隱患排查專題培訓(xùn)

強(qiáng)化依法治安系統(tǒng)排查隱患實(shí)現(xiàn)平安開(kāi)展

——濰坊市安委會(huì)成員單位專題培訓(xùn)CompanyLogo掌握事故發(fā)生機(jī)理熟悉平安生產(chǎn)規(guī)律確保隱患治理質(zhì)量期望本次報(bào)告實(shí)現(xiàn)目的一二三平安監(jiān)管新思維平安生產(chǎn)規(guī)律的幾點(diǎn)認(rèn)知隱患排查與治理平安監(jiān)管瓶頸與破解學(xué)習(xí)內(nèi)容隱患排查與治理第四步：怎么辦？第三步：誰(shuí)來(lái)查？第二步：查什么？第一步：怎么查？AddYourTextAddYourTextAddYourTextAddYourTextHazardousSituation管理能力平安程序平安意識(shí)培訓(xùn)平安素養(yǎng)危險(xiǎn)征兆/錯(cuò)誤平安生產(chǎn)條件保障平安責(zé)任制危險(xiǎn)征兆/錯(cuò)誤物理隔離系統(tǒng)冗余危險(xiǎn)征兆/錯(cuò)誤危險(xiǎn)征兆/錯(cuò)誤危險(xiǎn)征兆/錯(cuò)誤危險(xiǎn)征兆/錯(cuò)危險(xiǎn)征兆/錯(cuò)誤危險(xiǎn)征兆/錯(cuò)誤Etc.etc.etc.深刻反思——吉林省吉煤集團(tuán)通化礦業(yè)集團(tuán)公司

八寶煤業(yè)公司“3·29〞特別重大瓦斯爆炸事故國(guó)企反面典型——民企是否存在？違背科學(xué)，盲目自信；心懷僥幸，冒險(xiǎn)蠻干；目無(wú)法紀(jì)，膽大妄為；欺上瞞下，一意孤行！——葬送了53個(gè)同事、工友的生命，撕毀了幾百個(gè)幸福的家庭，摧毀了他們的夢(mèng)想！應(yīng)急救援與處置失敗的慘痛教訓(xùn)2021年3月29日21時(shí)56分，吉林省吉煤集團(tuán)通化礦業(yè)集團(tuán)公司八寶煤業(yè)公司(以下簡(jiǎn)稱八寶煤礦)發(fā)生特別重大瓦斯爆炸事故，造成36人遇難(企業(yè)瞞報(bào)遇難人數(shù)7人，經(jīng)群眾舉報(bào)后核實(shí))、12人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失4708.9萬(wàn)元。

4月1日，該礦不執(zhí)行吉林省人民政府禁止人員下井作業(yè)的指令，擅自違規(guī)安排人員入井施工密閉，10時(shí)12分又發(fā)生瓦斯爆炸事故，造成17人死亡、8人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失1986.5萬(wàn)元。合法性——不代表能夠預(yù)防事故！工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照煤炭生產(chǎn)許可證平安生產(chǎn)許可證礦長(zhǎng)資格證礦長(zhǎng)平安資格證均在有效期內(nèi)采礦許可證的企業(yè)名稱未變更，仍為通化礦務(wù)局松樹(shù)鎮(zhèn)煤礦八寶采區(qū)。合法性——是經(jīng)濟(jì)秩序和市場(chǎng)秩序監(jiān)管的需要！注重的是市場(chǎng)準(zhǔn)入和程序問(wèn)題！不代表——企業(yè)的平安生產(chǎn)條件是否充分滿足有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)程要求！瞞報(bào)不止一次——“經(jīng)驗(yàn)〞還是無(wú)知！截至30日13時(shí)左右井下搜救工作結(jié)束，事故共造成36人死亡(其中1人于3月31日在醫(yī)院經(jīng)搶救無(wú)效死亡)。通化礦業(yè)公司為逃避國(guó)家調(diào)查，只上報(bào)28人遇難，隱瞞7名遇難人員不報(bào)。多年的隱患查不出來(lái)：

“8.02〞昆山中榮金屬粉塵爆炸特別重大事故

8月2日，江蘇省昆山市中榮金屬制品拋光車間發(fā)生粉塵爆炸特別重大事故，目前已造成75人死亡，185人受傷。初步原因根據(jù)事故暴露出來(lái)的問(wèn)題和初步掌握的情況：

〔一〕企業(yè)廠房沒(méi)有按二類危險(xiǎn)品場(chǎng)所進(jìn)行設(shè)計(jì)和建設(shè)，違規(guī)雙層設(shè)計(jì)建設(shè)生產(chǎn)車間，且建筑間距不夠。

〔二〕生產(chǎn)工藝路線過(guò)緊過(guò)密，2000平方米的車間內(nèi)布置了29條生產(chǎn)線，300多個(gè)工位。

〔三〕除塵設(shè)備沒(méi)有按規(guī)定為每個(gè)崗位設(shè)計(jì)獨(dú)立的吸塵裝置，除塵能力缺乏。車間內(nèi)所有電器設(shè)備沒(méi)有按防爆要求配置。

〔六〕打擊人員密集場(chǎng)所消防平安違法行為，整治“三合一〞、“多合一〞場(chǎng)所，整治消防設(shè)備設(shè)施缺損、平安出口封閉、平安疏散通道不暢等問(wèn)題。1.檢查行業(yè)4.檢查頻次2.檢查重點(diǎn)3.檢查要求一新形勢(shì)下平安監(jiān)管新思維2021年總書(shū)記三次有關(guān)平安生產(chǎn)工作的指示在不到半個(gè)月時(shí)間里，吉林、山東、四川、遼寧、黑龍江、湖南、貴州接連發(fā)生8起重特大平安生產(chǎn)事故，造成重大人員和財(cái)產(chǎn)損失，必須引起我們高度重視。人命關(guān)天，開(kāi)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)。這必須作為一條不可逾越的紅線。1.1提出——紅線意識(shí)請(qǐng)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門將這些事故及發(fā)生原因的情況通報(bào)各地區(qū)各部門，使大家進(jìn)一步警醒起來(lái)，吸取血的教訓(xùn)，痛定思痛，舉一反三，開(kāi)展一次徹底的平安生產(chǎn)大檢查，堅(jiān)決堵塞漏洞、排除隱患。要始終把人民生命平安放在首位，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，完善制度、強(qiáng)化責(zé)任、加強(qiáng)管理、嚴(yán)格監(jiān)管，把平安生產(chǎn)責(zé)任制落到實(shí)處，切實(shí)防范重特大平安生產(chǎn)事故的發(fā)生。二〇一三年六月七日凌晨于墨西哥1.2提出“監(jiān)管體制與責(zé)任體系〞新思維7月18日中央政治局召開(kāi)了第28次常委會(huì)，習(xí)近平總書(shū)記就平安生產(chǎn)問(wèn)題發(fā)表了重要講話。各級(jí)黨委和政府要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，落實(shí)平安生產(chǎn)負(fù)責(zé)制，要落實(shí)行業(yè)主管部門直接監(jiān)管、平安監(jiān)管部門綜合監(jiān)管、地方政府屬地管理。堅(jiān)持管行業(yè)必須管平安、管業(yè)務(wù)必須管平安、管理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管平安生產(chǎn)，而且要黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管。1.3強(qiáng)化平安生產(chǎn)“一票否決〞和責(zé)任體系24日下午，習(xí)近平總書(shū)記在山東省青島市召開(kāi)會(huì)議，聽(tīng)取國(guó)務(wù)院和山東省關(guān)于“11·22〞中石化輸油管線泄漏引發(fā)爆燃事故處置情況的匯報(bào)，并對(duì)事故調(diào)查和藹后工作提出明確要求。各地區(qū)、各部門、各類企業(yè)都要堅(jiān)持平安生產(chǎn)高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，招商引資、上工程要嚴(yán)把平安生產(chǎn)關(guān)，加大平安生產(chǎn)指標(biāo)考核權(quán)重，實(shí)行平安生產(chǎn)和重大平安生產(chǎn)事故風(fēng)險(xiǎn)一票否決。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，責(zé)任重于泰山，要抓緊建立健全平安生產(chǎn)責(zé)任體系，黨政一把手必須親力親為、親自動(dòng)手抓，要把平安責(zé)任落實(shí)到崗位、落實(shí)到人頭，堅(jiān)持管行業(yè)必須管平安、管業(yè)務(wù)必須管平安，加強(qiáng)催促檢查，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，全面推進(jìn)平安生產(chǎn)工作。習(xí)近平要求，所有企業(yè)都必須認(rèn)真履行平安生產(chǎn)主體責(zé)任，中央企業(yè)要帶好頭、做表率，各級(jí)政府要落實(shí)屬地管理責(zé)任，依法依規(guī)嚴(yán)管嚴(yán)抓。習(xí)近平指出，要繼續(xù)開(kāi)展平安生產(chǎn)大檢查，做到全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效，要采用不發(fā)通知、不打招呼、不聽(tīng)匯報(bào)、不用陪同和接待，直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)、暗查暗訪，特別是要深查地下油氣管網(wǎng)這樣的隱蔽致災(zāi)隱患，要加大隱患整改治理力度，建立平安生產(chǎn)檢查工作責(zé)任制，實(shí)行誰(shuí)檢查誰(shuí)簽字誰(shuí)負(fù)責(zé)，做到不打折扣、不留死角、不走過(guò)場(chǎng)，務(wù)必見(jiàn)到成效。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要做到一廠出事故、萬(wàn)廠受教育，一地有隱患、全國(guó)受警示，各地區(qū)和各行業(yè)領(lǐng)域要深刻吸取平安事故帶來(lái)的教訓(xùn)，強(qiáng)化平安責(zé)任，改進(jìn)平安監(jiān)管，落實(shí)防范措施。

習(xí)近平最后說(shuō)，歲末年初歷來(lái)是事故高發(fā)期，希望大家牢牢繃緊平安生產(chǎn)這根弦，把工作抓實(shí)抓細(xì)抓好，堅(jiān)決遏制重特大事故，促進(jìn)全國(guó)平安生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

省委辦公廳省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)平安生產(chǎn)工作的意見(jiàn)魯辦發(fā)〔2021〕32號(hào)〔2021年8月7日〕3．強(qiáng)化黨委、政府對(duì)平安生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)黨委要堅(jiān)持科學(xué)開(kāi)展、平安開(kāi)展，把平安生產(chǎn)納入黨委工作的全局和議事日程，作為領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)教育和宣傳思想工作、精神文明建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，堅(jiān)持與其他工作同謀劃、同部署、同檢查、同考核、同落實(shí)。加大對(duì)平安生產(chǎn)工作的考核力度，將考核結(jié)果作為干部選拔任用、獎(jiǎng)勵(lì)懲戒的重要依據(jù)或否決事項(xiàng)。及時(shí)研究解決平安生產(chǎn)工作中的體制、機(jī)制、干部隊(duì)伍建設(shè)等重大問(wèn)題，加強(qiáng)安監(jiān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。魯辦發(fā)〔2021〕32號(hào)

政府主要負(fù)責(zé)人是平安生產(chǎn)第一責(zé)任人，分管平安生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人承擔(dān)平安生產(chǎn)綜合監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，其他負(fù)責(zé)人按照職責(zé)分工和“一崗雙責(zé)〞的要求承擔(dān)分管領(lǐng)域平安生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要切實(shí)把平安生產(chǎn)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展總體布局并組織實(shí)施。23．加強(qiáng)平安監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)黨委、政府要加強(qiáng)安監(jiān)部門機(jī)構(gòu)建設(shè)，充實(shí)和加強(qiáng)基層平安生產(chǎn)執(zhí)法力量。負(fù)有平安監(jiān)管職責(zé)的部門和各行業(yè)管理部門、業(yè)務(wù)管理部門要明確崗位職責(zé)，加強(qiáng)平安監(jiān)管力量。各縣〔市、區(qū)〕、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〔街道〕、各經(jīng)濟(jì)園區(qū)要明確平安監(jiān)管機(jī)構(gòu),配足配強(qiáng)平安監(jiān)管人員，落實(shí)平安生產(chǎn)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)平安監(jiān)管全覆蓋。要加強(qiáng)平安監(jiān)管人員政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和思想作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化效勞意識(shí)，培養(yǎng)和造就一支政治堅(jiān)決、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過(guò)硬、紀(jì)律嚴(yán)明的平安監(jiān)管隊(duì)伍。各級(jí)平安監(jiān)管人員要廉潔自律，依法履行職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法。

魯辦發(fā)〔2021〕32號(hào)

24．加強(qiáng)對(duì)平安生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委常委會(huì)要定期研究平安生產(chǎn)工作，決策重大問(wèn)題。各級(jí)政府每季度至少召開(kāi)1次常務(wù)會(huì)議，聽(tīng)取平安生產(chǎn)匯報(bào)，研究部署平安生產(chǎn)工作。各級(jí)組織部門要注重安監(jiān)干部的選拔、培養(yǎng)和交流，從政治上關(guān)心他們的成長(zhǎng)。各級(jí)宣傳部門要加強(qiáng)平安生產(chǎn)宣傳教育，發(fā)揮好輿論導(dǎo)向作用。各級(jí)綜治部門要把平安生產(chǎn)納入社會(huì)治理的重要內(nèi)容，統(tǒng)籌研究部署。各級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理部門要進(jìn)一步明確有關(guān)行政管理部門的平安生產(chǎn)管理職責(zé)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義，親力親為，經(jīng)常檢查和指導(dǎo)平安生產(chǎn)工作。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部下礦井、下車間督導(dǎo)檢查制度，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每2個(gè)月至少1次，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每月至少1次。對(duì)不重視平安生產(chǎn)、不認(rèn)真履行職責(zé)的相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)，對(duì)失職、瀆職造成平安生產(chǎn)事故的相關(guān)責(zé)任人依法嚴(yán)肅查處。

25．充分發(fā)揮政府平安生產(chǎn)委員會(huì)的組織、協(xié)調(diào)作用。各市、縣〔市、區(qū)〕政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任同級(jí)政府平安生產(chǎn)委員會(huì)主任，其他負(fù)責(zé)人擔(dān)任副主任。政府平安生產(chǎn)委員會(huì)每季度召開(kāi)1次平安生產(chǎn)例會(huì)，貫徹落實(shí)黨委、政府關(guān)于平安生產(chǎn)工作的指示要求，提出具體工作措施。在重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域建立平安生產(chǎn)專業(yè)委員會(huì)，由政府分管負(fù)責(zé)人任主任，切實(shí)抓好相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域平安生產(chǎn)組織協(xié)調(diào)和落實(shí)工作。27．嚴(yán)格實(shí)行事故查處分級(jí)掛牌督辦、誡勉約談制度。要依法依規(guī)組織調(diào)查處理生產(chǎn)平安事故，及時(shí)查明原因，準(zhǔn)確定性，分清責(zé)任，依法嚴(yán)肅追究事故單位和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，及時(shí)向有關(guān)部門通報(bào)事故情況。要深刻汲取各類平安事故教訓(xùn)，完善相關(guān)管理措施，加強(qiáng)平安防范，堅(jiān)決防止類似事故發(fā)生，真正做到“一廠出事故、萬(wàn)廠受教育，一地有隱患、全省受警示〞。對(duì)較大以上生產(chǎn)平安事故的調(diào)查處理由政府平安生產(chǎn)委員會(huì)實(shí)行分級(jí)掛牌督辦和跟蹤落實(shí)。對(duì)發(fā)生重大生產(chǎn)平安事故或連續(xù)發(fā)生較大生產(chǎn)平安事故的市、縣〔市、區(qū)〕政府實(shí)行警示通報(bào)，對(duì)市、縣〔市、區(qū)〕政府負(fù)責(zé)人和相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉約談。

28．強(qiáng)化平安生產(chǎn)鼓勵(lì)約束。各級(jí)黨委、政府要支持平安監(jiān)管部門和平安監(jiān)管人員依法履行職責(zé)，積極開(kāi)展工作。對(duì)在改善平安生產(chǎn)條件、防止生產(chǎn)平安事故、參加搶險(xiǎn)救護(hù)等方面取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人要按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。堅(jiān)持平安生產(chǎn)“一票否決〞制度，對(duì)完不成當(dāng)年平安生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)的黨委、政府主要負(fù)責(zé)人不予提拔重用。發(fā)生特大生產(chǎn)平安事故的市、發(fā)生重大以上生產(chǎn)平安事故的縣〔市、區(qū)〕、發(fā)生較大生產(chǎn)平安事故的鄉(xiāng)鎮(zhèn)〔街道〕年度內(nèi)不能參加評(píng)先樹(shù)優(yōu)活動(dòng)，黨委、政府主要負(fù)責(zé)人1年內(nèi)不予提拔重用。

對(duì)發(fā)生重大及以上平安生產(chǎn)責(zé)任事故的地區(qū)和部門、單位，綜治部門要依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予社會(huì)管理綜合治理一票否決。發(fā)生較大以上生產(chǎn)平安事故或連續(xù)發(fā)生生產(chǎn)平安死亡事故的國(guó)有〔控股〕企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子不能享受年終考核獎(jiǎng)勵(lì)，主要負(fù)責(zé)人不能參加當(dāng)年評(píng)先樹(shù)優(yōu)活動(dòng)。對(duì)因發(fā)生生產(chǎn)平安事故受刑事處分或者撤職處分的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，依據(jù)有關(guān)禁入規(guī)定，限期內(nèi)不得重新?lián)紊a(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人。二平安生產(chǎn)規(guī)律的幾點(diǎn)認(rèn)知認(rèn)知一：為什么會(huì)發(fā)生事故呢？？？墨菲定律(Murphy’sLaw)墨菲定律——如果有兩種選擇，其中一種將導(dǎo)致災(zāi)難，那么必定有人會(huì)作出這種選擇?；颍河锌赡艹鲥e(cuò)的事情，就會(huì)出錯(cuò)。墨菲定律的啟示：從統(tǒng)計(jì)學(xué)的觀點(diǎn)來(lái)看，事故是小概率事件、是偶然事件；但對(duì)特定事故來(lái)講，事故是必然事件。

明者未形而知懼，暗者患及而猶安。事故——不可能性定律英國(guó)統(tǒng)計(jì)學(xué)家大衛(wèi).漢德：“極其不可能的事件發(fā)生其實(shí)很平常。它們是一組更加根本的法那么相互作用的結(jié)果，這些法那么組合在一起，就會(huì)導(dǎo)致極其不可能的事件必然發(fā)生。〞必須翻開(kāi)這個(gè)盒子…徹底查清：哪些原因促發(fā)了事故？你會(huì)發(fā)現(xiàn)：是一些事件的組合引起了事故解決某個(gè)起作用的問(wèn)題-事故就能防止解決潛伏問(wèn)題–就能實(shí)現(xiàn)真正平安！RootCauses思考八：事故是怎樣發(fā)生的？決策者—可能是錯(cuò)誤的決定管理人員-表現(xiàn)欠缺前提-不平安行為的心理預(yù)兆一線人員-不平安的行為平安防護(hù)措施-不夠觸發(fā)DEFENSES事故InstitutionOrganizationProfessionTeamIndividualTechnical規(guī)定不合理缺乏規(guī)章非標(biāo)準(zhǔn)程序設(shè)備失效無(wú)交叉檢查設(shè)備知識(shí)不足心理素質(zhì)問(wèn)題技術(shù)差事故是諸多不平安因素耦合的結(jié)果海恩法那么——任何事故均可防止！認(rèn)知二：如何防止事故發(fā)生？平安管理哲學(xué)——大道至簡(jiǎn)根本上實(shí)現(xiàn)企業(yè)平安管理水平的提升主動(dòng)平安關(guān)口前移底線思維末端管理推行安全文化建設(shè)強(qiáng)力推行安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)隱患排查與治理1、法律法規(guī)

2、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程平安文化危機(jī)四伏高度底線思維平安管理認(rèn)知過(guò)程敬天愛(ài)人道義道德平安習(xí)慣標(biāo)本兼治平安根底倫理道德安全文化安全管理安全技術(shù)三隱患排查與治理3.1如何開(kāi)展隱患排查治理？3.1.1隱患排查與治理根底知識(shí)〔通識(shí)〕3.1.2組建平安專家組〔專業(yè)〕3.1.3制定隱患排查的標(biāo)準(zhǔn)〔標(biāo)準(zhǔn)〕3.1.4分類分行業(yè)實(shí)施隱患排查〔實(shí)施〕3.1.5統(tǒng)計(jì)與評(píng)估隱患排查結(jié)果〔短板〕3.1.6研究制定相應(yīng)政策與措施〔機(jī)制〕〔一〕平安生產(chǎn)事故隱患〔以下簡(jiǎn)稱事故隱患〕：是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反平安生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和平安生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不平安行為和管理上的缺陷。〔二〕一般隱患：是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患?！踩持卮箅[患：是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過(guò)一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身難以排除的隱患。3.1.1事故隱患排查與治理根底知識(shí)一、隱患的定義事故隱患分類重大事故隱患一般事故隱患兩類管理〔四〕隱患排查治理：是企業(yè)平安管理的根底工作，是企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化風(fēng)險(xiǎn)管理要素的重點(diǎn)內(nèi)容，應(yīng)按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)〞和“全員、全過(guò)程、全方位、全天候〞的原那么，明確職責(zé)，建立健全企業(yè)隱患排查治理制度和保證制度有效執(zhí)行的管理體系，努力做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)消除各類平安生產(chǎn)隱患，保證企業(yè)平安生產(chǎn)。英國(guó)應(yīng)用的TRA提供的風(fēng)險(xiǎn)控制措施〔六〕風(fēng)險(xiǎn)：風(fēng)險(xiǎn)的定義某一特定事故〔危險(xiǎn)情況〕發(fā)生的可能性與后果的組合?！耧L(fēng)險(xiǎn)(R)＝可能性(L)×后果(C)●可能性：是指導(dǎo)致事故發(fā)生的概率;●嚴(yán)重性：是指事故發(fā)生后能夠給企業(yè)帶來(lái)多大的人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失?！衿渲腥魏我粋€(gè)不存在，那么認(rèn)為這種風(fēng)險(xiǎn)不存在?！财摺筹L(fēng)險(xiǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)管理是指識(shí)別企業(yè)危險(xiǎn)源、對(duì)其進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)大小分析，并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)程度采取對(duì)應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)控制措施的過(guò)程?！舶恕澄ｋU(xiǎn)源危險(xiǎn)源是指導(dǎo)致事故發(fā)生或可能發(fā)生的人的不平安因素、物的不平安狀態(tài)、環(huán)境不平安因素以及管理的缺陷。危險(xiǎn)源事故安全措施隱患危險(xiǎn)有害因素3.1.2組建平安專家組〔隱患排查成功的關(guān)鍵〕〔三〕專家的素質(zhì)要求

〔1〕良好的職業(yè)道德〔不以小利私情違背良知〕

〔2〕客觀公正〔基于風(fēng)險(xiǎn)客觀評(píng)價(jià)〕

〔3〕吃苦耐勞〔禍因多藏于隱?！?/p>

〔4〕敢于當(dāng)擔(dān)〔用于對(duì)政府、對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)〕

〔5〕樂(lè)于奉獻(xiàn)〔積極幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題〕〔6〕研究創(chuàng)新〔學(xué)習(xí)研究、創(chuàng)新引領(lǐng)〕〔四〕專家組的管理

〔1〕專家需要認(rèn)可和定位

〔2〕專家需要自律

〔3〕專家素質(zhì)需要持續(xù)提升

〔4〕專家需要定期考核評(píng)估

〔5〕專家需要報(bào)酬鼓勵(lì)3.2隱患排查治理的內(nèi)容？3.2.1平安管理的資源支持〔機(jī)構(gòu)與人員〕3.2.2平安管理因素缺陷〔根源〕3.2.3作業(yè)人員平安素質(zhì)缺陷〔核心〕3.2.4設(shè)備設(shè)施平安缺陷〔關(guān)鍵〕3.2.5生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)平安管理缺陷〔影響因素〕3.3誰(shuí)來(lái)具體實(shí)施隱患排查？3.3.1政府聘請(qǐng)的平安專家〔指令性〕3.3.2政府購(gòu)置社會(huì)效勞〔專業(yè)化〕3.3.3規(guī)模以上企業(yè)自主實(shí)施〔主動(dòng)化〕3.3.4發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)自律性〔分散化〕3.3.5區(qū)域或行業(yè)企業(yè)互助〔協(xié)作化〕3.4如何處置隱患排查的結(jié)果？3.4.1分行業(yè)分工協(xié)作督導(dǎo)〔三個(gè)必須〕3.4.2下發(fā)隱患告知書(shū)〔告知〕3.4.3企業(yè)提交隱患整改報(bào)告〔主動(dòng)〕3.4.4主管部門抽查整改情況〔驗(yàn)證〕3.4.5針對(duì)性下達(dá)執(zhí)法文書(shū)〔強(qiáng)制〕隱患排查思路一、平安根底管理隱患排查第一步：是否有相關(guān)制度或程序？第二步：是否符合法規(guī)政策？第三步：企業(yè)實(shí)際執(zhí)行了沒(méi)有？第四步：執(zhí)行的證據(jù)有沒(méi)有建檔？第五步：執(zhí)行的效果怎么樣？根本步驟5S企業(yè)應(yīng)建立健全的平安管理規(guī)章制度平安管理規(guī)章制度的格式要求CompanyLogo二、專項(xiàng)隱患排查專項(xiàng)隱患排查例如粉塵涉氨有限空間人員密集場(chǎng)所752.1為什么粉塵會(huì)發(fā)生爆炸？誘發(fā)較大區(qū)域粉塵反響、釋放能量溫度、壓力急劇上升，氣體急劇膨脹可燃粉塵氧化反響釋放能量涉塵企業(yè)——例如762.2粉塵爆炸的五個(gè)要素五個(gè)要素粉塵爆炸燃燒三要素氧氣可燃性粉塵增加擴(kuò)散受限空間2-氧氣3-火源4-限制5-擴(kuò)散1-可燃性粉塵772.3粉塵爆炸的五個(gè)要素7879808182一般比較容易發(fā)生爆炸事故的粉塵大致有鋁粉、鋅粉、鎂粉、鋁材加工研磨粉、鐵粉；各種塑料粉末；有機(jī)合成藥品的中間體；小麥粉、糖、木屑、染料、膠木灰、奶粉、茶葉粉末；煙草粉末、煤塵、植物纖維塵等特點(diǎn)：活潑金屬有較強(qiáng)的復(fù)原劑H、C、N、S等元素存在當(dāng)它們與氧化物共存時(shí)，便發(fā)生分解，由氧化反響產(chǎn)生大量的氣體，釋放出大量的燃燒熱。2.4.1哪些粉塵容易爆炸？

83燃燒熱越大的物質(zhì)越容易爆炸：如煤塵、碳、硫磺等。氧化速度快的物質(zhì)容易爆炸：如鎂粉、鋁粉、染料等。容易帶電的粉塵也很容易引起爆炸：如合成樹(shù)脂粉末、纖維類粉塵、淀粉等。通常不易引起爆炸的粉塵有土、砂、氧化鐵、研磨材料、水泥、石英粉塵以及類似于燃燒后的飛灰等。這類物質(zhì)的粉塵化學(xué)性質(zhì)比較穩(wěn)定，所以不易燃燒。哪些粉塵容易爆炸？

！84化學(xué)性質(zhì)：主要指燃燒熱和燃燒速度物理性質(zhì)：粒子越細(xì)越容易爆炸、爆炸強(qiáng)度越高；粉塵濃度越高爆炸壓力越高，但到達(dá)一定高度后有下降趨勢(shì)。2.4.2影響粉塵爆炸的因素〔1〕自身因素85

粉塵云

粉塵層煤粉 510oC 165oC

玉米淀粉 520 440低密度聚乙烯450 融化態(tài)

鋁粉850450調(diào)色劑5704508686

粉塵直徑，微米Kst〔爆炸指數(shù)〕(bar-m/s)Pmax〔最大爆炸壓力〕(bar)木屑2920510.5食糖301388.5煤粉241299.2玉米淀粉720210.3PVC60988.3可燃性粉塵爆炸指數(shù)〔2〕外部因素882.4.3容易發(fā)生粉塵爆炸的生產(chǎn)工藝〔1〕粉碎過(guò)程89〔2〕氣固別離過(guò)程90〔3〕干式除塵過(guò)程91使用噴霧、氣流或沸騰枯燥器枯燥顆粒狀物料或粉料時(shí)，設(shè)備內(nèi)形成的可燃粉塵－空氣混合物的爆炸事故在生產(chǎn)實(shí)踐中時(shí)有發(fā)生?！?〕枯燥過(guò)程92〔5〕輸送過(guò)程93生產(chǎn)過(guò)程中粉塵難免要從設(shè)備中逸出，這些粉塵堆積在廠房及設(shè)備外表，假設(shè)不及時(shí)去除，在到達(dá)一定濃度并且飛揚(yáng)起來(lái)之后，很容易造成爆炸事故，并且在清掃過(guò)程中，也極易粉塵飛揚(yáng)，形成懸浮爆炸條件?！?〕清掃、吹掃過(guò)程94集塵器除塵器氣力輸送機(jī)2.4.4容易發(fā)生粉塵爆炸的設(shè)備95枯燥器筒倉(cāng)磨粉機(jī)96鏈?zhǔn)教嵘龣C(jī)97安全三要素火源燃料氧化劑

預(yù)防就是消除三要素中的一個(gè)或多個(gè)因素。98〔a〕可靠接地〔b〕使用粉塵防爆電器99100101保持工作間的整潔、正確清掃設(shè)備外表清潔〔2〕消除燃料102103內(nèi)部空氣惰化用惰性氣體如N2、C02等替代氧氣通常適用于筒倉(cāng)，但對(duì)于旋風(fēng)別離器、枯燥器、粉塵收集器等設(shè)備不適合。〔3〕消除氧化劑104〔a〕泄爆〔b〕抑爆〔c〕隔爆〔d〕提高設(shè)備耐壓能力〔e〕多種保護(hù)方案并用〔4〕粉塵爆炸保護(hù)措施105〔4〕粉塵爆炸保護(hù)措施〔a〕泄爆！106〔4〕粉塵爆炸保護(hù)措施〔a〕泄爆泄放要考慮的因素：！107直接泄放到屋內(nèi)！不推薦！108〔4〕粉塵爆炸保護(hù)措施〔b〕抑爆！109〔4〕粉塵爆炸保護(hù)措施〔b〕抑爆！110〔4〕粉塵爆炸保護(hù)措施〔c〕隔爆視頻：粉塵爆炸管道傳播111112制造高強(qiáng)度的設(shè)備來(lái)承受Pmax，結(jié)構(gòu)上要遵循壓力容器標(biāo)準(zhǔn)。因?yàn)檫@樣會(huì)造成本錢過(guò)高，所以不是很實(shí)際?！?〕粉塵爆炸保護(hù)措施〔d〕提高設(shè)備耐壓能力！113泄爆、隔爆、抑爆相互組合。〔4〕粉塵爆炸保護(hù)措施〔e〕多種保護(hù)方案組合應(yīng)用！114平安監(jiān)管要點(diǎn)職業(yè)健康監(jiān)管與粉塵燃爆事故預(yù)防的關(guān)系有限空間——例如

青州市金牛恒基鈣業(yè)“3.14〞中毒較大事故調(diào)查報(bào)告

2021年3月14日凌晨1：10左右，青州市金牛恒基鈣業(yè)年產(chǎn)20萬(wàn)噸節(jié)能環(huán)保石灰窯生產(chǎn)線發(fā)生一起一氧化碳中毒事故，造成3人死亡、2人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失300余萬(wàn)元。事故性質(zhì)經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，青州市金牛恒基鈣業(yè)“3·14〞事故是一起由一氧化碳中毒而導(dǎo)致的較大生產(chǎn)平安責(zé)任事故。(一)直接原因

年產(chǎn)20萬(wàn)噸節(jié)能環(huán)保石灰窯4號(hào)窯爐在運(yùn)行過(guò)程中，未燃燒充分的煤炭與石灰結(jié)塊共同下落到石灰窯底部，產(chǎn)生一氧化碳?xì)怏w集聚，除渣作業(yè)人員未對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行有毒有害氣體檢測(cè)，未正確佩戴勞動(dòng)防護(hù)用品進(jìn)入4號(hào)窯爐內(nèi)出灰口處清理爐渣，是導(dǎo)致一氧化碳中毒事故發(fā)生的直接原因。(二)間接原因1．違章指揮、應(yīng)急救援不當(dāng)。該公司未制定有限空間作業(yè)方案，未按規(guī)定對(duì)進(jìn)入有限空間除渣作業(yè)辦理作業(yè)票證，未安排人員實(shí)施監(jiān)控，未對(duì)有限空間有毒氣體進(jìn)行檢測(cè)，落實(shí)有限空間作業(yè)平安規(guī)程不到位，違章指揮人員進(jìn)入有限空間作業(yè)。事故發(fā)生后，生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理人員盲目組織救援，施救人員不明現(xiàn)場(chǎng)情況，未正確佩戴勞動(dòng)防護(hù)用品盲目施救，導(dǎo)致事故傷亡擴(kuò)大。３．平安管理混亂。該公司平安生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位，平安生產(chǎn)管理制度和平安操作規(guī)程未有效落實(shí)，執(zhí)行不力；未按照標(biāo)準(zhǔn)為職工配發(fā)勞動(dòng)防護(hù)用品；未對(duì)職工有針對(duì)性地進(jìn)行平安教育培訓(xùn)；職工平安意識(shí)淡薄，對(duì)有限空間作業(yè)危險(xiǎn)性認(rèn)識(shí)不到位；職工應(yīng)急救援常識(shí)缺失，不能有效實(shí)施自救與互救。４．屬地平安監(jiān)管不到位。王府街道辦事處組織平安生產(chǎn)檢查不細(xì)致，沒(méi)有及時(shí)催促企業(yè)全面落實(shí)平安生產(chǎn)主體責(zé)任，隱患排查治理不到位；沒(méi)有認(rèn)真催促轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有針對(duì)性地開(kāi)展平安生產(chǎn)大檢查活動(dòng)，及時(shí)消除事故隱患。

主要原因：

一是局部企業(yè)平安生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)，對(duì)有限空間作業(yè)平安管理不重視、不到位。

二是企業(yè)平安教育培訓(xùn)工作不扎實(shí)，作業(yè)人員缺乏有限空間作業(yè)根本平安知識(shí)和自救互救能力。

三是企業(yè)隱患排查治理工作不到位，在未對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行通風(fēng)，未對(duì)有毒有害氣體進(jìn)行檢測(cè)，沒(méi)有防護(hù)人員監(jiān)護(hù)的情況下組織作業(yè)。

有限空間事故原因分析四是防護(hù)用品配備缺乏，作業(yè)人員缺乏必要的自救器、防毒面具等防護(hù)裝備和氣體檢測(cè)監(jiān)控儀器。五是企業(yè)沒(méi)有制定切實(shí)有效的應(yīng)急預(yù)案，在發(fā)生事故后，往往因盲目施救導(dǎo)致傷亡人數(shù)擴(kuò)大，存在薄弱環(huán)節(jié)和漏洞等。六是局部地區(qū)對(duì)有限空間作業(yè)的平安監(jiān)管工作重視不夠。有限空間作業(yè)平安管理要訣社會(huì)單位消防平安“四個(gè)能力〞

建設(shè)及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)

人員密集場(chǎng)所——例如

4.3公共娛樂(lè)場(chǎng)所4.3.1建筑面積200平方米以上的以下公共娛樂(lè)場(chǎng)所應(yīng)按照本標(biāo)準(zhǔn)要求開(kāi)展消防平安四個(gè)能力建設(shè)：a)影劇院、錄像廳、禮堂等演出放映場(chǎng)所；b)舞廳、卡拉OK廳等歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所；c)具有娛樂(lè)功能的夜總會(huì)、音樂(lè)茶座和餐飲場(chǎng)所；d)網(wǎng)吧、游藝、游樂(lè)場(chǎng)所；e)保齡球館、旱冰場(chǎng)、桑拿浴室、足療、美容美發(fā)美體、棋牌室、健身俱樂(lè)部等