國(guó)際工程管理課件

1國(guó)際工程管理

2第一章緒論第一節(jié)國(guó)際工程一、國(guó)際工程的概念

國(guó)際工程（InternationalProject）是一個(gè)工程專(zhuān)案從諮詢(xún)、融資、採(cǎi)購(gòu)、承包、管理以及培訓(xùn)等各個(gè)階段的參與者來(lái)自不止一個(gè)國(guó)家，並且按照國(guó)際上通用的工程專(zhuān)案管理模式進(jìn)行管理的工程。3國(guó)際工程國(guó)內(nèi)市場(chǎng)國(guó)外市場(chǎng)4國(guó)際工程管理國(guó)際工程諮詢(xún)國(guó)際工程承包51、國(guó)際工程包括國(guó)內(nèi)和國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)

國(guó)際工程既包括我國(guó)公司去海外參與投資和實(shí)施的各項(xiàng)工程，又包括國(guó)際組織和國(guó)外的公司到中國(guó)來(lái)投資和實(shí)施的工程。2、國(guó)際工程包括諮詢(xún)和承包兩大行業(yè)國(guó)際工程諮詢(xún)：包括對(duì)工程專(zhuān)案前期的投資機(jī)會(huì)研究、預(yù)可行性研究、可行性研究、專(zhuān)案評(píng)估、勘測(cè)、設(shè)計(jì)、招標(biāo)檔編制、監(jiān)理、管理、後評(píng)價(jià)等工作。國(guó)際工程承包：包括對(duì)工程專(zhuān)案進(jìn)行投標(biāo)、施工、設(shè)備採(cǎi)購(gòu)及安裝調(diào)試、分包、提供勞務(wù)等工作。有時(shí)也根據(jù)業(yè)主的要求進(jìn)行施工詳圖設(shè)計(jì)和部分永久工程的設(shè)計(jì)。6思考：國(guó)際工程承包是一種交易活動(dòng)的方式，與一般的貨物交易有什麼區(qū)別？71.交易標(biāo)的物具有不可移動(dòng)性2.履約時(shí)間長(zhǎng)3.履約過(guò)程的漸進(jìn)性和連續(xù)性8二、國(guó)際工程專(zhuān)案的特點(diǎn)1.具有合同主體的多國(guó)性2.影響因素多，風(fēng)險(xiǎn)大3.按嚴(yán)格的合同條件和國(guó)際慣例管理工程4.技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)範(fàn)和規(guī)程龐雜9第二節(jié)國(guó)際工程市場(chǎng)一、國(guó)際工程市場(chǎng)的現(xiàn)狀和特點(diǎn)1.國(guó)際承包市場(chǎng)10美國(guó)《工程新聞?dòng)涗洝罚‥NR）根據(jù)2013年各公司本土市場(chǎng)以外的海外業(yè)務(wù)，列出2013年國(guó)際承包商250強(qiáng)。

112.國(guó)際工程諮詢(xún)市場(chǎng)12國(guó)際工程市場(chǎng)正在呈現(xiàn)多元化的發(fā)展態(tài)勢(shì)：中東和非洲一些產(chǎn)油國(guó)因?yàn)樽罱鼛啄晔蛢r(jià)格的上漲獲得了巨額的財(cái)政收入，有能力進(jìn)行大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建築業(yè)呈現(xiàn)出高速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，主要集中在油氣田勘探、開(kāi)採(cǎi)生產(chǎn)，管線(xiàn)運(yùn)輸，港口設(shè)施，公路橋梁，發(fā)電廠及配套建築；亞洲國(guó)家如印度、越南、印尼等，經(jīng)濟(jì)上已經(jīng)進(jìn)入了比較快的發(fā)展時(shí)期，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資需求巨大，具有很大的市場(chǎng)潛力；中東歐地區(qū)國(guó)家（捷克、匈牙利、斯洛伐克、波蘭、羅馬尼亞）建築業(yè)投資的增長(zhǎng)速度將達(dá)到6%，具有良好的市場(chǎng)機(jī)遇；拉丁美洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)好轉(zhuǎn)，帶動(dòng)一些國(guó)家的工程市場(chǎng)開(kāi)始趨於活躍。13第三節(jié)發(fā)展中的我國(guó)國(guó)際工程事業(yè)我國(guó)國(guó)際承包公司取得的成績(jī)我國(guó)國(guó)際承包公司存在的不足我國(guó)國(guó)際承包公司發(fā)展的思考14一、我國(guó)國(guó)際承包公司取得的成績(jī)國(guó)際工程承包額逐年有增長(zhǎng)向多元化市場(chǎng)發(fā)展承包模式多樣化資源開(kāi)發(fā)合作為導(dǎo)向的工程承包增長(zhǎng)迅速能承擔(dān)國(guó)際工程任務(wù)的隊(duì)伍不斷壯大15二、我國(guó)國(guó)際承包公司存在的不足競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)，佔(zhàn)有率不高缺乏對(duì)國(guó)際市場(chǎng)和規(guī)則的充分瞭解缺乏融資能力管理水準(zhǔn)低，經(jīng)濟(jì)效益不理想綜合服務(wù)能力不強(qiáng)對(duì)不可抗力的認(rèn)識(shí)及應(yīng)對(duì)能力差外派勞務(wù)隊(duì)伍整體素質(zhì)不高16三、我國(guó)國(guó)際承包公司發(fā)展的思考①深化改革，加快我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作公司的實(shí)業(yè)化集團(tuán)化、多元化和國(guó)際化的步伐②促進(jìn)和發(fā)展各種聯(lián)合，包括專(zhuān)案的聯(lián)合投標(biāo)、組建集團(tuán)公司、合併與兼併、參股投資等方式擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模和經(jīng)營(yíng)規(guī)模③創(chuàng)建有經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)實(shí)體④實(shí)現(xiàn)多元化經(jīng)營(yíng)方針⑤積極探索、研究、參與國(guó)內(nèi)外的BOT專(zhuān)案⑥實(shí)現(xiàn)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)17大家來(lái)討論畢業(yè)後如果你面試中建海外事業(yè)部，部門(mén)主管明確告訴你進(jìn)入公司後會(huì)被派到阿爾及利亞（非洲北部，官方語(yǔ)言為阿拉伯語(yǔ)，通用語(yǔ)言法語(yǔ)）工作三到五年，請(qǐng)問(wèn)你是否會(huì)接受這份工作，在做決定的時(shí)候會(huì)考慮到哪些因素？（包括不利因素和有利因素）18你認(rèn)為一位好的專(zhuān)案經(jīng)理應(yīng)該具備哪些素質(zhì)，哪方面是最重要的？你認(rèn)為管理國(guó)際工程的專(zhuān)案經(jīng)理與管理國(guó)內(nèi)工程的專(zhuān)案經(jīng)理相比，哪些能力或素質(zhì)是必須具備的？19第二章國(guó)際工程的管理程式與模式第一節(jié)國(guó)際工程建設(shè)的一般程式請(qǐng)大家寫(xiě)出完成一個(gè)工程專(zhuān)案需要經(jīng)過(guò)哪些階段？20一、機(jī)會(huì)研究（OpportunityStudy）重點(diǎn)是做投資環(huán)境分析，對(duì)建設(shè)投資和生產(chǎn)成本進(jìn)行估算，精確度在±30%。其目的是發(fā)現(xiàn)有價(jià)值的投資機(jī)會(huì)。21投資機(jī)會(huì)示例十二五期間的投資機(jī)會(huì)雲(yún)計(jì)算在北京、上海、深圳等五個(gè)城市開(kāi)展雲(yún)計(jì)算服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)示範(fàn)工作物聯(lián)網(wǎng)至2015年，中國(guó)物聯(lián)網(wǎng)整體市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到7500億元三網(wǎng)融合投資的重點(diǎn)主要分佈在有線(xiàn)網(wǎng)路整合提速、光通信設(shè)備投資22投資機(jī)會(huì)評(píng)價(jià)方法

要素分層法23二、可行性研究預(yù)可行性研究（Pre-feasibilityStudy）重點(diǎn)對(duì)專(zhuān)案方案進(jìn)行技術(shù)、經(jīng)濟(jì)分析和社會(huì)、環(huán)境評(píng)價(jià)，對(duì)專(zhuān)案是否可行作出初步判斷，精確度在±20%。其目的是判斷專(zhuān)案是否有生命力，是否值得詳細(xì)的可行性研究。242.可行性研究（FeasibilityStudy）對(duì)預(yù)可行性研究確定的專(zhuān)案方案進(jìn)行全面深入的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，為專(zhuān)案的決策提供依據(jù)，投資估算精確度在±10%.25三、專(zhuān)案評(píng)估（ProjectAppraisal）委託另一家諮詢(xún)公司對(duì)可研報(bào)告進(jìn)行評(píng)估，重點(diǎn)是可研報(bào)告的真實(shí)性和可靠性，其投資估算的精確度在±10%.26四、專(zhuān)案實(shí)施準(zhǔn)備（Pre-constructionStage）組建專(zhuān)案實(shí)施機(jī)構(gòu)，籌措資金，確定專(zhuān)案進(jìn)度要求，辦理各種審批手續(xù)，進(jìn)行工程施工招標(biāo)。27五、工程設(shè)計(jì)概念設(shè)計(jì)（ConceptualDesign）2.基本設(shè)計(jì)（BasicDesign）3.詳細(xì)設(shè)計(jì)（DetailedDesign）28六、工程施工與設(shè)備採(cǎi)購(gòu)安裝（ProcurementofWorksandGoods）七、試車(chē)竣工驗(yàn)收及投產(chǎn)（Commissioning）八、專(zhuān)案後評(píng)價(jià)（Post-Evaluation）29第二節(jié)國(guó)際工程專(zhuān)案建設(shè)的各參與方大家先試著寫(xiě)出一個(gè)國(guó)際工程專(zhuān)案都有哪些人參加？30一、業(yè)主（Owner）業(yè)主是工程專(zhuān)案的提出者、組織論證立項(xiàng)者、投資等重要事項(xiàng)的決策者、資金籌集者和專(zhuān)案實(shí)施的總體組織者。一般情況下既是產(chǎn)權(quán)所有者也是專(zhuān)案的使用者，負(fù)責(zé)專(zhuān)案生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和償還貸款。31二、業(yè)主代表（Owner’sRepresentative）指由業(yè)主方正式授權(quán)任命的代表，並在業(yè)主授權(quán)範(fàn)圍內(nèi)代表業(yè)主行使對(duì)工程專(zhuān)案進(jìn)行控制的權(quán)利並履行相應(yīng)的義務(wù)。32三、承包商與總承包商（ContractorandPrimeContractor）承包商是指承擔(dān)工程專(zhuān)案施工及設(shè)備採(cǎi)購(gòu)的公司、個(gè)人或幾個(gè)公司的聯(lián)營(yíng)體。總承包商是指與業(yè)主簽訂合同將整個(gè)工程或其中一個(gè)階段的工作全部承包下來(lái)的公司或幾個(gè)公司的聯(lián)營(yíng)體。33四、分包商（Subcontractor）分包商是指那些直接與承包商簽訂合同，分包一部分承包商與業(yè)主所簽訂合同中的任務(wù)的公司。指定分包商（NominatedSubcontractor）是業(yè)主方在招標(biāo)檔中或開(kāi)工後指定的分包商或供應(yīng)商。指定分包商仍與承包商簽訂分包合同。34五、供應(yīng)商（Supplier）指為工程實(shí)施提供生產(chǎn)設(shè)備、材料和施工機(jī)械的公司和個(gè)人。35六、工程師（Engineer）在國(guó)外，這個(gè)角色的全稱(chēng)為“諮詢(xún)工程師”，指為委託人提供有償?shù)募夹g(shù)和管理服務(wù)，對(duì)某一專(zhuān)案實(shí)施全方位的監(jiān)督、檢查和協(xié)調(diào)工作的專(zhuān)業(yè)工程師。36七、工料測(cè)量師（QuantitySurveryor）工料測(cè)量師是英國(guó)、英聯(lián)邦以及我國(guó)香港地區(qū)對(duì)工程經(jīng)濟(jì)管理人員的稱(chēng)謂，在美國(guó)叫造價(jià)工程師或成本諮詢(xún)工程師，在日本叫建築測(cè)量師。37八、建築師（Architect）建築師是指按照相關(guān)檔（如AIA合同）明確規(guī)定的擁有建築師專(zhuān)業(yè)註冊(cè)資格的個(gè)人或?qū)嶓w。AIA合同檔中提到的建築師既是工程專(zhuān)案的設(shè)計(jì)者，又是合同條件中規(guī)定的受業(yè)主委託的專(zhuān)案管理負(fù)責(zé)人。但在美國(guó)的工程專(zhuān)案中，建築師的首要職責(zé)是工程設(shè)計(jì)任務(wù)。38九、評(píng)判人（Adjudicator）評(píng)判人是指在工程實(shí)施過(guò)程中一個(gè)由雙方聘請(qǐng)的對(duì)立的專(zhuān)家小組，其作用是對(duì)合同雙方發(fā)生的爭(zhēng)議進(jìn)行調(diào)解。39討論上述各方在工程專(zhuān)案進(jìn)行時(shí)的合同關(guān)係是怎樣的？40第三節(jié)國(guó)際上工程專(zhuān)案管理模式一、傳統(tǒng)的專(zhuān)案管理模式（traditional）也稱(chēng)為設(shè)計(jì)-招標(biāo)投標(biāo)-建造模式（Design-Bid-Build，DBB）模式或通用模式。41建築師/諮詢(xún)工程師（進(jìn)行可研、設(shè)計(jì)等工作）業(yè)主業(yè)主代表承包商分包商分包商承包商分包商分包商建築師/諮詢(xún)工程師的顧問(wèn)監(jiān)理工程師合同關(guān)係管理協(xié)調(diào)關(guān)係供應(yīng)商貸款方42工程專(zhuān)案通用管理模式基本關(guān)係簡(jiǎn)圖工程師（諮詢(xún)、監(jiān)理）業(yè)主規(guī)劃設(shè)計(jì)單位承包商（I）承包商（II）分包商分包商分包商分包商合同關(guān)係

協(xié)調(diào)管理關(guān)係

43傳統(tǒng)模式的優(yōu)點(diǎn)：管理方法較成熟，各方對(duì)有關(guān)程式都很熟悉；設(shè)計(jì)施工分離，業(yè)主可自由選擇諮詢(xún)?cè)O(shè)計(jì)人員，可控制設(shè)計(jì)要求；可自由選擇監(jiān)理人員監(jiān)理工程；可採(cǎi)用各方均熟悉的標(biāo)準(zhǔn)合同文本，有利於合同管理和風(fēng)險(xiǎn)管理。44傳統(tǒng)模式的缺點(diǎn)：專(zhuān)案設(shè)計(jì)－招投標(biāo)－建造的週期較長(zhǎng)；管理和協(xié)調(diào)工作較複雜；業(yè)主管理費(fèi)較高;設(shè)計(jì)施工分離，造成設(shè)計(jì)可施工性差，設(shè)計(jì)變更頻繁；總造價(jià)不易控制，變更時(shí)容易引起較多的索賠；建築師/工程師對(duì)專(zhuān)案的工期不易控制；出現(xiàn)品質(zhì)事故時(shí)設(shè)計(jì)和施工雙方易互相推諉責(zé)任。45二、設(shè)計(jì)－建造（Design-Build）模式

1.傳統(tǒng)的設(shè)計(jì)－建造模式（Design-BuildD/B)

2.設(shè)計(jì)－管理模式（Design-ManagementD/M)

3.更替型合同模式（NovationContractNC)

46業(yè)主工程師（或業(yè)主代表）進(jìn)行專(zhuān)案可行性研究，確定專(zhuān)案採(cǎi)購(gòu)策略的專(zhuān)業(yè)諮詢(xún)公司設(shè)計(jì)－建造總承包商供應(yīng)商供應(yīng)商供應(yīng)商分包商分包商分包商諮詢(xún)?cè)O(shè)計(jì)分公司合同關(guān)係協(xié)調(diào)關(guān)係

1.傳統(tǒng)的設(shè)計(jì)－建造模式（Design-BuildD/B)

47主要優(yōu)點(diǎn)專(zhuān)案責(zé)任單一，連續(xù)性好；承包商在設(shè)計(jì)時(shí)，會(huì)很自然考慮到建設(shè)專(zhuān)案的可施工性；可保證業(yè)主得到高質(zhì)量的工程設(shè)計(jì)；多採(cǎi)用固定總價(jià)合同(但可調(diào)價(jià))，業(yè)主可得到早期的成本保證；可對(duì)分包採(cǎi)用階段發(fā)包方式，縮短了工期。48主要缺點(diǎn)傾向於有限競(jìng)爭(zhēng)，與傳統(tǒng)採(cǎi)購(gòu)無(wú)限競(jìng)爭(zhēng)相比，業(yè)主選擇的範(fàn)圍小；業(yè)主在招標(biāo)時(shí)，對(duì)不同設(shè)計(jì)方案和施工計(jì)畫(huà)的評(píng)比較為困難；業(yè)主對(duì)最終設(shè)計(jì)和細(xì)節(jié)的控制能力降低；由於造價(jià)包乾可能影響設(shè)計(jì)和品質(zhì)。492.設(shè)計(jì)—管理（Design-Manage）模式該模式由同一實(shí)體向業(yè)主提供設(shè)計(jì)，並進(jìn)行施工管理服務(wù)的工程管理方式，業(yè)主只簽訂一份既包括設(shè)計(jì)也包括管理服務(wù)在內(nèi)的合同。50設(shè)計(jì)—管理模式的實(shí)現(xiàn)可以有兩種形式：形式1:是業(yè)主與設(shè)計(jì)－管理公司和施工總承包商分別簽訂合同，由設(shè)計(jì)－管理公司負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)並對(duì)專(zhuān)案實(shí)施進(jìn)行管理。形式2:業(yè)主只與設(shè)計(jì)－管理公司簽訂合同，由設(shè)計(jì)公司分別與各個(gè)單獨(dú)的承包商和供應(yīng)商簽訂分包合同。常常對(duì)承包商或分包商採(cǎi)用階段發(fā)包方式以加快工程進(jìn)度。51形式一形式二52這種模式的優(yōu)點(diǎn)是：可採(cǎi)用階段發(fā)包方式以加快工程進(jìn)度。設(shè)計(jì)--管理公司能充分發(fā)揮其在設(shè)計(jì)方面的長(zhǎng)項(xiàng)。這種模式的缺點(diǎn)是：由於設(shè)計(jì)--管理公司管理能力較差，因此可能不會(huì)管理施工承包商，特別是在形式二的情況下，要管理好眾多的分包商和供應(yīng)商，對(duì)設(shè)計(jì)--管理公司的專(zhuān)案管理能力提出了更高的要求。

533.更替型合同模式（NC）業(yè)主在專(zhuān)案實(shí)施初期委託某一設(shè)計(jì)諮詢(xún)公司進(jìn)行專(zhuān)案的初步設(shè)計(jì)，一部分工作完成（達(dá)到全部設(shè)計(jì)要求的30％～80％）時(shí)，業(yè)主可開(kāi)始招標(biāo)選擇承包商，承擔(dān)全部未完成的設(shè)計(jì)與施工工作，並規(guī)定承包商必須與原設(shè)計(jì)諮詢(xún)公司簽訂設(shè)計(jì)合同，設(shè)計(jì)諮詢(xún)公司成為設(shè)計(jì)分包商。5455主要優(yōu)點(diǎn)既可以保證業(yè)主對(duì)專(zhuān)案的總體要求，又可以保持設(shè)計(jì)工作的連貫性；可以在施工詳圖設(shè)計(jì)階段吸收承包商的施工經(jīng)驗(yàn)；可減少施工中設(shè)計(jì)的變更；有利於業(yè)主方減輕風(fēng)險(xiǎn)；合同管理較易操作。56缺點(diǎn)和需注意事項(xiàng)業(yè)主方必須在前期對(duì)專(zhuān)案有一個(gè)周到的考慮，因?yàn)樵O(shè)計(jì)合同轉(zhuǎn)移後，變更就會(huì)比較困難；在簽訂新合同時(shí)，要仔細(xì)研究新舊設(shè)計(jì)合同更替過(guò)程中的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)的重新分配，以?xún)嵙繙p少以後的糾紛。

57三、設(shè)計(jì)－採(cǎi)購(gòu)－施工交鑰匙模式（EPCTurnkey）業(yè)主業(yè)主代表確定專(zhuān)案原則的專(zhuān)業(yè)諮詢(xún)公司設(shè)計(jì)/建造或EPC交鑰匙承包商供應(yīng)商供應(yīng)商供應(yīng)商分包商分包商分包商諮詢(xún)?cè)O(shè)計(jì)分公司管理協(xié)調(diào)關(guān)係合同關(guān)係58設(shè)計(jì)（Engineer）：除包括設(shè)計(jì)計(jì)算書(shū)和圖紙外，還根據(jù)“業(yè)主的要求”中列明的設(shè)計(jì)工作，即專(zhuān)案可行性研究，配套公用工程設(shè)計(jì)，輔助工程設(shè)施的設(shè)計(jì)以及結(jié)構(gòu)/建築設(shè)計(jì)以及工藝設(shè)備、流程的設(shè)計(jì)等。採(cǎi)購(gòu)（Procure）：可能包括獲得專(zhuān)案或施工期的融資，購(gòu)買(mǎi)土地，購(gòu)買(mǎi)包括在工藝設(shè)計(jì)中的各類(lèi)工藝、專(zhuān)利產(chǎn)品以及設(shè)備和材料等。施工（Construct）：一般包括全面的專(zhuān)案施工管理：如施工方法，安全管理，費(fèi)用控制，進(jìn)度管理及設(shè)備安裝調(diào)試、工作協(xié)調(diào)等。59EPC模式與DB的區(qū)別一種觀點(diǎn)認(rèn)為EPC合同，是設(shè)計(jì)-施工（D-B）合同方式的一種拓展和延伸，EPC所涵蓋的內(nèi)容更加廣泛。另一種觀點(diǎn)則認(rèn)為EPC與D-B並沒(méi)有本質(zhì)的區(qū)別，只是更強(qiáng)調(diào)“採(cǎi)購(gòu)”在該專(zhuān)案中的重要性。目前國(guó)際上僅有國(guó)際工程師諮詢(xún)協(xié)會(huì)(FIDIC)將EPC字樣列入正式合同範(fàn)本中，而AIA認(rèn)為EPC就是D-B的變形。60該模式的優(yōu)點(diǎn)：專(zhuān)案責(zé)任單一，簡(jiǎn)化了合同組織關(guān)係，有利於業(yè)主管理。業(yè)主的投資成本在早期即可得到保證?？梢?huà)?cǎi)用階段發(fā)包方式以縮短工程工期。有利於專(zhuān)案綜合效益的提升。業(yè)主方承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)較小。61該模式的缺點(diǎn)：能夠承擔(dān)EPC大型專(zhuān)案的承包商數(shù)量較少承包商承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)較大工程的造價(jià)可能較高62大家來(lái)討論EPC模式下業(yè)主和承包商各自的風(fēng)險(xiǎn)有哪些？63EPCTurnkey模式下業(yè)主方的風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)業(yè)諮詢(xún)公司對(duì)專(zhuān)案前期的可行性研究不深入，立項(xiàng)不正確業(yè)主代表不稱(chēng)職報(bào)價(jià)可能較高64EPCTurnkey模式下承包商的風(fēng)險(xiǎn)業(yè)主資金不到位投標(biāo)報(bào)價(jià)過(guò)低總承包商的管理能力差設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)：錯(cuò)誤、返工、變更等承包商的設(shè)計(jì)單位和施工單位能力不協(xié)調(diào)供應(yīng)商的風(fēng)險(xiǎn)：不及時(shí)、不合格、索賠等施工中的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)通貨膨脹不可抗力65四、專(zhuān)案管理型承包模式1.專(zhuān)案管理承包（ProjectmanagementcontractingPMC）2.建築工程管理模式（ConstructionManagementApproach,CM）661.專(zhuān)案管理承包PMC是業(yè)主機(jī)構(gòu)的延伸，指專(zhuān)案管理承包商代表業(yè)主對(duì)工程專(zhuān)案進(jìn)行全過(guò)程、全方位的專(zhuān)案管理，包括進(jìn)行工程的整體規(guī)劃、專(zhuān)案定義、工程招標(biāo)、選擇EPC承包商，並對(duì)設(shè)計(jì)、採(cǎi)購(gòu)、施工過(guò)程進(jìn)行全面管理，一般不直接參與專(zhuān)案的設(shè)計(jì)、採(cǎi)購(gòu)、施工和試運(yùn)行等階段的具體工作。67施工承包商施工承包商工料測(cè)量師建築師結(jié)構(gòu)工程師設(shè)備工程師管理承包商供應(yīng)商分包商設(shè)備租賃商施工承包商業(yè)主分包商設(shè)備租賃商供應(yīng)商分包商設(shè)備租賃商供應(yīng)商68PMC把專(zhuān)案分成兩個(gè)階段來(lái)進(jìn)行，第一階段叫做定義階段，第二階段叫做執(zhí)行階段。在專(zhuān)案定義階段，PMC的任務(wù)是代表業(yè)主對(duì)專(zhuān)案的前期階段進(jìn)行管理，即對(duì)專(zhuān)案進(jìn)行多方面的計(jì)畫(huà)管理；在執(zhí)行階段由總承包商負(fù)責(zé)執(zhí)行詳細(xì)設(shè)計(jì)、採(cǎi)購(gòu)和建設(shè)工作，PMC在此階段代表業(yè)主負(fù)責(zé)全部專(zhuān)案的管理協(xié)調(diào)和監(jiān)理作用，直到專(zhuān)案完成。69PMC模式的主要優(yōu)點(diǎn)可統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理專(zhuān)案的設(shè)計(jì)與施工，減少矛盾；如果管理承包商負(fù)責(zé)管理施工前階段和施工階段，則有利於減少設(shè)計(jì)變更；可方便地採(cǎi)用階段發(fā)包，有利於縮短工期；有利於激勵(lì)PMC充分發(fā)揮其專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)70PMC模式的主要缺點(diǎn)業(yè)主與施工承包商沒(méi)有合同關(guān)係，因而控制施工難度較大；與傳統(tǒng)模式相比，增加了一個(gè)管理層，也就增加了一筆管理費(fèi)；712.建築工程管理模式

又稱(chēng)階段發(fā)包方式（PhasedConstructionMethod），或快速軌道方式(FastTrackMethod)，是國(guó)外較為流行的一種合同管理模式。

傳統(tǒng)的連續(xù)建設(shè)模式的招標(biāo)發(fā)包方式與階段發(fā)包模式的對(duì)比如下圖所示：72招標(biāo)、簽訂合同設(shè)計(jì)階段施工階段雇傭設(shè)計(jì)工作人員單一的施工合同連續(xù)建設(shè)發(fā)包方式設(shè)計(jì)階段雇傭設(shè)計(jì)工作人員和CM工作人員基礎(chǔ)工程鋼架工程屋頂構(gòu)築設(shè)備安裝外牆工程間壁工程裝修室外綠化施工階段分階段發(fā)包的多個(gè)施工合同階段發(fā)包方式73

1

2

3

方案

設(shè)計(jì)

擴(kuò)初

設(shè)計(jì)

施工圖

設(shè)計(jì)

1

2

1

2

3

3

招標(biāo)

施

工

時(shí)間

11122233374階段發(fā)包方式的最大優(yōu)點(diǎn)可以縮短工程從規(guī)劃、設(shè)計(jì)到竣工的週期，減少投資風(fēng)險(xiǎn)，可以較早地取得收益；預(yù)先考慮施工因素，以改進(jìn)設(shè)計(jì)的可建造性還可運(yùn)用價(jià)值工程以節(jié)省投資；設(shè)計(jì)一部分，競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)一部分，並及時(shí)施工，因而設(shè)計(jì)變更較少。75這種方式的缺點(diǎn)分項(xiàng)招標(biāo)可能導(dǎo)致承包費(fèi)用較高，因而要做好分析比較，研究專(zhuān)案分項(xiàng)的多少，選定一個(gè)最優(yōu)的結(jié)合點(diǎn);業(yè)主方在專(zhuān)案完成前對(duì)專(zhuān)案總造價(jià)心中無(wú)數(shù)。76CM常用的兩種形式代理型CM模式（“Agency”CM）風(fēng)險(xiǎn)型CM模式（“At-Risk”CM）77（1）代理型CM模式CM經(jīng)理是業(yè)主的諮詢(xún)和代理，替業(yè)主管理專(zhuān)案，按照專(zhuān)案規(guī)模、服務(wù)範(fàn)圍和時(shí)間長(zhǎng)短收取服務(wù)費(fèi)，一般採(cǎi)用固定酬金加管理費(fèi)。7879優(yōu)點(diǎn)：1.業(yè)主可自由選定建築師／工程師；2.招標(biāo)前可確定完整的工作範(fàn)圍和專(zhuān)案原則；3.完善的管理與技術(shù)支持。缺點(diǎn)：1.CM經(jīng)理不對(duì)進(jìn)度和成本作出保證；2.可能索賠與變更的費(fèi)用較高。80（2）風(fēng)險(xiǎn)型CM模式CM經(jīng)理在開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)階段擔(dān)任業(yè)主的顧問(wèn)，在施工階段也擔(dān)任施工總承包商的角色。業(yè)主要求CM經(jīng)理提出保證最大工程費(fèi)用（GuaranteedMaximumPrice,GMP），超過(guò)GMP，由CM公司賠償，低於GMP，節(jié)約的投資歸業(yè)主，但可對(duì)承包商按約定比例獎(jiǎng)勵(lì)。GMP包括工程的預(yù)算總成本和CM經(jīng)理的酬金。8182優(yōu)點(diǎn)是：業(yè)主對(duì)總投資心中有數(shù)；業(yè)主任務(wù)較輕，風(fēng)險(xiǎn)較小。缺點(diǎn)是：總成本中包含設(shè)計(jì)和投標(biāo)的不確定因素可供選擇的風(fēng)險(xiǎn)型CM公司較少。83五、公共設(shè)施及社會(huì)服務(wù)私營(yíng)化模式BOT模式(Build-Operate-Transfer)841.BOT模式政府通過(guò)特許權(quán)協(xié)議，授權(quán)專(zhuān)案發(fā)起人聯(lián)合其他公司/股東為某個(gè)專(zhuān)案成立專(zhuān)門(mén)的專(zhuān)案公司，負(fù)責(zé)該專(zhuān)案的融資、設(shè)計(jì)、建造、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)，在規(guī)定的特許期內(nèi)向該專(zhuān)案的使用者收取適當(dāng)?shù)馁M(fèi)用，由此回收專(zhuān)案的投資、經(jīng)營(yíng)和維護(hù)等成本，並獲得合理的回報(bào)；特許期滿(mǎn)後，專(zhuān)案公司將專(zhuān)案移交給政府。85專(zhuān)案公司用戶(hù)政府專(zhuān)案股東（股本金）各債權(quán)人（貸款）總承包商(設(shè)計(jì)－建造)工程監(jiān)理

公司專(zhuān)案發(fā)起人保險(xiǎn)公司設(shè)計(jì)、諮詢(xún)公司分包商供應(yīng)商顧問(wèn)機(jī)構(gòu)（法律、財(cái)務(wù)等）各綜合開(kāi)發(fā)公司各種金融機(jī)構(gòu)各種投資者股票、債券各種基金商業(yè)銀行出口信貸（收費(fèi)）（移交）特許權(quán)協(xié)議經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)公司（運(yùn)營(yíng)）

BOT模式的典型結(jié)構(gòu)框架86BOT的基本形式：BOT(Build-Operate-Transfer，建造-經(jīng)營(yíng)-移交)BOOT(Build-Own-Operate-Transfer，建造-擁有-經(jīng)營(yíng)-移交)：既有經(jīng)營(yíng)權(quán)又有所有權(quán)，專(zhuān)案的產(chǎn)品/服務(wù)價(jià)格較低，特許期比BOT長(zhǎng)BOO(Build-Own-Operate，建造-擁有-經(jīng)營(yíng))：不移交，專(zhuān)案產(chǎn)品/服務(wù)價(jià)格更低、特許期更長(zhǎng)87BOT專(zhuān)案是一種(長(zhǎng)期)特許權(quán)專(zhuān)案：最適用於資源開(kāi)發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施(所有權(quán)歸國(guó)家)政府將建設(shè)和經(jīng)營(yíng)特許權(quán)交給外國(guó)/私營(yíng)發(fā)展商但政府擁有終極所有權(quán)特許期一般為10至30年，期滿(mǎn)後無(wú)償移交政府BOT專(zhuān)案具有狹義專(zhuān)案融資的典型特徵：利用專(zhuān)案的期望收益和資產(chǎn)進(jìn)行融資，債權(quán)人對(duì)專(zhuān)案發(fā)起人的其他資產(chǎn)沒(méi)有追索權(quán)或僅有有限的追索權(quán)建成專(zhuān)案投入使用所產(chǎn)生的現(xiàn)金流量成為償還貸款和提供投資回報(bào)的唯一來(lái)源BOT專(zhuān)案的本質(zhì)特徵88融資不是依賴(lài)於發(fā)起人資信或涉及的有形資產(chǎn)，放貸者主要考慮專(zhuān)案本身是否可行及其現(xiàn)金流和收益是否可還本付息融資負(fù)債比一般較高，結(jié)構(gòu)較複雜；多為中長(zhǎng)期融資，資金需求量大，風(fēng)險(xiǎn)也大，融資成本相應(yīng)較高；放款人參與全程監(jiān)控；所融資金專(zhuān)款專(zhuān)用專(zhuān)案發(fā)起人以股東身份組建專(zhuān)案公司，該專(zhuān)案公司為獨(dú)立法人，是專(zhuān)案貸款的直接債務(wù)人專(zhuān)案發(fā)起人對(duì)專(zhuān)案借款人(即專(zhuān)案公司)提供某種擔(dān)保，但一般不涵蓋專(zhuān)案的所有風(fēng)險(xiǎn)合同檔(如擔(dān)保/保險(xiǎn))相當(dāng)多，以合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)也較多，以規(guī)避不可抗力和政治等風(fēng)險(xiǎn)89BOT的優(yōu)點(diǎn)減少政府直接投資的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)；當(dāng)由外國(guó)承包商承擔(dān)時(shí)，有利於提高技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)；使急需建設(shè)而無(wú)力投資的政府滿(mǎn)足社會(huì)和公眾需要；90BOT的缺點(diǎn)規(guī)模大、週期長(zhǎng)、投資額高、風(fēng)險(xiǎn)大；參與方多，合同關(guān)係複雜；收益的不確定性因素大；容易承擔(dān)政治和外匯風(fēng)險(xiǎn)；使用價(jià)格較高，造成國(guó)民不滿(mǎn)91六、夥伴關(guān)係模式

（Partnering，Partnership）美國(guó)建築業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)於夥伴關(guān)係給出的定義是：“夥伴關(guān)係是在兩個(gè)或兩個(gè)以上的組織之間為了獲取特定的商業(yè)利益，充分利用各方資源而做出的一種相互承諾。參與專(zhuān)案的各方共同組建一個(gè)工作團(tuán)隊(duì)（Team），通過(guò)工作團(tuán)隊(duì)的運(yùn)作來(lái)確保各方的共同目標(biāo)和利益得到實(shí)現(xiàn).”

英國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展委員會(huì)也對(duì)夥伴關(guān)係下了定義：“夥伴關(guān)係是在雙方或者更多的組織之間，通過(guò)所有參與方最大的努力，為了達(dá)到特定目標(biāo)的一種長(zhǎng)期的義務(wù)和承諾?！?2體現(xiàn)夥伴關(guān)係模式的合同文本“工程施工合同”（EngineeringConstructionContract，ECC）由英國(guó)土木工程師學(xué)會(huì)（ICE）在1995年11月出版

“專(zhuān)案夥伴關(guān)係合同標(biāo)準(zhǔn)文本”（TheACAStandardFormofContractforProjectPartnering，簡(jiǎn)稱(chēng)PPC2000）由英國(guó)諮詢(xún)建築師協(xié)會(huì)（AssociationofConsultingArchitects，簡(jiǎn)稱(chēng)ACA）2000年出版。世界上第一份以專(zhuān)案夥伴關(guān)係命名的標(biāo)準(zhǔn)合同文本。93監(jiān)理工程師業(yè)主專(zhuān)案經(jīng)理承包商分包商分包商承包商分包商分包商合同關(guān)係管理協(xié)調(diào)關(guān)係供應(yīng)商設(shè)計(jì)師裁決人裁決人傳統(tǒng)模式的夥伴關(guān)係合同各方關(guān)係圖94ICE的“工程施工合同”（ECC）合同核心條款規(guī)定：工作原則是合同參與方應(yīng)相互信任相互合作的工作；風(fēng)險(xiǎn)由合同雙方合理分擔(dān)，並鼓勵(lì)雙方以共同預(yù)測(cè)的方式來(lái)降低風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生率；“早期警告程式”用以防範(fàn)風(fēng)險(xiǎn)。任一方覺(jué)察到有影響工期、成本和品質(zhì)的問(wèn)題時(shí)，均有權(quán)要求對(duì)方參加“早期警告”會(huì)議，以共同努力，提出建議、採(cǎi)取措施，避免或減少損失。引入了裁決人（Adjudicator）制度，裁決人由雙方共同指定，對(duì)爭(zhēng)端提出調(diào)解性質(zhì)的裁決意見(jiàn)，如有一方不同意，在工程完工後再提交仲裁或訴訟。95第四節(jié)國(guó)際工程的招標(biāo)方式和合同類(lèi)型一、國(guó)際工程的招標(biāo)方式公開(kāi)招標(biāo)（UnlimitedCompetitiveOpeningBidding）邀請(qǐng)招標(biāo)（LimitedCompetitiveSelectedBidding）議標(biāo)（NegotiatedBidding）兩階段招標(biāo)（Two-StageBidding）雙信封招標(biāo)（Two-EnvelopeBidding）961.公開(kāi)招標(biāo)業(yè)主在國(guó)內(nèi)外主要報(bào)紙、刊物、有關(guān)網(wǎng)站上刊登招標(biāo)廣告，凡對(duì)此招標(biāo)專(zhuān)案感興趣的承包商都有均等的機(jī)會(huì)購(gòu)買(mǎi)資格預(yù)審檔，參加資格預(yù)審，預(yù)審合格者均可購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)檔進(jìn)行投標(biāo)。97公開(kāi)招標(biāo)的主要特點(diǎn)是:A招標(biāo)方給予自願(yuàn)投標(biāo)公司以平等參與的機(jī)會(huì)；B能較合理地選定承包商，在一定程度上防腐；C不允許更動(dòng)標(biāo)書(shū)中的技術(shù)及財(cái)務(wù)條件;投標(biāo)人必須無(wú)條件地按標(biāo)書(shū)的規(guī)定報(bào)價(jià)。98

國(guó)際公開(kāi)招標(biāo)適用於下列工程:

A由世界銀行及其附屬組織國(guó)際開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)和國(guó)際金融公司提供優(yōu)惠貸款的工程專(zhuān)案；B由聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)援助的專(zhuān)案；C由國(guó)際財(cái)團(tuán)或多家金融機(jī)構(gòu)投資的工程專(zhuān)案。D投資額大，結(jié)構(gòu)工藝複雜的大中型專(zhuān)案。992.邀請(qǐng)招標(biāo)業(yè)主根據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)和資料，或請(qǐng)諮詢(xún)公司提供承包商的情況，根據(jù)企業(yè)的信譽(yù)、技術(shù)水準(zhǔn)、過(guò)去承擔(dān)類(lèi)似工程的品質(zhì)、資金、技術(shù)力量、設(shè)備能力、經(jīng)營(yíng)能力等條件，將邀請(qǐng)某些承包商（不少於3家）來(lái)參加投標(biāo)。100

優(yōu)點(diǎn)：經(jīng)過(guò)選擇的投標(biāo)商在技術(shù)、信譽(yù)上都比較可靠，可以減少違約的風(fēng)險(xiǎn)，並可節(jié)省費(fèi)用，簡(jiǎn)化手續(xù)，迅速成交。

缺點(diǎn)：招標(biāo)人所瞭解的情況和承包商的數(shù)量有限，在邀請(qǐng)時(shí)難免遺漏某些在技術(shù)上和在報(bào)價(jià)上有競(jìng)爭(zhēng)能力的廠商。101邀請(qǐng)招標(biāo)主要適用於以下情況:

A工程量不大，投標(biāo)商數(shù)目有限或其他不宜進(jìn)行國(guó)際公開(kāi)招標(biāo)的專(zhuān)案。B某些大而複雜的專(zhuān)業(yè)性又很強(qiáng)的工程專(zhuān)案，可能投標(biāo)者不多，但準(zhǔn)備招標(biāo)的成本很高，為了節(jié)省時(shí)間費(fèi)用，及時(shí)獲取較好的報(bào)價(jià)，招標(biāo)可以限制在幾家合格的承包商中進(jìn)行，從而使每個(gè)承包商都有爭(zhēng)取合同的機(jī)會(huì)。C由於工期緊迫或出於軍事保密要求或其他各方面原因不宜公開(kāi)招標(biāo)的專(zhuān)案。D工程規(guī)模太大，中小型公司不能勝任，只好邀請(qǐng)若干家大公司投標(biāo)的專(zhuān)案。E工程專(zhuān)案招標(biāo)通告發(fā)出後，無(wú)人投標(biāo)或投標(biāo)商的數(shù)目不足法定人數(shù)(至少三家)。1023.議標(biāo)實(shí)質(zhì)上即為談判性?huà)?cǎi)購(gòu)，是採(cǎi)購(gòu)人和被採(cǎi)購(gòu)人之間通過(guò)一對(duì)一談判而最終達(dá)到採(cǎi)購(gòu)目的的一種採(cǎi)購(gòu)方式，不具有公開(kāi)性和競(jìng)爭(zhēng)性。103特點(diǎn)：議標(biāo)沒(méi)有資格預(yù)審、開(kāi)標(biāo)等過(guò)程，方式簡(jiǎn)單，通過(guò)直接談判即可授標(biāo)。議標(biāo)對(duì)投標(biāo)人來(lái)說(shuō)，不用出具投標(biāo)保函，也無(wú)須在一定期限內(nèi)對(duì)其報(bào)價(jià)負(fù)責(zé)；議標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手少，締約成交的可能性大。104議標(biāo)一般用於下列工程專(zhuān)案：A屬於國(guó)防需要的工程或秘密工程；B由於技術(shù)方面的特定需要只能委託給特定的承包商或製造商實(shí)施的合同；C業(yè)主提出合同外新增工程；D專(zhuān)案已公開(kāi)招標(biāo)，但無(wú)中標(biāo)者或沒(méi)有理想的承包商，通過(guò)議標(biāo)，另行委託承包商實(shí)施工程。

1054.兩階段招標(biāo)對(duì)於一些技術(shù)設(shè)計(jì)方案或技術(shù)要求不確定或一些技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)格要求難以描述確定的招標(biāo)專(zhuān)案，可以將這類(lèi)專(zhuān)案招標(biāo)分為兩階段進(jìn)行：第一階段招標(biāo)，從投標(biāo)方案中優(yōu)選技術(shù)設(shè)計(jì)方案，統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)格和要求；第二階段按照統(tǒng)一確定的設(shè)計(jì)方案或技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，組織專(zhuān)案最終招標(biāo)和投標(biāo)報(bào)價(jià)。1065.雙信封投標(biāo)該辦法要求投標(biāo)人將投標(biāo)報(bào)價(jià)、工程量清單和合同用款估算表單獨(dú)密封在報(bào)價(jià)信封中，其他商務(wù)和技術(shù)檔密封在另一個(gè)信封中，在開(kāi)標(biāo)前同時(shí)遞交招標(biāo)人。招標(biāo)人首先進(jìn)行商務(wù)技術(shù)標(biāo)書(shū)的開(kāi)標(biāo)和評(píng)審，按通過(guò)和不通過(guò)進(jìn)行評(píng)比，然後進(jìn)行報(bào)價(jià)信封的開(kāi)標(biāo)和評(píng)審，按照評(píng)標(biāo)辦法有關(guān)規(guī)定，對(duì)通過(guò)商務(wù)技術(shù)標(biāo)書(shū)評(píng)審的投標(biāo)人報(bào)價(jià)按百分制打分，以報(bào)價(jià)得分由高到低依次推薦中標(biāo)候選人和後備中標(biāo)候選人。亞洲銀行允許此方法，但世行不允許採(cǎi)用。107第三章FIDC合同條件概述第一節(jié)FIDIC合同條件一、FIDIC組織FIDIC是“國(guó)際諮詢(xún)工程師聯(lián)合會(huì)”法文（FederationInternaionaleDesIngenieursConseils）的縮寫(xiě)，其相應(yīng)的英文名稱(chēng)為InternationalsFederationofConsultingEngineers。FIDIC是世界上最權(quán)威的工程師協(xié)會(huì)組織，也是世界上工程師行業(yè)裏唯一的民間組織，代表了世界上大多數(shù)獨(dú)立的諮詢(xún)工程師。1081、成立背景

1913年由比利時(shí)、荷蘭、法國(guó)三個(gè)歐洲國(guó)家獨(dú)立的諮詢(xún)工程師發(fā)起，成立於比利時(shí)根特。當(dāng)時(shí)僅是一個(gè)歐洲大陸組織，直到1948年英國(guó)加入，1953年美國(guó)、加拿大、澳大利亞等國(guó)加入才逐漸成為國(guó)際性組織?，F(xiàn)在總部設(shè)立於瑞士日內(nèi)瓦。目前有65多個(gè)會(huì)員國(guó)，中國(guó)於1996年參加。2005年FIDIC年會(huì)在北京召開(kāi)，主題“可持續(xù)工程諮詢(xún)業(yè)——全球領(lǐng)導(dǎo)作用”。1092、FIDIC的作用向國(guó)際工程諮詢(xún)服務(wù)業(yè)提供有關(guān)資源；根據(jù)成員需求提供交流資訊，發(fā)行出版物，舉辦諮詢(xún)業(yè)界的會(huì)議、培訓(xùn)；建立了豐富的調(diào)停人、仲裁人和專(zhuān)家資源庫(kù)；幫助發(fā)展中國(guó)家的諮詢(xún)業(yè)的發(fā)展。

110二、FIDIC合同體系1、標(biāo)準(zhǔn)系列合同檔範(fàn)本StandardFormsofContractsFIDIC的權(quán)威性主要體現(xiàn)在其高質(zhì)量的工程合同範(fàn)本上，世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行、非洲開(kāi)發(fā)銀行等國(guó)際金融機(jī)構(gòu)的貸款專(zhuān)案指定使用FIDIC的合同範(fàn)本，並被國(guó)際工程界廣泛採(cǎi)納。111①土木工程施工合同條件(紅皮書(shū))②土木工程施工分包合同條件（紫皮書(shū)）③電氣與機(jī)械工程合同條件 （黃皮書(shū)）④設(shè)計(jì)—建造與交鑰匙合同條件（橘皮書(shū)）⑤業(yè)主與諮詢(xún)工程師合同協(xié)議書(shū)（白皮書(shū)）112①施工合同條件（新紅皮書(shū)）②生產(chǎn)設(shè)備與設(shè)計(jì)—建造合同條件（新黃皮書(shū)）③EPC交鑰匙合同條件（銀皮書(shū)）④簡(jiǎn)明合同條件（綠皮書(shū)）前三本合同條件的結(jié)構(gòu)基本統(tǒng)一2、FIDIC1999年新版合同條件1133、新版FIDIC合同條件的編制原則：術(shù)語(yǔ)一致，結(jié)構(gòu)統(tǒng)一適用法律廣，措辭精確變革而不是改良淡化工程師的獨(dú)立地位實(shí)踐需要簡(jiǎn)明合同文本

114施工合同條件的適用條件:主要工作為施工各類(lèi)大型或複雜工程業(yè)主負(fù)責(zé)大部分設(shè)計(jì)工作由工程師來(lái)監(jiān)理施工和簽發(fā)支付證書(shū)按工程量表中的單價(jià)來(lái)支付完成的工程量 風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)均衡4、新版FIDIC各合同條件的適用條件與比較115

工程設(shè)備和設(shè)計(jì)—建造合同條件的適用條件:機(jī)電設(shè)備專(zhuān)案、其他基礎(chǔ)設(shè)施專(zhuān)案以及其他類(lèi)型的專(zhuān)案業(yè)主只負(fù)責(zé)編制專(zhuān)案綱要（即：“業(yè)主的要求”）和工程設(shè)備性能要求，承包商負(fù)責(zé)大部分設(shè)計(jì)工作和全部施工安裝工作工程師來(lái)監(jiān)督設(shè)備的製造、安裝和施工，簽發(fā)支付證書(shū)在包乾價(jià)格下實(shí)施里程碑支付方式，在個(gè)別情況下，也可能採(cǎi)用單價(jià)支付風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)均衡116EPC交鑰匙合同條件的適用條件:私人投資專(zhuān)案，如BOT專(zhuān)案固定總價(jià)不變的交鑰匙合同，並按里程碑方式支付業(yè)主代表直接管理專(zhuān)案實(shí)施過(guò)程，採(cǎi)用較寬鬆的管理方式，但嚴(yán)格竣工檢驗(yàn)和竣工後檢驗(yàn)，以保證完工專(zhuān)案的品質(zhì)專(zhuān)案風(fēng)險(xiǎn)大部分由承包商承擔(dān)，但業(yè)主願(yuàn)意為此多付出一定的費(fèi)用117簡(jiǎn)明合同格式的適用條件:施工合同金額較小（如低於50萬(wàn)美元）、施工工期較短（如少於6個(gè)月）既可以是土木工程，也可以是機(jī)電工程設(shè)計(jì)工作既可以是業(yè)主負(fù)責(zé)，也可以是承包商負(fù)責(zé)合同可以是單價(jià)合同，也可以是總價(jià)合同，在編制具體合同時(shí)，可以在協(xié)議書(shū)中給出具體規(guī)定1185、FIDIC新版合同條件的支付類(lèi)型比較：新紅皮書(shū)單價(jià)新黃皮書(shū)總價(jià)銀皮書(shū)總價(jià)綠皮書(shū)單價(jià)或總價(jià)119第二節(jié)FIDIC施工合同條件一、新紅皮書(shū)的歷史沿革1957年第一版

是以英國(guó)土木工程師學(xué)會(huì)ICE合同為藍(lán)本，由FIDIC和FIEC（歐洲建築工程國(guó)際聯(lián)合會(huì)）負(fù)責(zé)編訂。1963年第二版

增加了河道疏浚和填築工程的第三部分，對(duì)通用條件的部分文字進(jìn)行了變動(dòng)和修改。1977年第三版

對(duì)FIDIC合同條件進(jìn)行了全面修訂，並編寫(xiě)了與之配套的解釋性檔。1201987年第四版

在第三版基礎(chǔ)上進(jìn)行了詳細(xì)的修訂和調(diào)整，對(duì)每條每款都作了注釋。1988年第四版的訂正版1992年第四版的修訂版對(duì)極個(gè)別條款進(jìn)行了修訂，並引入了DAB機(jī)制1999年第五版施工合同條件121二、新紅皮書(shū)的特點(diǎn)

（1）框架：新紅皮書(shū)放棄了原紅皮書(shū)第四版的框架，而是繼承了1995年橘皮書(shū)的格式，合同條件分為20個(gè)標(biāo)題，與新黃皮書(shū)、銀皮書(shū)合同條件的大部分條款一致，同時(shí)加入了一些新的定義，便於使用和理解。（2）業(yè)主方面：新紅皮書(shū)對(duì)業(yè)主的職責(zé)、權(quán)力、義務(wù)有了更嚴(yán)格的要求，如對(duì)業(yè)主資金安排、支付時(shí)間和補(bǔ)償、業(yè)主違約等方面的內(nèi)容進(jìn)行了補(bǔ)充工細(xì)化。

122（3）承包商方面：對(duì)承包商的工作提出了更嚴(yán)格的要求，如承包商應(yīng)將品質(zhì)保證體系和月進(jìn)度報(bào)告的所有細(xì)節(jié)都提供給工程師、在何種條件下將沒(méi)收履約保證金、工程檢驗(yàn)維修的期限等。（4）索賠、仲載方面：增加了與索賠有關(guān)的條款並豐富了細(xì)節(jié)，加入了爭(zhēng)端委員會(huì)的工作程式，由3個(gè)委員會(huì)負(fù)責(zé)處理那些工程師的裁決不被雙方認(rèn)可的爭(zhēng)端。123三、新紅皮書(shū)的內(nèi)容組成

1、通用條件2、專(zhuān)用條件3、保證格式4、投標(biāo)函、合同協(xié)議書(shū)、爭(zhēng)端裁決協(xié)議書(shū)格式124四、新紅皮書(shū)的在實(shí)踐中的應(yīng)用

1、國(guó)際金融組織貸款和一些國(guó)際專(zhuān)案直接採(cǎi)用2、對(duì)比分析使用3、談判時(shí)採(cǎi)用4、局部選擇採(cǎi)用125第三節(jié)國(guó)際上通用的合同條件一、ICE合同條件

1、ICE簡(jiǎn)介ICE是英國(guó)土木工程師學(xué)會(huì)（theinstitutionofcivilengineers）英文名稱(chēng)的縮寫(xiě)。2、ICE合同條件的特點(diǎn)：ICE合同條件沒(méi)有獨(dú)立的第二部分專(zhuān)用條件；有關(guān)諮詢(xún)工程師的職責(zé)和許可權(quán)的規(guī)定；親業(yè)主（Pro-emlopyer），保護(hù)業(yè)主利益；另外與ICE合同相配套使用的還有一份《ICE分包合同標(biāo)準(zhǔn)格式》。126二、AIA合同條件

1、AIA簡(jiǎn)介

AIA是美國(guó)建築師學(xué)會(huì)（theAmericaninstituteofarchitects）英文名稱(chēng)的縮寫(xiě)。

2、AIA合同條件

AIA合同條件主要用於私營(yíng)的房屋建築工程。AIA合同檔的計(jì)價(jià)式主要有總價(jià)、成本補(bǔ)償合同及最高限定價(jià)格法。127AIA合同條件共有5個(gè)系列：A系列用於發(fā)包人與承包商的標(biāo)準(zhǔn)示範(fàn)合同，不僅包括合同條件，還包括資質(zhì)報(bào)表，各類(lèi)擔(dān)保的標(biāo)準(zhǔn)格式等。B系列用於發(fā)包人與建築師之間的標(biāo)準(zhǔn)示範(fàn)合同，其中包括專(zhuān)門(mén)用於建築設(shè)計(jì)、裝修工程等特定情況的標(biāo)準(zhǔn)合同檔。C系列用於建築師與專(zhuān)業(yè)諮詢(xún)?nèi)藛T之間的標(biāo)準(zhǔn)示範(fàn)合同。D系列建築師行業(yè)內(nèi)部使用的示範(fàn)合同。G系列建築師企業(yè)及專(zhuān)案管理中使用的示範(fàn)合同。AIA系列合同條件的核心是“通用條件”（A201等）。對(duì)於比較簡(jiǎn)單的小型專(zhuān)案，AIA還專(zhuān)門(mén)編制了簡(jiǎn)短合同條件。128三、JCT合同條件

1、JCT簡(jiǎn)介

英國(guó)的合同審定委員會(huì)（JointContractTribunal）制定頒發(fā)的《建築合同標(biāo)準(zhǔn)格式》（StandardFormofBuildingContract）是一個(gè)權(quán)威的總價(jià)承包合同格式。1292、JCT合同條件的主要內(nèi)容通用條款（gerneral）34條指定分包（nominatedsubcontractorsandnominatedsuppliers）2條價(jià)格調(diào)整（fluctuation）4條合同爭(zhēng)端解決（settlementofdisputes）2條130四、NEC合同條件1、NEC的出臺(tái)背景合同雙方當(dāng)事人難以相互合作，共同努力實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。諮詢(xún)工程師在合同管理中的獨(dú)立性和公正性日益受到挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)的工程合同常以業(yè)主和承包商產(chǎn)生大量爭(zhēng)端而告終。1312、NEC合同條件的主要內(nèi)容工程施工合同ECC工程施工分包合同ECS專(zhuān)業(yè)服務(wù)合同PSC工程施工簡(jiǎn)要合同ECSC1323、NEC合同的主要參與方專(zhuān)案經(jīng)理監(jiān)理工程師裁決人業(yè)主承包商1334、NEC合同條件的特點(diǎn)早期警告程式指合同當(dāng)事人雙方，即承包商和業(yè)主的專(zhuān)案經(jīng)理一經(jīng)察覺(jué)可能會(huì)影響工程成本、工期和品質(zhì)的事件時(shí)，承包商與專(zhuān)案經(jīng)理有義務(wù)儘早向?qū)Ψ桨l(fā)出警告。補(bǔ)償事件指並非因承包商的過(guò)失而引起的事件，承包商有權(quán)根據(jù)補(bǔ)償事件對(duì)合同價(jià)款及工期的影響要求補(bǔ)償，包括獲得額外的付款和延長(zhǎng)工期。裁決人制度由業(yè)主和承包商共同指定裁決人，使?fàn)幎私鉀Q在萌芽狀態(tài)。工作原則合同參與方在工作方相互信任、相互合作。134FIDIC合同條件下的基本建設(shè)程式1、業(yè)主委託諮詢(xún)工程師編制招標(biāo)檔2、公開(kāi)招標(biāo)，確定承包商和施工方案3、中標(biāo)的承包商辦理保險(xiǎn)、履約擔(dān)保等事項(xiàng)，並提交業(yè)主4、業(yè)主進(jìn)行預(yù)付款動(dòng)員5、承包商提交施工技術(shù)方案、施工組織設(shè)計(jì)、進(jìn)度計(jì)畫(huà)表和現(xiàn)金流量估算表6、開(kāi)工前協(xié)議大會(huì)，準(zhǔn)備開(kāi)工7、工程師發(fā)佈開(kāi)工通知書(shū)，承包商進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)8、承包商按合同規(guī)定施工、提供設(shè)備和勞務(wù)1359、竣工驗(yàn)收10、承包商申請(qǐng)移交證書(shū)11、工程師頒發(fā)移交證書(shū)，並歸還部分保留金12、承包商向工程師呈交竣工報(bào)表13、承包商在缺陷責(zé)任期履行缺陷修補(bǔ)義務(wù)14、工程師頒發(fā)缺陷責(zé)任證書(shū)15、承包商提交最終報(bào)表草案16、工程師向業(yè)主發(fā)出最終證書(shū)，進(jìn)行合同結(jié)算136第四章合同法律基礎(chǔ)、合同語(yǔ)言

和合同檔一、合同的法律基礎(chǔ)（1.4）1、法律基礎(chǔ)的作用法律基礎(chǔ)對(duì)合同的簽訂、執(zhí)行、合同爭(zhēng)執(zhí)的解決起到了決定性的作用。2、國(guó)際工程在選用合同法律基礎(chǔ)可能出現(xiàn)的情況雙方都希望以本國(guó)法律作為合同的法律基礎(chǔ)。如果採(cǎi)用本國(guó)法律的要求被否定，最好使用第三國(guó)（工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家）的法律作為合同的法律基礎(chǔ)。在招標(biāo)檔中，業(yè)主憑藉主導(dǎo)地位，僅選擇業(yè)主國(guó)家的法律適用合同關(guān)係。採(cǎi)用合同簽字地或?qū)０杆诘氐姆勺鳛楹贤姆苫A(chǔ)。137二、合同的語(yǔ)言（1.4）1、合同主導(dǎo)語(yǔ)言的作用2、確定合同主導(dǎo)語(yǔ)言應(yīng)注意的問(wèn)題138三、合同檔的優(yōu)先次序（1.5）1、合同協(xié)議書(shū)2、中標(biāo)函3、投標(biāo)函4、專(zhuān)用條件5、通用條件6、規(guī)範(fàn)7、圖紙8、資料表以及其他構(gòu)成合同一部分的檔139合同協(xié)議書(shū)(1.6)的內(nèi)容：整個(gè)合同協(xié)議書(shū)中包含的全部檔中的術(shù)語(yǔ)具有合同條件中所定義的含義；構(gòu)成整個(gè)工程合同的全部檔的清單；說(shuō)明合同的約因；

140思考：國(guó)際工程合同的成立是否必須以簽訂合同協(xié)議書(shū)為前提條件？141中標(biāo)函（1.1.1.3）：指業(yè)主對(duì)承包商投標(biāo)函的正式接受函，而且必須經(jīng)過(guò)簽字；它還包括雙方商定的其他內(nèi)容（如在評(píng)標(biāo)過(guò)程中對(duì)投標(biāo)書(shū)的修改）。投標(biāo)函(1.1.1.4)：是一封簡(jiǎn)單的報(bào)價(jià)信函。信中有承包商承諾和承包商根據(jù)招標(biāo)檔提出為業(yè)主承建工程而索取的合同價(jià)格。142規(guī)範(fàn)(1.1.1.6)：是對(duì)業(yè)主招標(biāo)的專(zhuān)案從技術(shù)方面進(jìn)行詳細(xì)的描述，提出執(zhí)行過(guò)程中的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、程式。資料表(1.1.1.7)：在招標(biāo)檔中若干類(lèi)以列表形式表示的檔，如工程量表、數(shù)據(jù)表、單價(jià)分析表、計(jì)日工表。143第五章權(quán)利義務(wù)條款

第一節(jié)業(yè)主的權(quán)利和義務(wù)一、業(yè)主的權(quán)利1、業(yè)主有權(quán)要求承包商按照合同規(guī)定的工期提交品質(zhì)合格的工程。（4.1）

1442、有權(quán)指定分包商（5.1）

（1）指定分包商的定義

由業(yè)主或工程師指定、選定，完成某項(xiàng)特定工作內(nèi)容並與承包商簽訂分包合同的特殊分包商。（2）指定分包商與普通分包商的差異選擇分包單位的權(quán)力不同分包合同的工作內(nèi)容不同工程款的支付開(kāi)支專(zhuān)案不同(13.5)業(yè)主對(duì)分包商的利益保護(hù)不同(5.4)145暫定金額（13.5）1、定義

是指包括在合同中，並在工程量表中以該名稱(chēng)標(biāo)明，供工程任何部分的施工，或提供貨物、材料、設(shè)備或服務(wù)、或供不可預(yù)料事件之費(fèi)用的一筆金額。這項(xiàng)金額按照工程師的指示可能全部或部分地使用，或根本不予動(dòng)用。2、作用在為合同進(jìn)行招標(biāo)時(shí)，不可能對(duì)工程的某個(gè)部分作出足夠詳細(xì)的規(guī)定，從而不能使投標(biāo)者開(kāi)出確定的費(fèi)率或價(jià)格；在招標(biāo)時(shí)不能決定某一具體工作專(zhuān)案是否包括在合同中；作為指定分包合同內(nèi)容的付款；工程實(shí)施過(guò)程中可能發(fā)生業(yè)主方負(fù)責(zé)的應(yīng)急費(fèi)或不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)。1463、承包商無(wú)力或不願(yuàn)執(zhí)行工程師指令時(shí)，業(yè)主有權(quán)雇傭他人完成任務(wù)。不合格的材料、設(shè)備或工程的拆運(yùn)（7.6）緊急補(bǔ)救工作（7.6）缺陷責(zé)任期未完成剩餘工作和缺陷修補(bǔ)義務(wù)（11.4）1474、除屬於業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)(17.3)外，業(yè)主對(duì)承包商的設(shè)備、材料和臨時(shí)工程的損失或損壞不承擔(dān)責(zé)任。（17.2）148業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)：

“一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商”一般認(rèn)為是通過(guò)業(yè)主資格預(yù)審的承包商。在這裏指作為對(duì)未來(lái)的實(shí)際條件預(yù)測(cè)的主體應(yīng)具有專(zhuān)家知識(shí)，在進(jìn)行預(yù)測(cè)和解釋過(guò)程中，是以專(zhuān)家所具有的一般理論和知識(shí)為基礎(chǔ)來(lái)判斷是否“無(wú)法合理預(yù)見(jiàn)”。

“自然力”是指自然界存在的動(dòng)力，可能導(dǎo)致工程損失或損壞的動(dòng)力。在這裏指在工程區(qū)域內(nèi)很不可能發(fā)生的危險(xiǎn)，但又沒(méi)有可靠或常規(guī)的手段達(dá)到預(yù)測(cè)的目的。149業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)包括：爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)、外敵入侵政變、叛擾騷動(dòng)、內(nèi)戰(zhàn)或內(nèi)亂核離子輻射、放射性污染超音速壓力波、導(dǎo)彈襲擊業(yè)主使用或佔(zhàn)用部分工程工程設(shè)計(jì)錯(cuò)誤不可抗禦的天災(zāi)150

由於業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)的a、b、c、d、h所規(guī)定的風(fēng)險(xiǎn)也是業(yè)主不能預(yù)見(jiàn)、不能合理防範(fàn)的，因此FIDIC本著將風(fēng)險(xiǎn)合理分擔(dān)的原則，把它們從業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)中單獨(dú)列出來(lái)，作為不可抗力（19.1）。當(dāng)不可抗力發(fā)生引起損失時(shí)，承包商不能索賠利潤(rùn)。151

5、當(dāng)承包商違約後，業(yè)主有權(quán)終止合同。（15.2）

6、業(yè)主有權(quán)自由終止合同（15.5）7、業(yè)主有權(quán)進(jìn)行索賠(2.5)。

8、業(yè)主對(duì)永久設(shè)備和材料的擁有權(quán)。（7.7）152承包商違約事件：不按規(guī)定提交履約保證或接到工程師的改正通知仍不改正；放棄工程或公然表示不再繼續(xù)履行合同義務(wù)；沒(méi)有正當(dāng)理由拖延開(kāi)工或在收到工程師關(guān)於品質(zhì)整改方面的通知後，沒(méi)有在28天內(nèi)整改；承包商未經(jīng)發(fā)包人同意將整個(gè)工程轉(zhuǎn)讓或分包出去；承包商宣告破產(chǎn)、停業(yè)清理或解體，或由於其他情況失去償付能力；直接或間接向工程有關(guān)人員行賄。

思考：當(dāng)發(fā)生承包商違約時(shí)，F(xiàn)IDIC為什麼要規(guī)定業(yè)主要在發(fā)出終止合同的14天後才可進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)？153二、業(yè)主的義務(wù)1、編制合同協(xié)議書(shū)，承擔(dān)擬定和簽訂合同的費(fèi)用。（1.6）2、配合承包商做好協(xié)助工作。在承包商提交投標(biāo)書(shū)之前，業(yè)主應(yīng)向承包商提供有關(guān)該工程勘查所得的水文地質(zhì)資料。（4.10）在向承包商授標(biāo)後，業(yè)主應(yīng)盡力幫助承包商獲得人員出入境及設(shè)備、材料等工程所需物品進(jìn)口許可證，協(xié)助承包商辦理有關(guān)海關(guān)手續(xù)。（2.2）

思考：這些程式和手續(xù)應(yīng)該有誰(shuí)負(fù)責(zé)辦理？負(fù)責(zé)獲得工程施工所需要的任何規(guī)劃或其他類(lèi)似的批準(zhǔn)。(2.2)1543、按時(shí)提供施工現(xiàn)場(chǎng)。（2.1）區(qū)分施工現(xiàn)場(chǎng)的佔(zhàn)有權(quán)和進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)道路的通行權(quán)業(yè)主在向承包商提供現(xiàn)場(chǎng)佔(zhàn)有權(quán)的義務(wù)一共有：

充分進(jìn)入

佔(zhàn)有時(shí)間

安靜佔(zhàn)有155充分進(jìn)入:

如果合同沒(méi)有詳細(xì)地說(shuō)明業(yè)主應(yīng)允許承包商對(duì)現(xiàn)場(chǎng)佔(zhàn)有的程度和範(fàn)圍，對(duì)於業(yè)主負(fù)有承包商充分進(jìn)入的義務(wù)時(shí)應(yīng)考慮的因素有：（1）承包商履行工作的性質(zhì)（2）締結(jié)合同時(shí)對(duì)事實(shí)狀況的瞭解156安靜佔(zhàn)有業(yè)主的其他承包商合同中注明“此類(lèi)進(jìn)入和佔(zhàn)有權(quán)利可不為承包商獨(dú)享”，則業(yè)主的其他承包商允許在總承包商工作時(shí)出現(xiàn)在現(xiàn)場(chǎng)。但對(duì)於分包商的干擾，承包商均不能從業(yè)主處獲得賠償。政府部門(mén)的干擾當(dāng)業(yè)主盡到了合作義務(wù)後，權(quán)利部門(mén)仍阻礙或干擾工程的開(kāi)展，一般將此情況視為“不可抗力”來(lái)處理。罷工對(duì)於非承包商或分包商雇員的罷工，承包商有權(quán)索賠。157佔(zhàn)有時(shí)間：如果合同中對(duì)現(xiàn)場(chǎng)移交日期沒(méi)有明確規(guī)定，業(yè)主有義務(wù)在簽訂合同後的一個(gè)合理時(shí)間內(nèi)將現(xiàn)場(chǎng)移交承包商。合理的時(shí)間一般是指根據(jù)承包商提交的進(jìn)度計(jì)畫(huà)，以能開(kāi)展這部分區(qū)域的施工準(zhǔn)備活動(dòng)為準(zhǔn)。1584、按合同約定時(shí)間及時(shí)提供圖紙（1.81.9）承包商就提供圖紙延誤向業(yè)主提出索賠的前提條件：承包商應(yīng)主動(dòng)向工程師發(fā)出有關(guān)通知，詳細(xì)說(shuō)明需要圖紙的有關(guān)內(nèi)容以及原因和時(shí)間。承包商的工作應(yīng)符合合同要求，否則工程師就有理由或藉口拒絕索賠。5、提供資金安排證據(jù)（2.4）6、按時(shí)支付工程款，延期付款承擔(dān)利息（14.7，14.8）

思考：當(dāng)業(yè)主未按時(shí)付款時(shí)，承包商應(yīng)如何應(yīng)對(duì)？1597、移交工程的照管責(zé)任（17.2）8、承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)（17.34.12）除業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)外，業(yè)主還應(yīng)承擔(dān)招標(biāo)檔出現(xiàn)錯(cuò)誤的風(fēng)險(xiǎn)。業(yè)主如果對(duì)某些風(fēng)險(xiǎn)已投保，凡投保的風(fēng)險(xiǎn)，業(yè)主不但承擔(dān)任何費(fèi)用方面的責(zé)任和義務(wù)。如果在風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生之前，工程已被工程師認(rèn)定是不合格的工程，對(duì)這部分損失業(yè)主也不承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。9、對(duì)自己授權(quán)在現(xiàn)場(chǎng)工作的人員的安全負(fù)全部責(zé)任（2.3）

思考：業(yè)主雇傭人員的保險(xiǎn)應(yīng)由誰(shuí)購(gòu)買(mǎi)？160第二節(jié)承包商的權(quán)利和義務(wù)一、承包商的權(quán)利1、有權(quán)獲得工程價(jià)款的支付。2、如果業(yè)主違約，承包商有權(quán)終止受雇或暫停工作。（16.116.2）抗辯權(quán)：是指權(quán)利主體對(duì)抗相對(duì)人請(qǐng)求權(quán)以及其他權(quán)利的一種權(quán)利。1613、有權(quán)反對(duì)或拒絕接受指定分包商（5.2）（1）反對(duì)指定分包商的理由指定分包商缺少經(jīng)驗(yàn)或財(cái)務(wù)實(shí)力不強(qiáng)；指定分包商拒絕與承包商簽訂保障承包商利益不受損害的分包商合同。（2）工程師可以?huà)?cǎi)取以下措施解決：選擇另外一個(gè)單位作為指定分包商；協(xié)助修改分包合同條款，保障承包商的合法權(quán)益不受損害；發(fā)佈變更命令，由承包商自己去安排該項(xiàng)工作的實(shí)施，但承包商選擇的實(shí)施單位必須經(jīng)過(guò)更年工程師的審查批準(zhǔn)才可承擔(dān)該項(xiàng)工作。1624、有權(quán)要求工程師書(shū)面確定口頭指令。（3.3）Youareguiltyunlessyouareproventobeinnocent.Allcontractorsarecrooks.

思考：如果承包商按照工程師的口頭指示進(jìn)行了某項(xiàng)工作，並為此付出了工期和費(fèi)用，但事後工程師否定了這項(xiàng)口頭指令，那麼承包商應(yīng)如何採(cǎi)取措施保護(hù)自己的利益？163二、承包商的義務(wù)

1、承認(rèn)合同的完備性與正確性。（4.11）2、任命承包商代表——專(zhuān)案經(jīng)理（4.3）3、對(duì)工程圖紙和設(shè)計(jì)檔承擔(dān)責(zé)任。承包商在現(xiàn)場(chǎng)保留一套圖紙。（1.8）未經(jīng)工程師同意，不能將圖紙規(guī)範(fàn)檔用於第三方或轉(zhuǎn)送第三方。（1.11）向工程師提交合同規(guī)定由他負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)的永久性工程圖紙。（4.1）1644、提供進(jìn)度計(jì)畫(huà)和用款估算書(shū)（8.314.4）

進(jìn)度計(jì)畫(huà)承包商在投標(biāo)時(shí)提供的進(jìn)度計(jì)畫(huà)不屬於該款定義的進(jìn)度計(jì)畫(huà)。進(jìn)度計(jì)畫(huà)呈交給諮詢(xún)工程師只是為了聽(tīng)取建