工程設(shè)計(jì)變更管理辦法

工程設(shè)計(jì)變更管理辦法第一章總則第一條為加強(qiáng)山西路橋建設(shè)集團(tuán)有限公司農(nóng)村旅游公路建設(shè)南（北）區(qū)指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)南（北）區(qū)指揮部）所屬建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)變更管理，有效控制本項(xiàng)目工程投資，確保工程建設(shè)質(zhì)量和施工安全，規(guī)范設(shè)計(jì)變更行為，依據(jù)交通運(yùn)輸部、山西省交以下通運(yùn)輸廳及山西路橋建設(shè)集團(tuán)有限公司相關(guān)管理辦法，結(jié)合本項(xiàng)目特點(diǎn)，制定本辦法。第二條本辦法適用于在本項(xiàng)目工程建設(shè)中的全體參建單位。第三條本辦法編制主要依據(jù)為《公路工程設(shè)計(jì)變更管理辦法》。第四條本辦法所指工程設(shè)計(jì)變更，系指對(duì)已批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)文第四條件所進(jìn)行的增減修改、完善和調(diào)整等行為。第五條工程設(shè)計(jì)變更要堅(jiān)持先審批后實(shí)施的基本原則。嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人違反規(guī)定，先變后報(bào)、肢解上報(bào)或瞞報(bào)、不報(bào)行為。第二章工程設(shè)計(jì)變更的分類(lèi)第六條工程設(shè)計(jì)變更分為重大設(shè)計(jì)變更、較大設(shè)計(jì)變更和一般設(shè)計(jì)變更。（一）符合下列情形之一的屬于重大設(shè)計(jì)變更：連續(xù)長(zhǎng)度10公里以上的路線(xiàn)方案調(diào)整的；特大橋的數(shù)量或結(jié)構(gòu)型式發(fā)生變化的；特長(zhǎng)隧道的數(shù)量或通風(fēng)方案發(fā)生變化的；互通式立交的數(shù)量發(fā)生變化的；收費(fèi)方式及站點(diǎn)位置、規(guī)模發(fā)生變化的；連接線(xiàn)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模發(fā)生變化的；超出批復(fù)初步設(shè)計(jì)概算的；其他單項(xiàng)工程費(fèi)用變化超過(guò)300萬(wàn)元的。（二）符合下列情形之一的屬于較大設(shè)計(jì)變更：連續(xù)長(zhǎng)度2公里以上的路線(xiàn)方案調(diào)整的；連續(xù)長(zhǎng)度300米以上或累計(jì)長(zhǎng)度1公里以上特殊不良地質(zhì)路段處治方案發(fā)生變化的；路面結(jié)構(gòu)類(lèi)型、寬度和厚度發(fā)生變化的；大中橋的數(shù)量或結(jié)構(gòu)型式發(fā)生變化的；隧道的數(shù)量或方案發(fā)生變化的；互通式立交的位置或方案發(fā)生變化的；分離式立交的數(shù)量發(fā)生變化的；監(jiān)控、通訊系統(tǒng)總體方案發(fā)生變化的；管理、養(yǎng)護(hù)和服務(wù)設(shè)施的數(shù)量和規(guī)模發(fā)生變化的;其他單項(xiàng)工程費(fèi)用變化超過(guò)100萬(wàn)元的。（三）一般設(shè)計(jì)變更是指除重大設(shè)計(jì)變更和較大設(shè)計(jì)變更以外的其它設(shè)計(jì)變更。第三章工程設(shè)計(jì)變更的范圍和原則第七條工程設(shè)計(jì)變更的范圍包括：為應(yīng)對(duì)工程中出現(xiàn)的不可預(yù)見(jiàn)情況引起的設(shè)計(jì)變更；項(xiàng)目法人或第三方提出，按程序經(jīng)認(rèn)可需改變?cè)O(shè)計(jì)而進(jìn)行的變更。施工單位或監(jiān)理單位提出的可改進(jìn)的施工工藝和方法，確保工程安全，加快工程進(jìn)度、提高工程質(zhì)量且節(jié)約工程費(fèi)用的變更；項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位為提高質(zhì)量和降低造價(jià)，進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)提出的變更；由于規(guī)劃調(diào)整、功能改變、建設(shè)環(huán)境條件變化，必須進(jìn)行的設(shè)計(jì)變更。第八條工程設(shè)計(jì)變更的原則：設(shè)計(jì)文件和經(jīng)復(fù)核批復(fù)的工程量清單是工程項(xiàng)目建設(shè)和施工計(jì)量的主要依據(jù)，一經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自修改，確因施工條件、環(huán)境、水文地質(zhì)等情況及一些不可預(yù)見(jiàn)因素，需對(duì)本工程或其任何部分的結(jié)構(gòu)型式、質(zhì)量、等級(jí)或數(shù)量做出變更時(shí)，應(yīng)遵循以下原則：節(jié)約資源、少占耕地、利于運(yùn)營(yíng)和環(huán)保；不得降低使用功能并且符合國(guó)家和行業(yè)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范；有利于確保安全、提高質(zhì)量、縮短工期；采用適用、成熟的新技術(shù)、新工藝、新材料；兼顧項(xiàng)目法人、施工單位或工程項(xiàng)目外其他第三方的利益，不得因工程變更而損害任何一方的正當(dāng)權(quán)益；經(jīng)過(guò)審批的變更，一般不得再次變更;由于不按設(shè)計(jì)要求、技術(shù)規(guī)范和有關(guān)規(guī)定施工而導(dǎo)致不良后果，所弓I起的施工浪費(fèi)和施工補(bǔ)救措施，不在工程變更之列。工程設(shè)計(jì)變更的論證第九條本項(xiàng)目所有工程設(shè)計(jì)變更申請(qǐng)均應(yīng)以書(shū)面形式提出，說(shuō)明變更工程的部位、內(nèi)容、以及變更的理由。南（北）區(qū)指揮部工程部組織有關(guān)專(zhuān)家及設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位和施工單位有關(guān)技術(shù)人員，對(duì)重大變更、較大變更和較為復(fù)雜的一般設(shè)計(jì)變更進(jìn)行論證，論證結(jié)果作為工程設(shè)計(jì)變更的依據(jù)。第五章工程設(shè)計(jì)變更的審批權(quán)限第十條工程設(shè)計(jì)變更審批權(quán)限：設(shè)計(jì)變更由南（北）區(qū)指揮部審批，地方交通主管部門(mén)監(jiān)督。第六章工程設(shè)計(jì)變更的審批程序第十一條工程建設(shè)期間，所有工程設(shè)計(jì)變更，嚴(yán)格按照審批程序執(zhí)行。工程設(shè)計(jì)變更經(jīng)最后一級(jí)審批單位核準(zhǔn)后方可生效，此前各級(jí)審核結(jié)果均做報(bào)審之用。（一）一般工程設(shè)計(jì)變更審批程序：提出單位［設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位、地方政府（如由施工單位提出，施工單位須附地方政府的書(shū)面資料）］按《設(shè)計(jì)變更申請(qǐng)表》的要求將初步設(shè)計(jì)變更資料上報(bào)監(jiān)理單位進(jìn)行初審。監(jiān)理單位應(yīng)立即組織各專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，并對(duì)變更的合同符合性、可行性、安全性論證，形成初審意見(jiàn)上報(bào)南（北）區(qū)指揮部地市業(yè)主代表處，地市業(yè)主代表處對(duì)變更項(xiàng)目的真實(shí)性、可行性審查后上報(bào)南（北）區(qū)指揮部；南（北）區(qū)指揮部合約部對(duì)變更項(xiàng)目的合同符合性審查，工程部對(duì)變更項(xiàng)目的方案可行性審查，或組織相關(guān)人員現(xiàn)場(chǎng)察看，經(jīng)過(guò)分析、研究或組織必要的專(zhuān)家論證后，形成書(shū)面意見(jiàn)或會(huì)議紀(jì)要，上報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行審批，并根據(jù)審批意見(jiàn)向設(shè)計(jì)單位就變更設(shè)計(jì)提出具體要求；設(shè)計(jì)單位根據(jù)南（北）區(qū)指揮部意見(jiàn)進(jìn)行變更工程的設(shè)計(jì)和完善，經(jīng)由南（北）區(qū)指揮部地市業(yè)主代表處、合約部、工程部和分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)其設(shè)計(jì)的科學(xué)性、安全性、適用性進(jìn)行審核。設(shè)計(jì)單位形成設(shè)計(jì)文件經(jīng)南（北）區(qū)指揮部確認(rèn)后，向監(jiān)理單位、施工單位下達(dá)《設(shè)計(jì)變更通知單》。施工單位收到《設(shè)計(jì)變更通知單》后，根據(jù)變更設(shè)計(jì)文件按附件要求填報(bào)相應(yīng)表格，上報(bào)工程設(shè)計(jì)變更費(fèi)用文件，報(bào)送監(jiān)理單位及南（北）區(qū)指揮部進(jìn)行審核；根據(jù)審批結(jié)果，由總監(jiān)理工程師向施工單位下達(dá)《設(shè)計(jì)變更令》，正式開(kāi)始實(shí)施變更工程。根據(jù)變更工程實(shí)施情況和有關(guān)計(jì)量管理規(guī)定進(jìn)入變更工程的計(jì)量程序。（二）較大、重大設(shè)計(jì)變更審批程序：提出單位［設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位、地方政府（如由施工單位提出，施工單位須附地方政府的書(shū)面資料）］按《設(shè)計(jì)變更申請(qǐng)表》的要求將初步設(shè)計(jì)變更資料上報(bào)監(jiān)理單位進(jìn)行初審，隨同監(jiān)理單位意見(jiàn)一同報(bào)送南（北）區(qū)指揮部地市業(yè)主代表處審查，地市業(yè)主代表處對(duì)變更項(xiàng)目的真實(shí)性、可行性審查后上報(bào)南（北）區(qū)指揮部；南（北）區(qū)指揮部合約部對(duì)變更項(xiàng)目的合同符合性審查，工程部對(duì)變更項(xiàng)目的方案可行性審查，將情況向南（北）區(qū)指揮部分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報(bào)；南（北）區(qū)指揮部工程部在分管副指揮的領(lǐng)導(dǎo)下組織專(zhuān)家及有關(guān)部門(mén)、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位和施工單位的代表進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查論證，形成會(huì)議紀(jì)要和專(zhuān)家意見(jiàn)書(shū)，確定初步變更設(shè)計(jì)方案，并抄送原設(shè)計(jì)文件審查單位、原專(zhuān)家評(píng)審委員會(huì)和原設(shè)計(jì)單位進(jìn)行復(fù)查，出具復(fù)查意見(jiàn)書(shū)，由設(shè)計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字，并加蓋其法人技術(shù)專(zhuān)用章和行政公章。涉及環(huán)保、水保、地質(zhì)災(zāi)害、征地拆遷等內(nèi)容的，還須由相關(guān)部門(mén)或地方政府提出書(shū)面意見(jiàn)；南（北）區(qū)指揮部工程部綜合各方面意見(jiàn)形成書(shū)面的初步變更方案，經(jīng)南（北）區(qū)指揮部集體研究后，由總指揮簽署書(shū)面意見(jiàn)，并上報(bào)上級(jí)交通主管部門(mén)審批；根據(jù)上級(jí)交通主管部門(mén)批復(fù)意見(jiàn)，由設(shè)計(jì)單位進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)，形成設(shè)計(jì)變更文件，經(jīng)南（北）區(qū)指揮部審核確認(rèn)后，向監(jiān)理單位、施工

單位下達(dá)《設(shè)計(jì)變更通知單》。施工單位收到《設(shè)計(jì)變更通知單》后，按照一般工程設(shè)計(jì)變更的后續(xù)程序和要求填報(bào)相應(yīng)表格，報(bào)送上級(jí)交通主管部門(mén)進(jìn)行審批。南北區(qū)指揮部工程部在接到審批結(jié)果兩個(gè)工作日內(nèi)將審批意見(jiàn)交監(jiān)理單位，由總監(jiān)理工程師向施工單位下發(fā)《設(shè)計(jì)變更令》，正式開(kāi)始實(shí)施變更工程；根據(jù)變更工程實(shí)施情況和有關(guān)計(jì)量管理規(guī)定進(jìn)入變更工程的計(jì)量程序。第七章工程設(shè)計(jì)變更的勘察設(shè)計(jì)和施工第十二條工程設(shè)計(jì)變更的勘察設(shè)計(jì)：（一） 工程設(shè)計(jì)變更的勘察設(shè)計(jì)原則上由原勘察設(shè)計(jì)單位承擔(dān)，項(xiàng)目法人也可根據(jù)合同約定通過(guò)招標(biāo)的方式選擇其他具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位執(zhí)行；（二） 工程設(shè)計(jì)變更的勘察設(shè)計(jì)文件按工程設(shè)計(jì)變更的審批權(quán)限和程序報(bào)批。（三） 勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)及時(shí)完成勘察設(shè)計(jì)工作，形成設(shè)計(jì)變更文件，并對(duì)設(shè)計(jì)變更文件承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。重大變更勘察設(shè)計(jì)時(shí)間，一般不得超過(guò)15個(gè)工作日，較大設(shè)計(jì)變更勘察設(shè)計(jì)時(shí)間，一般不得超過(guò)10個(gè)工作日，一般變更勘察設(shè)計(jì)時(shí)間，一般不得超過(guò)5個(gè)工作日。第十三條工程設(shè)計(jì)變更的施工工程設(shè)計(jì)變更一般情況下由原單位實(shí)施，特殊情況下，可以通過(guò)招標(biāo)或議標(biāo)方式另選施工單位。第八章工程設(shè)計(jì)變更的報(bào)批時(shí)限第十四條工程設(shè)計(jì)變更時(shí)間要求:第十四條工程設(shè)計(jì)變更時(shí)間要求:工程設(shè)計(jì)變更應(yīng)遵循快捷、及時(shí)的原則。對(duì)于隱蔽工程及緊急處治工程的變更文件，施工單位應(yīng)按南（北）區(qū)指揮部的變更程序在5個(gè)工作日內(nèi)完成并報(bào)至監(jiān)理單位（含影像資料）；對(duì)于其他變更文件，施工單位應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)按規(guī)定整理完成并報(bào)至監(jiān)理單位監(jiān)理單位收到施工單位上報(bào)的變更資料后，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)完成審核并上報(bào)南（北）區(qū)指揮部工程部；遲報(bào)誤報(bào)者，在履約考核及勞動(dòng)競(jìng)賽評(píng)比中予以扣分。為節(jié)省變更方案申報(bào)、審批時(shí)間，施工單位填寫(xiě)《設(shè)計(jì)變更申請(qǐng)表》交監(jiān)理單位審核后，先通過(guò)電子版的形式逐級(jí)上報(bào)至南（北）區(qū)指揮部工程部，監(jiān)理單位、南（北）區(qū)指揮部可暫依照電子版文件進(jìn)行審核、論證工作，施工單位需在電子版發(fā)出48小內(nèi)補(bǔ)齊書(shū)面資料，并按程序逐級(jí)上報(bào)至南（北）區(qū)指揮部工程部。第九章工程設(shè)計(jì)變更的費(fèi)用和責(zé)任第十五條變更工程項(xiàng)目單價(jià)的確定遵循以下原則：合同工程量清單中有適用于變更工作的子目的，采用該子目單價(jià)；合同工程量清單中無(wú)適用于變更工作的子目，但其他合同段有類(lèi)似子目的，則取全線(xiàn)其他合同段類(lèi)似子目單價(jià)的平均值作為變更子目單價(jià)；若全線(xiàn)合同工程量清單中均無(wú)適用或類(lèi)似子目單價(jià)的，則采用預(yù)算編制辦法計(jì)算變更工程的細(xì)目單價(jià)。對(duì)于現(xiàn)行《公路工程預(yù)算定額》中沒(méi)有涉及的工程項(xiàng)目，可參考其他行業(yè)定額或在實(shí)際測(cè)算的基礎(chǔ)上按照成本加利潤(rùn)的原則，由南（北）區(qū)指揮部、施工單位共同協(xié)商確定。第十六條以下情況不屬于變更范圍，其影響和費(fèi)用均由施工單位自行承擔(dān)：路基填挖方的增減總量不超過(guò)原設(shè)計(jì)總量2%的（超過(guò)2%只考慮超出部分費(fèi)用變化，按各合同段總量計(jì)算）；路基土石質(zhì)結(jié)構(gòu)比例變化量不超過(guò)原設(shè)計(jì)10%的（超過(guò)10%只考慮超出部分費(fèi)用變化，按各合同段總量計(jì)算）；橋梁樁基地質(zhì)層變化厚度小于等于樁長(zhǎng)的15%的（以1座橋?yàn)?個(gè)控制單元，超過(guò)15%只考慮超出部分費(fèi)用變化）；隧道圍巖變化累計(jì)長(zhǎng)度小于隧道總長(zhǎng)5%，或圍巖級(jí)別越級(jí)變化但連續(xù)長(zhǎng)度小于10米的；只考慮超出規(guī)定部分費(fèi)用變化（以單座隧道為控制單元）；對(duì)工程過(guò)冬進(jìn)行覆蓋及采用其他保護(hù)措施的；由于施工單位施工不當(dāng)引起隧道塌方、路基邊坡崩（坍）塌、基坑坍塌等造成工程數(shù)量發(fā)生變化的。第十七條變更實(shí)施過(guò)程南（北）區(qū)指揮部簽發(fā)《工程設(shè)計(jì)變更通知單》、監(jiān)理單位簽發(fā)《設(shè)計(jì)變更令》后，施工單位即可進(jìn)入實(shí)施程序。為了預(yù)防變更工程暗箱操作，確保工程數(shù)量的準(zhǔn)確性，現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)時(shí)對(duì)于隱蔽工程、應(yīng)急搶險(xiǎn)工程必須留有可說(shuō)明工程實(shí)施情況明顯標(biāo)志的影像資料。第十八條參建單位各相關(guān)部門(mén)均應(yīng)妥善保存變更資料和文件，并根據(jù)需要建立內(nèi)部管理臺(tái)帳，定期對(duì)工程設(shè)計(jì)變更情況進(jìn)行匯總，作為項(xiàng)目檢查、審計(jì)、決算和驗(yàn)收的依據(jù)。第十章工程設(shè)計(jì)變更資料的填寫(xiě)要求第十九條填寫(xiě)要求：工程設(shè)計(jì)變更申請(qǐng)表統(tǒng)一采