學(xué)校義務(wù)教育均衡發(fā)展工作方案集錦

根據(jù)《義務(wù)教育法》和《關(guān)于深入推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》等文件精神，為促進我校義務(wù)教育均衡發(fā)展，進一步保障適齡少年兒童公平接受義務(wù)教育，共享優(yōu)質(zhì)資源，實現(xiàn)教育公平，全面提高義務(wù)教育質(zhì)量，特制定我校義務(wù)教育均衡發(fā)展實施方案。一、指導(dǎo)思想認真貫徹《義務(wù)教育法》和《關(guān)于深入推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》等文件精神，以“教學(xué)設(shè)備高標準，教師高水平，教育高質(zhì)量，學(xué)生高素質(zhì)”為辦學(xué)宗旨，以提高師生綜合素質(zhì)為主線，以全面提高教育教學(xué)質(zhì)量為核心，以提升我校薄弱學(xué)科、薄弱師資、薄弱管理為突破口，均衡配置班子、經(jīng)費、設(shè)施、設(shè)備、教師等辦學(xué)資源，縮小城鄉(xiāng)辦學(xué)水平的差距，充分利用和發(fā)揮“名?！眱?yōu)質(zhì)教育資源的輻射和擴散作用，推進基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，促進教二、組織領(lǐng)導(dǎo)實校成立實施義務(wù)教育均衡發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責均衡發(fā)展工作的組織、指導(dǎo)、檢查和督導(dǎo)。三、工作原則弄清現(xiàn)有資源情況，擬定學(xué)?！读x務(wù)教育均衡發(fā)展工作實施方案》,對義務(wù)教育均衡發(fā)展提出具體目標、步驟和措施，有計劃、有步驟地實現(xiàn)我校義務(wù)教育均衡發(fā)展。2、政策傾斜，治薄扶弱。在上級部門的統(tǒng)籌下，加快我校薄弱學(xué)校的改造。四、工作目標以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持統(tǒng)籌兼顧的原則，合理配置教育資源，力爭利用3—5年時間做到我校師資均衡、學(xué)科均衡、整體均衡，推進我校義務(wù)教育均衡發(fā)展。五、主要任務(wù)和措施(一)大力改善學(xué)校硬件環(huán)境1、新建教學(xué)樓。加快辦學(xué)條件標準化建設(shè)，積極爭取上級領(lǐng)導(dǎo)的支持。多渠道籌措建設(shè)經(jīng)費，不斷加大投入，使美術(shù)器材和運動場地達到教育技術(shù)裝備標準化要求。注重教學(xué)資源的積累，增強應(yīng)用功能。2、打造校園文化建設(shè)。搞好班級文化、宿舍文化、廁所文化、部室文化建設(shè)，充分發(fā)揮各自的教育功能。4、逐步完善教學(xué)設(shè)施設(shè)備。為教師配置備課電腦，培訓(xùn)教師使用班班通設(shè)備、電子白板設(shè)備。配齊配足教學(xué)用各5、建設(shè)數(shù)字化校園。(二)提升學(xué)校軟實力力，實現(xiàn)資源共享，縮小義務(wù)教育校距差距。(1)結(jié)對學(xué)校力爭實行“四個一”模式。即管理一個樣、考核一個樣、教育科研一體化、隊伍建設(shè)一體化。(2)教育教學(xué)資源共享、互相交流逐步實現(xiàn)兩校教育總(3)班子成員、教師隊伍之間相互交流，取長補短。(4)城鄉(xiāng)師生間開展“手拉手”結(jié)對幫扶活動，共同開展好一年一度的“六·一”兒童節(jié)、冬季運動會、科技節(jié)等在我校已形成的辦學(xué)理念基礎(chǔ)上，結(jié)合名校團隊指導(dǎo)，進一步定位學(xué)校辦學(xué)理念，完善學(xué)校章程、規(guī)章制度，建構(gòu)學(xué)校新型管理模式和師生評價體系，實行辦學(xué)水平相對較高的學(xué)校同較弱學(xué)校對口幫扶制度，具體從學(xué)校管理、教師交流、制度執(zhí)行、學(xué)生學(xué)習(xí)、后勤保障等方面研討、交流，共同提高。提升我校辦學(xué)品位，促進學(xué)校向管理規(guī)范化、條件現(xiàn)代化、科研課題化、環(huán)境人文化的方向發(fā)展，提高學(xué)校辦一是與結(jié)隊學(xué)校共謀德育工作思路，建構(gòu)德育工作機制。學(xué)期初與結(jié)隊學(xué)校共同擬定德育工作計劃，共同建構(gòu)德育管理模式、工作機制和評價體系。二是交流常規(guī)管理經(jīng)驗。我校派德育處主任到結(jié)隊學(xué)校學(xué)習(xí)交流，結(jié)隊學(xué)校派德育工作經(jīng)驗豐富的老師到我校實地指導(dǎo)。主要落實常規(guī)管理、國旗下才藝展示、二課堂活動、班級管理等方面工作。三是每學(xué)期開展1次大型師生聯(lián)誼活動，如六一文藝匯演，讓兩校的孩子互到對方學(xué)校參加六.一兒童節(jié)，讓兩校的孩子進行文藝展演等，以擴大兩校的社會影響力。一是與結(jié)隊學(xué)校交流辦學(xué)理念和教學(xué)管理模式，優(yōu)化課堂教學(xué)。二是指導(dǎo)教學(xué)教研工作的主要領(lǐng)導(dǎo)實行掛職培訓(xùn)。三是組織好“送教上門”活動。每學(xué)期名校組織部分骨干教師、學(xué)科帶頭人、優(yōu)質(zhì)課教師到我校上示范課、觀摩課，著重在案例教學(xué)分析，課堂教學(xué)操作層面上給予指導(dǎo)，使我校教師在教學(xué)觀念、教學(xué)設(shè)計、教學(xué)實施等方面有明顯進步，把先進的理念轉(zhuǎn)變?yōu)榻虒W(xué)行為。四是解決弱科、短缺學(xué)科教師不足問題。采取聘、轉(zhuǎn)、調(diào)等多種方式，補齊我校薄弱學(xué)科、短缺學(xué)科師資力量不足現(xiàn)狀。五是深入課堂聽、評教師課堂教學(xué)，通過診斷、幫扶教師備課、講課等，提高全校教師課堂教學(xué)水平。六是請專家團隊深入我校教育科研工作，提升我校教育科研工作水平?？傊?，義務(wù)教育均衡發(fā)展是一項長期工作，我們將堅持科學(xué)發(fā)展觀，堅持可持續(xù)發(fā)展方針，在今后的工作中，不斷為開展“發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學(xué)校資源作用，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展”的課題研究，我們采取實地走訪、問卷調(diào)查、座談研討等形式進行專題調(diào)研。經(jīng)認真梳理分析，查找我市教育資源配置現(xiàn)狀及存在問題，提出相應(yīng)解決問題的建議，形成調(diào)研一、指導(dǎo)思想為認真貫徹《義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作實施方案的通知》文件精神，加快推進我校義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，結(jié)合我校實際制定本方案方案。我校是一所村級完小，現(xiàn)有教職工10人，其中一級教師7人，二級教師5人，共有七個教學(xué)班，規(guī)劃學(xué)生200人。(一)學(xué)校環(huán)境及資源建設(shè)目標改善辦學(xué)條件，繼續(xù)提升學(xué)校的硬件水平，營造和諧、加強教育信息化建設(shè)，高標準配備多媒體設(shè)備。具體如下：一(1)班教室及器材室一址，我們會提前做好三通一平工過XXX年5月。4、教具添置，計劃添置學(xué)生桌凳50套，并視具體需要5、實驗室裝備，學(xué)校試驗臺需重新安裝，并維修供排6、圖書我校目前已達標，要求圖書管理員責，充分發(fā)揮圖書應(yīng)有的價值，做好圖書管理及借閱工作。7、計算機網(wǎng)絡(luò)裝備，我校目前教師機缺口5臺，學(xué)生機缺口21臺，寬帶需升級至30兆，此項工作20XX年9月前完成，最遲不超過本年12月底。(二)教學(xué)質(zhì)量提高1、以課改為中心，全面推進素質(zhì)教育，提升教育教學(xué)2、推進以有效教學(xué)和課題研究為主的課堂教學(xué)研究創(chuàng)3、建立科學(xué)合理的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控評價體系，不斷提高4、培養(yǎng)學(xué)生優(yōu)良的學(xué)風(fēng)，強烈的愛國主義情感，努力提高學(xué)生個體的學(xué)習(xí)質(zhì)量，拓展學(xué)生思維的空間，展現(xiàn)學(xué)生5、辦有特色的教育，提升學(xué)校整體辦學(xué)水平。(三)教師隊伍建設(shè)1、加強繼續(xù)教育學(xué)習(xí)和校本教研活動，促進創(chuàng)新型、發(fā)展型師資隊伍建設(shè)。2、強化教學(xué)常規(guī)管理，完善教師評價體系，提升教師3、著眼發(fā)展，不斷完善學(xué)校管理機制，努力創(chuàng)設(shè)能激發(fā)教師工作主體意識的平臺和搭建促進教師能力提升的舞4、以師為本，塑造教師集體的優(yōu)秀教風(fēng)，努力提升教師個體在教育細節(jié)上的品位，樹立“志存高遠、愛崗敬業(yè)、為人師表、教書育人、嚴謹治學(xué)、與時俱進”的新時代教師(四)學(xué)生關(guān)愛工作1、建立關(guān)愛小組領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，形成長效機制。2、繼續(xù)進一步做好關(guān)愛留守兒童工作。四、工作重點及措施(一)注重實效，抓好教學(xué)常規(guī)管理。1、嚴格執(zhí)行課程方案。學(xué)校嚴格按照上級文件規(guī)定開設(shè)課程和地方課程，開齊開足課程。要求教師備好課、上好課，嚴禁課時、課程擠占現(xiàn)象發(fā)生。各學(xué)科教師要明確本學(xué)科教學(xué)任務(wù)，把握學(xué)科的規(guī)律和特點，改進教學(xué)方法，不斷提高教學(xué)水平。2、加大教學(xué)常規(guī)管理力度對教師的常規(guī)工作提出明確的要求。做到精心備課、精心上課、精心設(shè)計作業(yè)與批改作業(yè)，精心輔導(dǎo)、精心檢測。加強過程管理，采取集中檢查與抽查相結(jié)合，定期檢查與不定期抽查相結(jié)合，全面檢查與單項抽查相結(jié)合，全員檢查與個別抽查相結(jié)合的方式，檢查一次總結(jié)一次，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。各個年級從學(xué)期初就要做好計劃，扎實做好平時教學(xué)工作，搞好知識落實，加強個別輔導(dǎo)，切實提高教育教學(xué)質(zhì)量。因此，要求教師做到：備課要“深”、上課要“實”、考核要“嚴”、輔導(dǎo)要“細”、負擔要“輕”、質(zhì)量要“高3、面向全體，抓好學(xué)生的素質(zhì)教育。(1)繼續(xù)開展讀好書、誦經(jīng)典活動。學(xué)校將按照不同年級學(xué)生的興趣愛好，接受能力，開展豐富多彩的誦讀活動，(2)做好各個學(xué)科的學(xué)科競賽和各項活動開展工作。一要認真組織好上級部署的各項學(xué)科競賽和征文比賽，加強指導(dǎo)、精心組織，力爭取得更好的成績，二要積極做好校內(nèi)、社會上各類競賽活動的策劃，組織和評定工作，以此讓學(xué)生展示才華，豐富校園生活。(二)、重視對后進生、留守學(xué)生的幫扶工作。對學(xué)困生要堅持“訪要勤、情要真、心要誠”的原則，創(chuàng)新機制，鼓勵教師付出愛心，堅持“愛”字當頭，“幫”字入手，推行導(dǎo)師制，師生結(jié)對，幫教結(jié)合。所有教師要對自己學(xué)科中的學(xué)困生建立家訪檔案，利用自由活動時間，給學(xué)生做好輔導(dǎo)轉(zhuǎn)化工作，因人而異制訂輔優(yōu)轉(zhuǎn)差計方案，提出轉(zhuǎn)變措施，定期進行動態(tài)分析，切實做好轉(zhuǎn)化工作。(三)以豐富多彩的校園活動為載體，為學(xué)生搭建彰顯1、重視學(xué)生行為習(xí)慣的養(yǎng)成。以新《小學(xué)生守則》、新《小學(xué)生日常行為規(guī)范》為標準，以《弟子規(guī)》學(xué)習(xí)實踐為載體，結(jié)合學(xué)校實際，繼續(xù)開展“美德少年”“文明班級”的評選活動，培養(yǎng)學(xué)生良好習(xí)主動打招呼的習(xí)慣；二是主動講衛(wèi)生、不亂扔垃圾的習(xí)慣；三是主動學(xué)習(xí)，搞好自學(xué)的習(xí)慣做到學(xué)生自愿參加、家校聯(lián)合教育，以此為學(xué)生奠定堅實的人生基礎(chǔ)。2、繼續(xù)積極實施“誦讀經(jīng)典、打造書香校園”計劃，培養(yǎng)學(xué)生養(yǎng)成讀書的好習(xí)慣，繼續(xù)開展“半小時晨讀”和“班級讀書角”等讀書活動。3、以“快樂大課間”活動為契機，積極開展好形式多樣，具有各年級特點的大課間活動。(四)優(yōu)化陣地建設(shè)，搭建一個高水準的德育平臺。1、發(fā)揮課堂主陣地的作用各科教師應(yīng)根據(jù)自身學(xué)科的特點，自覺的、有意識的在課堂教學(xué)中滲透思想品德教育，真正重視未成年人思想道德建設(shè)工作，發(fā)揮課堂主陣地的作用。2、發(fā)揮少先隊的組織作用活躍學(xué)生身心、提高學(xué)生素養(yǎng)，培養(yǎng)高尚的思想品德和良好的行為習(xí)慣，使學(xué)生學(xué)會自我教育、自我管理，使每一個隊(2)繼續(xù)落實晨檢、班隊課的制度，利用班隊會時間向?qū)W生進行法制、安全、健康、行為常規(guī)等教育，注意營造良3、發(fā)揮心理咨詢室的作用，積極開展心理健康教育(1)充分發(fā)揮學(xué)校心理咨詢室的職能作用，構(gòu)建師生交(2)在學(xué)生中以正確認識自我、學(xué)會交往兩個方面進行心理健康教育為重點，要求教師，特別是班主任教師，要及時掌握學(xué)生的動態(tài)，通過耐心細致的思想教育和心理疏導(dǎo)工作，幫助學(xué)生提高心理素質(zhì)，健全人格，增強承受挫折、適應(yīng)環(huán)境的能力，讓他們的心靈永遠充滿陽光。(五)重視校園文化，營造育人環(huán)境。1、加強校園文化建設(shè)，充分利用黑板報、宣傳欄、國旗下講話、紅領(lǐng)巾廣播站等陣地，宣傳校園文明佳事，樹立學(xué)習(xí)榜樣，做到榜樣育人。使“墻壁文化”不斷完善和創(chuàng)新。加強校園櫥窗的安排、校廣播站的宣傳、班級黑板報等文化陣地的監(jiān)管力度，把好輿論導(dǎo)向，大力宣傳正確的人生觀、成才觀和教育理念。2、加強班級文化建設(shè)，建好文化欄，辦好黑板報，形3、做好校園環(huán)境的凈化、美化工作。樹立保護環(huán)境，人人有責的意識；教師要發(fā)揮自身的引領(lǐng)和師范作用，帶頭作好班級和校園的衛(wèi)生保潔工作。五、組織保障1、加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認識。充分認識“優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展”活動的重要性和必要性，把“優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展”活動作為辦人民滿意教育的一項重要措施認真抓好。要切實履行自身職責，嚴格按照活動方案，建立活動領(lǐng)導(dǎo)小組及工作專班，分階段推進，務(wù)求實效。學(xué)校要建立健全工作目標責任制，把“優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展”活動納入工作目標考核內(nèi)容，做到以健全的機制強化落實，以嚴格的責任追究推動落實，以周密的措施抓緊落實，以規(guī)充分利用好學(xué)校宣傳專欄、板報等平臺，采取多種形式大力宣傳“優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展”活動的具體要求和做法，營造良好的創(chuàng)建環(huán)境，確?！皟?yōu)質(zhì)均衡發(fā)展”活動的順利進行。從《義務(wù)教育法》的“人人有學(xué)上”到現(xiàn)今學(xué)雜費的全免除，“人人上好學(xué)”,伴隨著這個漫長過程的是農(nóng)村教育不可忽視的現(xiàn)實：學(xué)校越來越“小”,學(xué)生越來越少，老師越來越“老”。這一系列問題，是當前城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)的大背景下，社會轉(zhuǎn)型過程中教改引發(fā)的一種必然的普遍的陣痛“教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)”。要“優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展”。推進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，讓農(nóng)村的孩子享受優(yōu)質(zhì)教育資源，這是當前區(qū)域內(nèi)教育發(fā)展應(yīng)追求的一個重要目標。從學(xué)校外部環(huán)境來看，教育均衡發(fā)展主要是指政府的政策法規(guī)、物質(zhì)投入、硬件發(fā)展、資源配置等方面；從學(xué)校內(nèi)部管理和發(fā)展著，我們必須緊緊抓住均衡發(fā)展的另一根支柱，學(xué)校特色、教育質(zhì)量、辦學(xué)水平等多個方面。但不可否認，差別從何而來?來自不同地區(qū)、不同學(xué)校教育物質(zhì)條件、外部環(huán)境、生源的差別等，但更大程度上更來自校長、教師的教育思想、教育觀念、責任心以及對學(xué)生的了解、期望和尊教育均衡發(fā)展的問題并不僅僅是宏觀或中觀層面的教育戰(zhàn)略問題。從根本上保證和實現(xiàn)公民受教育權(quán)利的平等，加強學(xué)校才是主陣地。教育均衡發(fā)展，學(xué)校應(yīng)有所作為。一、一個片區(qū)學(xué)校的變化。XXX鎮(zhèn)所轄的一個片區(qū)，由于自然條件差，交通不便、信息閉塞、經(jīng)濟落后，社會各項事業(yè)發(fā)展在全鎮(zhèn)處于落后的與多數(shù)農(nóng)村薄弱學(xué)校一樣，學(xué)校發(fā)展表現(xiàn)出明顯的“三差二低”校舍設(shè)備比較差，師資隊伍的素質(zhì)和水平比較差，學(xué)校的生源和社會聲譽比較差；學(xué)校的整體管理水平比較低，教育教學(xué)的質(zhì)量比較低。發(fā)展前景堪憂。(一)全片學(xué)校的基本情況：1、辦學(xué)條件：學(xué)校有1500平方米的磚混建筑外，其余所有學(xué)校均是70年代左右修建的小青瓦房，修建當時，無專門設(shè)計的圖紙，無專業(yè)的施工隊伍和工程監(jiān)理，建設(shè)單價低，工程質(zhì)量差，經(jīng)過幾十年的服役，幾乎都成了危房。全片沒有一臺計算機。至于圖書、實驗等小硬件根本不能滿足2、學(xué)校規(guī)模：初中3個班學(xué)生100名，小學(xué)六個班有小學(xué)生180名；公民小學(xué)六個班有小學(xué)生135名；涂壩小學(xué)5個班有小學(xué)生130名；擁護小學(xué)3個班有小學(xué)生71名。3、教師配置情況：小學(xué)(包括當時初中部)名教師學(xué)歷情況是小學(xué)1人，中師4人，?？?人，本科2人；公民小學(xué)8名教師中師1人，?？?人；涂壩小學(xué)7名教師中師1人；擁護小學(xué)5名教師中師1名。其余教師均為代課教師。4、教學(xué)質(zhì)量情況：以教學(xué)成績看，初中所有學(xué)科均居全鎮(zhèn)倒數(shù)第一，全縣倒數(shù)后3名。小學(xué)90%以上的學(xué)科居全鎮(zhèn)的后3名，5個學(xué)科處于全縣倒數(shù)20名左右。教師工作不安心，教風(fēng)差；學(xué)生不愛學(xué)習(xí)，學(xué)風(fēng)差；家長失望、抱怨，對學(xué)校工作極不滿意。(二)區(qū)域推進教育均衡發(fā)展的實踐面對如此嚴峻的教育現(xiàn)實，中心學(xué)校行政一班人通過深入學(xué)校調(diào)研，不斷分析歸因，形成共識：要實現(xiàn)我鎮(zhèn)教育的健康發(fā)展、持續(xù)發(fā)展，必須走均衡發(fā)展和內(nèi)涵發(fā)展之路，科學(xué)規(guī)劃，建立一種穩(wěn)定的自主發(fā)展機制和科學(xué)的管理機制，腳踏實地，真抓實干。以黃傘為點，開始我們的“教育均衡發(fā)展工程”的實踐探索之旅，我們的工作得到了鎮(zhèn)政府和教育部門領(lǐng)導(dǎo)的大力支持和精心指導(dǎo)。我們確定了工作的四大步驟：并入鎮(zhèn)初中。除去行政人員，優(yōu)秀初中教師選入鎮(zhèn)中和XX解了，當?shù)氐睦习傩兆h論紛紛，布局調(diào)整遭遇到來自家長、村級領(lǐng)導(dǎo)、教師的莫大壓力。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)深入調(diào)研，提供詳實資料，爭取領(lǐng)導(dǎo)支持；廣泛宣傳，營造輿論氛圍，爭取群眾支持；周密安排，醞釀?wù){(diào)整方案，力求穩(wěn)步操作。調(diào)整教師資源配置。從轉(zhuǎn)聘的優(yōu)秀代課教師中選拔村小校長，通過支教、教師交流、安置轉(zhuǎn)聘的代課教師、教師走教、辭退不合格臨時代課教師等形式重新安排全片教師。式三，市、縣教育部門先后為XX配送了9萬元左右的教學(xué)設(shè)備和圖書資料，農(nóng)村義務(wù)教育保障機制中縣級生均公用經(jīng)學(xué)危房改造工程改建了XX小學(xué)，維修了XX小學(xué)和XX小學(xué)。4、加強教師培訓(xùn)，強化常規(guī)管理。從師德建設(shè)入手，規(guī)范教學(xué)行為；充分利用農(nóng)村村小教師培訓(xùn)，以學(xué)科教材教法培訓(xùn)為主，以學(xué)歷教育為依托，擴大培訓(xùn)教師的范圍和培訓(xùn)的半徑；以周五教研為抓手，充分利用信息技術(shù)資源，強化校本培訓(xùn)；以督導(dǎo)、檢查，考核評估為手段，抓實常規(guī)管(三)可喜的變化通過五年的艱苦實踐，而今的XXX片區(qū)，三所學(xué)校已經(jīng)形成均衡的發(fā)展態(tài)勢。學(xué)校規(guī)模較以前有了變化，三所村小學(xué)生人數(shù)均在200人以上。教師素質(zhì)較以前有了較大提高，全片18名公辦教師，中師4人，?？?2人，本科2人。學(xué)校管理進一步規(guī)范、科學(xué)，教學(xué)質(zhì)量不斷提高，大面積甩掉斗先進集體。教師在成就學(xué)生的同時也成就了自己，在市、福感找到了，工作積極性提高了。家長對學(xué)校工作肯定了，社會對教育的滿意度提高了。二、關(guān)于義務(wù)教育階段學(xué)校教育均衡發(fā)展的思考(一)實現(xiàn)農(nóng)村義務(wù)教育均衡發(fā)展要積極爭取政府的支持，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦學(xué)的積極性，堅持政府切實履職，系統(tǒng)推進，重點突破。政府思路創(chuàng)新和強勢推動，是均衡發(fā)展區(qū)域教育的核心動力。義務(wù)教育的宗旨和教育公平的原則，要求必須把推進義務(wù)教育均衡發(fā)展列入政府職責，并在教育經(jīng)費分配、校長和師資安排、校舍和設(shè)備等硬件建設(shè)、生源安排等方面，體發(fā)展的必然趨勢，為縣級區(qū)域內(nèi)的教育均衡發(fā)展提供了制度上的保障。但是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦學(xué)的積極性有些影響。作為學(xué)校要主動積極爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)的支持。同時，要把義務(wù)教育均衡發(fā)展列入學(xué)校主要負責人考核內(nèi)容，更重要的是通過建立完善政府問責制度，加大對義務(wù)教育均衡發(fā)展的實施力度。教育均衡發(fā)展是個系統(tǒng)工程，為每一個家庭所關(guān)注，不是一兩個部門，也不是一兩項措施就能解決的，需要社會各方的共同參與和有關(guān)部門的相互配合。必須在教育部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞促進教育均衡發(fā)展，從提高社會認知度、均衡配置教育資源等方面采取綜合措施，系統(tǒng)推進，重點突破。(二)實現(xiàn)農(nóng)村義務(wù)教育均衡發(fā)展，必須合理調(diào)整學(xué)校實施科學(xué)合理的“布局調(diào)整”,是實現(xiàn)義務(wù)教育階段學(xué)校均衡發(fā)展的基礎(chǔ)工程。在多年計劃經(jīng)濟體制和城鄉(xiāng)二元制發(fā)展模式下，政府以十分有限的財政經(jīng)費支持少數(shù)重點學(xué)校，結(jié)果使得這些學(xué)校的辦學(xué)條件呈現(xiàn)“滾雪球”般的增值效應(yīng)。而薄弱學(xué)校往往分布在農(nóng)村或邊緣地帶，學(xué)校發(fā)展面臨的困境是布點分散，師資緊張，條件滯后，管理艱難，質(zhì)量偏低。要消除薄弱學(xué)校，必須在一定區(qū)域內(nèi)，通過學(xué)校布局調(diào)整，進行通盤考慮，該撤的撤，該并的并，建立農(nóng)村寄宿制學(xué)校，實現(xiàn)資源共享。同時要打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域界限，真正實現(xiàn)就近入學(xué)。將學(xué)校布局調(diào)整與危改工作一并進行，合理配置教師資源，使學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施、校容校貌改觀，辦學(xué)的規(guī)模效益和辦學(xué)層次提升。(三)實現(xiàn)農(nóng)村義務(wù)教育均衡發(fā)展，必須加強內(nèi)涵發(fā)展，增強教育軟實力，促進教育質(zhì)量提升。1、扎實推進人力資源的均衡配置，保證師資隊伍的整體素質(zhì)和學(xué)校管理水平的穩(wěn)步提高。(1)學(xué)校干部隊伍提升工程。辦學(xué)思想決定辦學(xué)思路，思路決定出路，而學(xué)校的辦學(xué)思路主要取決于校長的思路，校長的辦學(xué)思想的貫徹、落實取決于中層干部的強有力的執(zhí)行。因此，校長和中層干部的配備和培養(yǎng)是學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)的選調(diào)部分業(yè)務(wù)精、能力強、善管理、能吃苦的年輕干部到薄弱學(xué)校任職，使薄弱學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)和氣質(zhì)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，增強學(xué)校改革創(chuàng)新意識。在注重班子配備的同時，還要十分注重通過多種途徑加強學(xué)校干部的培養(yǎng)。如舉辦各種培訓(xùn)班，或外派參加各種學(xué)校干部培訓(xùn)，讓他們在開放的環(huán)境下，進一步拓寬視野，轉(zhuǎn)變教育觀念，優(yōu)化發(fā)展思路。改革培訓(xùn)方式，繼續(xù)施行開放性培訓(xùn)，加強培訓(xùn)的針對性和實效性。建立健全各種干部管理機制，實行校長任期目標責任制、學(xué)校行政職級制、干部考核聘任制等，增強學(xué)校干部的危機感，以切實落實責任，提高管理績效。2、教師培訓(xùn)工程。從一定意義上說，教師的質(zhì)量，就是教育的質(zhì)量，教育的差距歸根結(jié)底是教師的差距。教師教育在教育發(fā)展中應(yīng)處于優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，教師素質(zhì)是推進教育均衡發(fā)展的先決條件。在目前的農(nóng)村學(xué)校尤其是薄弱學(xué)校，一是缺少優(yōu)秀教師的引領(lǐng)(優(yōu)秀教師外流現(xiàn)象比較突出);二是學(xué)校管理者缺乏先進的教育理念，發(fā)展動力不足(這往往又是薄弱學(xué)校形成的主要原因);三是缺少用于教師學(xué)習(xí)和交流的有效投入(校際合作和跨區(qū)域的學(xué)習(xí)交流是校本培訓(xùn)的延伸和補充，對教師的專業(yè)成長很有必要);四是農(nóng)村教師尤其是薄弱學(xué)校教師負擔往往較重(生源較差要求教師在管理中付出更多)。由于以上原因，校本培訓(xùn)在這些學(xué)校很難發(fā)揮應(yīng)有的作用。為此，我們要逐步加大對教師培訓(xùn)教育的投資比例，提高校本培訓(xùn)的實效性，將校本培訓(xùn)與周期性脫產(chǎn)培訓(xùn)結(jié)合起來。脫產(chǎn)培訓(xùn)可以實行四年一個周期或五年一個周期，每一個周期脫產(chǎn)學(xué)習(xí)半年或一年，經(jīng)費從縣級財政經(jīng)費中支出，可以采取教師學(xué)習(xí)券的形式讓教師享用，這樣有利于大面積提高教師質(zhì)量。3、校際對口幫扶工程。為實現(xiàn)城鄉(xiāng)之間、校際之間的資源共享，切實達到優(yōu)勢互補，實施名校幫扶工程。即由鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)示范學(xué)校對口幫扶薄弱學(xué)校，并以3年為一個周期，每學(xué)年對等交換1名中層以上管理干部和1名優(yōu)秀教師，充分發(fā)揮示范學(xué)校的“傳、幫、帶”作用。在對口幫扶學(xué)校的管理上，要求對口學(xué)校做到“六個統(tǒng)一”,即統(tǒng)一組織建設(shè)、統(tǒng)一制度建設(shè)、統(tǒng)一教學(xué)管理、統(tǒng)一教育活動、統(tǒng)一資源管理、統(tǒng)一評價考核，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育的一體化管理，縮小城鄉(xiāng)教育差距，提高農(nóng)村學(xué)校的管理水平。學(xué)校之間領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常互訪，隨時查找存在問題，交流先進管理經(jīng)驗；教師互幫互助，及時更新教育理念，穩(wěn)步提高教學(xué)質(zhì)量；學(xué)生互學(xué)互動，有效開展城鄉(xiāng)“手拉手”活動，共同提高，共同進步。4、優(yōu)質(zhì)人力資源共享工程。鼓勵教師交流，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)人力資源共享。交流形式包括支教、走教等。中心學(xué)校根據(jù)學(xué)科、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)、骨干教師比例等統(tǒng)籌對學(xué)校下達支教交流指標。在確保各學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量不受影響的前提下，遵循“尊重選擇、鼓勵奉獻、適度流動”的原則，每年從鎮(zhèn)中、鎮(zhèn)小選派優(yōu)秀教師到片校支教，制度性的推動優(yōu)質(zhì)學(xué)校教師向薄弱學(xué)校流動，實現(xiàn)場鎮(zhèn)教師與村小教師的深度融合；片區(qū)學(xué)校實行“片聯(lián)校，教師走教”的管理模式，統(tǒng)籌英語、音樂、美術(shù)、科學(xué)教師，實行片校統(tǒng)一排課，分校嚴格考勤，過程與績效同教師年度考核掛鉤。交流使校際間各具特色的校風(fēng)、學(xué)風(fēng)得以推廣傳播，新老教師相互間在教學(xué)風(fēng)格、方法上相互影響帶動，區(qū)域內(nèi)和諧的校園文化建設(shè)得到進一步加強與整合。2、在規(guī)范化辦學(xué)基礎(chǔ)上，以特色化辦學(xué)提升全鎮(zhèn)教育優(yōu)質(zhì)教育均衡的過程實質(zhì)上是教育變革、教育創(chuàng)新、教育發(fā)展的過程。學(xué)校應(yīng)充分利用好整合后的教育資源，追求高水平、高質(zhì)量的均衡發(fā)展。(1)切實抓好規(guī)范管理。學(xué)校管理規(guī)范化就是依據(jù)《義務(wù)教育法》規(guī)范辦學(xué)行為，依法取消重點學(xué)校、重點