DB3301T 65.16-2019 反恐怖防范系統(tǒng)管理規(guī)范第16部分：公共活動廣場

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DB3301浙 江 省 杭 州 市 地 方 標 準DB3301/T65.16—2019DB3301/T65.15—2016162019-07-30發(fā)布 2019-08-30實施杭州市市場監(jiān)督管理局 發(fā)布DB3301/T65.16DB3301/T65.16—2019PAGE\*ROMANPAGE\*ROMANII前 言（第1部分（第2至第28部分本次發(fā)布DB3301/T28——第1部分：通則；23456789——第10部分：民爆物品；——第11部分：醫(yī)院；12131415——第16部分：公共活動廣場；——第17部分：危險化學(xué)品；181920——第21部分：火力發(fā)電；2223——第24部分：博物館；——第25部分：城市軌道交通；——第26部分：水路客運；——第27部分：商業(yè)綜合體；2865的第16部分。本部分代替DB3301/T65.16—2016《反恐怖防范系統(tǒng)管理規(guī)范第16部分：公共活動廣場》，與DB3301/T65.16—2016相比，除編輯性修改外主要技術(shù)變化如下：——增加了2018年發(fā)布的2個部分（見前言）；——修正了引用的“DB3301/T65.1”文件號；——補充完善了安保力量要求的相關(guān)內(nèi)容（見7.1.4）；2（7.2.2）；3（7.3.2）；——增加了“安保裝備基本配置”（見7.3.4）；——增加了“裝備配置要求”（見7.3.5）；——增加了“聯(lián)動機制”（見8）；——增加了“發(fā)布”（見9.1）。本部分按照GB/T1.1－2009給出的規(guī)則起草。本部分由杭州市上城區(qū)反恐怖工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出。本部分由杭州市反恐怖工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室歸口。本部分主要起草單位：杭州市上城區(qū)反恐怖工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、杭州市公安局反恐怖支隊。本部分參與起草單位：浙江廣信智能建筑研究院有限公司、浙江省安全技術(shù)質(zhì)量檢驗中心、杭州市公安局科技通信管理局、杭州市清河坊歷史街區(qū)管理辦公室。本部分主要起草人：李曉君、倪志剛、詹德佑、黃輝、劉嘉、李美強、蔣國良、金維東、陶偉明、劉嘉。本部分的歷次發(fā)布情況為：——DB3301/T65.16—2016。DB3301/T65.16DB3301/T65.16—2019PAGEPAGE1反恐怖防范系統(tǒng)管理規(guī)范第16部分：公共活動廣場范圍本部分適用于公共活動廣場的反恐怖防范管理和工作。規(guī)范性引用文件GA/T594 保安服務(wù)操作規(guī)程與質(zhì)量控制DB3301/T65.1 1部分：通則術(shù)語和定義DB3301/T65.1界定的以及下列術(shù)語和定義適用于本部分。公共活動廣場人們進行政治、經(jīng)濟、文化等社會活動或交通活動的空間廣闊場所。標志性建筑也稱地標建筑，是城市的名片以及城市文化活動、經(jīng)濟活動的重要平臺，具有一定社會影響力的建筑，本規(guī)范是指廣場范圍內(nèi)的標志性建筑。紀念性廣場公共活動廣場管理單位公共活動廣場的維護、管理單位。公共活動廣場反恐怖防范原則反恐怖防范應(yīng)遵循“預(yù)防為主、單位負責(zé)、突出重點、保障安全”的方針。公共活動廣場管理單位是反恐怖防范的主體責(zé)任單位，公共活動廣場的行業(yè)主管（監(jiān)管）職能部門應(yīng)實施反恐怖防范管理、檢查、監(jiān)督，反恐怖部門應(yīng)進行反恐怖防范的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和檢查。公共活動廣場管理單位應(yīng)建立并實施反恐怖防范系統(tǒng)。公共活動廣場反恐怖防范等級劃分根據(jù)杭州范圍內(nèi)公共活動廣場的面積、人流量、開放性程度、管理狀況，以及遭受恐怖襲擊后可能造成的人員傷亡、經(jīng)濟損失、社會政治影響等要素，對公共活動廣場進行反恐怖防范等級劃分。公共活動廣場等級劃分為三級，具體為：——面積在50000㎡（含）以上的廣場為Ⅰ級目標；——紀念性廣場以及面積在10000㎡（含）——50000㎡的廣場Ⅱ級目標；——除紀念性廣場以外，面積在10000㎡以下的廣場為Ⅲ級目標。公共活動廣場反恐怖防范重要部位（區(qū)域DB3301/T65.1第6章中規(guī)定的其它部位。常態(tài)反恐怖防范人防人防組織公共活動廣場管理單位應(yīng)設(shè)置或確定承擔(dān)與反恐怖防范任務(wù)相適應(yīng)的反恐怖防范工作機構(gòu)，明確第一責(zé)任人和責(zé)任部門，配備專（兼）職工作人員；公共活動廣場管理單位應(yīng)根據(jù)廣場地理位置、面積、人流量、建筑分布、重要部位等情況配備安保力量，明確常態(tài)安保力量人數(shù)。人防管理（監(jiān)管職能部門的防范與應(yīng)急聯(lián)動，實現(xiàn)涉恐信息的實時報送、更新、交互和對接。公共活動廣場管理單位應(yīng)建立并實施人防管理制度，并做好相應(yīng)的記錄。DB3301/T65.17.1.2.3人防配置公共活動廣場反恐怖人防按表1的規(guī)定配置。表1 人防配置表序號項目配設(shè)要求設(shè)置標準ⅠⅡⅢ1反恐怖防范工作機構(gòu)組織健全、分工明確、責(zé)任落實應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)2反恐怖防范第一責(zé)任人主要負責(zé)人應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)3反恐怖防范責(zé)任部門安保部門兼任或獨立應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)4安保力量技防監(jiān)控中心，技防設(shè)施操作應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)5固定崗重要部位應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)6巡邏重要部位應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)7備勤機動應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)宜設(shè)8救生、救護力量專職或兼職宜設(shè)宜設(shè)宜設(shè)安保力量要求反恐怖安保力量應(yīng)符合反恐怖防范工作需要，同時還應(yīng)符合下列要求：——保安員應(yīng)按《保安服務(wù)管理條例》和GA/T594的要求，承擔(dān)保安職責(zé)；——熟悉公共活動廣場地理環(huán)境、重要部位分布、消防通道和各類疏散途徑；——應(yīng)對公共活動廣場相關(guān)涉恐突發(fā)事件，配合職能部門工作；——其他需承擔(dān)的反恐怖防范工作。技防技防組成公共活動廣場反恐怖技防包括視頻監(jiān)控系統(tǒng)、入侵報警系統(tǒng)、出入口控制系統(tǒng)、停車庫管理系統(tǒng)、電子巡查系統(tǒng)、公共廣播系統(tǒng)、通訊顯示記錄系統(tǒng)、監(jiān)控中心、泛感知采集系統(tǒng)等。技防配置公共活動廣場反恐怖技防按表2的規(guī)定配置。表2 技防配置表序號項目安裝區(qū)域或覆蓋范圍設(shè)置標準ⅠⅡⅢ1視頻監(jiān)控系統(tǒng)攝像機廣場與外界相通的出入口應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)2緊鄰廣場通道應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)宜設(shè)3廣場內(nèi)部應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)宜設(shè)4機動車停車場（庫）與外界相通的人行及車行出入口應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)5非機動車停車場（庫）與外界相通的人行及車行出入口宜設(shè)宜設(shè)宜設(shè)6機動車停車場（庫）內(nèi)主要通道應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)宜設(shè)7視頻監(jiān)控系統(tǒng)攝像機廣場水、電、通信控制區(qū)域應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)宜設(shè)8人員密集景點（區(qū)域）應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)9標志性景觀、建筑物應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)10火車站、汽車站、碼頭等通道口應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)11大型娛樂設(shè)施、商貿(mào)場所及主要通道應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)宜設(shè)12餐廳、食堂應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)13監(jiān)控中心應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)宜設(shè)14視頻智能分析系統(tǒng)監(jiān)控中心、圖像采集前端應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)宜設(shè)15人臉識別系統(tǒng)監(jiān)控中心、圖像采集前端應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)宜設(shè)16機動車牌照識別系統(tǒng)（場應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)宜設(shè)17控制、記錄與顯示裝置監(jiān)控中心應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)18入侵報警系統(tǒng)入侵探測器水、電、氣控制區(qū)域應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)宜設(shè)19管理辦公室應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)宜設(shè)20緊急報警裝置管理辦公室應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)宜設(shè)21保安值班室、崗?fù)?yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)宜設(shè)22監(jiān)控中心應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)23報警控制器監(jiān)控中心應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)24終端圖形顯示裝置監(jiān)控中心應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)25出入口控制系統(tǒng)水、電、氣控制區(qū)域、重要辦公場所應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)宜設(shè)26停車庫管理系統(tǒng)停車場（庫）應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)宜設(shè)27電子巡查系統(tǒng)廣場內(nèi)主要通道應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)宜設(shè)28水、電、通信控制區(qū)域應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)宜設(shè)29標志性建筑應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)宜設(shè)30大型文娛場所、商貿(mào)場所應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)宜設(shè)31人員密集景點（區(qū)域）應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)宜設(shè)32公共廣播系統(tǒng)中心控制室，管理辦公室，各警衛(wèi)點應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)33通訊顯示記錄系統(tǒng)服務(wù)、咨詢電話、總機應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)34監(jiān)控中心－應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)35泛感知采集系統(tǒng)反恐怖職能部門指定部位應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)宜設(shè)技防要求公共活動廣場反恐怖技防所采用的設(shè)施應(yīng)符合DB3301/T65.1第7.2.3條的要求。物防物防組成公共活動廣場反恐怖物防包括實體防護設(shè)施、應(yīng)急用品等。物防配置公共活動廣場反恐怖物防按表3的規(guī)定配置。表3 物防配置表序號項目安放區(qū)域或位置設(shè)置標準ⅠⅡⅢ1機動車阻擋裝置主要出入口（無實體防護屏障）應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)2實體防護防盜安全門、金屬防護門或防尾隨聯(lián)動互鎖安全門監(jiān)控中心出入口應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)3水、電、通信控制區(qū)域應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)4設(shè)施廣場地下空間非開放區(qū)域宜設(shè)宜設(shè)宜設(shè)5應(yīng)急用品防爆毯、滅火器保安執(zhí)勤崗?fù)?、監(jiān)控中心應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)6毛巾、口罩、防毒面罩保安執(zhí)勤崗?fù)?、監(jiān)控中心應(yīng)設(shè)宜設(shè)宜設(shè)7盾牌、鋼叉（長棍）、急救包人員密集區(qū)應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)8急救藥箱監(jiān)控中心應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)物防要求公共活動廣場反恐怖物防所采用的防護器材與設(shè)施應(yīng)符合DB3301/T65.1第7.3.3條的要求。安保裝備基本配置反恐怖防范目標安保裝備按照表4的要求配置。表4 安保裝備基本配置表序號項目裝備設(shè)置標準1個人裝備對講機、警棍、強光電筒、自衛(wèi)噴霧劑、約束警繩、防刺背心、防割手套應(yīng)設(shè)2公用裝備應(yīng)急照明燈、安全鋼叉、防護盾牌、手持金屬探測儀、防暴頭盔、長棍、防爆毯應(yīng)設(shè)裝備配置要求反恐怖防范目標安保裝備的配置應(yīng)符合以下要求：——安保裝備配置應(yīng)結(jié)合安保崗位據(jù)實分配；聯(lián)動機制公共活動廣場管理單位應(yīng)與公安機關(guān)簽訂反恐怖工作責(zé)任書，落實內(nèi)部安全管理工作；建立與公安機關(guān)的安全預(yù)警機制，在內(nèi)部建立安全信息員，建立舉報獎勵制度。公安機關(guān)要根據(jù)高峰時段、密集區(qū)域開展重點守護，及時發(fā)現(xiàn)和應(yīng)對處置公共活動廣場的暴力突公共活動廣場的主管（監(jiān)管）部門要適時對目標的安全防范工作開展風(fēng)險評估，與公安機關(guān)建立非常態(tài)反恐怖防范發(fā)布非常態(tài)防范的啟動和停止由反恐部門發(fā)布，由公安機關(guān)及行業(yè)主管（監(jiān)管）職能部門監(jiān)督落實。三級非常態(tài)應(yīng)在符合本部分第7章、第8章的基礎(chǔ)上（在常態(tài)反恐怖防范的基礎(chǔ)上），同時應(yīng)開展以下工作措施：——安保部門負責(zé)人帶班組織防范工作；——安保力量在常態(tài)防范基礎(chǔ)上增派30%以上；——檢查各類防范、處置裝備、設(shè)施；——加強出入口控制和重要部位的巡視、值守，保持通信聯(lián)絡(luò)暢通；——聯(lián)系屬地職能部門指導(dǎo)防范工作；——根據(jù)反恐怖部門、行業(yè)主管（監(jiān)管）職能部門要求采取的其他防范措施。二級非常態(tài)應(yīng)在符合本部分第9.2條的基礎(chǔ)上（在三級非常態(tài)的基礎(chǔ)上），同時應(yīng)開展以下工作措施：——負責(zé)人帶班組織防范工作；——安保力量在常態(tài)防范基礎(chǔ)上增派50%以上；——各類防范、處置裝備、設(shè)施處于待命狀態(tài)；——保持有線、無線指揮通訊暢通，專人收集、通報情況信息；——重要部位巡視頻率較常態(tài)提高1倍；監(jiān)控中心應(yīng)有2人以上值守；——對進入廣場停車場的人員、車輛、物品進行安全檢查；——設(shè)置障礙，限制人員流量；——停止在廣場內(nèi)舉辦各類大型活動；——聯(lián)系屬地職能部門派員指導(dǎo)或參與防范工作。一