鄉(xiāng)鎮(zhèn)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案3

鄉(xiāng)鎮(zhèn)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案今年以來(lái)，我市著重加強(qiáng)全市應(yīng)急管理體系建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省關(guān)于做好應(yīng)急管理工作的一系列部署，加快建立和完善覆蓋全市的應(yīng)急體系，著力提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的處置能力，較好地預(yù)防和處置了各類突發(fā)事件，沒(méi)有發(fā)生一起特別重大、重大突發(fā)事件。一、取得的主要成效一是應(yīng)急組織體系逐步健全。市政府、縣區(qū)政府、各有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均成立了應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，明確了負(fù)責(zé)應(yīng)急管理的負(fù)責(zé)人和工作人員。市應(yīng)急管理委員會(huì)下設(shè)市應(yīng)急管理辦公室和自然災(zāi)害類、事故災(zāi)難類、公共衛(wèi)生類、社會(huì)安全類四個(gè)專業(yè)應(yīng)急處置辦公室。社區(qū)、鄉(xiāng)村、重點(diǎn)企業(yè)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)正在積極組建之中，近40%的已成立到位，預(yù)計(jì)年底全部到位。截至目前，全市初步形成了各級(jí)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門逐層落實(shí)的應(yīng)急管理組織體系。二是應(yīng)急預(yù)案體系逐步完善。我市市級(jí)應(yīng)急預(yù)案有148個(gè)，其中總體預(yù)案1個(gè)、專項(xiàng)預(yù)案29個(gè)、部門預(yù)案90個(gè)，其它預(yù)案28個(gè)。三縣二區(qū)應(yīng)急預(yù)案309個(gè)，其中總體預(yù)案5個(gè)、專項(xiàng)預(yù)案109個(gè)、部門預(yù)案170個(gè)，其它應(yīng)急預(yù)案25個(gè)。全市108個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均制訂了應(yīng)急預(yù)案，共制訂預(yù)案369個(gè)；__9個(gè)鄉(xiāng)村（社區(qū)）中968個(gè)制訂了應(yīng)急預(yù)案。全市1303所學(xué)校（普通高校、中小學(xué)、幼兒園）中802所制訂了應(yīng)急預(yù)案，共制訂預(yù)案1461個(gè)。930個(gè)規(guī)模工業(yè)企業(yè)制訂了應(yīng)急預(yù)案，共制訂預(yù)案1910個(gè)。截至目前，全市應(yīng)急預(yù)案覆蓋率已達(dá)到90%以上，基本形成了市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、鄉(xiāng)村（社區(qū)）、企業(yè)五級(jí)應(yīng)急預(yù)案體系。三是應(yīng)急救援體系逐步建立。全市建立了應(yīng)急處置專家隊(duì)伍，充分發(fā)揮專家在突發(fā)事件的信息研判、決策咨詢、專業(yè)救援、事件評(píng)估等方面的作用，市一級(jí)設(shè)立了醫(yī)療救治、疫情處置、防暴、化學(xué)危險(xiǎn)品、機(jī)械、壓力容器、計(jì)算機(jī)、刑偵、火災(zāi)、道路交通、水上交通等15類專家?guī)欤趦?cè)專家300多名。同時(shí)進(jìn)一步加大對(duì)公安消防等應(yīng)急專業(yè)救援隊(duì)伍建設(shè)，增加設(shè)備設(shè)施投入，增強(qiáng)救援裝備力量，完善應(yīng)急救援隊(duì)伍的管理體制，努力打造一支過(guò)硬的專業(yè)救援隊(duì)伍。四是應(yīng)急響應(yīng)體系逐步形成。全市已基本建立了各部門和單位之間快速反應(yīng)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、綜合處置、共同參與的應(yīng)急處置體系。市、縣區(qū)各部門、各單位根據(jù)部門職責(zé)和應(yīng)急預(yù)案要求，明確了本部門、本單位應(yīng)急工作人員和工作職責(zé)，均能根據(jù)突發(fā)事件處置要求開(kāi)展工作、協(xié)同處置。二、采取的主要措施1、抓組織機(jī)構(gòu)的建立健全。市政府下發(fā)文件要求底前縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)、工作人員全部到位，做到有專（兼）職人員、有辦公地點(diǎn)、有工作制度、有相關(guān)記錄臺(tái)帳。底前社區(qū)、村居委會(huì)和重點(diǎn)企業(yè)單位應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu)組建完成。同時(shí)，市政府把應(yīng)急管理工作納入對(duì)縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以及基層組織單位目標(biāo)管理考核和領(lǐng)導(dǎo)班子政績(jī)考核內(nèi)容。各級(jí)應(yīng)急辦建立了日常管理制度、人員職責(zé)制度、應(yīng)急處置流程制度、事后督查督辦制度等。市應(yīng)急辦將應(yīng)急工作制度、常見(jiàn)易發(fā)突發(fā)事件構(gòu)成要件、應(yīng)急處置簡(jiǎn)要流程等制度張貼上墻，明確職責(zé)和處置要求，從基礎(chǔ)工作入手不斷加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)。2、抓應(yīng)急預(yù)案的修編演練。市政府組織相關(guān)部門對(duì)市級(jí)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行認(rèn)真梳理，總結(jié)各類突發(fā)事件分級(jí)構(gòu)成要件，簡(jiǎn)化應(yīng)急預(yù)案操作流程，進(jìn)一步增強(qiáng)預(yù)案的實(shí)用性。積極推動(dòng)縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道以及企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案修編工作，加大對(duì)基層政府、單位應(yīng)急預(yù)案編制工作的指導(dǎo)和督查力度，確保今年底前實(shí)現(xiàn)全市應(yīng)急預(yù)案的全覆蓋。同時(shí)，把應(yīng)急管理納入安全生產(chǎn)行政許可重要內(nèi)容，在核發(fā)安全生產(chǎn)許可證、經(jīng)營(yíng)許可證工作中嚴(yán)格審查應(yīng)急預(yù)案編制情況。加強(qiáng)對(duì)常見(jiàn)、易發(fā)突發(fā)事件的演練，年初市應(yīng)急辦要求各縣區(qū)拿出全年工作計(jì)劃和演(）練方案，對(duì)演練類型、次數(shù)提出具體要求。上半年，市安監(jiān)局組織了中小學(xué)“防雷擊、防火災(zāi)、防地震”模擬演練，市公安局開(kāi)展了反恐演練，市消防支隊(duì)開(kāi)展了人員密集場(chǎng)所火災(zāi)事故演練，市交通局開(kāi)展了水上搜救應(yīng)急演練，市衛(wèi)生局開(kāi)展了突發(fā)公共衛(wèi)生事故應(yīng)急演練，市氣象局開(kāi)展了突發(fā)性氣象災(zāi)害演練，市水務(wù)局、環(huán)保局開(kāi)展了市區(qū)飲用水安全事故演練等。全市共舉辦各類大小應(yīng)急演練1012次，通過(guò)演練，修訂預(yù)案，鍛煉隊(duì)伍，進(jìn)一步增強(qiáng)了應(yīng)急隊(duì)伍的處置能力。3、抓應(yīng)急知識(shí)的宣傳培訓(xùn)。重點(diǎn)加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急知識(shí)和突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。去年8月份召開(kāi)全市應(yīng)急管理工作大會(huì)，公安、安監(jiān)、環(huán)保、衛(wèi)生等9個(gè)部門就如何應(yīng)對(duì)突發(fā)事件為全市各級(jí)機(jī)關(guān)干部進(jìn)行了一次現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，并將市級(jí)預(yù)案匯編發(fā)到各縣區(qū)政府、各部門一把手、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)等進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)。同時(shí)，各部門和單位將應(yīng)急知識(shí)納入各類培訓(xùn)計(jì)劃，在有關(guān)上崗考試中增加公共安全方面的內(nèi)容，分區(qū)域、分行業(yè)組織安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)、考試，達(dá)不到考核要求的員工不得上崗。各部門、各單位自行組織開(kāi)展了一系列應(yīng)急知識(shí)宣傳培訓(xùn)活動(dòng)，如安全生產(chǎn)事故搶險(xiǎn)救援知識(shí)講座、消防安全知識(shí)宣講、110（120、122）求助熱線使用常識(shí)宣傳、應(yīng)急處置知識(shí)進(jìn)學(xué)校等活動(dòng)。市應(yīng)急辦組織全市應(yīng)急管理工作人員開(kāi)展了一次宣傳貫徹突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法專題培訓(xùn)活動(dòng)；舉辦了應(yīng)急常識(shí)廣場(chǎng)宣傳活動(dòng)，將自編的《應(yīng)急處置常識(shí)》、《市民安全知識(shí)讀本》免費(fèi)向社會(huì)公眾發(fā)放；上半年先后為泗陽(yáng)等縣應(yīng)急管理工作人員開(kāi)展了學(xué)習(xí)講座。通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是基層領(lǐng)導(dǎo)干部的應(yīng)急工作水平。4、抓事件信息的報(bào)送。各級(jí)政府應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)部門單位均建立了24小時(shí)值班、領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，明確了突發(fā)事件信息報(bào)告員，在重點(diǎn)區(qū)域、群體、行業(yè)、社區(qū)、農(nóng)村設(shè)立安全員，確保突發(fā)事件發(fā)生后信息的及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)。加強(qiáng)突發(fā)事件信息的報(bào)送，堅(jiān)持突發(fā)事件信息限時(shí)上報(bào)制度、重點(diǎn)隱患日?qǐng)?bào)制度、突出問(wèn)題全過(guò)程監(jiān)測(cè)制度，做到及時(shí)掌握縣區(qū)和重點(diǎn)問(wèn)題的動(dòng)態(tài)信息，較大級(jí)以上信息按規(guī)定時(shí)間上報(bào)省應(yīng)急辦。充分利用新聞媒體等信息平臺(tái)，及時(shí)通過(guò)電視臺(tái)、宿遷日?qǐng)?bào)、手機(jī)短信大雪、大雨、雷電等預(yù)警信息，確保各相關(guān)部門、廣大市民提前知曉并做好預(yù)防準(zhǔn)備。5、抓全年工作的督查落實(shí)。為了切實(shí)做好全市應(yīng)急管理工作，市政府先后印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)全市應(yīng)急管理工作的意見(jiàn)》、《宿遷市“十一五”期間突發(fā)公共事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃主要目標(biāo)和建設(shè)任務(wù)分解落實(shí)方案》等文件，將全市應(yīng)急管理工作年度任務(wù)及“十一五”期間工作逐一分解落實(shí)到各縣區(qū)、各部門，并提出明確時(shí)限要求。市應(yīng)急辦以年度目標(biāo)為抓手，積極組織對(duì)各縣區(qū)、各部門落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，先后組織4次對(duì)全市應(yīng)急管理工作開(kāi)展情況進(jìn)行督查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行通報(bào)，逐步推動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。堅(jiān)持對(duì)節(jié)假日值班、領(lǐng)導(dǎo)帶班以及相關(guān)工作進(jìn)展情況進(jìn)行抽查，有效地保證了應(yīng)急工作的常態(tài)化管理。同時(shí)，各有關(guān)部門定期針對(duì)其服務(wù)范圍內(nèi)有關(guān)企業(yè)和重大危險(xiǎn)源進(jìn)行預(yù)防性安全檢查、隱患排查、技術(shù)咨詢和應(yīng)急準(zhǔn)備情況檢查，對(duì)各類危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域以及危險(xiǎn)因素等進(jìn)行登記建檔，全面掌握風(fēng)險(xiǎn)隱患的種類、數(shù)量和分布狀況，建立風(fēng)險(xiǎn)隱患數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)行分類分級(jí)管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)控。三、下一步工作措施1、進(jìn)一步健全應(yīng)急責(zé)任體系。加強(qiáng)縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，不斷完善相關(guān)制度，強(qiáng)化應(yīng)急管理職能。努力推動(dòng)鄉(xiāng)村、社區(qū)、企業(yè)等應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，按照全年目標(biāo)任務(wù)，明確基層負(fù)責(zé)人和信息報(bào)告員，不斷提高基層應(yīng)急能力，確保完成全年全市各級(jí)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)全到位的目標(biāo)任務(wù)。進(jìn)一步落實(shí)縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門行政負(fù)責(zé)人對(duì)應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，落實(shí)各村組、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)的基層主體責(zé)任，不斷健全各級(jí)應(yīng)急管理責(zé)任體系。2、進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案體系。下半年，重點(diǎn)推動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的修訂與演練工作，不斷完善各專項(xiàng)分預(yù)案，建立健全部門子預(yù)案，加快向村居、企業(yè)、學(xué)校延伸，確保今年底前所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居、社區(qū)及相關(guān)單位完成應(yīng)急預(yù)案編制工作，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案全覆蓋。對(duì)照《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》，對(duì)市級(jí)已制訂的專項(xiàng)預(yù)案做進(jìn)一步的修訂完善，不斷增強(qiáng)預(yù)案體系的完整性、科學(xué)性和可操作性。同時(shí)，安排演練工作計(jì)劃，對(duì)各部門、各縣區(qū)下一步演練提出要求，重點(diǎn)推動(dòng)常見(jiàn)