事中事后監(jiān)管制度

PAGEPAGE58 事中事后監(jiān)管制度（一）對全縣土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查事項的監(jiān)督管理（二）對全縣建設(shè)用地供后的監(jiān)督管理（三）對全縣土地征收事項的監(jiān)督管理（四）對全縣土地登記事項的監(jiān)督管理（五）對全縣農(nóng)村宅基地審批事項受委托機關(guān)的監(jiān)督管理（六）對全縣土地開墾項目的監(jiān)督管理（七）對全縣農(nóng)村土地綜合整治項目監(jiān)督管理對全縣規(guī)范案件查處的監(jiān)督管理對全縣改變土地用途審查監(jiān)督管理對全縣土地使用回收審核的監(jiān)督管理對全縣建設(shè)工程規(guī)劃批后的監(jiān)督管理對全縣食用林產(chǎn)品質(zhì)量安全事項的監(jiān)督管理對全縣征占用林地事項監(jiān)管的監(jiān)督管理（十四）對全縣臨時占用林地事項的監(jiān)督管理（十五）對全縣陸生野生動物或者其產(chǎn)品經(jīng)營利用事項監(jiān)管的監(jiān)督管理（十六）對全縣林木種子種苗培育繁殖基地事項監(jiān)管的監(jiān)督管理（一）對全縣土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查事項的監(jiān)督管理一、監(jiān)督檢查對象鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和各國土所。二、監(jiān)督檢查內(nèi)容（一）新增建設(shè)用地合法性；（二）違法用地行為的整改查處情況。三、監(jiān)督檢查方式及程序（一）監(jiān)督檢查方式監(jiān)督檢查可以采取以下幾種方式進行，或者以下幾種方式結(jié)合進行。1、聽取匯報。聽取土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作開展情況、進展情況匯報。2、查閱臺賬。查閱相關(guān)工作臺帳。3、實地檢查。到違法項目整改現(xiàn)場檢查是否整改到位；到衛(wèi)片執(zhí)法發(fā)現(xiàn)的合法項目檢查是否按照批準(zhǔn)情況進行建設(shè)，是否存在弄虛作假情況等；4、根據(jù)發(fā)現(xiàn)的線索，開展執(zhí)法檢查。（二）監(jiān)督檢查程序1、制定出臺年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作實施方案，根據(jù)方案要求組織開展衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和國土所嚴(yán)格按照要求及時報送本轄區(qū)工作進度、存在困難及解決問題的經(jīng)驗辦法。按照衛(wèi)片執(zhí)法報告制度要求，及時將轄區(qū)內(nèi)工作進展情況上報市國土資源局，上報數(shù)據(jù)時必須由單位主要負責(zé)人審核簽字后方能報送。3、縣國土資源局開展內(nèi)外業(yè)核查，統(tǒng)計各項數(shù)據(jù)，并對所填內(nèi)容的真實性負責(zé)。4、由土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國土所監(jiān)督與檢查，并進行考評。5、由土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將考評結(jié)果向縣人民政府報告，符合問責(zé)條件的，向組織部門、監(jiān)察機關(guān)提出問責(zé)建議。四、監(jiān)督檢查措施和處理（一）監(jiān)督檢查措施執(zhí)法人員在履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，可以采取下列措施：1、要求被檢查單位或者個人說明情況，提供有關(guān)文件、證照、資料或者查閱、復(fù)制有關(guān)資料；2、責(zé)令被檢查單位加大整改力度，直至達到整改驗收標(biāo)準(zhǔn)，切實履行法定義務(wù)；3、督促被檢查單位依法查處發(fā)現(xiàn)的違法問題，及時向縣人民政府報告，核實一宗，整改查處一宗；4、指導(dǎo)被檢查單位進一步完善本地區(qū)的土地礦產(chǎn)資源管理的政策和工作方式方法。（二）監(jiān)督檢查處理根據(jù)當(dāng)年度部級土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作結(jié)果，轄區(qū)內(nèi)違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地占用耕地面積的比例超5%、10%、15%的分別對主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)工作人員進行約談和追究責(zé)任；超過15%或雖未達到15%但造成惡劣影響或其他嚴(yán)重后果的，由到紀(jì)檢監(jiān)察部門和組織部門對該國土所主要負責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)進行責(zé)任追究。（二）對全縣建設(shè)用地供后的監(jiān)督管理一、監(jiān)督檢查對象在廣宗縣范圍內(nèi)取得土地用地單位。二、監(jiān)督檢查內(nèi)容（一）供地項目審批完成后，用地單位是否按合同約定繳款時間和金額繳納出讓金；（二）交地手續(xù)完成后，用地單位是否按要求懸掛《信息公示牌》，是否按合同約定開工時間準(zhǔn)時開工；（三）用地單位是否按合同約定竣工時間及時竣工；（四）對未按約定開工期限一年以上尚未開工的，是否判定為閑置土地，對閑置土地是否已進行處置。三、監(jiān)督檢查方式及程序（一）監(jiān)督檢查方式監(jiān)督檢查可以采取以下幾種方式進行，或者以下幾種方式結(jié)合進行。1、供地完成后將出讓合同、劃撥決定書等信息錄入監(jiān)管系統(tǒng)。2、根據(jù)批后監(jiān)管系統(tǒng)提醒，督促用地單位及時繳費，按時開竣工。3、各個用地項目對應(yīng)的國土員實地巡查，定期更新供后監(jiān)管系統(tǒng)相應(yīng)信息。4、對群眾投訴、舉報用地單位的案件，依法進行調(diào)查處理。5、法律、法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)督方式。（二）監(jiān)督檢查程序1、項目供地完成后，將出讓合同、劃撥決定書信息錄入監(jiān)管系統(tǒng)，確保錄入信息詳盡、準(zhǔn)確。2、系統(tǒng)根據(jù)監(jiān)測時點（即合同約定繳款時間），提前30天進入出讓金繳納提醒，根據(jù)用地單位實際繳費情況進行系統(tǒng)數(shù)據(jù)更新，對未按時繳費的進行催繳。3、交地完成后進入信息公示巡查階段，由國土員將《信息公示牌》交給用地單位，提示用地單位在項目所在地醒目位置掛牌公示，接受社會監(jiān)督。4、系統(tǒng)根據(jù)監(jiān)測時點（即合同約定開工時間），提前30天進入開工提醒，對實際開工情況進行拍照并填寫跟蹤管理卡，對未按時開工的下發(fā)開工通知書。5、對已開工的項目進行定期或不定期巡查，巡查的內(nèi)容包括是否停工、停工時間、開工面積、投資額度、是否改變用途、是否已移位等信息。巡查人員需根據(jù)實際情況填寫巡查時間并上傳現(xiàn)場照片、跟蹤管理卡。6、系統(tǒng)根據(jù)監(jiān)測時點（即合同約定竣工時間），提前30天進入竣工提醒，若經(jīng)實地查看該項目此時已完工的，將項目實際完工時間或通過規(guī)劃竣工驗收的時間錄入系統(tǒng)，并上傳現(xiàn)場照片、跟蹤管理卡；若此時項目尚未竣工的，發(fā)出《竣工建設(shè)提醒》，提醒用地單位及時竣工并做好簽收工作。7、若用地單位超過約定開工期限一年以上尚未開工的，系統(tǒng)將判定項目閑置，定期進行查看監(jiān)測，在經(jīng)向國土所核實項目現(xiàn)狀確未動工后，移交監(jiān)察大隊按照《閑置土地處置辦法》規(guī)定程序進行調(diào)查處置，并在系統(tǒng)中進行閑置認定及處置方案錄入。四、監(jiān)督檢查措施和處理（一）監(jiān)督檢查措施1、按照國土資源部、河北省國土資源廳要求制定動態(tài)巡查子系統(tǒng)工作流程，明確職責(zé)分工；2、為提高用地單位用地意識，供地審批手續(xù)完成后對用地單位進行法律法規(guī)和政策規(guī)范的解釋，提高其嚴(yán)格按照合同約定開發(fā)利用土地的意識；3、通過交叉巡查、不定期抽查等形式，杜絕欺騙行為。（二）監(jiān)督檢查處理1、對截止日期將近，未繳納土地出讓金的，發(fā)出《出讓金繳納提醒通知單》，提醒用地單位按時繳納出讓金；對超期未繳納出讓金的，向用地單位發(fā)出《出讓金催繳通知單》，提醒相關(guān)違約責(zé)任，并做好送達回執(zhí)等證據(jù)保存工作。2、根據(jù)開工監(jiān)測期間巡查結(jié)果項目尚未開工的，國土人員在約定開工期限次日對項目再次進行巡查，若仍未開工的，調(diào)查未開工原因并在系統(tǒng)中進行開工違約認定。若認定為政府原因或不可抗力的，督促用地單位及時辦理開竣工延期手續(xù)，延期申請批準(zhǔn)后對合同信息進行變更；若認定為企業(yè)自身原因的，在認定違約后及時通知執(zhí)法監(jiān)察股進行正式調(diào)查，并發(fā)出《開工建設(shè)履約通知單》。3、根據(jù)竣工監(jiān)測期間巡查結(jié)果項目尚未竣工的，國土人員在約定竣工期限次日對項目再次進行巡查，若仍未竣工的，調(diào)查項目未竣工原因并在系統(tǒng)中進行竣工違約認定。若認定為政府原因或不可抗力的，督促用地單位及時辦理竣工延期手續(xù)，延期申請批準(zhǔn)后在系統(tǒng)中對合同信息進行變更；若認定為企業(yè)自身原因的，在認定違約后及時通知執(zhí)法監(jiān)察股進行調(diào)查處置，并發(fā)出《竣工履約通知》。4、若用地單位超過約定開工期限一年以上尚未開工的，系統(tǒng)將判定項目閑置，定期進行查看監(jiān)測，在經(jīng)向國土所核實項目現(xiàn)狀確未動工后，移交執(zhí)法監(jiān)察股按照《閑置土地處置辦法》規(guī)定程序進行調(diào)查處置，并在系統(tǒng)中進行閑置認定及處置方案錄入。（三）對全縣土地轉(zhuǎn)用征收事項的監(jiān)督管理一、監(jiān)督檢查對象鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府、被征地村村民委員會。二、監(jiān)督檢查內(nèi)容（一）征地補償安置政策是否符合規(guī)定。征地補償標(biāo)準(zhǔn)是否符合法律法規(guī)規(guī)定和省政府公布的最低補償標(biāo)準(zhǔn)；被征地農(nóng)民社會保障工作是否符合法律法規(guī)規(guī)定和省政府規(guī)定，其他補償安置政策是否符合法律法規(guī)規(guī)定和省政府規(guī)定。（二）征地程序是否實施到位。征地程序是否按照“聽證、公告、確認”及“兩公告一登記”規(guī)定實施；被征地村是否按規(guī)定召開村民代表會議；所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）是否按規(guī)定進行征地情況調(diào)查、征地補償?shù)怯洝⒄鞯匮a償協(xié)議簽訂等情況。（三）征地實施內(nèi)容及補償安置是否到位。征地范圍面積是否準(zhǔn)確，權(quán)屬調(diào)查確認是否清楚，征地要件是否齊全；征地補償安置是否到位，檢查征地補償費收支情況，有無拖欠、截留、挪用征地款等行為，是否設(shè)立征地補償專戶及征地補償費預(yù)繳情況等。（四）配合查處違法違規(guī)征地案件。三、監(jiān)督檢查方式及程序（一）監(jiān)督檢查方式根據(jù)縣政府安排，縣國土資源局參與檢查，對因重大信訪等引起的特殊事項單獨進行重點檢查。（二）監(jiān)督檢查程序1、根據(jù)上級部署、群眾舉報、社會關(guān)注等情況制定監(jiān)督檢查實施方案，并通知被檢對象開展土地征收實施情況檢查；2、縣國土資源局指定兩名以上執(zhí)法人員協(xié)助開展監(jiān)督檢查；3、被檢查對象在規(guī)定期限內(nèi)提供涉及的征地項目臺賬、文件資料、工作情況匯報材料；4、對核查發(fā)現(xiàn)有問題的，責(zé)令整改；5、將監(jiān)督檢查的相關(guān)資料歸檔。四、監(jiān)督檢查措施和處理（一）監(jiān)督檢查措施國土部門，采取聽取工作匯報，抽查項目，要求查閱文件資料，核實重要線索調(diào)查處理情況，實地走訪被征地村和農(nóng)戶等。（二）監(jiān)督檢查處理1、發(fā)現(xiàn)被檢查對象有違法征地情形的，除責(zé)令限期改正外，并應(yīng)當(dāng)依法采取補救措施，視情對相關(guān)人員進行批評教育或紀(jì)律處分；2、對發(fā)生違法征地行為，依法進行立案調(diào)查，由有關(guān)部門依法進行調(diào)查并作出行政處分；3、情節(jié)嚴(yán)重涉嫌犯罪的，及時移送司法機關(guān)處置。（四）對全縣土地登記事項的監(jiān)督管理一、監(jiān)督檢查對象各類土地登記對象（國有土地使用權(quán)、集體土地所有權(quán)、集體土地使用權(quán)和土地他項權(quán)利）的土地權(quán)利人。二、監(jiān)督檢查內(nèi)容（一）土地權(quán)屬來源是否完備，土地登記是否達到要求；（二）土地登記程序是否合法；（三）違法違規(guī)登記是否存在；（四）土地登記資料是否規(guī)范；（五）土地登記證書管理使用是否符合規(guī)定。三、監(jiān)督檢查方式及程序（一）監(jiān)督檢查方式監(jiān)督檢查可以采取以下幾種方式進行，或者以下幾種方式結(jié)合進行。1、每宗土地提交登記資料時當(dāng)場檢查；2、每年組織1-2次案卷評查；3、通過土地登記信息動態(tài)監(jiān)管查詢系統(tǒng)監(jiān)督；4、根據(jù)公眾投訴舉報，開展個案重點檢查。（二）監(jiān)督檢查程序1、通過土地登記信息動態(tài)監(jiān)管查詢系統(tǒng)、土地權(quán)利證書管理系統(tǒng)和土地登記專項檢查以及公眾投訴舉報，發(fā)現(xiàn)土地登記中存在的違法違規(guī)問題；2、登記機關(guān)調(diào)查核實；3、對不規(guī)范的地方進行整改完善，對錯誤登記通過更正登記等措施糾正。四、監(jiān)督檢查措施和處理（一）監(jiān)督檢查措施1、提交土地登記申請資料時，當(dāng)場核對檢查；2、不定期進行土地登記事項專項檢查；3、對土地登記信息動態(tài)監(jiān)管查詢系統(tǒng)監(jiān)管過程中和土地督察、土地行政訴訟、行政復(fù)議以及公眾投訴舉報中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)登記個案，經(jīng)調(diào)查核實后依法處理；4、通過土地權(quán)利證書管理系統(tǒng)對土地權(quán)利證書實行統(tǒng)一管理，杜絕假證的流通。（二）監(jiān)督檢查處理1、發(fā)現(xiàn)被檢查對象有涂畫土地權(quán)利證書等情形且情節(jié)較輕的，視情對相關(guān)人員進行批評教育，并依法采取補救措施；2、對采取欺騙手段，騙取土地登記；偽造、涂改土地證書等情形的，依法進行立案調(diào)查；3、情節(jié)嚴(yán)重涉嫌犯罪的，及時移送司法機關(guān)處置。（五）對全縣農(nóng)村宅基地審批事項受委托機關(guān)的監(jiān)督管理一、監(jiān)督檢查對象宅基地使用權(quán)人。二、監(jiān)督檢查內(nèi)容主要對土地規(guī)劃認定審核情況、宅基地審批要件情況、是否符合審批政策等內(nèi)容進行監(jiān)管。宅基地審批是否符合《中華人民共和國土地管理法》文件規(guī)定。主要檢查下列事項：（一）是否存在未依法建立宅基地審批檔案或者檔案審批核心要件缺失的行為；（二）是否存在不符合土地規(guī)劃的范圍內(nèi)審批宅基地的行為；（三）是否存在宅基地審批人不符合審批條件而做出審批的行為；（四）是否存在審批位置與建造位置不符合的情況而未糾正的行為。三、監(jiān)督檢查方式及程序（一）監(jiān)督檢查方式監(jiān)督檢查可以采取以下幾種方式進行，或者以下幾種方式結(jié)合進行。1、屬地監(jiān)督管理：由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）轄區(qū)的國土人員負責(zé)對報管轄區(qū)內(nèi)宅基地土地規(guī)劃確認工作進行日常監(jiān)督檢查。2、開展統(tǒng)一檢查：每季組織開展宅基地審批檢查，主要檢查宅基地審批戶資格問題，宅基地審批書面要件是否符合問題，宅基地審批程序是否到位問題，宅基地審批與建造位置是否同一問題；3、縣國土資源局牽頭組織，對各宅基地審批行為進行不定期交叉檢查。（二）監(jiān)督檢查程序1、國土資源局相關(guān)工作人員進行檢查，檢查檔案的完整程度、審批的規(guī)范程度等；2、檢查后匯總發(fā)現(xiàn)的情況；3、對發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重問題的宅基地審批檔案進行證據(jù)固定并依法作出處理。四、監(jiān)督檢查措施及處理（一）對發(fā)現(xiàn)的情況進行現(xiàn)場反饋；（二）發(fā)現(xiàn)問題除責(zé)令限期改正外，應(yīng)當(dāng)依法采取補救措施；（三）發(fā)現(xiàn)宅基地未按照審批內(nèi)容建設(shè)，產(chǎn)生違法用地行為的，立案查處。（六）對全縣土地開墾項目的監(jiān)督管理一、監(jiān)督檢查對象廣宗縣土地開發(fā)整理中心。二、監(jiān)督檢查內(nèi)容（一）是否依法依規(guī)上報土地開墾項目，是否嚴(yán)格按照規(guī)定程序進行項目實施；（二）是否存在在地形坡度大于25°的區(qū)域，自然保護區(qū)、退耕還林區(qū)、退耕還草區(qū)，行洪河道、河流、湖泊、水庫水面等禁止區(qū)域開展土地開墾項目；（三）是否存在未按項目批準(zhǔn)范圍實施，是否存在破壞生態(tài)環(huán)境和地質(zhì)環(huán)境進行實施；（四）墾造新增耕地質(zhì)量情況和后期管護是否到位，是否存在非法占用、破壞農(nóng)田行為。三、監(jiān)督檢查方式及程序（一）監(jiān)督檢查方式監(jiān)督檢查可以采取以下幾種方式進行，或者以下幾種方式結(jié)合進行。1、常巡查：每月不少于1次，每次巡查不少于2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2、專項督查：每年不少于2次，檢查面不少于30%。3、全面檢查：每年組織1次，檢查面不少于50%。4、特殊重大事項單獨檢查（視情況）。上述指標(biāo)與上級下達監(jiān)督檢查指標(biāo)不一致的，以上級下達監(jiān)督檢查指標(biāo)為準(zhǔn)。（二）監(jiān)督檢查程序1、通知監(jiān)督對象；2、督查對象在規(guī)定期限內(nèi)提供檢查所需項目臺賬、報件資料、工作情況匯報、審計報告、監(jiān)理報告等材料；3、國土資源局（或聯(lián)合相關(guān)部門）對項目進行實地項目踏勘，實施檢查和項目驗收；4、對核查發(fā)現(xiàn)有問題的，責(zé)令整改；5、將監(jiān)督檢查的相關(guān)資料歸檔；日常工作中國土資源所對項目實施情況進行日常巡查，整理中心進行專項檢查，各部門進行全面檢查。四、監(jiān)督檢查措施和處理（一）監(jiān)督檢查措施主要包括：1、聯(lián)合各相關(guān)部門聯(lián)合對單個項目的實地踏勘和實施驗收。對項目立地條件，項目完工情況進行實地勘察。2、檢查項目相關(guān)材料:①立項檔案資料是否完整，前后數(shù)據(jù)邏輯關(guān)系是否一致；②項目選址是否符合土地利用總體規(guī)劃，是否符合生態(tài)環(huán)境保護等相關(guān)條件和要求，項目實施前坡度是否超過25度；③項目區(qū)規(guī)劃新增耕地是否符合相關(guān)條件和要求；④項目涉及林地、園地、水域等地類的，是否已征得相關(guān)部門同意；⑤項目規(guī)劃設(shè)計圖是否符合要求。3、對項目實施進行現(xiàn)場檢查。監(jiān)管人員根據(jù)項目實施進展及時登記有關(guān)信息，加強對項目實施過程的監(jiān)管，利用信息系統(tǒng)全程跟蹤項目實施過程，視情況赴實地督查指導(dǎo)，確保項目工程嚴(yán)格按照經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計實施建設(shè)，并聽取群眾意見，對實施過程中存在的侵害群眾利益事件及時查處。（二）監(jiān)督檢查處理經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)問題的，責(zé)令整改，與年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項考核掛鉤，按實際情況進行加減相應(yīng)分值。問題嚴(yán)重的可依法交由有關(guān)部門作出行政處理甚至司法處理等。（七）對全縣農(nóng)村土地綜合整治項目的監(jiān)督管理一、監(jiān)督檢查對象廣宗縣土地開發(fā)整理中心。二、監(jiān)督檢查內(nèi)容（一）整體項目批準(zhǔn)后，是否按照批準(zhǔn)方案規(guī)范實施；搬遷農(nóng)戶安置補償政策是否處理到位；拆舊區(qū)復(fù)墾面積、質(zhì)量是否符合要求；項目是否及時完成實施通過驗收。（二）單個建設(shè)用地復(fù)墾項目是否位于土地利用總體規(guī)劃確定的限制建設(shè)區(qū)或禁止建設(shè)區(qū)，規(guī)劃用途為一般農(nóng)田、新增一般農(nóng)田、林地、新增林地、園地、新增園地等非建設(shè)用地；是否符合二次變更詳查；是否屬于農(nóng)村土地綜合整治項目范圍或可調(diào)整區(qū)域內(nèi)。（三）項目實施有無損害群眾利益情況。三、監(jiān)督檢查方式及程序（一）監(jiān)督檢查方式監(jiān)督檢查可以采取以下幾種方式進行，或者以下幾種方式結(jié)合進行。1、日常巡查：每月不少于1次，每次巡查不少于2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2、專項督查：每年不少于2次，檢查面不少于30%。3、全面檢查：每年組織1次，檢查面不少于50%。4、特殊重大事項單獨檢查。上述指標(biāo)與上級下達監(jiān)督檢查指標(biāo)不一致的，以上級下達監(jiān)督檢查指標(biāo)為準(zhǔn)。（二）監(jiān)督檢查程序1、監(jiān)督對象按要求上報單個建設(shè)用地項目立項、驗收資料、項目實施進展情況、監(jiān)理報告、審計報告等材料；2、國土資源局聯(lián)合各相關(guān)部門聯(lián)合具體項目實地踏勘、實施檢查和項目驗收；3、對未按要求實施拆舊復(fù)墾和安置建設(shè)的責(zé)令整改，對不符立項條件的單個項目不予立項、對實施中發(fā)現(xiàn)有問題的單個項目責(zé)令整改，對不符合單個項目驗收條件的不予驗收通過；4、將項目檢查的相關(guān)資料歸檔。日常工作中國土資源所對項目實施情況進行日常巡查，整理中心進行專項檢查，各部門進行全面檢查。四、監(jiān)督檢查措施和處理（一）監(jiān)督檢查措施1．是否按照規(guī)劃要求開展項目實施，拆舊區(qū)復(fù)墾和安置區(qū)建設(shè)是否按要求開展實施。2．檢查單個建設(shè)用地復(fù)墾項目相關(guān)材料：①立項檔案資料是否完整，前后數(shù)據(jù)邏輯關(guān)系是否一致；②項目選址是否符合土地利用總體規(guī)劃，是否在項目復(fù)墾區(qū)；③項目區(qū)規(guī)劃新增耕地是否符合相關(guān)條件和要求；④項目規(guī)劃設(shè)計圖是否符合要求。3．對項目實施進行現(xiàn)場檢查。整理中心地區(qū)聯(lián)系人員根據(jù)項目實施進展及時登記有關(guān)信息，加強對項目實施過程的監(jiān)管，利用信息系統(tǒng)全程跟蹤項目實施過程，視情況赴實地督查指導(dǎo)，確保項目工程嚴(yán)格按照經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計實施建設(shè)，并聽取群眾意見，對實施過程中存在的侵害群眾利益事件及時查處。（二）監(jiān)督檢查處理經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)問題的，責(zé)令整改，與年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項考核掛鉤，按實際情況進行加減相應(yīng)分值。問題嚴(yán)重的可依法交由有關(guān)部門作出行政處理甚至司法處理等。（八）對全縣規(guī)范案件查處的監(jiān)督管理單位名稱：廣宗縣國土資源局（公章）根據(jù)《國土資源部行政處罰辦法》等有關(guān)規(guī)定，特制定案件查處規(guī)范：一、制止程序國土資源主管部門發(fā)現(xiàn)自然人、法人或者其他組織行為涉嫌違法的，應(yīng)當(dāng)及時核查。對正在實施的違法行為，應(yīng)當(dāng)依法及時下達《責(zé)令停止違法行為通知書》予以制止?！敦?zé)令停止違法行為通知書》應(yīng)當(dāng)記載下列內(nèi)容：（一）違法行為人的姓名或者名稱；（二）違法事實和依據(jù)；（三）其他應(yīng)當(dāng)記載的事項。二、立案標(biāo)準(zhǔn)符合下列條件的，國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)在十個工作日內(nèi)予以立案：1．有明確的行為人；2．有違反國土資源管理法律法規(guī)的事實；3．依照國土資源管理法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)追究法律責(zé)任；4．屬于本部門管轄；5．違法行為沒有超過追訴時效。違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，可以不予立案。三、報告程序一般案件程序按本制度第（四）條查處流程執(zhí)行。經(jīng)審查確定為重大行政處罰案件的，由縣國土資源局制作重大行政處罰決定備案報告，并于每年一月底、七月底前將每半年作出的重大行政處罰決定目錄報縣政府法制辦備案。四、查處流程立案后，國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)指定案件承辦人員，及時查處：1．調(diào)查取證。（1）案件調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)不少于二人，并應(yīng)當(dāng)向被調(diào)查人出示執(zhí)法證件；調(diào)查人員與案件有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。（2）依法取得并能夠證明案件事實情況的書證、物證、視聽資料、計算機數(shù)據(jù)、證人證言、當(dāng)事人陳述、詢問筆錄、現(xiàn)場勘測筆錄、鑒定結(jié)論、認定結(jié)論等，作為國土資源行政處罰的證據(jù)。（3）調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)收集、調(diào)取與案件有關(guān)的書證、物證、視聽資料、計算機數(shù)據(jù)的原件、原物、原始載體；收集、調(diào)取原件、原物、原始載體確有困難的，可以收集、調(diào)取復(fù)印件、復(fù)制件、節(jié)錄本、照片、錄像等。聲音資料應(yīng)當(dāng)附有該聲音內(nèi)容的文字記錄。（4）當(dāng)事人請求自行提供陳述材料的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許。必要時，調(diào)查人員也可以要求當(dāng)事人自行書寫。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在其提供的陳述材料上簽名、按手印或者蓋章。（5）詢問應(yīng)當(dāng)個別進行，并制作詢問筆錄。詢問筆錄應(yīng)當(dāng)記載詢問的時間、地點和詢問情況等。（6）案件調(diào)查終結(jié)，案件承辦人員應(yīng)當(dāng)提交調(diào)查報告。調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)包括當(dāng)事人的基本情況、違法事實以及法律依據(jù)、相關(guān)證據(jù)、違法性質(zhì)、違法情節(jié)、違法后果，并提出依法應(yīng)當(dāng)不予行政處罰或者給予行政處罰以及給予何種行政處罰的處理意見；涉及需要追究黨紀(jì)、政紀(jì)或者刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)提出移送有權(quán)機關(guān)的建議。2．審理。國土資源主管部門在審理案件調(diào)查報告時，應(yīng)當(dāng)就下列事項進行審理：事實是否清楚、證據(jù)是否確鑿；定性是否準(zhǔn)確；適用法律是否正確；擬定的處理意見是否適當(dāng)。經(jīng)審理發(fā)現(xiàn)調(diào)查報告存在問題的，可以要求調(diào)查人員重新調(diào)查或者補充調(diào)查。3．決定。審理結(jié)束后，國土資源主管部門根據(jù)不同情況，分別作出下列決定：①違法事實清楚、證據(jù)確鑿、依據(jù)正確、調(diào)查審理符合法定程序的，作出行政處罰決定；②違法情節(jié)輕微、依法可以不給予行政處罰的，不予行政處罰；③違法事實不成立的，不得給予行政處罰；④違法行為涉及需要追究黨紀(jì)、政紀(jì)或者刑事責(zé)任的，移送有權(quán)機關(guān)。4．告知。違法行為依法需要給予行政處罰的，國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)制作《行政處罰告知書》，按照法律規(guī)定的方式，送達當(dāng)事人。當(dāng)事人有權(quán)進行陳述和申辯。陳述和申辯應(yīng)當(dāng)在收到《行政處罰告知書》后三個工作日內(nèi)提出；口頭形式提出的，案件承辦人員應(yīng)當(dāng)制作筆錄。對擬給予較大數(shù)額罰款或者吊銷勘查許可證、采礦許可證等行政處罰的，國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)制作《行政處罰聽證告知書》，按照法律規(guī)定的方式，送達當(dāng)事人；當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在收到《行政處罰聽證告知書》后三個工作日內(nèi)提出。國土資源行政處罰聽證適用《國土資源聽證規(guī)定》。5．下達《行政處罰決定書》。當(dāng)事人未在規(guī)定時間內(nèi)陳述、申辯或者要求聽證的，以及陳述、申辯或者聽證中提出的事實、理由或者證據(jù)不成立的，國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)依法制作《行政處罰決定書》，并按照法律規(guī)定的方式，送達當(dāng)事人；《行政處罰決定書》中應(yīng)當(dāng)包括行政處罰告知、當(dāng)事人陳述、申辯或者聽證的情況。《行政處罰決定書》一經(jīng)送達，即發(fā)生法律效力。當(dāng)事人對行政處罰決定不服申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，在行政復(fù)議或者行政訴訟期間，行政處罰決定不停止執(zhí)行；法律另有規(guī)定的除外。法律法規(guī)規(guī)定的責(zé)令改正或者責(zé)令限期改正，可以與行政處罰決定一并作出，也可以在作出行政處罰決定之前單獨作出。6．執(zhí)行。①行政處罰決定生效后，當(dāng)事人逾期不履行的，國土資源主管部門除采取法律法規(guī)規(guī)定的措施外，還可以采取以下措施：向本級人民政府和上一級國土資源主管部門報告；向當(dāng)事人所在單位或者其上級主管部門通報；向社會公開通報；停止辦理或者告知相關(guān)部門停止辦理當(dāng)事人與本案有關(guān)的許可、審批、登記等手續(xù)。②國土資源主管部門申請人民法院強制執(zhí)行前，有充分理由認為被執(zhí)行人可能逃避執(zhí)行的，可以申請人民法院采取財產(chǎn)保全措施。③國土資源主管部門申請人民法院強制執(zhí)行前，應(yīng)當(dāng)催告當(dāng)事人履行義務(wù)。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不履行的，國土資源主管部門可以自期限屆滿之日起三個月內(nèi)，向土地、礦產(chǎn)資源所在地有管轄權(quán)的人民法院申請強制執(zhí)行。7．結(jié)案。符合下列條件之一的，經(jīng)國土資源主管部門負責(zé)人批準(zhǔn)，案件結(jié)案：（1）執(zhí)行完畢的；（2）終結(jié)執(zhí)行的；（3）已經(jīng)依法申請人民法院強制執(zhí)行的；（4）其他應(yīng)當(dāng)結(jié)案的情形。涉及需要移送有關(guān)部門追究黨紀(jì)、政紀(jì)或者刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)在結(jié)案前移送。五、考核辦法將案件承辦情況列入市國土資源局年度行政執(zhí)法責(zé)任書內(nèi)容，考核結(jié)果作為所在執(zhí)法機構(gòu)目標(biāo)責(zé)任制考核主要內(nèi)容和執(zhí)法人員年度考核的重要依據(jù)；對規(guī)范國土資源執(zhí)法情況進行事中檢查，每半年對行政處罰案卷質(zhì)量進行評查；發(fā)生錯案的，依照《廣宗縣國土資源局行政過錯責(zé)任追究辦法》的規(guī)定處理。（九）對全縣改變土地用途審查的監(jiān)督管理一、監(jiān)督檢查對象地籍規(guī)劃股。二、監(jiān)督檢查內(nèi)容土地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)按照土地使用出讓合同的規(guī)定和城市規(guī)劃的要求，開發(fā)、利用、經(jīng)營土地。三、監(jiān)督檢查方式及程序（一）監(jiān)督檢查方式監(jiān)督檢查可以采取以下幾種方式進行，或者以下幾種方式結(jié)合進行。1、日常巡查：每月不少于1次，每次巡查不少于2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2、專項督查：每年不少于2次，檢查面不少于30%。3、全面檢查：每年組織1次，檢查面不少于50%。4、特殊重大事項單獨檢查。（二）監(jiān)督檢查程序1、國土資源局聯(lián)合各相關(guān)部門聯(lián)合具體項目實地踏勘；2、將項目檢查的相關(guān)資料歸檔。對項目實施情況進行日常巡查，各部門進行全面檢查。（十）對全縣土地使用回收審核的監(jiān)督管理一、監(jiān)督檢查對象耕保利用股。二、監(jiān)督檢查內(nèi)容（一）閑置土地。（二）原批準(zhǔn)用地的人民政府土地行政主管部門經(jīng)批準(zhǔn)后依法收回用地單位或者個人使用的國有土地使用權(quán)。三、監(jiān)督檢查方式及程序（一）監(jiān)督檢查方式監(jiān)督檢查可以采取以下幾種方式進行，或者以下幾種方式結(jié)合進行。1、日常巡查：每月不少于1次，每次巡查不少于2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2、專項督查：每年不少于2次，檢查面不少于30%。3、全面檢查：每年組織1次，檢查面不少于50%。4、特殊重大事項單獨檢查。（二）監(jiān)督檢查程序1、國土資源局聯(lián)合各相關(guān)部門聯(lián)合具體項目實地踏勘；2、將項目檢查的相關(guān)資料歸檔。對項目實施情況進行日常巡查，各部門進行全面檢查（十一）對全縣建設(shè)工程規(guī)劃批后的監(jiān)督管理一、監(jiān)督檢查對象已取得廣宗縣自然資源和規(guī)劃局核發(fā)的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的建設(shè)工程，以及規(guī)劃審定的居住區(qū)內(nèi)市政配套設(shè)施、道路、綠地的實施過程進行規(guī)劃管理。二、監(jiān)督檢查內(nèi)容建設(shè)工程規(guī)劃批后監(jiān)督管理是指對取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的各類建設(shè)工程的實施規(guī)劃情況，進行監(jiān)督檢查及提出改正措施的行為。其具體內(nèi)容包括：（一）對《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》及其他文件資料的合法性進行審查；（二）參與建設(shè)工程放線、負責(zé)驗線；（三）對建筑物的位置、層數(shù)、標(biāo)高、平面尺寸、立面造型、外墻裝飾材料及色彩進行核查；（四）對居住區(qū)內(nèi)的市政基礎(chǔ)設(shè)施工程進行跟蹤監(jiān)管；（五）對建筑工程的使用性質(zhì)進行監(jiān)督；（六）對存在的問題提出改正措施并督促落實。三、監(jiān)督檢查方式及程序（一）監(jiān)督檢查方式1、每項建設(shè)工程都應(yīng)建立管理檔案，規(guī)劃監(jiān)管人員應(yīng)根據(jù)施工進展情況，及時告知或提示監(jiān)管對象按規(guī)劃審批內(nèi)容進行建設(shè)。2、日常巡查。（二）監(jiān)督檢查程序1、規(guī)劃二室在向建設(shè)單位或個人開出放線單時，發(fā)送《建設(shè)工程規(guī)劃批后跟蹤管理手冊》樣本，并告知應(yīng)注意遵守跟蹤監(jiān)管的有關(guān)規(guī)定，接受規(guī)劃一室的監(jiān)督和管理。2、建設(shè)工程規(guī)劃批后監(jiān)管從放線開始。監(jiān)管人員參與放線，并將放線結(jié)果填寫《建設(shè)工程規(guī)劃批后跟蹤管理手冊》，同時指定樹立公布牌位置。3、建筑工程基槽挖至設(shè)計標(biāo)高時，建設(shè)單位或個人應(yīng)當(dāng)向批后監(jiān)管人員提出基槽驗線；建筑工程基礎(chǔ)施工至正負零時，建設(shè)單位或個人應(yīng)當(dāng)向批后監(jiān)管人員提出基礎(chǔ)驗線。監(jiān)管人員應(yīng)將驗線情況及處理意見填寫《建設(shè)工程規(guī)劃批后跟蹤管理手冊》。4、建筑工程施工至主體時，監(jiān)管人員應(yīng)對車庫層、首層、標(biāo)準(zhǔn)層、平面變化層、頂層（含閣樓）、層高、層數(shù)、總高、陽臺設(shè)置及面積等環(huán)節(jié)進行檢查，檢查情況及處理意見填寫《建設(shè)工程規(guī)劃批后跟蹤管理手冊》。5、建筑工程施工至外裝飾階段時、監(jiān)管人員應(yīng)對立面造型，外部裝飾材料及色彩等進行檢查。檢查情況及處理意見填寫《建設(shè)工程規(guī)劃批后跟蹤管理手冊》。6、監(jiān)管人員應(yīng)對圍墻、值班室、車庫、物業(yè)用房、公廁、自來水加壓泵房、燃氣調(diào)壓站等配套設(shè)施建設(shè)是否與審批相一致進行檢查。檢查情況及處理意見填寫《建設(shè)工程規(guī)劃批后跟蹤管理手冊》。7、監(jiān)管人員應(yīng)對居住區(qū)內(nèi)的道路、綠地、供電、供水、供熱、供氣、弱電以及雨、污水排放出口等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是否與規(guī)劃設(shè)計條件相一致進行檢查。檢查情況及處理意見填寫《建設(shè)工程規(guī)劃批后跟蹤管理手冊》。四、監(jiān)督檢查措施及處理（一）建設(shè)單位或個人在施工中不得隨意變更審批內(nèi)容，確需變更的，由報批后監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組議定后，按原審批程序辦理；（二）建設(shè)單位或個人違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)，監(jiān)管人員及時發(fā)現(xiàn)，當(dāng)場制止。制止無效的，下發(fā)《責(zé)令改正通知書》責(zé)令停工，限期改正。（三）監(jiān)管人員在制止違章工程時，認為經(jīng)改正后可以予以保留的，應(yīng)先提出改正意見報批后監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組議定，再根據(jù)該小組的決定進行處理。；（四）由有關(guān)科室及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組成局批后監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組，對提出的補辦手續(xù)、辦理變更、予以認可等事項作出決定。（五）建設(shè)單位不服從規(guī)劃批后監(jiān)督管理或違章案件未處理完畢的，由監(jiān)管人員通知有關(guān)業(yè)務(wù)科室停辦其規(guī)劃手續(xù)，有關(guān)業(yè)務(wù)科室應(yīng)當(dāng)停止受理或中止相關(guān)手續(xù)。（六）臨時建設(shè)工程的批后監(jiān)督管理參照本辦法執(zhí)行。（十二）對全縣食用林產(chǎn)品質(zhì)量安全事項的監(jiān)督管理一、監(jiān)督檢查對象從事食用林產(chǎn)品初級生產(chǎn)的企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場以及其他規(guī)模種養(yǎng)殖生產(chǎn)基地。二、監(jiān)督檢查內(nèi)容食用林產(chǎn)品生產(chǎn)行為是否符合《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《河北省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理辦法》及相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。主要檢查下列事項：（一）是否存在未依法建立、保存食用林產(chǎn)品生產(chǎn)記錄、種養(yǎng)殖檔案的行為；（二）是否存在偽造食用林產(chǎn)品生產(chǎn)記錄、種養(yǎng)殖檔案的行為；（三）是否存在食用林產(chǎn)品生產(chǎn)過程中使用國家命令禁止使用的林業(yè)投入品的行為；（四）是否存在銷售依法禁止銷售的食用林產(chǎn)品的行為；（五）是否存在冒用食用林產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)志（無公害食用林產(chǎn)品、森林食品和綠色食品）的行為；（六）食用林產(chǎn)品生產(chǎn)條件是否發(fā)生變化；（七）其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的監(jiān)督檢查事項。監(jiān)督檢查方式及程序（一）監(jiān)督檢查方式監(jiān)督檢查可以采取以下方式進行，或者以下幾種方式結(jié)合進行；1、屬地監(jiān)督管理：由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處食用林產(chǎn)品質(zhì)量安全專管員對所轄區(qū)域內(nèi)進行食用林產(chǎn)品質(zhì)量安全的日常巡查；2、開展執(zhí)法檢查：每年組織開展食用林產(chǎn)品質(zhì)量安全（社會關(guān)注度高、具有質(zhì)量安全隱患等）專項整治；根據(jù)食用林產(chǎn)品例行監(jiān)測情況，實施重點食用林產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督抽查；3、例行監(jiān)測抽樣：對食用林產(chǎn)品生產(chǎn)單位生產(chǎn)、銷售的食用林產(chǎn)品開展日常監(jiān)測抽樣。（二）監(jiān)督檢查程序1、根據(jù)上級部署、群眾舉報、社會關(guān)注等情況制定食用林產(chǎn)品監(jiān)督檢查年度實施方案；2、每次開展監(jiān)督檢查活動時，必須指派兩名以上執(zhí)法人員參加監(jiān)督檢查；3、監(jiān)督檢查人員向被檢查人出示有效行政執(zhí)法證件，說明來意，告知其享有的合法權(quán)利和應(yīng)當(dāng)履行的法定義務(wù)；4、監(jiān)督檢查人員對被檢查人履行食用林產(chǎn)品質(zhì)量安全法定義務(wù)的情況實施逐項檢查，制作現(xiàn)場檢查（勘驗）筆錄，交當(dāng)事人確認簽字；被檢查單位的有關(guān)負責(zé)人拒絕簽字的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)將情況記錄在案；5、對生產(chǎn)、銷售的食用林產(chǎn)品進行檢測抽樣或者監(jiān)督抽查；6、發(fā)現(xiàn)被檢查人存在違反食用林產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)的行為，制作并送達《責(zé)令改正違法行為通知書》。四、監(jiān)督檢查措施和處理（一）監(jiān)督檢查措施林業(yè)行政執(zhí)法人員在食用林產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查中，可以采取下列措施：要求被檢查單位或者個人說明情況，提供有關(guān)文件、證照、資料或者查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿和其他相關(guān)資料；責(zé)令被檢查單位或者個人停止違法行為，履行法定義務(wù)；制定并組織實施食用林產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測計劃，對初級生產(chǎn)環(huán)節(jié)的使用林產(chǎn)品進行監(jiān)督抽查；調(diào)查了解食用林產(chǎn)品質(zhì)量安全的有關(guān)情況查閱、復(fù)制與食用林產(chǎn)品質(zhì)量有關(guān)的記錄和其他資料；查封、扣押經(jīng)檢測不符合食用林產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的食用林產(chǎn)品；責(zé)令當(dāng)事人立即追回已經(jīng)銷售的違禁食用林產(chǎn)品并監(jiān)督其進行無害化處理；不能進行無害化處理的，予以銷毀。（二）監(jiān)督檢查處理在監(jiān)督檢查中處理發(fā)現(xiàn)有以下情形之一的，由我單位責(zé)令改正，給予相應(yīng)的處理：1、發(fā)現(xiàn)被檢查人有食用林產(chǎn)品質(zhì)量安全違法情形的，除責(zé)令限期改正外，應(yīng)當(dāng)依法采取補救措施；2、對監(jiān)督抽查不合格的食用林產(chǎn)品實施查封、扣押，監(jiān)督其實施無害化處理，并責(zé)令其立即追回已經(jīng)銷售的食用林產(chǎn)品。3、對食用林產(chǎn)品質(zhì)量安全違法行為予以立案查處，依法作出行政處罰決定；4、發(fā)現(xiàn)被檢查人涉嫌犯罪的，及時移送公安機關(guān)。（十三）對全縣征占用林地事項監(jiān)管的監(jiān)督管理一、監(jiān)督檢查對象對全縣以及縣政府各部門征占用林地的單位或個人；二、監(jiān)督檢查內(nèi)容征占用林地的單位或個人是否符合《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實施條例》等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。主要檢查下列事項：（一）是否存在未批先占的行為。（二）是否存在少批多占的行為。（三）是否存在未按審批用途占用林地的行為。（四）是否存在臨時占用林地到期未經(jīng)審批繼續(xù)占用的行為。三、監(jiān)督檢查方式及程序（一）監(jiān)督檢查方式監(jiān)督檢查可以采取以下的方式進行，或者以下幾種方式結(jié)合進行；1、對征占用林地情況和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)日常管理情況進行日常巡查。2、結(jié)合上級統(tǒng)一部署，組織開展征占用林地情況專項檢查。3、配合上級部門開展衛(wèi)片遙感執(zhí)法檢查。4、根據(jù)投訴舉報，組織開展重點執(zhí)法檢查。（二）監(jiān)督檢查程序1、根據(jù)上級部署、審批項目、群眾舉報、社會關(guān)注等情況制定征占用林地情況監(jiān)督檢查實施方案。2、專項檢查由縣林業(yè)局組成隊伍分組分片檢查，其它檢查由市林業(yè)局指定兩名以上執(zhí)法人員參加監(jiān)督檢查。3、監(jiān)督檢查人員向被檢查人出示有效行政執(zhí)法證件，說明來意，告知其享有的合法權(quán)利和應(yīng)當(dāng)履行的法定義務(wù)；4、監(jiān)督檢查人員對征占用林地單位或個人實施檢查，填寫《征占用林地監(jiān)管表》并交當(dāng)事人確認簽字。四、監(jiān)督檢查措施和處理規(guī)范性文件制定機關(guān)有下列情形之一的，由我單位責(zé)令改正，給予以下處理：（一）責(zé)令整改。發(fā)現(xiàn)被檢查單位或個人存在違反相關(guān)法律法規(guī)的行為，發(fā)放《責(zé)令停止違法行為通知書》，責(zé)令當(dāng)事人開展整改并報送整改結(jié)果，視情開展復(fù)查；（二）典型通報。對于檢查中發(fā)現(xiàn)的較為嚴(yán)重的以及具有典型性的問題，在一定范圍內(nèi)予以通報；（三）實施處罰。對以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得的行政許可或者提供虛假材料騙取的行政許可的，予以撤銷；對違法占用林地行為，性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重，移交市森林公安局予以立案查處。（十四）對全縣臨時占用林地事項監(jiān)管的監(jiān)督管理一、監(jiān)督檢查對象對全縣被許可臨時占用林地的單位或個人。二、監(jiān)督檢查內(nèi)容臨時占用林地的單位或個人是否符合《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實施條例》、《河北省林地管理辦法》等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。主要檢查下列事項：（一）是否存在少批多占的行為。（二）是否存在未按審批用途占用林地的行為。（三）是否存在臨時占用林地到期未經(jīng)審批繼續(xù)占用的行為。（四）是否存在臨時占用林地到期未交還原單位并恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件的行為。三、監(jiān)督檢查方式及程序（一）監(jiān)督檢查方式監(jiān)督檢查可以采取以下的方式進行，或者以下幾種方式結(jié)合進行；1、對被許可單位或個人臨時占用林地情況和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)日常管理臨時占用林地情況進行日常巡查。2、結(jié)合上級統(tǒng)一部署，組織開展臨時占用林地情況專項檢查。3、配合上級部門開展衛(wèi)片遙感執(zhí)法檢查。4、根據(jù)投訴舉報，組織開展重點執(zhí)法檢查。（二）監(jiān)督檢查程序1、將臨時占用林地審批信息按月分別通報市森林和野生動植物保護管理總站。2、根據(jù)上級部署、審批項目、群眾舉報、社會關(guān)注等情況制定臨時占用林地情況監(jiān)督檢查實施方案；3、專項檢查由市林業(yè)局組成隊伍分組分片檢查，其它檢查由市林業(yè)局指定兩名以上執(zhí)法人員參加監(jiān)督檢查；4、監(jiān)督檢查人員向被檢查人出示有效行政執(zhí)法證件，說明來意，告知其享有的合法權(quán)利和應(yīng)當(dāng)履行的法定義務(wù)；5、監(jiān)督檢查人員對征占用林地單位或個人實施檢查，填寫《臨時占用林地監(jiān)管表》并交當(dāng)事人確認簽字。四、監(jiān)督檢查措施和處理（一）監(jiān)督檢查措施規(guī)范性文件制定機關(guān)有下列情形之一的，執(zhí)法人員在履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，可以采取下列措施：1、要求被檢查單位或個人說明情況，提供有關(guān)文件、證照、資料或者查閱、復(fù)制有關(guān)資料；2、責(zé)令被檢查單位或個人停止違法占用林地的行為，履行法定義務(wù)；3、查驗臨時占用林地等相關(guān)行政許可證件；4、責(zé)令當(dāng)事人及時恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件。（二）監(jiān)督檢查處理執(zhí)法檢查人員在履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，可以采取下列措施并作相應(yīng)處理：1、責(zé)令整改。發(fā)現(xiàn)被檢查單位或個人存在違反相關(guān)法律法規(guī)的行為，發(fā)放《責(zé)令停止違法行為通知書》，責(zé)令當(dāng)事人開展整改并報送整改結(jié)果，視情開展復(fù)查；2、典型通報。對于檢查中發(fā)現(xiàn)的較為嚴(yán)重的或具有典型性的問題，在一定范圍內(nèi)予以通報；3、實施處罰。對以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得的行政許可或者提供虛假材料騙取的行政許可的，予以撤銷；對違法占用林地行為，性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重，移交市森林公安局予以立案查處。

（十五）對全縣陸生野生動物或者其產(chǎn)品經(jīng)營利用事項監(jiān)管的監(jiān)督管理一、監(jiān)督檢查對象對全縣以及縣政府各部門涉及經(jīng)營利用陸生野生動物或者其產(chǎn)品的單位和個人。二、監(jiān)督檢查內(nèi)容經(jīng)營利用陸生野生動物或者其產(chǎn)品是否符合《中華人民共和國野生動物保護法》、《中華人民共和國陸生野生動物保護實施條例》、《河北省陸生野生動物保護條例》及其相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。主要檢查下列事項：（一）是否存在無證經(jīng)營的行為。（二）是否存在超范圍經(jīng)營的行為。（三）經(jīng)營利用的產(chǎn)品來源是否合法，資料登記是否完整真實。三、監(jiān)督檢查方式及程序（一）監(jiān)督檢查方式監(jiān)督檢查可以采取以下的方式進行，或者以下幾種方式結(jié)合進行；1、對陸生野生動物或者其產(chǎn)品經(jīng)營利用情況進行日常巡查。2、結(jié)合“野生動物保護宣傳月”及上級統(tǒng)一部署，組織開展陸生野生動物或者其產(chǎn)品經(jīng)營利用專項檢查。3、配合上級部門開展例行檢查。4、根據(jù)投訴舉報，組織開展重點執(zhí)法檢查。（二）監(jiān)督檢查程序1、根據(jù)上級部署、群眾舉報、社會關(guān)注等情況制定野生動物或者其產(chǎn)品經(jīng)營利用監(jiān)督檢查實施方案。2、專項檢查采取分隊分片形式開展（必要時聯(lián)合市場監(jiān)督部門），其它檢查由局指定兩名以上執(zhí)法人員參加監(jiān)督檢查。3、監(jiān)督檢查人員向被檢查人出示有效行政執(zhí)法證件，說明來意，告知其享有的合法權(quán)利和應(yīng)當(dāng)履行的法定義務(wù)；4、監(jiān)督檢查人員對被檢查人經(jīng)營利用野生動物情況實施逐項檢查，并交當(dāng)事人確認簽字。5、發(fā)現(xiàn)被檢查人存在違反野生動物相關(guān)法律法規(guī)的行為，依法進行處理。四、監(jiān)督檢查措施和處理（一）監(jiān)督檢查措施規(guī)范性文件制定機關(guān)有下列情形之一的，林業(yè)行政執(zhí)法人員在陸生野生動物或者其產(chǎn)品經(jīng)營利用監(jiān)督檢查中，可以采取下列措施：1、要求被檢查單位或者個人說明情況，提供有關(guān)文件、證照、資料或者查閱、復(fù)制有關(guān)合同、