拱圓大棚建造技術規(guī)范 第2部分：大跨度外保溫型-地方標準編制說明

《拱圓大棚建造技術規(guī)范第2部分：大跨度外保溫型》山東省地方標準編制說明一、工作簡況（一）任務來源本標準制訂任務由原省質量技術監(jiān)督局、省農業(yè)廳聯(lián)合下本標準由山東省農業(yè)農村廳提出并組織實施，由山東省農業(yè)標準化技術委員會歸口。（二）起草單位、主要起草人及任務分工1.主要起草單位山東農業(yè)大學、山東省農業(yè)技術推廣中心、蘭陵縣蔬菜產業(yè)發(fā)展中心、濟南萊蕪安信農業(yè)科技有限公司、壽光恒蔬無疆農業(yè)發(fā)展集團有限公司、山東獅克現(xiàn)代農業(yè)投資有限公司。2.主要起草人王紅英。3.任務分工山東省農業(yè)技術推廣中心主要負責標準的立項需求調研、編制進度把關、意見征集與歸納處理、召開專家審查會等事項。山東農業(yè)大學和濟南萊蕪安信農業(yè)科技有限公司主要負責標準參數(shù)研制、文本及編制說明起草修改完善等。蘭陵縣蔬菜產業(yè)發(fā)展中心、壽光恒蔬無疆農業(yè)發(fā)展集團有限公司、山東獅克現(xiàn)代農業(yè)投資有限公司主要負責前期調研觀測和后期標準驗證等。高中強擔任標準起草組組長，組織協(xié)調標準的編制工作。魏珉、李清明、段緒勝、王傳清、曹欣、宋剛主要負責標準研制和起草修改工作。丁習武、郝國芳、韓亞楠、李煒薔、王曉婷主要王紅英主要負責生產調研與大棚性能觀測、標準驗證等工作。（三）起草過程標準的起草共分為四個階段：第一階段：成立標準起草小組，廣泛開展調查研究。任務下達后，山東省農業(yè)技術推廣總站聯(lián)合山東農業(yè)大學、蘭陵縣蔬菜產業(yè)發(fā)展中心等單位，成立了標準起草小組，研討確定了標準起草的工作與技術路線。為做好標準的起草工作，起草小組首先對山東各地的塑料大棚進行了深入考察和調研，重點調查了大棚類型、建造參數(shù)、骨架材料、保溫性能、種植作物、成本與效益等。調查發(fā)現(xiàn)，塑料大中拱棚占我省蔬菜生產設施的面積超過40%，以跨度8～10m、脊高2.5～3m者居多，竹木-水泥或鋼-竹混合結構為主，雖然建造成本較低，但內部空間小，立柱多，作業(yè)不便，缺少外覆蓋，低溫季節(jié)保溫性能差。近年來，大跨度外保溫塑料大棚因其土地利用率高、保溫性能好、環(huán)境條件穩(wěn)定、便于機械化作業(yè)，在各地得到快速發(fā)展，跨度15～30m、脊高4～6m不等，以竹木-水泥結構為主，建造隨意性強，結構參數(shù)和材料多種多樣，缺乏規(guī)范化和標準化，難以發(fā)揮該類大棚的優(yōu)勢。與此同時，對國內現(xiàn)有的塑料大棚相關標準進行了查閱。結果發(fā)現(xiàn)，我國已經發(fā)布了GB/T51057《種植塑料大棚工程技術規(guī)范》、JB/T10594《日光溫室和塑料大棚結構與性能要求》等國家和行業(yè)標準，可以為本標準的起草和編寫提供良好參考借鑒作用，但目前國家和山東省均尚未發(fā)布關于大跨度外保溫塑料大棚建造的相關技術標準。2018年-2020年，起草小組根據(jù)工作需要，在對全省塑料大棚類型結構和建造參數(shù)進行廣泛調研的基礎上，在青州、壽光、蘭陵、沂南選擇不同結構材料和覆蓋方式的大跨度外保溫塑料大棚，跟蹤觀測其環(huán)境性能，同時在山東農業(yè)大學萊蕪試驗示范基地設計建造了南北、東西不同朝向及其不同跨度鋼構架外保溫塑料大棚，對棚內不同季節(jié)環(huán)境、蔬菜生長發(fā)育和產量品質等進行了詳細觀測。通過調研和系列試驗，明確了大棚的合理跨度、脊高、肩高與通風方式。2020年初召開標準起草小組會議，商討形成標準的總體框架，2020年3月經過分工協(xié)作完成標準初稿。菏澤等地進行了進一步驗證，調整細化了部分內容條款和技術參數(shù)，于2020年10月形成標準征求意見稿。第三階段：廣泛征求意見，修改完善形成標準送審稿。為保證標準的科學性、合理性，按照有關要求，在更大范圍內征求了同行的意見和建議。2020年11月，將征求意見稿發(fā)送到山東省農業(yè)科學院蔬菜花卉研究所、農業(yè)農村部規(guī)劃設計研究院、北京市農業(yè)機械研究所有限公司、青島農業(yè)大學、山東省農業(yè)對外合作經濟中心等單位的專家和全省農技推廣系統(tǒng)共30個單位（專家廣泛征求來自高校、科研單位、企業(yè)的設施設計、建造、推廣應用等領域專家的意見。收到回函的單位（專家）30個，提出意見57條，對專家的意見采納56條細內容見《征求意見匯總處理表》。根據(jù)專家意見和建議對草稿進一步修改完善，形成了標準送審稿。第四階段：召開專家審查會，修改完善形成報批稿。2020年12月16日，受山東省市場監(jiān)督管理局和山東省農業(yè)標準化技術委員會委托，蔬菜分技術委員會在濟南組織召開了標準審查會。來自山東省農業(yè)科學院蔬菜花卉研究所、山東省農業(yè)對外合作經濟中心、山東國家標準技術審評中心、煙臺市農技推廣中心、臨沂市農技推廣中心、山東省偉麗種苗科學研究院等主要內容、編制過程、征求意見反饋與處理情況，審查委員會聽取了情況匯報，對標準文本進行了逐條審查，提出了內容、結構等方面的修改意見，并建議標準名稱由“拱圓大棚建造技術規(guī)范第2部分：山東Ⅱ型”變更為“拱圓大棚建造技術規(guī)范第2部分：大跨度外保溫型”。會議一致同意通過對該標準審查，建議進一步修改完善，盡快形成報批稿后上報省市場監(jiān)督管理局，作為推薦性標準發(fā)布實施。會后，起草小組根據(jù)專家審查意見進行了最后修改，形成報批稿。二、標準制定的目的和意義我國是名副其實的設施園藝生產大國，設施園藝生產面積占日光溫室、拱棚是主要栽培設施類型，其中大中拱棚面積占比超過50%。山東省設施蔬菜種植面積位居全國首位，其中大中拱棚面積占比超過40%。設施蔬菜在滿足我國和我省蔬菜產品周年均衡供給、保障食品安全、促進農村經濟發(fā)展和農民增收致富、推動脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施中發(fā)揮了重要作用。但是，無論我國還是我省，現(xiàn)階段的設施建造均存在較大盲目性和隨意性，標準化和規(guī)范化水平尚低。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前生產中使用的塑料大棚和日光溫室，60%以上為竹木結構，即使部分鋼構架塑料大棚和日光溫室，也由于結構材料不標準，建造參數(shù)不規(guī)范，導致棚室性能較差，抵御自然災害能力較低，安全生產風險較大，制約了設施蔬菜高產高效。近年來，伴隨勞動力成本快速上升，設施蔬菜生產機械化需求越來越迫切，提高設施蔬菜生產機械化水平，對設施結構也提出了更高要求。大跨度外保溫塑料大棚融合了日光溫室和普通塑料大棚的優(yōu)點，具有土地利用率高、低溫季節(jié)保溫性好、棚內空間大，環(huán)境條件穩(wěn)定、便于機械化管理作業(yè)等優(yōu)點，因此近年來在省內外得到快速發(fā)展，取得了良好的生產效果。但是，目前無論我國還是我省，大跨度外保溫塑料大棚的建造由于缺乏標準而存在較大隨意性，很容易給生產帶來不必要的損失，因此有必要進行系統(tǒng)總結和歸納，通過制定山東省地方標準來規(guī)范建造方法，指導科學發(fā)展。設施蔬菜是我省的重要支柱產業(yè)，《山東省蔬菜產業(yè)提質增效轉型升級實施方案（2016-2020年）》、《山東省設施農業(yè)用地管理辦法》、《山東省溫室大棚保險條款》、《山東省人民政府辦公廳關于加快全省智慧農業(yè)發(fā)展的意見》、《山東省人民政府關于加快推進農業(yè)機械化和農機裝備產業(yè)轉型升級的實施意見》等政策文件的出臺為推動設我省設施蔬菜產業(yè)發(fā)展提供了制度保障。編制本標準的目的：一是積極響應我省助推設施蔬菜提質增效和高質量發(fā)展的要求，二是總結固化我省大跨度外保溫塑料大棚建造經驗，引導設施建造向科學化、標準化和規(guī)范化發(fā)展。通過制定本標準，不僅可以推動我省大跨度外保溫塑料大棚建造標準化步伐，促進我省設施蔬菜產業(yè)提質增效和可持續(xù)發(fā)展，而且有利于進一步發(fā)揮山東設施蔬菜在全國的引領和示范帶動作用，對推動全國設施建造標準化產生積極影響。三、標準編制原則、主要技術內容和依據(jù)（一）標準的編制原則本文件按照GB/T1.1-2020《標準化工作到則第1部分：標準化文件的結構和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。本標準的編制貫徹科學性、先進性、實用性、規(guī)范性、可操作性原則。（二）標準編寫的主要依據(jù)（1）《中共中央國務院關于深入推進農業(yè)供給側結構性改革加快培育農業(yè)農村發(fā)展新動能的若干意見》（3）《國務院關于促進鄉(xiāng)村產業(yè)振興的指導意見》（4）《全國種植業(yè)結構調整規(guī)劃（2016-2020年）》（5）《農業(yè)部關于推進農業(yè)供給側結構性改革的實施意見》（6）《農業(yè)部關于進一步調整優(yōu)化農業(yè)結構的指導意見》（7）《全國設施蔬菜重點區(qū)域發(fā)展規(guī)劃（2015-2020年）》（2016-2020年）》（9）《山東省人民政府辦公廳關于加快全省智慧農業(yè)發(fā)展（10）《山東省人民政府關于加快推進農業(yè)機械化和農機裝備產業(yè)轉型升級的實施意見》（三）主要技術內容行業(yè)相關標準相吻合，遵守國家和行業(yè)標準的規(guī)定；二是充分結合我省的地方標準，與地方標準保持一致，相互補充。2.術語和定義。為了方便對本標準的理解和使用，強調GB/T51057、GB/T51183、JB/T10594和NY/T1145界定的術語和定義適用于本標準。同時，對大跨度外保溫型拱圓塑料大棚的內涵進行了界定。3.基本要求。規(guī)定了大棚設計的荷載要求、大棚骨架要求以及棚膜、防蟲網、保溫被等覆蓋材料規(guī)格要求。4.結構參數(shù)。規(guī)定了16m、18m、20m米跨度外保溫塑料大棚的脊高、肩高、長度等結構參數(shù)要求。5.選址與場地規(guī)劃。針對建造場地的選擇、大棚方位和大棚間距的確定等方面作出了相關規(guī)定。6.建造施工。根據(jù)施工前后順序，從材料和設備進場、基礎施工、骨架安裝、通風口和壓膜槽安裝、棚門安裝、棚膜和保溫被安裝等方面作出了相關規(guī)定7.性能測試和驗收。規(guī)定了大跨度外保溫型拱圓塑料大棚性能試驗方法和驗收方法。8.技術檔案。規(guī)定了建立建造技術檔案的內容與要求。9.附件。為方便建造施工時參考，附件提供了南北走向對稱結構大跨度外保溫型拱圓塑料大棚的結構示意圖。四、與現(xiàn)行相關法律、行政法規(guī)和其他標準的關系與本標準密切相關的法律及政策文件有：《中共中央國務院關于深入推進農業(yè)供給側結構性改革加快培育農業(yè)農村發(fā)展新動能的若干意見》、《中共中央國務院鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》、《國務院關于促進鄉(xiāng)村產業(yè)振興的指導意見》、《全國種植業(yè)結構調整規(guī)劃（2016-2020年）》、《農業(yè)部關于推進農業(yè)供給側結構性改革的實施意見》、《農業(yè)部關于進一步調整優(yōu)化農業(yè)結構的指導意見》、《全國設施蔬菜重點區(qū)域發(fā)展規(guī)劃（2015-2020年）》、《山東省蔬菜產業(yè)提質增效轉型升級實施方案（2016-2020年）》、《山東省人民政府辦公廳關于加快全省智慧農業(yè)發(fā)展的意見》、《山東省人民政府關于加快推進農業(yè)機械化和農機裝備產業(yè)轉型升級的實施意見》等。與本標準密切相關的國家和行業(yè)標準有：《GB/T51057種植《JB/T10594日光溫室和塑料大棚結構與性能要求》等。本標準符合現(xiàn)行法律法規(guī)、政策文件的要求，與其他標準協(xié)調一致，沒有沖突。五、重大分歧意見的處理過程、處理意見及其依據(jù)本標準無重大分歧意見。六、對地方標準自發(fā)布日期至實施日期之間的過渡期（以下簡稱“過渡期”）的建議及理由建議過渡期2個月。標準發(fā)布后需要對標準實施主體進行宣貫和培訓，以推動標準的落地實施。預計此項工作需要2個月時間。七、實施效益分析本標準對于提升我省設施種植業(yè)大跨度外保溫型拱圓塑料大棚建造的科學化、規(guī)范化水平具有重要的指導意義。標準技術指標先進、合理，緊扣國家和我省有關政策要求，符合我省設施農業(yè)生產現(xiàn)狀，能夠有效規(guī)范設施設計和建造，為我省設施農業(yè)轉型升級和提質增效提供標準化支撐。同時也有利于進一步發(fā)揮山東設施農業(yè)在全國的引領和示范帶動作用，對推動全國設施建造標準化產生積極影響。八、其他需要說明的內容1.起草單位變更說明。2021年，按照《中共山東省委機構編制委員會關于印發(fā)〈山東省農業(yè)技術推廣中心（山東省農業(yè)農村發(fā)展研究