2023年三支一扶之三支一扶申論?？碱A(yù)測題庫

2023年三支一扶之三支一扶申論?？碱A(yù)

測題庫（奪冠系列）

大題（共io題）

一、給定資料：2016年7月7日，國務(wù)院辦公廳向社會發(fā)布

《關(guān)于加強和改進行政應(yīng)訴工作的意見》（以下簡稱《意見》）?！兑?/p>

見》對指導和督促各地區(qū)、各部門加強和改進行政應(yīng)訴工作、依法

及時有效化解行政糾紛、自覺接受司法監(jiān)督、不斷提高依法行政能

力和水平，具有重要意義。1989年我國《行政訴訟法》頒布實

施時，引起極大的社會反響。因為它突破了計劃經(jīng)濟年代的那種

“官管民，民服官”的行政模式，要求“官”必須依法“管民”，

而“民”（泛指自然人/法人），可以在法律允許的范圍內(nèi)，為維護

自己的合法權(quán)益而不“服官”，甚至可以依法起訴（俗稱"民告

官”）。政府部門官員的情緒則遠遜于“民"，或埋怨，或?qū)擂?，?/p>

困惑，或漠視，甚或覺得一旦“民告官”，便是“官”的“恥辱”。

幾年后，態(tài)勢有了明顯的變化。諸多的行政訴訟案，民，不亢不卑；

官，不驚不乍。可新的問題又產(chǎn)生了：被告一方，即政府部門的首

長或不愿、不敢出庭應(yīng)訴，或出庭應(yīng)訴卻不“應(yīng)聲”，一言不發(fā)，

形同虛設(shè)，或指派律師作為法律顧問到庭應(yīng)付一下了事。時下

行政部門延聘律師當自己的法律顧問，是常有的事，即使官司臨頭,

臨時尋找一位律師代理，也是情理之中的事。但是，律師的代言并

不能全然代表行政首長的職能。就法律知識、訴訟程序、現(xiàn)場應(yīng)變、

辯論能力而言，律師自然比行政首長厲害，但本部門的具體情況、

本案件的癥結(jié)所在以及應(yīng)訴時將作何種“讓步”、將有何種結(jié)局、

將產(chǎn)生何種影響，這些唯有行政首長心知肚明，律師是無法越俎代

庖的。行政首長在庭上所擺出的事實、所陳述的道理、所表示的態(tài)

度，都不僅僅是一個言語的“分寸感”、法律的“適應(yīng)度”所能替

代和包括的。正因如此，行政首長應(yīng)訴就顯得極為重要。與民

事訴訟一樣，行政訴訟的原告和被告在法律地位上是絕對平等的。

“民告官”并不存在民眾輕視甚或污蔑政府的意味，它是起用法律

的手段來控告政府某些具體行政行為或抽象行政行為（“紅頭文

件”）的不合法，以維護自身的合法權(quán)益?！懊窀婀佟笨盀槊褚狻?/p>

民聲的極致，政府強化行政應(yīng)訴，是一種對民意、民聲的尊重。至

于“民告官”是否有利、是否合法，則由法院來定奪裁決。人

們常說：政府權(quán)力是“國之公器”。這是因為它是抽象的國家權(quán)力

在日常生活中最具體、最集中的表現(xiàn)形式，其觸角深入社會生活的

方方面面，一方面直接護衛(wèi)著公民權(quán)益和社會秩序，另一方面也可

能較易地侵害到公民的合法權(quán)益。政府的行政行為是否存在亂作為、

不作為而使得公民權(quán)益受到損奪，政府自己說了不算，得通過一系

列的行政訴訟得出結(jié)論。行政訴訟常態(tài)化，可令政府決策、辦事都

以法律為圭臬，設(shè)若如此，建成法治政府將指日可待。著名法

學家伯爾曼曾說："法律必須被信仰，否則它將形同虛設(shè)。”一個

政治文明的國度，民眾要信仰法律，政府更要信仰法律。政府信仰

法律的一個重要表征便是自覺接受來自各個方面的法律監(jiān)督，諸如

人大監(jiān)督、司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督、民間監(jiān)督等，“民告官”是最為

有效、最為堅挺的民間監(jiān)督，因為從應(yīng)然角度而言，它無疑受到司

法機關(guān)的支持，以法律為強大后盾?！敖o定資料”提到加強和

改進行政應(yīng)訴工作，請根據(jù)“給定資料”指出：（1）政府領(lǐng)導應(yīng)訴的

必要性；（2）加強和改進行政應(yīng)訴工作的意義。要求：（1）準確

全面，分條作答；（2）不超過300字。

【答案】（1）政府領(lǐng)導應(yīng)訴的必要性：一是利于真正落實《行政訴訟

法》，維護民眾合法權(quán)益。二是唯有政府領(lǐng)導了解具體情況、案件癥

結(jié)、如何讓步、有何結(jié)局及影響，其擺出的事實、道理、態(tài)度才無

可替代。（2）加強和改進行政應(yīng)訴工作的意義：一是有利于尊重民意

民聲。二是有利于建設(shè)法治政府。三是有利于監(jiān)督政府行為。

二、給定資料1：2016年1月，中央一號文件再次聚焦"三

農(nóng)”。與不久前閉幕的中央農(nóng)村工作會議的精神相一致，文件強調(diào)

推進農(nóng)業(yè)“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，讓農(nóng)業(yè)成為充滿希望的朝陽產(chǎn)業(yè)。

2015年，我國糧食產(chǎn)量喜迎“十二連增”，然而在這傲人的成績背

后，卻也存在一些不可忽視的問題。長期以來，我國農(nóng)業(yè)品質(zhì)低下、

效益不高等問題突出，與人民群眾日益提高的需求明顯脫節(jié)。粗放

式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的農(nóng)產(chǎn)品安全問題，屢屢牽動著社會各界的神經(jīng),

讓人們在消費時顧忌頗多，最終導致國外的農(nóng)產(chǎn)品大行其道，而國

內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品則屢陷價格踐踏，價格傷農(nóng)事件頻出，甚至出現(xiàn)“奶農(nóng)

倒奶”等極端情況。表面上看，這是農(nóng)產(chǎn)品過剩導致的結(jié)果，或者

農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)出了問題，實際上病根卻在供給端：我國農(nóng)民提供

的農(nóng)產(chǎn)品都是中低端農(nóng)產(chǎn)品，一方面這類產(chǎn)品的消費需求日益萎縮,

另一方面彼此之間形成了同質(zhì)化惡性競爭。B省自2004年國家

實行糧食最低收購價政策以來，共啟動了25次最低收購價執(zhí)行預(yù)案

和8次臨時存儲收購。多次啟動的最低收購價收儲表明，B省產(chǎn)出

的部分糧食在質(zhì)量上不能滿足消費者的需求。B省農(nóng)經(jīng)學會陳

會長說：“雖然我國糧食產(chǎn)量達到十二連增，然而去年糧食進口量

可能也創(chuàng)下新紀錄。現(xiàn)在逢年過節(jié)，大家買的年貨很多是泰國、日

本的大米，因為他們的大米質(zhì)量好，哪怕價格高一些，消費者們也

愿意購買”。針對B省目前的情況而言，農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，重

點在于去庫存、降成本、補短板，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的薄弱環(huán)節(jié)，加

強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時提高農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的科學技術(shù)水平。

“在我看來，要達到這些目標，必須首先實現(xiàn)‘兩個提高‘，即提

高農(nóng)產(chǎn)品的有效供給和提高全要素生產(chǎn)率。”陳會長表示，實現(xiàn)農(nóng)

產(chǎn)品的有效供給，最重要的是抓住農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的中間環(huán)節(jié)。在國外，

農(nóng)業(yè)會有一些行業(yè)協(xié)會，通過調(diào)度和指導，告訴農(nóng)戶當年種什么品

種、什么品質(zhì)的作物會有好銷量，有效地把農(nóng)戶和市場對接起來。

而在我國，這個環(huán)節(jié)需要合作社、種糧大戶、新型農(nóng)場主以及適度

規(guī)模的農(nóng)業(yè)經(jīng)營者與農(nóng)民對接，讓他們起到一個“橋梁作用”，引

導農(nóng)民去生產(chǎn)更優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品。為了探訪“橋梁作用”突出的

合作社，記者走進了王守興的植物大棚。他領(lǐng)辦的宿州市埔橋區(qū)富

民瓜菜專業(yè)合作社，成立于2007年，其合作社充分聯(lián)系農(nóng)民，如今

已有社員680戶，擁有工廠化育苗中心4000平方米、新型無支架鋼

構(gòu)大棚3900多畝。王守興說，所有種苗都會在大棚內(nèi)經(jīng)過統(tǒng)一培育,

確定存活和健康后再交給合作社的社員種植。“除了統(tǒng)一育苗

栽培，我們后期還會統(tǒng)一提供生產(chǎn)資料、技術(shù)指導、銷售服務(wù)等，

充分引導農(nóng)民去生產(chǎn)更優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品。合作社實行的是訂單農(nóng)業(yè)，

與全國很多蔬菜批發(fā)市場有長期的合作關(guān)系，他們需要什么蔬菜瓜

果、什么品種，都由他們提供種子，我們提供農(nóng)資和種植技術(shù)。”

王守興說，這樣就能保證種出來的東西是他們需要的，而且會有一

個收購的最低保護價，為合作社社員提供穩(wěn)定的收入保障。早

在成立那年，合作社就注冊了自有商標，還建立了網(wǎng)站。近年來，

合作社也開始嘗試有機蔬菜種植、物理方法和生態(tài)環(huán)境調(diào)控等，加

大綠色生產(chǎn)和物聯(lián)網(wǎng)融入的比重，積極推動“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行

動，全力打造新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系，突破農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務(wù)、農(nóng)

業(yè)信息進村入戶等發(fā)展瓶頸，很快贏得了市場認可，在北京新發(fā)地、

合肥周谷堆、武漢白沙洲等批發(fā)市場建立了銷售窗口，與蘇果超市、

華夏超市等簽訂了合作協(xié)議，還通過自家的網(wǎng)站平臺銷售。“每到

收獲的時候，門口的大馬路邊停的全是來拉貨的大貨車，隊排得可

長了！”王守興高興地說。給定資料2:近年來，農(nóng)業(yè)方興未

艾，而且不斷掙脫傳統(tǒng)“舊殼”，換穿新興“外衣”。很多昔日并

不從事農(nóng)業(yè)的企業(yè)紛紛“下鄉(xiāng)”，產(chǎn)業(yè)群體不斷擴大，截至2015年

年底，全國各類“下鄉(xiāng)”的產(chǎn)業(yè)組織達356萬家，其中各種級別的

龍頭企業(yè)12萬多家，國家級的龍頭企業(yè)1240多個。這一切，說明

我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的供給側(cè)改革前路將愈加平坦。所謂農(nóng)業(yè)生

產(chǎn)的供給側(cè)改革，其目的在于高端農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，講求效益與競爭力,

若要實現(xiàn)這一目標需要將希望寄托在多如牛毛的企業(yè)身上。據(jù)統(tǒng)計,

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)中，1245家國家級龍頭企業(yè).90%建立了研發(fā)中心。

如聯(lián)想集團，早在2010年便成立佳沃集團，在成立之初，通過研究

重點發(fā)展兩大產(chǎn)品：一為山東藍莓，一為四川狒猴桃。為什么集中

力量發(fā)展這兩大產(chǎn)品？原因是該集團研發(fā)中心通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，這兩

大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景良好。隨著城鎮(zhèn)化的推進，城市中的中高端消費

群體不斷膨脹，新興中產(chǎn)階級對這兩大產(chǎn)品的消費需求越來越大，

而且當時并沒有領(lǐng)軍企業(yè)關(guān)注這兩項產(chǎn)品。為了打好這兩個產(chǎn)品的

生產(chǎn)，聯(lián)想佳沃搞了三全戰(zhàn)略，第一為全產(chǎn)業(yè)鏈條。從田間到餐桌,

全程由聯(lián)想佳沃公司進行布局，生產(chǎn)基地、加工車間、營銷商店，

打造全程全產(chǎn)業(yè)鏈。第二為全程化布局。為了把產(chǎn)業(yè)做大做強，在

山東和四川分別搞藍莓和殊猴桃基地的同時，在大洋洲的新西蘭搞

了藍莓生產(chǎn)基地和砍猴桃生產(chǎn)基地，正好和中國打了一個時間差，

可以做到藍莓和砍猴桃的反季節(jié)供給。第三為全程可追溯。聯(lián)想佳

沃從第一步種地，到最后的商品擺到商店里面，分解了158道工序,

每道工序可以檢測，都有量化標準和評判標準，充分彰顯了現(xiàn)代農(nóng)

業(yè)的工程化模式。所謂新形勢下供給側(cè)改革，就產(chǎn)業(yè)體系來講，是

縱深發(fā)展的問題，就是從田間到餐桌，怎么樣提升農(nóng)業(yè)供給鏈，供

給鏈、生產(chǎn)鏈要長，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，不僅僅是從效力考慮，更主要考

慮在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，怎么樣讓農(nóng)民和企業(yè)家分享更多的利益。所

以，產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)和其他領(lǐng)域的企業(yè)，在高端農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)方面

要發(fā)揮引領(lǐng)作用，不可回避。多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，將成為下一階段農(nóng)

業(yè)最主要的變化之一，也將帶動農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的全過程得到效率和質(zhì)

量上的提升，幫助農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場更好地對接。

【答案】第一，生產(chǎn)與需求并重。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要轉(zhuǎn)向“數(shù)”"質(zhì)”并

重，提升品質(zhì)，滿足消費需求。第二，合作社規(guī)?；ㄔO(shè)。充

分發(fā)揮農(nóng)業(yè)合作社聯(lián)系、服務(wù)農(nóng)民的功能，提升農(nóng)技水平，生產(chǎn)優(yōu)

質(zhì)產(chǎn)品。第三，農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。依靠龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)化引

領(lǐng)，憑借前瞻研發(fā)實現(xiàn)與市場對接。第四，信息技術(shù)與時代接

軌。依靠技術(shù)進步與專業(yè)化生產(chǎn)創(chuàng)新，配合“物聯(lián)網(wǎng)”與“互

聯(lián)網(wǎng)+”的渠道，拓寬、整合生產(chǎn)、銷售路徑。第五，引領(lǐng)和扶

持農(nóng)村能人。加大農(nóng)村人才培養(yǎng)力度，依靠領(lǐng)軍人物調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)

結(jié)構(gòu)。

三、給定資料：“70后不愿種地，80后不會種地，90后不談

種地?！边@是在農(nóng)村時常聽到的一句口頭禪。如今這一狀況有望得

到改觀。日前，S省F縣20名職業(yè)農(nóng)民收到了某職業(yè)技術(shù)學院的錄

取通知書，將接受為期三年的全日制高職教育。對此，有不少人質(zhì)

疑，農(nóng)民有必要跑到“象牙塔”學種地嗎？在A村的一位"瓜大

姐”，她早年務(wù)工攢下了30萬元積蓄，后來在土地流轉(zhuǎn)惠民政策的

感召下，滿腔熱忱回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，流轉(zhuǎn)來50畝地種植西瓜，結(jié)果對現(xiàn)代

大棚管理技術(shù)掌握不精，西瓜頻遭病害，第二年就賠了20萬元。

“瓜大姐”如是感慨："出身農(nóng)民，未必真會種地；現(xiàn)代農(nóng)民，天

天得學種地?！边@正是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營長期以來水平較低、產(chǎn)業(yè)

效益不高的一個縮影。而這個問題，不僅導致了很多農(nóng)民特別是年

輕一代“逃離”農(nóng)業(yè)，而且關(guān)系到“飯碗能否端在國人手里”的國

家糧食安全戰(zhàn)略。"誰來種地”“如何種地”等難題，亟待求解。

隨著勞動分工細化、專業(yè)化程度日益提高，職業(yè)農(nóng)民隊伍的打造，

正在促使“農(nóng)民”由身份向職業(yè)轉(zhuǎn)變。打個比方，培育職業(yè)農(nóng)民就

像訓練“職業(yè)經(jīng)理人”，關(guān)鍵在于能否運用專業(yè)水平讓產(chǎn)業(yè)和項目

發(fā)揮最大效益。那么，如何為職業(yè)化的勞動者提供“職業(yè)”的培養(yǎng)

與發(fā)展環(huán)境？來自S省的探索，為人們提供了一個啟示：與過去

“零敲碎打”式的農(nóng)技培訓下鄉(xiāng)等做法相比，以打造新型現(xiàn)代化農(nóng)

業(yè)經(jīng)營主體、重構(gòu)農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)為指向的職業(yè)農(nóng)民培育，提供了

農(nóng)民培訓的一種“升級版”。專業(yè)化、系統(tǒng)化的培養(yǎng)環(huán)境，將有助

于孵化出高素質(zhì)的職業(yè)精英。高等職業(yè)院校成功牽手職業(yè)農(nóng)民,

也是職業(yè)教育更好適應(yīng)經(jīng)濟社會需求的有益嘗試。長期以來，困擾

職業(yè)教育工作的問題是：一方面，個別專業(yè)設(shè)置與社會需求脫節(jié)，

學生難以學以致用；另一方面，相關(guān)從業(yè)者“嗷嗷待哺”，卻找不

到提升的門路。而此次“職業(yè)教育+職業(yè)農(nóng)民”的模式，將教育資源

配置與國家政策導向、經(jīng)濟社會發(fā)展需要有效銜接，既符合職業(yè)教

育本身的指向，也為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)和農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供了人

力保障，打通了供需兩端，溢出的是人才紅利。面向未來的農(nóng)

業(yè)發(fā)展，職業(yè)農(nóng)民培育空間廣闊，大有可為。正如國務(wù)院《關(guān)于加

快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》所要求的，當前我國亟須積極發(fā)展現(xiàn)

代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，推進農(nóng)民繼續(xù)教育工程，創(chuàng)新農(nóng)學結(jié)合模式，提

升面向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的人才培養(yǎng)能力?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營是一門系統(tǒng)

性工程，除了種植技術(shù)，宏觀政策把握、市場營銷管理等知識缺一

不可。職業(yè)農(nóng)民上大學，除了“微生物應(yīng)用、植物組織培養(yǎng)"等現(xiàn)

代專業(yè)技術(shù)的教習外，不可“偏科”，教與學都應(yīng)有更廣闊的視野。

習近平總書記說，農(nóng)業(yè)出路在現(xiàn)代化。然而，當前我們的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代

化程度并不高。究其原因，在于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是廣泛應(yīng)用現(xiàn)代科學技術(shù)、

現(xiàn)代工業(yè)提供的生產(chǎn)資料和科學管理方法的社會化農(nóng)業(yè)，是技術(shù)、

資本和服務(wù)密集型農(nóng)業(yè)，要求從業(yè)者必須是“有文化、懂技術(shù)、會

經(jīng)營”的新型職業(yè)農(nóng)民?？晌覀兊霓r(nóng)業(yè)，偏偏缺少這個?，F(xiàn)如今，

在不少地方，留在農(nóng)村、從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民以老人為主。因此，

2016年的中央一號文件也提出，加快培育新型職業(yè)農(nóng)民，把職業(yè)農(nóng)

民培養(yǎng)成建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主導力量。根據(jù)“給定資料”，談?wù)?/p>

你對“農(nóng)民有必要跑到‘象牙塔‘學種地嗎”這一質(zhì)疑的看法。

要求：觀點明確，分析透徹，條理清晰。不超過250字。

【答案】這種質(zhì)疑是錯誤的，農(nóng)民跑到“象牙塔”學種地，將有助

于培養(yǎng)出高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)精英，對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化意義重大。長期以來，

我國農(nóng)民技術(shù)水平不高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營水平、產(chǎn)業(yè)效益較低，導致

農(nóng)民逃離農(nóng)業(yè)，危及國家糧食安全。未來的農(nóng)業(yè)，勞動分工細化、

專業(yè)化程度日益提高，需要“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的新型職

業(yè)農(nóng)民。高等職業(yè)院校培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民，既符合職業(yè)教育本身的指向,

也為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)和農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供了人力保障。因此，

面向未來的農(nóng)業(yè)發(fā)展，必須發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，提升面向現(xiàn)代

農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的人才培養(yǎng)能力。

四、給定資料1：2016年1月，中央一號文件再次聚焦“三

農(nóng)”。與不久前閉幕的中央農(nóng)村工作會議的精神相一致，文件強調(diào)

推進農(nóng)業(yè)“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，讓農(nóng)業(yè)成為充滿希望的朝陽產(chǎn)業(yè)。

2015年，我國糧食產(chǎn)量喜迎“十二連增”，然而在這傲人的成績背

后，卻也存在一些不可忽視的問題。長期以來，我國農(nóng)業(yè)品質(zhì)低下、

效益不高等問題突出，與人民群眾日益提高的需求明顯脫節(jié)。粗放

式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的農(nóng)產(chǎn)品安全問題，屢屢牽動著社會各界的神經(jīng),

讓人們在消費時顧忌頗多，最終導致國外的農(nóng)產(chǎn)品大行其道，而國

內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品則屢陷價格踐踏，價格傷農(nóng)事件頻出，甚至出現(xiàn)“奶農(nóng)

倒奶”等極端情況。表面上看，這是農(nóng)產(chǎn)品過剩導致的結(jié)果，或者

農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)出了問題，實際上病根卻在供給端：我國農(nóng)民提供

的農(nóng)產(chǎn)品都是中低端農(nóng)產(chǎn)品，一方面這類產(chǎn)品的消費需求日益萎縮,

另一方面彼此之間形成了同質(zhì)化惡性競爭。B省自2004年國家

實行糧食最低收購價政策以來，共啟動了25次最低收購價執(zhí)行預(yù)案

和8次臨時存儲收購。多次啟動的最低收購價收儲表明，B省產(chǎn)出

的部分糧食在質(zhì)量上不能滿足消費者的需求。B省農(nóng)經(jīng)學會陳

會長說：“雖然我國糧食產(chǎn)量達到十二連增，然而去年糧食進口量

可能也創(chuàng)下新紀錄。現(xiàn)在逢年過節(jié)，大家買的年貨很多是泰國、日

本的大米，因為他們的大米質(zhì)量好，哪怕價格高一些，消費者們也

愿意購買”。針對B省目前的情況而言，農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，重

點在于去庫存、降成本、補短板，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的薄弱環(huán)節(jié)，加

強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時提高農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的科學技術(shù)水平。

"在我看來，要達到這些目標，必須首先實現(xiàn)‘兩個提高‘，即提

高農(nóng)產(chǎn)品的有效供給和提高全要素生產(chǎn)率?！标悤L表示，實現(xiàn)農(nóng)

產(chǎn)品的有效供給，最重要的是抓住農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的中間環(huán)節(jié)。在國外，

農(nóng)業(yè)會有一些行業(yè)協(xié)會，通過調(diào)度和指導，告訴農(nóng)戶當年種什么品

種、什么品質(zhì)的作物會有好銷量，有效地把農(nóng)戶和市場對接起來。

而在我國，這個環(huán)節(jié)需要合作社、種糧大戶、新型農(nóng)場主以及適度

規(guī)模的農(nóng)業(yè)經(jīng)營者與農(nóng)民對接，讓他們起到一個“橋梁作用”，引

導農(nóng)民去生產(chǎn)更優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品。為了探訪“橋梁作用"突出的

合作社，記者走進了王守興的植物大棚。他領(lǐng)辦的宿州市埔橋區(qū)富

民瓜菜專業(yè)合作社，成立于2007年，其合作社充分聯(lián)系農(nóng)民，如今

已有社員680戶，擁有工廠化育苗中心4000平方米、新型無支架鋼

構(gòu)大棚3900多畝。王守興說，所有種苗都會在大棚內(nèi)經(jīng)過統(tǒng)一培育,

確定存活和健康后再交給合作社的社員種植?！俺私y(tǒng)一育苗

栽培，我們后期還會統(tǒng)一提供生產(chǎn)資料、技術(shù)指導、銷售服務(wù)等，

充分引導農(nóng)民去生產(chǎn)更優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品。合作社實行的是訂單農(nóng)業(yè)，

與全國很多蔬菜批發(fā)市場有長期的合作關(guān)系，他們需要什么蔬菜瓜

果、什么品種，都由他們提供種子，我們提供農(nóng)資和種植技術(shù)?！?/p>

王守興說，這樣就能保證種出來的東西是他們需要的，而且會有一

個收購的最低保護價，為合作社社員提供穩(wěn)定的收入保障。早

在成立那年，合作社就注冊了自有商標，還建立了網(wǎng)站。近年來，

合作社也開始嘗試有機蔬菜種植、物理方法和生態(tài)環(huán)境調(diào)控等，加

大綠色生產(chǎn)和物聯(lián)網(wǎng)融入的比重，積極推動“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行

動，全力打造新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系，突破農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務(wù)、農(nóng)

業(yè)信息進村入戶等發(fā)展瓶頸，很快贏得了市場認可，在北京新發(fā)地、

合肥周谷堆、武漢白沙洲等批發(fā)市場建立了銷售窗口，與蘇果超市、

華夏超市等簽訂了合作協(xié)議，還通過自家的網(wǎng)站平臺銷售。"每到

收獲的時候，門口的大馬路邊停的全是來拉貨的大貨車，隊排得可

長了！”王守興高興地說。給定資料2:近年來，農(nóng)業(yè)方興未

艾，而且不斷掙脫傳統(tǒng)“舊殼”，換穿新興“外衣”。很多昔日并

不從事農(nóng)業(yè)的企業(yè)紛紛“下鄉(xiāng)”，產(chǎn)業(yè)群體不斷擴大，截至2015年

年底，全國各類“下鄉(xiāng)”的產(chǎn)業(yè)組織達356萬家，其中各種級別的

龍頭企業(yè)12萬多家，國家級的龍頭企業(yè)1240多個。這一切，說明

我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的供給側(cè)改革前路將愈加平坦。所謂農(nóng)業(yè)生

產(chǎn)的供給側(cè)改革，其目的在于高端農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，講求效益與競爭力,

若要實現(xiàn)這一目標需要將希望寄托在多如牛毛的企業(yè)身上。據(jù)統(tǒng)計,

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)中，1245家國家級龍頭企業(yè).90%建立了研發(fā)中心。

如聯(lián)想集團，早在2010年便成立佳沃集團，在成立之初，通過研究

重點發(fā)展兩大產(chǎn)品：一為山東藍莓，一為四川貓猴桃。為什么集中

力量發(fā)展這兩大產(chǎn)品？原因是該集團研發(fā)中心通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，這兩

大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景良好。隨著城鎮(zhèn)化的推進，城市中的中高端消費

群體不斷膨脹，新興中產(chǎn)階級對這兩大產(chǎn)品的消費需求越來越大，

而且當時并沒有領(lǐng)軍企業(yè)關(guān)注這兩項產(chǎn)品。為了打好這兩個產(chǎn)品的

生產(chǎn)，聯(lián)想佳沃搞了三全戰(zhàn)略，第一為全產(chǎn)業(yè)鏈條。從田間到餐桌,

全程由聯(lián)想佳沃公司進行布局，生產(chǎn)基地、加工車間、營銷商店，

打造全程全產(chǎn)業(yè)鏈。第二為全程化布局。為了把產(chǎn)業(yè)做大做強，在

山東和四川分別搞藍莓和砍猴桃基地的同時，在大洋洲的新西蘭搞

了藍莓生產(chǎn)基地和狷猴桃生產(chǎn)基地，正好和中國打了一個時間差，

可以做到藍莓和猱猴桃的反季節(jié)供給。第三為全程可追溯。聯(lián)想佳

沃從第一步種地，到最后的商品擺到商店里面，分解了158道工序,

每道工序可以檢測，都有量化標準和評判標準，充分彰顯了現(xiàn)代農(nóng)

業(yè)的工程化模式。所謂新形勢下供給側(cè)改革，就產(chǎn)業(yè)體系來講，是

縱深發(fā)展的問題，就是從田間到餐桌，怎么樣提升農(nóng)業(yè)供給鏈，供

給鏈、生產(chǎn)鏈要長，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，不僅僅是從效力考慮，更主要考

慮在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，怎么樣讓農(nóng)民和企業(yè)家分享更多的利益。所

以，產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)和其他領(lǐng)域的企業(yè)，在高端農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)方面

要發(fā)揮引領(lǐng)作用，不可回避。多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，將成為下一階段農(nóng)

業(yè)最主要的變化之一，也將帶動農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的全過程得到效率和質(zhì)

量上的提升，幫助農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場更好地對接。

【答案】例文：破解“三農(nóng)”問題彰顯時代走向從“晨興理荒

穢，帶月荷鋤歸”的農(nóng)耕快樂，到“采菊東籬下，悠然見南山"的

自然景致，農(nóng)村自古就是文人筆下詩意棲居、安放鄉(xiāng)愁之所。然而,

如今的農(nóng)村卻是“問題重重”：農(nóng)村環(huán)境污染，農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢，農(nóng)

民紛紛外出，“三農(nóng)”問題令管理部門頭痛不已。我國是一個農(nóng)業(yè)

大國，農(nóng)村是社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，“三農(nóng)”問題的破解彰顯著時

代發(fā)展的走向。破解農(nóng)村問題，彰顯“環(huán)?！币蟆＾r(nóng)村原本

林蔭藹藹、白云悠悠，但高污染企業(yè)主動“下鄉(xiāng)”，農(nóng)村干部放松

監(jiān)管，甚至“掃榻相迎”，在拉動地區(qū)經(jīng)濟增長的同時，卻破壞了

人居環(huán)境，使農(nóng)民健康受損。為解決這一問題，基層環(huán)保部門應(yīng)強

化監(jiān)督管理，避免污染下移，這不但展現(xiàn)了我國政府的治污決心，

更是對整個社會的警示提醒。污染轉(zhuǎn)移問題絕非農(nóng)村獨有，不發(fā)達

地區(qū)也會面臨此類污染型經(jīng)濟“誘惑”。只有以農(nóng)村問題為警醒，

勿為小利壞大局，才能實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)目標。破解農(nóng)業(yè)問

題，彰顯“轉(zhuǎn)型”走向。在我國傳統(tǒng)社會中，耕讀傳家往往被視為

修身立德、人才培養(yǎng)的“正途”。很多家庭都沿襲這一傳統(tǒng)，一家

一戶耕種土地。然而，家庭耕作成本過高，農(nóng)技應(yīng)用不易推廣，加

之農(nóng)產(chǎn)品差異化需求已成為主流。為破解農(nóng)業(yè)發(fā)展難題，廣大農(nóng)村

地區(qū)亟須農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，利用科技提升效率，利用網(wǎng)絡(luò)增加渠

道。這與我國部分地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的轉(zhuǎn)型思路完全一致。可見，我國

經(jīng)濟的未來走向正在于“轉(zhuǎn)型”二字，只有國家整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,

才能使發(fā)展實力逐步增強。破解農(nóng)民問題，彰顯“城鎮(zhèn)”趨勢。

改革開放以來，農(nóng)村人口紛紛進城務(wù)工，于城市，他們提供勞動力，

于自身，他們增加收入，可謂一舉兩得。但如今城市生活成本增加,

務(wù)工者缺乏技術(shù)收入減少，戶籍制度的藩籬將他們“隔離”在城市

公共服務(wù)之外，而缺乏引導的人口流動更影響著大城市健康發(fā)展。

種種問題都在提醒我們，破解農(nóng)民發(fā)展問題需要重點研究城鎮(zhèn)化發(fā)

展，不但要提升農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口的個人能力，更要引導人口向中小城

市聚集，分流城市人口。這看似破解農(nóng)民問題，實則是中國城鎮(zhèn)化

發(fā)展的必由之路，只有如此，才能確保城市發(fā)展人力資源充沛，才

能防止中小城鎮(zhèn)陷入“落后一逃離”的惡性循環(huán)。農(nóng)業(yè)豐則基

礎(chǔ)強，農(nóng)民富則國家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會安?！叭r(nóng)”問題冰凍三尺,

非一日之寒，“破冰”更非一時之功。我們需要充分認識“三農(nóng)”

的“破冰”方向，將它與發(fā)展形勢結(jié)合思考，確保其在正確軌道上

運行。

五、給定資料：一直以來，基層計生干部們執(zhí)行著國家人口政

策，開罰單、限制超生。而外界也在猜測，“全面二孩”后，中國

30年來嚴格控制人口增長的政策宣告終結(jié)，那么，從事計劃生育相

關(guān)工作的人員也就無事可做了。這不是一個小問題，與之有關(guān)的人

員數(shù)量動輒以百萬計算?！兜谒拇稳珖丝诤陀媱澤到y(tǒng)人

事統(tǒng)計公報》顯示，截至2005年年底，全國計生系統(tǒng)共有約50萬

名工作人員。原國家計生委公布的《國人口發(fā)[2009]5號》文件顯

示，除上述人員之外，還有約120萬名村級管理員（服務(wù)員）和

600萬名村（居）民小組長承擔村級人口計生工作。2015年11

月10B,國家衛(wèi)計委王副主任在新聞發(fā)布會上對此問題的回答是

“不會”。“政策調(diào)整后，計劃生育服務(wù)管理的任務(wù)，我們認為不

是減輕了，而是更重了，內(nèi)容更豐富了，要求也更高了”，因

此基層計劃生育的網(wǎng)絡(luò)隊伍只能加強，不能削弱”。街道辦事處

計生干部坦言，“全面二孩”新政策意味著“街道的計生考核壓力

可能會減輕”，但他們的工作早已不只是控制人口，還有整治出生

性別比、城市流動人口計劃生育、計劃生育獎勵扶助、獨生子女傷

殘死亡特別扶助等專門項目。L省H市的69位計生干部除了管

人生孩子，他們還積極探索新的工作模式：做給農(nóng)村嬰幼兒提供免

費早教服務(wù)的“養(yǎng)育師”。這個名為“養(yǎng)育未來”的嬰幼兒早

期發(fā)展項目，是由國家衛(wèi)計委和“農(nóng)村教育行動計劃”共同推動的,

后者主要由陜西師范大學教育實驗經(jīng)濟研究所、中國科學院農(nóng)業(yè)政

策研究中心、美國斯坦福大學等學校和研究機構(gòu)的師生組成。他們

希望借助69個計生干部的“腿”，跑進最荒僻的農(nóng)村，彌補農(nóng)民對

嬰幼兒早期發(fā)展知識的匱乏。經(jīng)過一周培訓的69名計生干部，

帶著玩具、教材和繪本，每周三去0到3歲孩子家中上一次課——

既要給孩子講故事、唱歌，陪他們做游戲，也要給家長上課——他

們的父母多在外地打工。他們的行動得到了村民們的一致肯定。

中國人口福利基金會副秘書長俞華介紹，很多年前，一些具有服務(wù)

理念的計生官員就開始思考未來出路。從1995年起，原國家計生委

開始了“計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)試點"，希望"改變過去計生工作過分

依靠行政措施強力推行的狀況”。一些新詞翩然而至：”以人

為本”“優(yōu)質(zhì)服務(wù)”"生殖健康”“知情選擇"。"試點”的

第一步，是改變基層計生服務(wù)站的服務(wù)態(tài)度和重視民眾的生殖健康。

俞華介紹，計生干部被要求不能再不由分說地讓群眾節(jié)育，而是要

向群眾講解各種避孕方法的優(yōu)缺點，并根據(jù)群眾身體條件，指導其

科學選用。而以往群眾是得不到這些信息的，即使知道，也沒有選

擇權(quán)。江蘇省蘇州市昆山市一位張姓退休干部告訴記者，當?shù)?/p>

計生服務(wù)站早在數(shù)年前就啟動了避孕方法的“知情選擇”。而這里

的人早已經(jīng)習慣獨生子女家庭，大家因為經(jīng)濟壓力等原因都不愿意

多生。這也驗證了“優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的支持者的初衷。但在西部欠發(fā)達

省份，計生部門對“知情選擇”始終舉棋不定。貴州某縣級市的一

位街道計生干部就告訴記者，省級計生部門在2004年、2005年都

曾短暫實施過一陣子“知情選擇”，2008年到2009年又重新執(zhí)行

過一段時間，最終都因為農(nóng)村超生人數(shù)增加而作罷?！拔磥砜?/p>

定會做一些調(diào)整，一方面是國家衛(wèi)計委在頂層設(shè)計上會有方向性的

引導，二是基層實踐?！眹倚l(wèi)計委基層指導司相關(guān)工作人員說。

而在已經(jīng)與基層計生干部共同探索過一段時間的史某看來，"計生

干部的意愿是一個方面，國家高層的決策對于他們的轉(zhuǎn)型更加重

要”。首要問題是：職責如何界定？俞華指出，隨著低生育水

平的穩(wěn)定，很多計劃生育工作先進地區(qū)開始拓展工作內(nèi)容。在基層,

計生部門常常被當作了“第二國務(wù)院”。衛(wèi)計委基層指導司相關(guān)工

作人員介紹，一些基層計生干部甚至要幫計劃生育家庭發(fā)展生產(chǎn)、

申請住房補貼和小額貸款。另外，在目前基層衛(wèi)生計生服務(wù)機構(gòu)的

合并方式中，亦沒有涉及老年人服務(wù)。原國家計生委科技司肖司長

在考察了瑞典家庭服務(wù)中心的經(jīng)驗后認為，中國的計生工作網(wǎng)絡(luò)像

一塊“和氏璧"，他們正好可以轉(zhuǎn)型為積極應(yīng)對老齡化家庭服務(wù)業(yè)

骨干，特別關(guān)注計劃生育家庭。

【答案】這種觀點是忽略現(xiàn)實的主觀臆斷，“全面二孩”政策施行

后，從事計劃生育相關(guān)工作的人員工作更重。第一，不僅要控制人

口，還要整治出生性別比、城市流動人口計劃生育、計劃生育獎勵

扶助、獨生子女傷殘死亡特別扶助等專門項目。第二，給農(nóng)村嬰幼

兒提供早教服務(wù)，彌補對嬰幼兒早期發(fā)展知識的匱乏。第三，改變

基層計生服務(wù)站的服務(wù)態(tài)度，重視民眾的生殖健康，指導群眾科學

節(jié)育。第四，拓展工作內(nèi)容，幫計劃生育家庭發(fā)展生產(chǎn)，提供生活

幫助。第五，與民政部門協(xié)作，應(yīng)對老齡化問題。為此，“全面二

孩”政策施行，從事計劃生育的相關(guān)人員的工作至關(guān)重要，要肯定

和支持其工作，使政策落實得徹底、有效。

六、給定資料：2016年6月16日-17日，山東省品牌建設(shè)大會

的品牌建設(shè)工作座談會上，參會企業(yè)代表和17市政府相關(guān)負責人圍

繞《山東省人民政府關(guān)于加快推進品牌建設(shè)的意見（征求意見稿）》

（以下簡稱《意見》），踴躍提出自己的意見和建議。“我認為

在省政府的《意見》中，關(guān)于‘優(yōu)化品牌建設(shè)’的部分，應(yīng)該加上

啕」造良好環(huán)境‘。”一位地級市副市長提出自己的意見。

"建議優(yōu)化品牌建設(shè)氛圍，在全社會形成重視品牌建設(shè)和保護的氛

圍?！睘H坊市委常委、副市長孫起生建議，省里是否可以考慮打造

扶持品牌建設(shè)的信息服務(wù)平臺，提供國際法、國外法律慣例、文化

傳統(tǒng)等方面的法律、信息等各種服務(wù)，幫助規(guī)避在并購、打造國際

品牌中的風險。對于企業(yè)來說，培育和建設(shè)品牌在成長期尤為

艱難，良好的環(huán)境很關(guān)鍵。韓都衣舍電子商務(wù)集團董事長趙迎光提

出，政府是否可以考慮設(shè)立一個品牌引導基金。他說，傳統(tǒng)品牌一

般是從地方競爭做起，但互聯(lián)網(wǎng)品牌不同，成長初期對政策和資金

支持的需求是非常迫切的。沒有基礎(chǔ)資金的支持，很難成長，打造

品牌的過程也格外艱難。時任山東省副省長夏耕說，品牌建設(shè)

環(huán)境的優(yōu)化非常重要，比如要打擊假冒偽劣。品牌建設(shè)是一項系統(tǒng)

工程，非一日之功，涉及政府、企業(yè)、協(xié)會各方面，要整合力量資

源，強化政策保障，優(yōu)化品牌環(huán)境。威海市副市長徐連新建議，要

加大對商標權(quán)、專利權(quán)的保護力度，推進品牌建設(shè)。有的企業(yè)

打造商標、申請專利花費成本極大，但是侵權(quán)嚴重，維權(quán)成本很高,

不利于品牌建設(shè)。濟南人非常熟悉的本地老品牌“康巴絲”鐘表就

曾深受商標侵權(quán)之害。由于沒有商標所有權(quán).90年代出現(xiàn)了兩個生

產(chǎn)“康巴絲”產(chǎn)品的企業(yè)，一些外省的小作坊、小工廠甚至是個體

戶也加入進來，市場上一度充斥著形形色色所謂的“康巴絲”產(chǎn)品,

使?jié)稀翱蛋徒z”鐘表的聲譽受損。2000年8月28日，濟南鐘表

廠花了90萬元，才買回“康巴絲”商標。對此，夏耕認為，要

高度重視強化知識產(chǎn)權(quán)保護，探索建立與知識產(chǎn)權(quán)保護有關(guān)的信用

標準。鼓勵企業(yè)建立知識產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)聯(lián)盟，幫助企業(yè)獲得及時、

便利的知識產(chǎn)權(quán)保護。加強知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法，公正公平處理知識產(chǎn)權(quán)

案件。通過加強知識產(chǎn)權(quán)保護，讓企業(yè)敢于投入、舍得投入、放心

投入，不斷提升品牌無形資產(chǎn)價值。"山東文化底蘊深厚，建

議加上‘注重用中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化滋潤培育品牌’的內(nèi)容。”時任

濟寧市副市長張繼民說。他以儒家文化和孔子學院舉例說，“仁義

禮智信”的儒家文化核心對于品牌建設(shè)有很大的推動作用，遍布世

界的孔子學院對于山東打造國際知名品牌也有幫助。對于企業(yè)

來說，海外商標糾紛是非常頭疼的事情。迪尚集團總經(jīng)理張詩哲在

座談中說，他十分關(guān)注《意見》關(guān)于建立海外商標糾紛預(yù)警和危機

管理機制的內(nèi)容。對于企業(yè)來講，雖然有一些第三方保險機構(gòu)，但

受額度等限制，在出現(xiàn)商標糾紛問題時，這些保險可能還不足以為

企業(yè)提供支撐。他呼吁政府多采取一些措施，在建設(shè)第三方保險平

臺方面加大力度。夏耕指出，品牌的核心競爭優(yōu)勢最終要靠國

際品牌說話，不能滿足于本地品牌自我欣賞。要提升品牌的國際知

名度，引導加工貿(mào)易企業(yè)打造自主品牌。他以數(shù)據(jù)說，全省5189家

加工貿(mào)易企業(yè)，貼牌、代工出口占比高達83.7%,委托設(shè)計和自主

品牌出口占16.3%。很多企業(yè)加工制造能夠達到國際市場標準，但

由于投資大、周期長，對打造自主品牌望而卻步。請根據(jù)“給

定資料”的內(nèi)容，將與會人員關(guān)于品牌建設(shè)的有關(guān)見解，匯總整理

成一份簡報。要求：

【答案】2016年6月，山東省品牌建設(shè)工作座談會上，企業(yè)代表和

政府相關(guān)負責人圍繞《山東省人民政府關(guān)于加快推進品牌建設(shè)的意

見（征求意見稿）》踴躍提出意見和建議。具體如下：一是優(yōu)化品

牌建設(shè)環(huán)境。打造扶持品牌建設(shè)的信息服務(wù)平臺，提供各種服務(wù)；

設(shè)立品牌引導基金；整合政府、企業(yè)、協(xié)會各方面力量資源，強化

政策保障，優(yōu)化氛圍。二是加強知識產(chǎn)權(quán)保護。探索建立相關(guān)信用

標準；加強知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法，降低維權(quán)成本，公正公平處理相關(guān)案件；

鼓勵企業(yè)建立知識產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)聯(lián)盟；加大力度建設(shè)第三方保險平

臺。三是利用傳統(tǒng)文化滋潤培育品牌。利用優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、孔子學

院等推動品牌建設(shè)。四是積極打造國際品牌。引導企業(yè)打造自主品

牌，提升品牌的國際知名度。

七、給定資料：中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心(CNNIC)發(fā)布的第39次

《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，截至2016年12月，中

國網(wǎng)民規(guī)模達7.31億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為53.2%；手機網(wǎng)民規(guī)模達

6.95億，占比提升至95.1%?；ヂ?lián)網(wǎng)全面進入移動互聯(lián)時代，而以

微博、(微)視頻、微信、客戶端為代表的“三微一端”成為中國網(wǎng)

絡(luò)輿論新戰(zhàn)場。截至2015年8月，微信公眾號總數(shù)超過1000萬個。

隨著微信公眾賬號影響力的擴大，聚焦于垂直領(lǐng)域的私人化、平民

化、廣泛化、自主化傳播的“自媒體”正逐漸取代“微博大V”，

并被賦予新的民間輿論場話語權(quán)。新媒體的產(chǎn)生與繁榮，必然

會帶來輿論格局的新變化，原來主要以傳統(tǒng)主流媒體為主導的輿論

格局被打破，網(wǎng)絡(luò)輿論以其討論話題多元、互動交流便捷、自由平

等對話、聚集民意快速、傳播影響力大等特征，成為中國民主政治、

社會管理創(chuàng)新的重要語境。在中國，“主流媒體輿論場”所使

用的媒介基本上是傳統(tǒng)大眾媒體，其新聞議程的設(shè)置和輿論的偏向

都控制在把關(guān)人手里，整個輿論傳播模式是單向的，受眾缺乏反饋

發(fā)聲的機會。官方輿論關(guān)注的是宏觀的社會效應(yīng)，傳遞的是主流文

化和核心價值觀，服務(wù)的是最廣大的人民，但在輿論宣傳時往往采

用“守門人”過濾和單維度的線性傳播方式，所用語言也多是格式

化的官方語言，大部分公眾的意見較難通過主流傳媒得到及時、有

效的反映，無論是態(tài)度立場還是話語方式，往往都給公眾以乏味、

不接地氣的印象。而“民間輿論場”以互聯(lián)網(wǎng)新媒體為代表，

具有雙向通道，是“所有人對所有人的傳播”，傳播者和受眾互為

主客體且擁有更強大的參與能力。更重要的是，它具有把分散的人

群重聚起來的巨大作用，因而即使是日常生活中的某一個具體問題,

也可能會被不斷放大，形成超出預(yù)期的輿論影響力。正是這種特點

使得兩個輿論場之間缺乏應(yīng)有的交集，也是造成公眾“對抗”官方

輿論的根本原因。兩個輿論場之所以割裂，最主要的是傳統(tǒng)媒

體和新媒體的分割。也就是說，兩種不同類型的媒體進一步強化了

兩個輿論場的割裂，造成了不同的傳播方式和形態(tài)。因此，推動兩

個輿論場融合成一個主流輿論場，是媒體融合的戰(zhàn)略任務(wù)。

“給定資料’‘結(jié)尾寫道：“推動兩個輿論場融合成一個主流輿論場,

是媒體融合的戰(zhàn)略任務(wù)?！闭埬憬Y(jié)合“給定資料”，以“媒體融合”

為主題，聯(lián)系社會現(xiàn)實，自擬題目，寫一篇文章。要求：（1）自

選角度，見解深刻；（2）參考“給定資料”，但不拘泥于“給定資

料”；⑶思路清晰,語言流暢；（4）總字數(shù)1000-1200字。

【答案】例文：讓輿論場在碰撞中融合近年來，互聯(lián)網(wǎng)迅猛發(fā)

展，使得信息傳播速度超乎想象，輿論生態(tài)發(fā)生改變。當前，以黨

報、電視臺為代表的主流媒體輿論場正與以新媒體為代表的民間輿

論場發(fā)生碰撞，兩個輿論場因其話語體系、表達方式、關(guān)注點的不

同而產(chǎn)生差異，二者相互沖擊、相互融合，對輿論生態(tài)產(chǎn)生了重要

影響。當前，社會瞬息萬變，要順應(yīng)時代變化，處理好兩個輿論場

的關(guān)系，推動其融合發(fā)展。主流媒體權(quán)威性高，可為民間輿論

引導方向。主流媒體能夠堅持正確的輿論導向，傳遞主流文化和核

心價值觀，具有較高的權(quán)威性和較強的公信力，加之主流媒體從業(yè)

人員理論素養(yǎng)高，具備系統(tǒng)思維能力的優(yōu)勢，能對民間輿論進行深

度引導，使其向主流思想輿論靠攏。移動互聯(lián)網(wǎng)時代，新媒體利用

其技術(shù)優(yōu)勢，開發(fā)了多種信息傳播平臺，為廣大民眾提供了互動的

渠道。然而，以網(wǎng)絡(luò)為代表的民間輿論隨意性大，每個人都可以運

用發(fā)帖、微博、微信等手段表達意見，這極易導致人們盲目跟風，

助長虛假信息、謠言的傳播。山東問題疫苗事件引發(fā)持續(xù)關(guān)注，一

些"問題疫苗在某某城市銷售”“問題疫苗已在某醫(yī)院使用”等

“小道消息”“內(nèi)部消息”在網(wǎng)絡(luò)中快速傳播開來，然而這些“小

道消息”“內(nèi)部消息”卻并非事實，而是某些網(wǎng)民惡意造謠，給人

們帶來恐慌和不安。網(wǎng)絡(luò)輿論是非難辨，亟須主流媒體負起責任，

及時公開信息，作出澄清，對民間輿論進行引導。民間輿論互

動性強，能使主流媒體自我革新。新媒體信息傳播形式豐富、互動

性強、渠道廣泛，已經(jīng)成為廣大受眾獲取信息的主渠道、民情民意

的匯聚平臺。當前，我國正處于社會經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型期，食品安全、物

價上漲、貧富差距、官員腐敗之類的熱點問題引發(fā)關(guān)注，極有可能

成為網(wǎng)絡(luò)輿論爆發(fā)的動因，主流媒體如若視而不見，將導致輿情升

級，與民間輿論場脫節(jié)。這種情況下，民間輿論倒逼主流媒體進行

革新，開通政務(wù)微博，開展網(wǎng)絡(luò)問政等互動平臺，取得了很好效果。

新媒體所具有的較強輿論輻射力和感染力，在突發(fā)事件、公共事件

中發(fā)揮著重要的信息傳播和輿論引導作用。而主流媒體應(yīng)借勢而為,

利用互聯(lián)網(wǎng)的多樣渠道、及時傳播的優(yōu)勢，整合資源，創(chuàng)新傳播手

段，回應(yīng)民眾關(guān)切，順應(yīng)民眾期待。主流媒體輿論場和民間輿

論場并非此消彼長，而是共生共存、相互融合。傳統(tǒng)媒體、新媒體

各具優(yōu)勢，兩個輿論場既有分工，又有合作。馬航客機失聯(lián)，海量

信息通過新媒體即時傳播，但也伴隨著報道不實等缺陷；而主流媒

體則謹慎對待，認真篩選，確保了各種信息的真實和正確。新老媒

體互動互補，推動了兩個輿論場的交匯融合，在訊息傳播過程中取

得良好的輿論效應(yīng)?！懊髡咭驎r而變，知者隨事而制?！被ヂ?lián)

網(wǎng)的發(fā)展正使網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)發(fā)生重構(gòu)。只有新老媒體深度融合，真

正打通兩個輿論場，才能發(fā)揮主流媒體回應(yīng)現(xiàn)實關(guān)切、彌合社會分

歧、引領(lǐng)大眾輿論、凝聚思想共識的重要作用，才能提高輿論引導

力，營造健康的網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)。

八、給定資料：中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心(CNNIC)發(fā)布的第39次

《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，截至2016年12月，中

國網(wǎng)民規(guī)模達7.31億,互聯(lián)網(wǎng)普及率為53.2%；手機網(wǎng)民規(guī)模達

6.95億，占比提升至95.1%。互聯(lián)網(wǎng)全面進入移動互聯(lián)時代，而以

微博、(微)視頻、微信、客戶端為代表的“三微一端”成為中國網(wǎng)

絡(luò)輿論新戰(zhàn)場。截至2015年8月，微信公眾號總數(shù)超過1000萬個。

隨著微信公眾賬號影響力的擴大，聚焦于垂直領(lǐng)域的私人化、平民

化、廣泛化、自主化傳播的“自媒體”正逐漸取代“微博大V”，

并被賦予新的民間輿論場話語權(quán)。新媒體的產(chǎn)生與繁榮，必然

會帶來輿論格局的新變化，原來主要以傳統(tǒng)主流媒體為主導的輿論

格局被打破，網(wǎng)絡(luò)輿論以其討論話題多元、互動交流便捷、自由平

等對話、聚集民意快速、傳播影響力大等特征，成為中國民主政治、

社會管理創(chuàng)新的重要語境。在中國，“主流媒體輿論場”所使

用的媒介基本上是傳統(tǒng)大眾媒體，其新聞議程的設(shè)置和輿論的偏向

都控制在把關(guān)人手里，整個輿論傳播模式是單向的，受眾缺乏反饋

發(fā)聲的機會。官方輿論關(guān)注的是宏觀的社會效應(yīng)，傳遞的是主流文

化和核心價值觀，服務(wù)的是最廣大的人民，但在輿論宣傳時往往采

用“守門人”過濾和單維度的線性傳播方式，所用語言也多是格式

化的官方語言，大部分公眾的意見較難通過主流傳媒得到及時、有

效的反映，無論是態(tài)度立場還是話語方式，往往都給公眾以乏味、

不接地氣的印象。而“民間輿論場”以互聯(lián)網(wǎng)新媒體為代表，

具有雙向通道，是“所有人對所有人的傳播”，傳播者和受眾互為

主客體且擁有更強大的參與能力。更重要的是，它具有把分散的人

群重聚起來的巨大作用，因而即使是日常生活中的某一個具體問題,

也可能會被不斷放大，形成超出預(yù)期的輿論影響力。正是這種特點

使得兩個輿論場之間缺乏應(yīng)有的交集，也是造成公眾“對抗”官方

輿論的根本原因。兩個輿論場之所以割裂，最主要的是傳統(tǒng)媒

體和新媒體的分割。也就是說，兩種不同類型的媒體進一步強化了

兩個輿論場的割裂，造成了不同的傳播方式和形態(tài)。因此，推動兩

個輿論場融合成一個主流輿論場，是媒體融合的戰(zhàn)略任務(wù)。

“給定資料”結(jié)尾寫道：“推動兩個輿論場融合成一個主流輿論場,

是媒體融合的戰(zhàn)略任務(wù)?！闭埬憬Y(jié)合“給定資料”，以“媒體融合”

為主題，聯(lián)系社會現(xiàn)實，自擬題目，寫一篇文章。要求：（1）自

選角度，見解深刻；（2）參考“給定資料”，但不拘泥于“給定資

料”料3）思路清晰,語言流暢；（4）總字數(shù)1000-1200字。

【答案】例文：讓輿論場在碰撞中融合近年來，互聯(lián)網(wǎng)迅猛發(fā)

展，使得信息傳播速度超乎想象，輿論生態(tài)發(fā)生改變。當前，以黨

報、電視臺為代表的主流媒體輿論場正與以新媒體為代表的民間輿

論場發(fā)生碰撞，兩個輿論場因其話語體系、表達方式、關(guān)注點的不

同而產(chǎn)生差異，二者相互沖擊、相互融合，對輿論生態(tài)產(chǎn)生了重要

影響。當前，社會瞬息萬變，要順應(yīng)時代變化，處理好兩個輿論場

的關(guān)系，推動其融合發(fā)展。主流媒體權(quán)威性高，可為民間輿論

引導方向。主流媒體能夠堅持正確的輿論導向，傳遞主流文化和核

心價值觀，具有較高的權(quán)威性和較強的公信力，加之主流媒體從業(yè)

人員理論素養(yǎng)高，具備系統(tǒng)思維能力的優(yōu)勢，能對民間輿論進行深

度引導，使其向主流思想輿論靠攏。移動互聯(lián)網(wǎng)時代，新媒體利用

其技術(shù)優(yōu)勢，開發(fā)了多種信息傳播平臺，為廣大民眾提供了互動的

渠道。然而，以網(wǎng)絡(luò)為代表的民間輿論隨意性大，每個人都可以運

用發(fā)帖、微博、微信等手段表達意見，這極易導致人們盲目跟風，

助長虛假信息、謠言的傳播。山東問題疫苗事件引發(fā)持續(xù)關(guān)注，一

些“問題疫苗在某某城市銷售”“問題疫苗已在某醫(yī)院使用”等

“小道消息”“內(nèi)部消息”在網(wǎng)絡(luò)中快速傳播開來，然而這些“小

道消息”“內(nèi)部消息”卻并非事實，而是某些網(wǎng)民惡意造謠，給人

們帶來恐慌和不安。網(wǎng)絡(luò)輿論是非難辨，亟須主流媒體負起責任，

及時公開信息，作出澄清，對民間輿論進行引導。民間輿論互

動性強，能使主流媒體自我革新。新媒體信息傳播形式豐富、互動

性強、渠道廣泛，已經(jīng)成為廣大受眾獲取信息的主渠道、民情民意

的匯聚平臺。當前，我國正處于社會經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型期，食品安全、物

價上漲、貧富差距、官員腐敗之類的熱點問題引發(fā)關(guān)注，極有可能

成為網(wǎng)絡(luò)輿論爆發(fā)的動因，主流媒體如若視而不見，將導致輿情升

級，與民間輿論場脫節(jié)。這種情況下，民間輿論倒逼主流媒體進行

革新，開通政務(wù)微博，開展網(wǎng)絡(luò)問政等互動平臺，取得了很好效果。

新媒體所具有的較強輿論輻射力和感染力，在突發(fā)事件、公共事件

中發(fā)揮著重要的信息傳播和輿論引導作用。而主流媒體應(yīng)借勢而為,

利用互聯(lián)網(wǎng)的多樣渠道、及時傳播的優(yōu)勢，整合資源，創(chuàng)新傳播手

段，回應(yīng)民眾關(guān)切，順應(yīng)民眾期待。主流媒體輿論場和民間輿

論場并非此消彼長，而是共生共存、相互融合。傳統(tǒng)媒體、新媒體

各具優(yōu)勢，兩個輿論場既有分工，又有合作。馬航客機失聯(lián)，海量

信息通過新媒體即時傳播，但也伴隨著報道不實等缺陷；而主流媒

體則謹慎對待，認真篩選，確保了各種信息的真實和正確。新老媒

體互動互補，推動了兩個輿論場的交匯融合，在訊息傳播過程中取

得良好的輿論效應(yīng)?！懊髡咭驎r而變，知者隨事而制?！被ヂ?lián)

網(wǎng)的發(fā)展正使網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)發(fā)生重構(gòu)。只有新老媒體深度融合，真

正打通兩個輿論場，才能發(fā)揮主流媒體回應(yīng)現(xiàn)實關(guān)切、彌合社會分

歧、引領(lǐng)大眾輿論、凝聚思想共識的重要作用，才能提高輿論引導

力，營造健康的網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)。

九、給定資料：“70后不愿種地，80后不會種地，90后不談

種地。”這是在農(nóng)村時常聽到的一句口頭禪。如今這一狀況有望得

到改觀。日前，s省F縣20名職業(yè)農(nóng)民收到了某職業(yè)技術(shù)學院的錄

取通知書，將接受為期三年的全日制高職教育。對此，有不少人質(zhì)

疑，農(nóng)民有必要跑到“象牙塔”學種地嗎？在A村的一位“瓜大

姐”，她早年務(wù)工攢下了30萬元積蓄，后來在土地流轉(zhuǎn)惠民政策的

感召下，滿腔熱忱回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，流轉(zhuǎn)來50畝地種植西瓜，結(jié)果對現(xiàn)代

大棚管理技術(shù)掌握不精，西瓜頻遭病害，第二年就賠了20萬元。

“瓜大姐”如是感慨：“出身農(nóng)民，未必真會種地；現(xiàn)代農(nóng)民，天

天得學種地?！边@正是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營長期以來水平較低、產(chǎn)業(yè)

效益不高的一個縮影。而這個問題，不僅導致了很多農(nóng)民特別是年

輕一代“逃離”農(nóng)業(yè)，而且關(guān)系到“飯碗能否端在國人手里”的國

家糧食安全戰(zhàn)略?！罢l來種地”“如何種地”等難題，亟待求解。

隨著勞動分工細化、專業(yè)化程度日益提高，職業(yè)農(nóng)民隊伍的打造，

正在促使“農(nóng)民”由身份向職業(yè)轉(zhuǎn)變。打個比方，培育職業(yè)農(nóng)民就

像訓練“職業(yè)經(jīng)理人”，關(guān)鍵在于能否運用專業(yè)水平讓產(chǎn)業(yè)和項目

發(fā)揮最大效益。那么，如何為職業(yè)化的勞動者提供“職業(yè)”的培養(yǎng)

與發(fā)展環(huán)境？來自S省的探索，為人們提供了一個啟示：與過去

“零敲碎打”式的農(nóng)技培訓下鄉(xiāng)等做法相比，以打造新型現(xiàn)代化農(nóng)

業(yè)經(jīng)營主體、重構(gòu)農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)為指向的職業(yè)農(nóng)民培育，提供了

農(nóng)民培訓的一種"升級版”。專業(yè)化、系統(tǒng)化的培養(yǎng)環(huán)境，將有助

于孵化出高素質(zhì)的職業(yè)精英。高等職業(yè)院校成功牽手職業(yè)農(nóng)民,

也是職業(yè)教育更好適應(yīng)經(jīng)濟社會需求的有益嘗試。長期以來，困擾

職業(yè)教育工作的問題是：一方面，個別專業(yè)設(shè)置與社會需求脫節(jié)，

學生難以學以致用；另一方面，相關(guān)從業(yè)者“嗷嗷待哺”，卻找不

到提升的門路。而此次“職業(yè)教育+職業(yè)農(nóng)民”的模式，將教育資源

配置與國家政策導向、經(jīng)濟社會發(fā)展需要有效銜接，既符合職業(yè)教

育本身的指向，也為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)和農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供了人

力保障，打通了供需兩端，溢出的是人才紅利。面向未來的農(nóng)

業(yè)發(fā)展，職業(yè)農(nóng)民培育空間廣闊，大有可為。正如國務(wù)院《關(guān)于加

快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》所要求的，當前我國亟須積極發(fā)展現(xiàn)

代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，推進農(nóng)民繼續(xù)教育工程，創(chuàng)新農(nóng)學結(jié)合模式，提

升面向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的人才培養(yǎng)能力?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營是一門系統(tǒng)

性工程，除了種植技術(shù)，宏觀政策把握、市場營銷管理等知識缺一

不可。職業(yè)農(nóng)民上大學，除了“微生物應(yīng)用、植物組織培養(yǎng)”等現(xiàn)

代專業(yè)技術(shù)的教習外，不可“偏科”，教與學都應(yīng)有更廣闊的視野。

習近平總書記說，農(nóng)業(yè)出路在現(xiàn)代化。然而，當前我們的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代

化程度并不高。究其原因，在于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是廣泛應(yīng)用現(xiàn)代科學技術(shù)、

現(xiàn)代工業(yè)提供的生產(chǎn)資料和科學管理方法的社會化農(nóng)業(yè)，是技術(shù)、

資本和服務(wù)密集型農(nóng)業(yè)，要求從業(yè)者必須是“有文化、懂技術(shù)、會

經(jīng)營”的