家：157建立友好合作關(guān)系的民間團(tuán)體和組織機(jī)構(gòu)：近500?，F(xiàn)設(shè)組織機(jī)構(gòu)

■開展中外民間友好交往，組織代表團(tuán)互訪，舉辦紀(jì)念慶典，倡議和主辦研討會(huì)、洽談會(huì)、論壇等交流活動(dòng)，增進(jìn)與各國(guó)人民之間的相互了解，建立信任，發(fā)展友誼。如：井頓泉副會(huì)長(zhǎng)率全國(guó)友協(xié)代表團(tuán)訪問歐洲三國(guó)

■推動(dòng)國(guó)際合作，建立交流機(jī)制，搭建合作平臺(tái)，促進(jìn)中外雙方在經(jīng)濟(jì)、科技、人才等多領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作，為實(shí)現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

■開展中外民間文化交流，派出和接待文化藝術(shù)團(tuán)體和人士進(jìn)行友好訪問，舉辦演出和展覽，促進(jìn)中外文化互鑒，加深了解和友誼。如：中國(guó)京劇代表團(tuán)赴法訪問演出■受政府委托，協(xié)調(diào)管理我國(guó)同外國(guó)建立和發(fā)展友好城市關(guān)系的工作，推動(dòng)中外地方和城市的交流與合作。作為世界城市和地方政府聯(lián)合組織的成員，代表中國(guó)地方政府參與國(guó)際合作。主要工作內(nèi)容■作為在聯(lián)合國(guó)經(jīng)社理事會(huì)具有全面咨商地位的非政府組織，廣泛參與聯(lián)合國(guó)的事務(wù)，積極參加其他國(guó)際非政府組織的交流活動(dòng)，有效傳遞中國(guó)的信息。

■發(fā)展中外民間友好力量，建立對(duì)不同地區(qū)和國(guó)家的友協(xié)團(tuán)體，聯(lián)系各國(guó)對(duì)華友好組織、社會(huì)團(tuán)體和人士，向?yàn)槊耖g友好做出重要貢獻(xiàn)的組織和人士，分別授予“人民友好使者”榮譽(yù)稱號(hào)、“人民友誼貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”、中外兩國(guó)友好使者榮譽(yù)稱號(hào)和中外兩國(guó)友好貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。■致力于維護(hù)世界和平、人類共同安全的事業(yè)，聲援各國(guó)人民爭(zhēng)取國(guó)家發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、維護(hù)主權(quán)和安全的正義斗爭(zhēng)。

■開展其它有關(guān)中國(guó)人民同各國(guó)人民友好合作的工作。井頓泉副會(huì)長(zhǎng)率全國(guó)友協(xié)代表團(tuán)訪問歐洲三國(guó)旨在促進(jìn)我會(huì)與相關(guān)組織與地方政府的人文交流，增進(jìn)彼此了解與友誼，進(jìn)一步拓寬未來合作的領(lǐng)域。中國(guó)京劇代表團(tuán)赴法訪問演出旨在通過京劇演出宣傳中國(guó)國(guó)粹文化，促進(jìn)兩國(guó)戲劇及人文交流，增進(jìn)兩國(guó)人民了解與友誼友好城市工作友好城市是指不同國(guó)家的兩個(gè)城市以增進(jìn)友誼，增進(jìn)雙方了解，為國(guó)家和地方特定的政治和經(jīng)濟(jì)服務(wù)為目的而建立的一種聯(lián)誼關(guān)系。我國(guó)的友好城市工作是從1972年開始的，第一對(duì)友好城市是天津和日本的神戶。全國(guó)各省、區(qū)、市建立友好城市關(guān)系統(tǒng)計(jì)

北京（45對(duì)）天津（22對(duì)）河北（54對(duì)）山西（26對(duì)）內(nèi)蒙（18對(duì)）遼寧（80對(duì)）吉林（45對(duì)）黑龍江（50對(duì)）上海（56對(duì)）江蘇（172對(duì)）新疆（14對(duì)）寧夏（15對(duì)）青海（7對(duì)）甘肅（31對(duì)）陜西（45對(duì)）西藏（4對(duì)）云南（24對(duì)）貴州（4對(duì)）四川（49對(duì)）重慶（17對(duì)）廣西（40對(duì)）海南（27對(duì)）廣東（75對(duì)）湖南（48對(duì)）湖北（55對(duì)）河南（54對(duì)）浙江（70對(duì)）安徽（58對(duì)）福建（48對(duì)）江西（27對(duì)）山東（121對(duì)）友好城市工作的作用首先，通過做好對(duì)口友好城市的工作，我地方省市更直接的參與我過民間對(duì)外友好工作，使友好工作變得更為具體和扎實(shí)。其次，友城工作同樣可以配合政府的外交工作。再有，在促進(jìn)我國(guó)地方省市與國(guó)外的經(jīng)貿(mào)、技術(shù)交流與合作、智力引進(jìn)與人才培養(yǎng)方面發(fā)揮了日益重要的作用。友城工作的內(nèi)容1）制定和實(shí)施協(xié)議書和友城間的交流計(jì)劃2）組織好團(tuán)（組）的出訪工作3）友城間的聯(lián)絡(luò)接待工作4）締結(jié)友好城市關(guān)系的手續(xù)與程序1、準(zhǔn)備

根據(jù)外交工作需要，由我駐外使領(lǐng)館、外交部對(duì)外友協(xié)推薦介紹的對(duì)子，經(jīng)研究，符合條件，可確定報(bào)批。上報(bào)前要說明有關(guān)情況，并附上推薦的函電，如有可能，還應(yīng)附上對(duì)方政府領(lǐng)導(dǎo)人提出（或確認(rèn)）與我結(jié)好的函電2、上報(bào)

確認(rèn)對(duì)方適合與我結(jié)好后，省市外辦便可準(zhǔn)備下列材料上報(bào)：1）向省市政府呈上結(jié)好報(bào)告。報(bào)告的內(nèi)容包括對(duì)方的簡(jiǎn)況、我放與之合作的主要領(lǐng)域、省市外辦的意見；2）起草一份結(jié)好的協(xié)議書（草案）；3）帶省市政府草擬一份上報(bào)全國(guó)友協(xié)的報(bào)告稿，并附上對(duì)方提議結(jié)好的正式函電、簡(jiǎn)介協(xié)議書草案等；3、結(jié)好

經(jīng)全國(guó)友協(xié)批準(zhǔn)后就可以正式結(jié)好。協(xié)議書有省市外辦保存，影印本送省市政府和全國(guó)友協(xié)。開展友城工作的方針態(tài)度積極步驟穩(wěn)妥友好當(dāng)先注重實(shí)效友城工作常見問題誰是主管？各地外事辦公室由誰接待？各友城來訪的官方團(tuán)組（組）代表和官員，不論公費(fèi)或自費(fèi)均由有關(guān)省外辦或市外辦組織安排接待工作；書專業(yè)團(tuán)隊(duì)組由有關(guān)省市外辦同有關(guān)業(yè)務(wù)單位共同組織接待；各業(yè)務(wù)部門因業(yè)務(wù)需要邀請(qǐng)友好城市來訪的團(tuán)組或人員，由邀請(qǐng)單位負(fù)責(zé)接待費(fèi)用誰負(fù)擔(dān)？原則：以節(jié)約為原則。友好城市間交往的費(fèi)用，屬公費(fèi)招待的官方團(tuán)組的費(fèi)用，有地方政府自行解決；公費(fèi)招待的專業(yè)團(tuán)的技術(shù)人員由主管業(yè)務(wù)單位負(fù)責(zé)解決。申請(qǐng)手續(xù)均按規(guī)定編造預(yù)算上報(bào)審批。友好城市官方或企業(yè)自費(fèi)來訪的團(tuán)（組），均參照對(duì)外友協(xié)資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，本著不賺不賠的精神適當(dāng)收費(fèi)。友城間交往時(shí)送禮要適度，收受禮品要嚴(yán)格遵照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定處理。申請(qǐng)出訪向誰申報(bào)？各級(jí)地方政府通過友城渠道排出的友好代表團(tuán)（不包含專業(yè)考察），一律由省外辦報(bào)全國(guó)友協(xié)審批。團(tuán)中有如省（部）級(jí)正、副職領(lǐng)導(dǎo)人率領(lǐng)的，由全國(guó)對(duì)外友協(xié)報(bào)外交部轉(zhuǎn)國(guó)務(wù)