民航空管設(shè)施設(shè)備維護維修所需人財物的保障及管理制度

民航空管設(shè)施設(shè)備維護維修所需人財物的保障及管理制度第一節(jié)維修平臺搭建1.1維修平臺空管設(shè)施設(shè)備維修平臺指完成各類空管設(shè)施設(shè)備維修任務所需的硬件和軟件。其中硬件包括人員、設(shè)備、設(shè)施等，軟件包括資金、權(quán)利、義務及相關(guān)規(guī)章制度等。1.2規(guī)章制定各級維修單位應根據(jù)不同的維修類別制定本單位機房管理制度、值班管理制度、交接班制度、領(lǐng)導值班制度、設(shè)備維修操作制度。1.3實現(xiàn)目標近期目標在短期（5年）內(nèi)完善實現(xiàn)一類、二類、三類維修，長期目標爭取10年內(nèi)在國內(nèi)部分實現(xiàn)四類故障的維修。1.4大、中型維修平臺的安放地點根據(jù)各地設(shè)備情況、地域、人員等因素，將維修平臺合理設(shè)置在總局空管局或地區(qū)空管局，最大限度發(fā)揮平臺的效力。1.5大、中型維修平臺的使用及認證：總局空管局負責統(tǒng)一管理、驗證各專業(yè)維修平臺。得到總局空管局或委托認證單位審核認證合格的專業(yè)技術(shù)人員，才可以使用維修平臺。第二節(jié)人員落實2.1技術(shù)人員配備2.1.1一類維修根據(jù)不同專業(yè)、不同類型的設(shè)備，配備相應的、足夠數(shù)量的技術(shù)人員，使設(shè)備故障能夠在最短的時間內(nèi)得到有效的維修，保證設(shè)備的正常運行。2.1.2二類維修根據(jù)不同專業(yè)、不同類型的設(shè)備，配備一定數(shù)量的技術(shù)人員，使復雜設(shè)備故障能夠在盡可能短的時間內(nèi)得到有效的維修，保證設(shè)備的正常運行。2.1.3三類維修根據(jù)不同專業(yè)、不同類型的設(shè)備，配備適當?shù)?、骨干型高級高端技術(shù)人員，使疑難設(shè)備故障能夠在盡可能短的時間內(nèi)得到有效的維修，保證設(shè)備的正常運行。2.2技術(shù)人員分類技術(shù)人員分為四個檔次：初級、中級、高級、骨干型高級，擔負著一類、二類、三類維修工作2.3技術(shù)人員培訓技術(shù)人員的培養(yǎng)應保持良好的梯隊建設(shè)，各單位要安排技術(shù)人員進行定期和不定期的培訓。2.4技術(shù)人員使用總局空管局可調(diào)配全系統(tǒng)技術(shù)人員對重大疑難故障進行會診；各地區(qū)空管局可調(diào)配本地區(qū)技術(shù)人員對復雜故障進行會診；各空管局（站）可調(diào)配本單位內(nèi)的技術(shù)人員對故障進行會診；2.5激勵機制各級維修單位應對在維修工作中有突出貢獻的技術(shù)人員進行獎勵，以鼓勵激勵技術(shù)人員不斷鉆研業(yè)務知識，提高業(yè)務技能，保障民航空管設(shè)備維修水平的不斷提高。2.6技術(shù)人員的交流全系統(tǒng)、各地區(qū)空管局之間、或地區(qū)空管局內(nèi)要定期進行技術(shù)人員交流、技術(shù)研討、教員培訓、人員調(diào)配和必要的人才流動。第三節(jié)設(shè)備落實3.1配備必要的測試設(shè)備3.1.1一類維修可以采購多種類的儀器、儀表（三用表、示波器、功率計、頻率計、頻譜儀、衰減器、信號發(fā)生器、網(wǎng)絡(luò)分析儀等）、綜合測試儀來滿足小型系統(tǒng)設(shè)備運行的需求，完成設(shè)備的維修、定期檢修任務。3.1.2二類維修除了配備與一類維修相同的儀器儀表外，主要應購買綜合測試儀或搭建小型的測試平臺，來滿足小型系統(tǒng)設(shè)備運行的需求，并完成設(shè)備的維修、定期檢修任務。3.1.3三類維修除了配備與一類維修相同的儀器儀表外，重點應搭建大、中型的測試平臺，以滿足大、中型系統(tǒng)設(shè)備運行的需求，并完成設(shè)備的維修、定期檢修任務。3.2建立備件庫根據(jù)設(shè)備專業(yè)、類型、數(shù)量、重要程度等因素，按照一類、二類、三類維修等級，在各級維修機構(gòu)配備適當類型、數(shù)量的備件，保障各類維修任務及時、有效地完成。備件應集中管理、統(tǒng)一調(diào)配使用，可以在全系統(tǒng)范圍內(nèi)不同地區(qū)局之間進行調(diào)配，也可以在同一地區(qū)局內(nèi)部進行調(diào)配，以保證最大限度地利用備件資源。3.3維修器材和維修工具配備維護不同專業(yè)、不同類型設(shè)備的通用工具和專用工具；配備一定數(shù)量的耗材器件。第四節(jié)經(jīng)費落實4.1經(jīng)費的落實原則民航空管設(shè)施設(shè)備維修經(jīng)費指民航空管設(shè)施設(shè)備維護維修體系中的各級機構(gòu)用于支付空管設(shè)施設(shè)備經(jīng)常性維修費用、定期檢測與維修費用、零備件采購費用、儀器儀表維修、檢測及校驗費用、專用維修平臺維護、檢測及校驗費用、技術(shù)支持費用、故障設(shè)備送修費用、特殊維修預備費用等各項費用。各級維護機構(gòu)應根據(jù)維護維修責任落實經(jīng)費?？偩挚展芫?、地區(qū)空管局和空管分局（站）分別根據(jù)空管設(shè)施設(shè)備維修的三類、二類、一類及四類責任分工，分別編制有關(guān)維修任務計劃及費用預算，并上報批準后實施。落實設(shè)施設(shè)備維護維修資金，應以空管安全為導向。作為職能的體現(xiàn)，從建立預算科學、執(zhí)行有力、結(jié)算清晰的預算和結(jié)算制度，制定、完善維護維修成本核算機制的角度出發(fā)，在經(jīng)過合理論證和實際需求調(diào)研的基礎(chǔ)上，明確有關(guān)資金預算標準?？偩挚展芫謶贫展茉O(shè)施設(shè)備運行保障及維護維修年度預算標準，并且針對部分內(nèi)部運行保障及維修市場行為，對各類服務費用取費率提供參考標準，并于每年11月1日后的第一個工作日公布各類維修費用取費率以及各類設(shè)施設(shè)備運行保障及維護維修的參考價格，各級維修單位按最新取費率及參考價格編制下一年度運行保障及維護維修資金計劃。落實設(shè)施設(shè)備維護維修資金，以安全為導向，在宏觀上從全國的角度來統(tǒng)籌安排、合理分配，每年以協(xié)議的形式明確有關(guān)責權(quán)利，從全局的角度嚴格落實有關(guān)設(shè)備巡檢、大修工作制度。每年空管設(shè)備巡檢、大修經(jīng)費的預算參照上一年度設(shè)備的實際情況核定，并逐步制定相關(guān)預算標準，實現(xiàn)標準化、規(guī)范化管理。按預算管理制度及負責三類維修任務的職責，總局空管局每年負責管理使用一筆專門的全國空管設(shè)備巡檢及設(shè)備大修經(jīng)費。由我局專項管理，合理調(diào)配使用。各地區(qū)空管局及空管分局（站）同樣按預算管理制度及分別負責二、一類維修任務的職責，每年負責管理使用一筆專門的空管設(shè)備運行保障及維護和設(shè)備維修經(jīng)費。根據(jù)該體系維修任務的分工及民航財務預算的下達方式，有關(guān)具體費用落實有如下三種方式可選擇：維修任務承擔單位在每年上報年度預算中列明所需的維修費用數(shù)額，由總局核定后，下達到承擔該維修任務的直接管理部門（總局空管局、地區(qū)空管局或空管分局（站）），由該管理部門專項管理、合理使用。由維修任務承擔單位在每年上報年度預算中列明所需的維修費用數(shù)額，由總局核定后，直接下達到需維修的設(shè)備直接管理部門（總局空管局、地區(qū)空管局或空管分局（站）），由該管理部門按照與維修任務承擔單位的維修服務協(xié)議費用標準支付。各地區(qū)空管局、空管分局（站）等有關(guān)單位按資產(chǎn)價值的一定比例預交巡檢及大修費用給總局空管局，由總局空管局負責協(xié)調(diào)三類維修單位，合理使用。每年年末根據(jù)實際受益數(shù)額進行清算，多退少補。4.2經(jīng)常性維修費用（C1）用于購買實施一類維修所需的零星材料、工具以及租用器械的費用。各類空管設(shè)施設(shè)備經(jīng)常性維修費用的取費標準為：C1=設(shè)備故障率*設(shè)備臺數(shù)*經(jīng)常性維修取費率設(shè)備故障率為總局空管局公布的上一年度該類設(shè)備的統(tǒng)計平均故障率；經(jīng)常性維修取費率為總局空管局核定的下一年度取費率。4.3定期檢測與維修費用（C2）各類空管設(shè)施設(shè)備必須按規(guī)定進行定期檢測與維修。定期檢測與維修費用應在前一年落實計劃，其取費標準為：C2=設(shè)施設(shè)備采購價格*定期檢測與維修取費率設(shè)施設(shè)備采購價格為總局空管局公布的參考價格；定期檢測與維修取費率為總局空管局公布的最新取費率。4.4零備件采購費用（C3）本著集中管理、統(tǒng)配使用、提高資金利用率的原則，總局空管局、地區(qū)空管局根據(jù)各類空管設(shè)施設(shè)備的工作特點、運行穩(wěn)定性，確定零備件在三類、二類、一類維修單位中的擁有量。4.4.1設(shè)施設(shè)備采購階段零備件費用設(shè)備或系統(tǒng)單機運行，主要功能模塊沒有熱冗余時，應采購整機備件；設(shè)備或系統(tǒng)單機運行，主要功能模塊有熱冗余，應采購主要功能模塊、底板（或背板）以及機箱等備件；對于多臺或多種設(shè)備組成的系統(tǒng)，沒有主備切換功能，應按1:2的比例采購具有互換性設(shè)備的備件，按1：1的比例采購沒有互換性的關(guān)鍵設(shè)備的備件；對于多臺或多種設(shè)備組成的系統(tǒng)，有主備切換功能，應按1:8的比例采購具有互換性設(shè)備的備件，按1：1的比例采購沒有互換性的關(guān)鍵設(shè)備的備件；除上述備件外，還應根據(jù)廠家推薦，采購用于各級維修的備件。隨設(shè)備采購的備件，按設(shè)備維修單位的責任范圍存放。4.4.2設(shè)施設(shè)備投產(chǎn)后零備件采購費用設(shè)施設(shè)備投產(chǎn)后，各設(shè)備維護單位根據(jù)零備件的消耗，有計劃采購零備件，并按設(shè)備維修單位的責任范圍存放。設(shè)備維護單位缺少維修所需的零備件，需要調(diào)劑使用零備件時，應按總局空管局有關(guān)零備件調(diào)劑使用規(guī)定繳納服務費。4.5儀器儀表維修、檢測及校驗費用（C4）各級維修單位應及時對相關(guān)儀器儀表進行維修，并按國家規(guī)定對儀器儀表進行定期檢測及校驗。儀器儀表維修費用標準：C4=儀器儀表故障率*儀器儀表維修取費率其中，故障率由廠家提供，維修取費率由總局空管局發(fā)布。儀器儀表檢測及校驗費用按市場行情執(zhí)行。4.6維修平臺維護、檢測及校驗費用（C5）二、三類維修單位應及時對維修平臺進行維修，并按廠家建議進行定期檢測及校驗。專用平臺維修費用標準：C5=專用平臺故障率*專用平臺維修取費率其中，故障率由廠家提供，維修取費率由總局空管局發(fā)布。專用平臺定期檢測及校驗費用按采購平臺時約定的標準執(zhí)行。4.7技術(shù)支持費用（C6）設(shè)施設(shè)備性能下降，但故障現(xiàn)象不明顯或故障設(shè)備不宜送修時，維護單位應向廠家、專業(yè)機構(gòu)申請技術(shù)支持，現(xiàn)場解決故障問題。技術(shù)支持費用標準由廠家、專業(yè)機構(gòu)報價決定，維護單位應提前一年做資金計劃，或先墊付，轉(zhuǎn)入下一年度計劃。4.8故障設(shè)備送修費用（C7）設(shè)施設(shè)備故障超出空管局各級維修單位的維修能力時，維護單位應向廠家、專業(yè)機構(gòu)送修。送修費用標準由廠家、專業(yè)機構(gòu)報價決定，維護單位應提前一年做資金計劃，或先墊付，轉(zhuǎn)入下一年度計劃。4.9特殊維修預備費用（C8）設(shè)施設(shè)備運行后發(fā)現(xiàn)存在致命設(shè)計缺陷或運行中遇突發(fā)自然災難時，發(fā)生故障的范圍超出維護單位的計劃防范能力，需要采取緊急措施恢復或維持其正常運行，如緊急購買備件、緊急技術(shù)支持等。由此發(fā)生的費用列為特殊維修預備費用。4.10維護維修資金來源及計劃申報流程：維修資金的來源可從以下渠道解決：民航建設(shè)基金（比如購買儀表、零備件、備機等），或年度運行維護預算（開展維修、檢測、運行保障、校飛等）。有關(guān)申請民航建設(shè)基金費用購買設(shè)施設(shè)備的，按民航總局有關(guān)基本建設(shè)程序辦理。利用年度運行維護預算支付有關(guān)設(shè)施設(shè)備運行維護費用，其計劃申報及使用流程如圖三如示。圖三維修資金計劃申報及使用流程第五節(jié)服務形式及協(xié)議的落實5.1服務形式各級維修單位應按照規(guī)定的責任范圍履行維修義務。一類維修單位維護的設(shè)施設(shè)備需要二類維修時，應向地區(qū)空管局申請。二類維修單位對設(shè)備進行維修時，可收取材料、運輸、第三方檢測費用。一類維修單位、二類維修單位