醫(yī)院院緊急采購管理制度

——醫(yī)院院緊急采購管理制度

第一條

為規(guī)范醫(yī)院緊急采購行為，增強采購時效，保證采購質量，提高資金效益，確保緊急事件的妥善處置，根據(jù)《政府采購法》及實施條例、《突發(fā)事件應對法》等相關法律法規(guī),

結合醫(yī)院工作實際，制定本辦法。第二條

緊急采購是指為了及時處置緊急事件直接采購單項合同金額5萬元以上、150萬元以下的貨物、工程和服務的行為；突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件，政府有緊急采購要求的，按上級指示要求落實。第三條

緊急采購應遵循從嚴掌握、高效規(guī)范、歸口管理、及時處置的原則。第四條

緊急采購僅適用于《政府采購法》第八十五條規(guī)定的“對因嚴重自然災害和其他不可抗力事件所實施的緊急采購”，具體情形如下：（一）突發(fā)水、電、暖、燃氣、通訊、網(wǎng)絡、道路、管線、電梯、中央空調等設備、設施（包括急需性和搶救性醫(yī)療設備）的故障搶修；（二）突發(fā)自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生和醫(yī)院安全的緊急處置；（三）為完成上級相關部門緊急任務而進行的采購；（四）其他經(jīng)醫(yī)院招標采購工作領導小組研究認定的緊急事件所需臨時性緊急采購。第五條

緊急采購實行歸口管理：（一）水、電、暖、燃氣、道路、管線、電梯、中央空調等故障搶修由后勤保障處負責；（二）通訊等設備設施故障搶修由院辦公室負責；網(wǎng)絡等設備設施故障搶修由信息科負責；（三）突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關采購項目由相關部門負責。采購活動原則上由歸口管理部門負責、一個及以上部門配合共同實施，具體配合采購的部門由招標采購工作領導小組審定；（四）突發(fā)自然災害、事故災難由院辦公室負責并由相關部門配合采購，具體配合采購的部門由招標采購工作領導小組審定；（五）為完成上級相關部門緊急任務和其他經(jīng)醫(yī)院招標采購工作領導小組研究認定的緊急事件由院辦公室負責并由相關部門配合采購，具體配合采購的部門由招標采購工作領導小組審定。第六條

緊急采購分為現(xiàn)場處置性緊急采購或非現(xiàn)場處置性緊急采購?，F(xiàn)場處置性緊急采購是指水、電、暖、燃氣、通訊、網(wǎng)絡、道路、管線、電梯、中央空調等設備、設施的故障搶修，以及突發(fā)性事件而需緊急處置的采購；其他緊急采購為非現(xiàn)場處置性緊急采購。第七條

緊急采購審批及實施程序：（一）緊急采購活動由醫(yī)院招標采購工作領導小組論證后，報院長辦公會討論通過。單項合同金額50萬以上的緊急采購項目應報市衛(wèi)生健康委備案。（二）現(xiàn)場處置性緊急采購由歸口管理部門負責人報告分管院領導、院長，征得同意后，直接從相關的專業(yè)性供應商處采購；同時報告院招標采購工作領導小組并依照本辦法第十條規(guī)定補辦相關手續(xù)；（三）非現(xiàn)場處置性緊急采購由歸口管理部門依照本辦法第十條規(guī)定辦理手續(xù)，并由招標采購工作領導小組提交院長辦公會討論通過后，采用邀請招標、比選采購、詢價（含電話詢價）采購、競爭性談判、競爭性磋商、單一來源采購等方式組織采購。第八條

緊急采購供應商的選定：（一）水、電、暖、燃氣、通訊、網(wǎng)絡、電梯、中央空調等壟斷行業(yè)的，應首選相關行業(yè)專業(yè)供應商；（二）緊急采購應優(yōu)先從政府集中采購目錄項目內的協(xié)議供貨廠商、協(xié)議供貨代理商、定點企業(yè)或入圍企業(yè)名錄中確定供應商；（三）緊急采購所需在政府集中采購目錄項目外的，應從相關優(yōu)質的專業(yè)性供應商中確定。同等條件下，優(yōu)先選擇曾經(jīng)在醫(yī)院采購項目中中標且履約良好的供應商。第九條

緊急采購價格確定：（一）工程類緊急采購的工程造價以審計部門審計結果為準；（二）現(xiàn)場處置所需的儀器、設備、零件等物資類采購價格以詢價、廠商報價為準。如事后發(fā)現(xiàn)價格嚴重偏離的，應當與供應商重新進行價格談判，予以調整。（三）非現(xiàn)場處置所需的儀器、設備等物資類和服務類項目采購價格，以招標采購工作領導小組審定的采購方式的實施結果為準；第十條

緊急采購應及時辦理相關手續(xù)：（一）現(xiàn)場處置性緊急采購，歸口管理部門應在實施采購后一周內參照非現(xiàn)場處置性緊急采購流程補辦相關手續(xù)。（二）非現(xiàn)場處置性緊急采購，歸口管理部門應按以下流程辦理手續(xù)后方可實施：1.填寫《XX醫(yī)院緊急采購項目申報表》，報分管院領導簽署意見后由院長審批；2.財務科負責確認經(jīng)費落實情況，并根據(jù)采購需求申請調整或追加預算；3.報審計科、紀檢監(jiān)察部門備案；第十一條

緊急采購項目應及時簽訂采購合同?，F(xiàn)場處置性緊急采購，歸口管理部門應在處置結束后一周內內簽訂合同；非現(xiàn)場處置性緊急采購，歸口管理部門應在實施采購之前簽訂合同，并在醫(yī)院官網(wǎng)上公示采購人員名單、供應商名稱、采購清單、采購金額等信息，接受監(jiān)督。第十二條

緊急采購實施結束之后，歸口管理部門應及時組織項目驗收和辦理固定資產(chǎn)登記等手續(xù)。第十三條

緊急采購涉及物資保障的，須建立健全物資發(fā)放管理制度，確保緊急采購的物資及時、精準發(fā)放到位，將緊急事件造成的損失減少到最小程度。第十四條

歸口管理部門應妥善保存緊急采購過程中形成的所有資料原件（包括申報表、決策會議紀要、采購過程資料、合同等），在項目結束后3個工作日內向醫(yī)院招標辦、監(jiān)督部門備案。第十五條

任何部門或個人未按本辦法規(guī)定程序執(zhí)行的緊急采購，相關部門不得辦理驗收、入賬、付款等手續(xù)。第十六條

嚴禁因故意拖延或人為因素，將年度計劃內有充足采購時間的項目按緊急采購項目申報，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，由醫(yī)院紀檢監(jiān)察部門對相關責任人問責。第十七條

任何單位和個人發(fā)現(xiàn)緊急采購申報部門、緊急采購人員存在徇私舞弊、弄虛作假等違法違紀行為的，應及時向醫(yī)院紀