DB37-T 4678.1-2023 政府采購網(wǎng)上商城服務(wù)規(guī)范 第1部分：交易流程

03.080.01CCS

A

2037 DB37/T

—2023政府采購網(wǎng)上商城服務(wù)規(guī)范 第

1

易流程

service

—

process 山東省市場監(jiān)督管理局 發(fā)

布DB37/T

4678.1—2023前言

.................................................................................

II引言

................................................................................

III1

...............................................................................

12 規(guī)范性引用文件

.....................................................................

13 術(shù)語和定義

.........................................................................

14 基本要求

...........................................................................

14.1 采購前提

.......................................................................

14.2 采購渠道

.......................................................................

24.3 信息公開

.......................................................................

25 超市采購

...........................................................................

25.15.25.35.4

采購交易

.......................................................................

2訂立合同

.......................................................................

4變更、終止成交結(jié)果及合同

.......................................................

4履約驗收

.......................................................................

45.5 交易評價

.......................................................................

46 批量采購

...........................................................................

46.1 采購交易

.......................................................................

46.2 訂立合同

.......................................................................

46.36.46.5

變更、終止成交結(jié)果及合同

.......................................................

5履約驗收

.......................................................................

5交易評價

.......................................................................

57 框架協(xié)議（第二階段）采購

...........................................................

57.17.27.37.47.57.6

采購交易

.......................................................................

5訂立合同

.......................................................................

5發(fā)布匯總公告

...................................................................

5變更、終止成交結(jié)果及合同

.......................................................

5履約驗收

.......................................................................

5交易評價

.......................................................................

68 評價改進

...........................................................................

6附錄

A（資料性） 超市采購流程

.........................................................

7附錄

B（資料性） 批量采購流程

........................................................

12附錄

C（資料性） 框架協(xié)議（第二階段）采購流程........................................

13參考文獻

.............................................................................

16DB37/T

4678.1—2023 本文件按照GB/T

—《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。本文件是DB37/T

4678《政府采購網(wǎng)上商城服務(wù)規(guī)范》的第1部分。DB37/T

已經(jīng)發(fā)布了以下部分：——第1部分：交易流程；——第2——第3部分：供應(yīng)商行為評價。請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機構(gòu)不承擔(dān)識別專利的責(zé)任。本文件由山東省政府采購中心提出并組織實施。本文件由山東省財政廳歸口。IIDB37/T

4678.1—2023 城平臺服務(wù)效能，制定

4678《政府采購網(wǎng)上商城服務(wù)規(guī)范》。DB37/T

4678《政府采購網(wǎng)上商城服務(wù)規(guī)范》是指導(dǎo)網(wǎng)上商城交易服務(wù)的基礎(chǔ)性和通用性標(biāo)準(zhǔn)，擬由三部分構(gòu)成?！?/p>

1

部分：交易流程。目的在于規(guī)范網(wǎng)上商城提供的交易方式及對應(yīng)的交易程序?！?/p>

2

部分：供應(yīng)商管理。目的在于規(guī)范供應(yīng)商入駐網(wǎng)上商城和參與交易活動的行為?！?/p>

3

部分：供應(yīng)商行為評價。目的在于規(guī)范網(wǎng)上商城供應(yīng)商行為評價內(nèi)容、方式和結(jié)果應(yīng)用等活動。IIIDB37/T

4678.1—2023

1 范圍（第二階段）采購的交易流程和要求。本文件適用于網(wǎng)上商城交易流程運行管理。2 規(guī)范性引用文件本文件沒有規(guī)范性引用文件。3 術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1政府采購 government procurement購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。[來源：GB/T

33496—2017，3.1]3.2政府采購網(wǎng)上商城 government

procurement

mall分不限定數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的特殊屬性項目，全流程網(wǎng)上自主交易和動態(tài)監(jiān)管的綜合性信息化服務(wù)平臺。3.3采購人 purchaser依法進行政府采購（3.1）的各級國家機關(guān)、事業(yè)單位、團體組織。3.4供應(yīng)商 supplier向采購人（3.3）提供貨物、工程或者服務(wù)的法人、其他組織或者自然人。3.5入駐 entry在政府采購（）活動中，供應(yīng)商（3.4）為開展交易而進入網(wǎng)上商城（3.2）的行為。[來源：GB/T

35409—2017，3.1，有修改]4 基本要求4.1 采購前提DB37/T

4678.1—2023作。4.2 采購渠道4.2.1 超市采購分為直購、競價和電子反拍三種價格形成機制，滿足標(biāo)準(zhǔn)商品采購和定制商品采購。程參照附錄

A。4.2.2 批量采購提供優(yōu)惠率一種價格形成機制，適用于需求集中、量大的成品類標(biāo)準(zhǔn)通用貨物品目，通過歸集不同采購人需求，按照批量優(yōu)惠率確定成交價格的采購。具體流程參照附錄

B。4.2.3框架協(xié)議（第二階段）采購分為直接選定、二次競價和順序輪候三種價格形成機制。適用于通過框架協(xié)議方式確定第一階段入圍供應(yīng)商，采購人在訂立框架協(xié)議范圍內(nèi)選定具體成交供應(yīng)商的貨物、服務(wù)品目采購。具體流程參照附錄

C。4.3 信息公開管理一體化系統(tǒng)，實現(xiàn)政府采購交易全過程閉環(huán)運行。5 超市采購5.1 采購交易5.1.1 直購

5.1.1.1 標(biāo)準(zhǔn)商品直購5.1.1.1.1 發(fā)票信息、支付方式等內(nèi)容，關(guān)聯(lián)采購計劃后向供應(yīng)商直接下單。5.1.1.1.2 采購人提交訂單后，供應(yīng)商應(yīng)于

1

個工作日內(nèi)確認訂單信息，并向采購人反饋接受訂單或拒絕接受訂單，接受的則確認成交，發(fā)布成交公告；拒絕接受的，供應(yīng)商應(yīng)提交拒絕原因說明。5.1.1.1.3 供應(yīng)商確認訂單前，采購人需求發(fā)生變更的，可撤銷訂單。5.1.1.2 定制商品直購5.1.1.2.1 采購人應(yīng)通過網(wǎng)上商城填寫技術(shù)規(guī)格參數(shù)、服務(wù)要求、供貨服務(wù)時限等需求信息，在符合采購需求的網(wǎng)上商城入駐供應(yīng)商范圍內(nèi)擇優(yōu)選定一家供應(yīng)商，發(fā)出報價邀請。5.1.1.2.2 供應(yīng)商收到報價邀請后，應(yīng)根據(jù)采購人的需求信息，提交報價響應(yīng)信息。5.1.1.2.3 可與該供應(yīng)商再次議價，直至采購人對當(dāng)前報價無異議，則確認成交，發(fā)布成交公告。5.1.1.2.4 采購人應(yīng)在供應(yīng)商報價結(jié)束后

5

個工作日內(nèi)確定成交供應(yīng)商，逾期未確認的，網(wǎng)上商城自動確定成交供應(yīng)商。供應(yīng)商報價前，采購人需求發(fā)生變更的，可撤銷報價邀請。5.1.2 競價5.1.2.1 標(biāo)準(zhǔn)商品競價DB37/T

4678.1—20235.1.2.1.1 采購人檢索網(wǎng)上商城上架商品信息，可選擇單品牌型號的商品發(fā)起競價，也可選擇

2

上同品目、同配置檔次的不同品牌型號商品發(fā)起競價。5.1.2.1.2 采購人以上架商品信息作為基本競價需求，應(yīng)明確采購數(shù)量、服務(wù)要求、預(yù)算金額、交付期限、交付地點、聯(lián)系方式、支付方式、競價截止時間等，發(fā)布競價公告。5.1.2.1.3 供應(yīng)商應(yīng)根據(jù)競價公告要求，在滿足采購人需求的前提下，于規(guī)定時間內(nèi)提交報價。5.1.2.1.4 競價截止時間前，采購人需求發(fā)生變更的，應(yīng)發(fā)布終止公告，終止采購。5.1.2.1.5 競價結(jié)束后，系統(tǒng)按照供應(yīng)商報價由低到高進行排序，報價相同的，排名并列。5.1.2.1.6 采購人認為排名第一的供應(yīng)商未實質(zhì)性響應(yīng)采購需求、報價明顯低于其他供應(yīng)商報價且有經(jīng)過供應(yīng)商認可后可按無效報價處理。5.1.2.1.7 采購人應(yīng)將排除無效報價供應(yīng)商的情況在網(wǎng)上商城公示

3

d，如無異議可確定成交結(jié)果。5.1.2.1.8 成交規(guī)則包括：a)

有效報價低于

3

家，項目廢標(biāo)，發(fā)布終止公告；b)

有效報價大于等于

3

家，采購人應(yīng)確定排名第一的供應(yīng)商成交；并列第一的，采購人可自主選擇其中一家成交，發(fā)布成交公告。5.1.2.1.9 采購人應(yīng)在競價截止時間后

5

個工作日內(nèi)確定成交供應(yīng)商，逾期未確認的，按照供應(yīng)商報價由低到高、供貨周期由短到長、報價時間由早到晚進行排序，網(wǎng)上商城自動確定成交供應(yīng)商。5.1.2.2 定制商品競價5.1.2.2.1 采購人應(yīng)通過網(wǎng)上商城填寫技術(shù)規(guī)格參數(shù)、服務(wù)要求、供貨服務(wù)時限等需求信息，在符合價等方式，選擇不少于

6

家供應(yīng)商進行競價。5.1.2.2.2 采取人工選取、隨機抽取、人工選取與隨機抽取結(jié)合

3

種方式確定競價供應(yīng)商范圍的，采網(wǎng)上商城發(fā)布競價公告。5.1.2.2.3 供應(yīng)商應(yīng)根據(jù)競價邀請、競價公告要求，在滿足采購人需求的前提下提交報價。5.1.2.2.4 競價截止時間前，采購人需求發(fā)生變更的，應(yīng)發(fā)布終止公告，終止采購。5.1.2.2.5 采購人確定成交供應(yīng)商，相關(guān)流程和要求可參照

～5.1.2.1.9。5.1.3 電子反拍5.1.3.1 采購人檢索網(wǎng)上商城上架商品信息，選擇意向商品作為反拍標(biāo)的，應(yīng)明確采購數(shù)量、服務(wù)要商城上架商品當(dāng)前售價為起拍價格，發(fā)布電子反拍公告。5.1.3.2 ,且報價降幅不得小于采購人預(yù)設(shè)的降價幅度，可進行多輪次報價。5.1.3.3反拍截止時間前，采購人需求發(fā)生變更的，應(yīng)發(fā)布終止公告，終止采購。5.1.3.4 反拍結(jié)束后，采購人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的供應(yīng)商成交。5.1.3.5 采購人認為排名第一的供應(yīng)商未實質(zhì)性響應(yīng)采購需求、報價明顯低于其他供應(yīng)商報價且有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或不能誠信履約的，可要求供應(yīng)商做出澄清說明和實質(zhì)性響應(yīng)承諾，并形成審核結(jié)果，經(jīng)過供應(yīng)商認可后可按無效報價處理。5.1.3.6 采購人應(yīng)將排除無效報價供應(yīng)商的情況在網(wǎng)上商城公示

3

d交。有效報價不足

1

家的，發(fā)布終止公告。DB37/T

4678.1—20235.1.3.7 采購人應(yīng)在電子反拍截止時間后

5

個工作日內(nèi)確定成交供應(yīng)商，逾期未確認的，按照供應(yīng)商報價由低到高、供貨周期由短到長、報價時間由早到晚進行排序，網(wǎng)上商城自動確定成交供應(yīng)商。5.2 訂立合同5.2.1 納入政府采購管理的項目，成交結(jié)果信息自動推送至中國山東政府采購網(wǎng)，采購人應(yīng)在山東省預(yù)算管理一體化系統(tǒng)中生成采購合同。5.2.2 未納入政府采購管理的項目，采購人應(yīng)通過網(wǎng)上商城生成采購合同。5.3 變更、終止成交結(jié)果及合同5.3.1 采購人和供應(yīng)商不應(yīng)隨意變更、終止成交結(jié)果和采購合同。5.3.2需變更、終止成交結(jié)果的，發(fā)起方應(yīng)向另一方提交變更、終止原因說明，經(jīng)對方確認同意后發(fā)布變更或終止公告。5.3.3 需變更、終止采購合同的，納入政府采購管理的項目，應(yīng)通過中國山東政府采購網(wǎng)履行合同變意后，進行變更或終止合同。5.4 履約驗收5.4.1 供應(yīng)商應(yīng)按合同要求將商品交付到采購人指定地點，完成安裝調(diào)試。5.4.2 采購人應(yīng)按合同約定時間進行驗收，核實產(chǎn)品數(shù)量、規(guī)格參數(shù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求等內(nèi)容。5.4.3 驗收通過后或滿足合同約定支付條件的，采購人應(yīng)按照合同約定的付款方式進行支付。5.5 交易評價5.5.1 采購人和供應(yīng)商應(yīng)就采購價格、質(zhì)量、服務(wù)、驗收、支付等情況進行履約滿意度互評。5.5.2 6 批量采購6.1 采購交易6.1.1 采購人檢索網(wǎng)上商城上架商品信息，選定意向商品，明確采購數(shù)量、服務(wù)要求、收貨地址、發(fā)票信息、支付方式等內(nèi)容，關(guān)聯(lián)采購計劃后向上架商品廠商下單。6.1.2 網(wǎng)上商城應(yīng)每月對批量訂單按照商品品目和廠商進行分類歸集。6.1.3 歸集期內(nèi)，采購人采購需求發(fā)生變更的，可撤銷訂單。6.1.4 歸集到期后，按照廠商承諾的批量采購優(yōu)惠率確定訂單成交金額，廠商向其授權(quán)代理商進行訂單指派：a)

b)

訂單所屬采購計劃包含集成服務(wù)的，代理商接單后，由采購人提出集成服務(wù)要求，代理商進行報價，經(jīng)采購人確認后成交，發(fā)布成交公告。6.1.5 符合大訂單標(biāo)準(zhǔn)需求的訂單可不受歸集時間限制，采購人直接選擇大訂單采購確定成交結(jié)果。6.1.6 大訂單起始數(shù)量應(yīng)根據(jù)商品采購需求特點和市場規(guī)律，通過與商品生產(chǎn)廠商磋商確定，并向政府采購監(jiān)管部門備案后執(zhí)行。6.2 訂立合同采購人確認成交后應(yīng)訂立采購合同，相關(guān)流程和要求參照5.2。DB37/T

4678.1—20236.3 變更、終止成交結(jié)果及合同5.3。6.4 履約驗收采購人和供應(yīng)商應(yīng)履行合同約定，相關(guān)流程和要求參照。6.5交易評價采購人和供應(yīng)商應(yīng)進行履約滿意度互評和系統(tǒng)“好差評”，相關(guān)流程和要求參照。7 框架協(xié)議（第二階段）采購7.1 采購交易7.1.1 直接選定參照。7.1.2 二次競價要求參照。7.1.3 順序輪候7.1.3.1 采購人在網(wǎng)上商城上架的框架協(xié)議（第一階段）入圍供應(yīng)商和商品范圍下單，相關(guān)流程和要求參照

5.1.1.1。7.1.3.2 采購人應(yīng)根據(jù)框架協(xié)議（第一階段）征集文件中規(guī)定的輪候順序規(guī)則，對入圍供應(yīng)商依次授予采購合同，每個入圍供應(yīng)商在一個順序輪候期內(nèi)，只有一次獲得合同授予的機會。7.2 訂立合同采購人確認成交后應(yīng)訂立采購合同，相關(guān)流程和要求參照5.2。7.3 發(fā)布匯總公告框架協(xié)議征集人應(yīng)在框架協(xié)議有效期滿后10推送中國山東政府采購網(wǎng)。匯總公告內(nèi)容包括：a)

采購人的名稱、地址和聯(lián)系方式；b)

框架協(xié)議采購項目名稱、編號；c)

所有成交供應(yīng)商的名稱、地址及其成交合同總數(shù)和總金額。7.4 變更、終止成交結(jié)果及合同照5.3。7.5 履約驗收DB37/T

4678.1—2023采購人和供應(yīng)商應(yīng)履行合同約定，相關(guān)流程和要求參照。7.6 交易評價采購人和供應(yīng)商應(yīng)進行履約滿意度互評和系統(tǒng)“好差評”，相關(guān)流程和要求參照。8 評價改進8.1 采購人、供應(yīng)商、社會公眾應(yīng)通過網(wǎng)上商城設(shè)立的意見反饋渠道，對網(wǎng)上商城交易行為進行監(jiān)督8.2 應(yīng)通過匯總采購人及供應(yīng)商評價信息，對評價信息進行分析、處理，推進差評意見及時整改和跟蹤反饋，持續(xù)提升網(wǎng)上商城運行服務(wù)水平和服務(wù)效率。8.3 應(yīng)通過網(wǎng)上商城系統(tǒng)公開交易流程和交易規(guī)則，接受社會監(jiān)督，確保采購交易依法合規(guī)和公開透明。DB37/T

4678.1—2023

附錄 A（資料性）超市采購流程A.1 標(biāo)準(zhǔn)商品直購流程見圖

。采購人編制計劃并立項選擇商品錄入服務(wù)要求選擇供應(yīng)商提交訂單

供應(yīng)商是否終止

終止采購確認訂單發(fā)布成交公告是否變更、終止發(fā)布變更、終止公告訂立合同是否變更、終止

合同變更備案訂單發(fā)貨履約驗收履約互評系統(tǒng)好差評信息公開圖A.1

標(biāo)準(zhǔn)商品直購流程圖DB37/T

4678.1—2023A.2 定制商品直購流程見圖

。

是否否是是否

是否圖A.2

定制商品直購流程圖DB37/T

4678.1—2023A.3標(biāo)準(zhǔn)商品競價流程見圖

。采購人編制計劃并立項選擇競價商品錄入服務(wù)要求發(fā)布競價公告

供應(yīng)商是否終止

終止采購供應(yīng)商報價確認成交結(jié)果發(fā)布成交公告是否變更、終止發(fā)布變更、終止公告訂立合同是否變更、終止

合同變更備案訂單發(fā)貨履約驗收履約互評系統(tǒng)好差評信息公開圖A.3

標(biāo)準(zhǔn)商品競價流程圖DB37/T

4678.1—2023A.4定制商品競價流程見圖

。

是否是否

是否圖A.4

定制商品競價流程圖10DB37/T

4678.1—2023A.5電子反拍采購流程見圖

。編制計劃并立項選擇反拍商品錄入服務(wù)要求發(fā)布反拍公告

是否終