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主講人:XXX時(shí)間:20XX.XX——學(xué)習(xí)解讀國(guó)家發(fā)改委印發(fā)《電能質(zhì)量管理辦法(暫行)》——電能質(zhì)量管理辦法(暫行)前言為加強(qiáng)電能質(zhì)量管理,保障電力系統(tǒng)電能質(zhì)量水平,優(yōu)化電力營(yíng)商環(huán)境,更好滿足電力用戶電能質(zhì)量需求,支撐電力系統(tǒng)的安全、穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,依照《中華人民共和國(guó)電力法》《電力供應(yīng)與使用條例》《電網(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l例》和《電力監(jiān)管條例》等法律法規(guī),國(guó)家發(fā)改委制定了《電能質(zhì)量管理辦法(暫行)》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》),自2024年4月1日起施行。目錄《辦法》的出臺(tái)意義一《辦法》的主要特點(diǎn)二《辦法》的全文學(xué)習(xí)三《辦法》的出臺(tái)意義一《辦法》的出臺(tái)意義新型電力系統(tǒng)中新能源所占比例越來越高,光伏、風(fēng)力等分布式電源、電化學(xué)儲(chǔ)能系統(tǒng)和傳統(tǒng)發(fā)電企業(yè)構(gòu)成了更復(fù)雜的供配電網(wǎng)絡(luò)。而在用戶端,隨著越來越多的大功率變頻、整流設(shè)備、中高頻感應(yīng)加熱設(shè)備、直流充電樁等設(shè)備的應(yīng)用,不少用戶既是干擾源,也是發(fā)電主體,如不加強(qiáng)電能質(zhì)量的監(jiān)督和治理,電網(wǎng)安全和穩(wěn)定將受到嚴(yán)重影響,同時(shí)也會(huì)阻礙新能源消納。本辦法(以下對(duì)《電能質(zhì)量管理辦法(暫行)》簡(jiǎn)稱辦法)的及時(shí)下發(fā)順應(yīng)新型電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行的要求,可操作性強(qiáng),將對(duì)電能質(zhì)量治理,提高電網(wǎng)安全,促進(jìn)新能源消納起到重要作用?!掇k法》的主要特點(diǎn)二《辦法》的主要特點(diǎn)對(duì)比原電力工業(yè)部發(fā)布的《電網(wǎng)電能質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理規(guī)定》(電綜[1998]第211號(hào),以下簡(jiǎn)稱原規(guī)定),本辦法的可操作性及指導(dǎo)性更強(qiáng),可以體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:監(jiān)管主體不同:原規(guī)定要求國(guó)家電力公司、跨省、省和地方獨(dú)立電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)以及地(市)級(jí)供電企業(yè),應(yīng)指定一個(gè)職能部門(或?qū)B?,統(tǒng)一負(fù)責(zé)電能質(zhì)量的技術(shù)監(jiān)督管理工作,監(jiān)管主體本身就比較模糊;而本辦法明確國(guó)家能源局負(fù)責(zé)全國(guó)電能質(zhì)量管理和監(jiān)督工作,地方各級(jí)電力管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)電能質(zhì)量管理工作,國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)電能質(zhì)量監(jiān)督工作。檢測(cè)方式不同:由于原規(guī)定出臺(tái)時(shí)期技術(shù)限制,要求連續(xù)檢測(cè)方式進(jìn)行供電電壓偏差和頻率偏差指標(biāo)的運(yùn)行檢測(cè),其它指標(biāo)由不定時(shí)檢測(cè)和專項(xiàng)檢測(cè)實(shí)現(xiàn);而隨著技術(shù)進(jìn)步,電能質(zhì)量在線監(jiān)測(cè)裝置已經(jīng)可以滿足A級(jí)電能質(zhì)量檢測(cè)的全部指標(biāo)要求并且可以隨時(shí)預(yù)警?!掇k法》的主要特點(diǎn)執(zhí)行方式不同:原規(guī)定只要求了按“誰干擾,誰污染,誰治理”的原則及時(shí)處理,并沒有明確執(zhí)行方式;而本辦法不僅明確按“誰干擾,誰治理”的原則,還明確了對(duì)不同對(duì)象可采用出力控制或離網(wǎng)控制、拒絕其接入電網(wǎng)或者中止供電以及恢復(fù)供電條件等,鼓勵(lì)各方為對(duì)電能質(zhì)量有特殊要求的用戶提供有償增值服務(wù)。檢測(cè)點(diǎn)位設(shè)置要求不同:原規(guī)定沒有明確檢測(cè)點(diǎn)位設(shè)置,只是要求各類檢測(cè)方式檢測(cè)點(diǎn)的具體設(shè)置,根據(jù)電能質(zhì)量不同指標(biāo)的特點(diǎn)可以不同,并應(yīng)按照有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、導(dǎo)則結(jié)合本電網(wǎng)實(shí)際而確定。而本辦法明確要求應(yīng)在新能源場(chǎng)站并網(wǎng)點(diǎn)、干擾源用戶的公共連接點(diǎn)設(shè)置電能質(zhì)量在線監(jiān)測(cè)裝置。信息化要求不同:原規(guī)定受當(dāng)時(shí)技術(shù)條件限制,并沒有對(duì)電能質(zhì)量管理做信息化要求,而本辦法明確要求應(yīng)當(dāng)開展電能質(zhì)量管理工作相關(guān)信息采集與問題分析治理能力建設(shè),建立電能質(zhì)量監(jiān)測(cè)、調(diào)控設(shè)備臺(tái)賬,定期維護(hù)更新,并按規(guī)定準(zhǔn)確、及時(shí)、完整地向國(guó)家能源局、地方各級(jí)電力管理部門報(bào)送電能質(zhì)量信息。《辦法》的全文學(xué)習(xí)三《辦法》的全文學(xué)習(xí)電能質(zhì)量管理辦法(暫行)第一章總則第一條為加強(qiáng)電能質(zhì)量管理,保障電力系統(tǒng)電能質(zhì)量水平,優(yōu)化電力營(yíng)商環(huán)境,更好滿足電力用戶電能質(zhì)量需求,支撐電力系統(tǒng)的安全、穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,依照《中華人民共和國(guó)電力法》《電力供應(yīng)與使用條例》《電網(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l例》和《電力監(jiān)管條例》等法律法規(guī),制定本辦法。第二條本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)的電力生產(chǎn)、供應(yīng)和使用過程中的電能質(zhì)量管理工作。第三條本辦法所稱的電能質(zhì)量管理,是指綜合采用技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、行政等手段,使電力系統(tǒng)電能質(zhì)量限制在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定范圍內(nèi),以保證發(fā)電、供電和用電三方的正常運(yùn)行和合法權(quán)益的活動(dòng),包括發(fā)電電能質(zhì)量管理、輸配電電能質(zhì)量管理、用電電能質(zhì)量管理,以及信息管理、監(jiān)督管理等?!掇k法》的全文學(xué)習(xí)第四條電能質(zhì)量管理應(yīng)當(dāng)遵循“標(biāo)準(zhǔn)指引、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,發(fā)電、供電和用電各方應(yīng)在工程項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行的全過程貫徹電能質(zhì)量主動(dòng)防治的理念,共同維護(hù)電氣安全使用環(huán)境。第五條保障電力系統(tǒng)電能質(zhì)量是發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)、電力用戶的共同責(zé)任。建立健全政府監(jiān)督管理、行業(yè)自律和企業(yè)履責(zé)的機(jī)制,強(qiáng)化和落實(shí)發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)、電力用戶的主體責(zé)任,共同維護(hù)電力系統(tǒng)電能質(zhì)量水平。因發(fā)電、電網(wǎng)或用戶原因引起電能質(zhì)量問題時(shí),責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)按“誰干擾,誰治理”的原則及時(shí)處理,并接受監(jiān)督管理。第二章組織與職責(zé)第六條國(guó)家能源局負(fù)責(zé)全國(guó)電能質(zhì)量管理和監(jiān)督工作,建立健全電能質(zhì)量管理制度和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);地方各級(jí)電力管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)電能質(zhì)量管理工作,建立健全電力用戶電能質(zhì)量管理制度,協(xié)調(diào)處理電能質(zhì)量問題訴求,監(jiān)督各方落實(shí)主體責(zé)任;國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)電能質(zhì)量監(jiān)督工作,監(jiān)督檢查電網(wǎng)企業(yè)和發(fā)電企業(yè)執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)、政策文件等的情況?!掇k法》的全文學(xué)習(xí)第七條電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)和電力用戶應(yīng)貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)電能質(zhì)量管理規(guī)定。電網(wǎng)企業(yè)和發(fā)電企業(yè)應(yīng)建立健全本企業(yè)電能質(zhì)量管理制度,明確負(fù)責(zé)電能質(zhì)量管理的部門及人員,開展電能質(zhì)量管理和信息采集分析工作。第八條電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)所屬電網(wǎng)電能質(zhì)量管理工作。負(fù)責(zé)所屬電網(wǎng)電能質(zhì)量監(jiān)測(cè)和調(diào)控。負(fù)責(zé)發(fā)電并網(wǎng)點(diǎn)和電力用戶公共連接點(diǎn)的電能質(zhì)量管理。協(xié)助國(guó)家能源局及其派出機(jī)構(gòu)、地方各級(jí)電力管理部門督促發(fā)電企業(yè)、電力用戶電能質(zhì)量治理措施落實(shí)。第九條發(fā)電企業(yè)負(fù)責(zé)所屬?gòu)S(場(chǎng))站電能質(zhì)量管理工作。負(fù)責(zé)發(fā)電廠(場(chǎng))站電能質(zhì)量監(jiān)測(cè)、電能質(zhì)量問題防治,配合開展并網(wǎng)點(diǎn)電能質(zhì)量管理等工作。第十條電力用戶負(fù)責(zé)所屬?gòu)S站(房)或設(shè)備(設(shè)施)電能質(zhì)量管理工作。負(fù)責(zé)用電電能質(zhì)量監(jiān)測(cè)、電能質(zhì)量問題防治,配合開展公共連接點(diǎn)電能質(zhì)量管理等工作。《辦法》的全文學(xué)習(xí)第十一條行業(yè)協(xié)會(huì)開展電能質(zhì)量行業(yè)自律與服務(wù),開展信息分析與應(yīng)用、技術(shù)交流與合作等工作。鼓勵(lì)支持行業(yè)協(xié)會(huì)開展職業(yè)能力培訓(xùn)與評(píng)價(jià)等服務(wù)工作。第十二條鼓勵(lì)電能質(zhì)量監(jiān)測(cè)裝置、治理設(shè)備制造企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)品的生產(chǎn)過程控制及檢驗(yàn),確保提供符合標(biāo)準(zhǔn)要求的合格產(chǎn)品。鼓勵(lì)發(fā)電企業(yè)、電力用戶使用經(jīng)電能質(zhì)量特性檢測(cè)認(rèn)證的發(fā)電和用電設(shè)備。第三章發(fā)電電能質(zhì)量管理第十三條發(fā)電企業(yè)應(yīng)當(dāng)服從電力調(diào)度指令落實(shí)調(diào)頻、調(diào)壓有關(guān)措施,確保電能質(zhì)量符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。第十四條新(改、擴(kuò))建的新能源場(chǎng)站、10千伏及以上電壓等級(jí)并網(wǎng)的分布式電源和新型儲(chǔ)能應(yīng)當(dāng)在接入電力系統(tǒng)規(guī)劃可研階段開展電能質(zhì)量評(píng)估,配置電能質(zhì)量在線監(jiān)測(cè)裝置,采取必要的電能質(zhì)量防治措施。治理設(shè)備、在線監(jiān)測(cè)裝置應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收、同時(shí)投運(yùn)。在試運(yùn)行階段(6個(gè)月內(nèi)),應(yīng)當(dāng)開展電能質(zhì)量監(jiān)測(cè),指標(biāo)超標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)采取治理措施。《辦法》的全文學(xué)習(xí)第十五條發(fā)電企業(yè)應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)運(yùn)行階段開展電能質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作,針對(duì)自身原因引起的電能質(zhì)量問題主動(dòng)采取防治措施。新能源發(fā)電場(chǎng)站應(yīng)當(dāng)配置電能質(zhì)量在線監(jiān)測(cè)裝置,并配合問題調(diào)查分析,為電能質(zhì)量指標(biāo)統(tǒng)計(jì)和問題分析提供數(shù)據(jù)支撐。第十六條10千伏以下電壓等級(jí)并網(wǎng)的分布式電源應(yīng)當(dāng)配置具備必要的電能質(zhì)量監(jiān)測(cè)功能的設(shè)備,并進(jìn)行電能質(zhì)量指標(biāo)超標(biāo)預(yù)警和主動(dòng)控制。電能質(zhì)量指標(biāo)不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)采取防治措施。采取防治措施后電能質(zhì)量仍不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),影響電網(wǎng)安全運(yùn)行或其他電力用戶正常用電時(shí),應(yīng)當(dāng)配合電網(wǎng)企業(yè)執(zhí)行出力控制或離網(wǎng)控制。第十七條發(fā)電企業(yè)應(yīng)當(dāng)開展電能質(zhì)量管理工作相關(guān)信息采集與問題分析治理能力建設(shè),建立變流器等干擾源設(shè)備、治理設(shè)備、監(jiān)測(cè)裝置臺(tái)賬庫,定期維護(hù)更新?!掇k法》的全文學(xué)習(xí)第四章輸配電電能質(zhì)量管理第十八條電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)不斷完善網(wǎng)架結(jié)構(gòu)、優(yōu)化運(yùn)行方式,提高電網(wǎng)適應(yīng)性。在發(fā)電設(shè)備和用電設(shè)備接入電力系統(tǒng)時(shí),電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)審核發(fā)電設(shè)備和用電設(shè)備接入電力系統(tǒng)產(chǎn)生電能質(zhì)量干擾的情況,可按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定拒絕不符合規(guī)定的發(fā)電設(shè)備和用電設(shè)備接入電力系統(tǒng)。第十九條高壓直流輸電、柔性輸電等非線性設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)階段應(yīng)當(dāng)開展電能質(zhì)量評(píng)估,配置電能質(zhì)量在線監(jiān)測(cè)裝置,必要時(shí)配置電能質(zhì)量調(diào)控設(shè)備,且與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收、同時(shí)投運(yùn)。第二十條電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)新能源場(chǎng)站并網(wǎng)點(diǎn)、10千伏及以上接有干擾源用戶的公共連接點(diǎn)的電能質(zhì)量問題分析。由于發(fā)電企業(yè)或電力用戶影響電能質(zhì)量或者干擾電力系統(tǒng)安全運(yùn)行時(shí),發(fā)電企業(yè)或電力用戶應(yīng)采取防治措施予以消除。對(duì)不采取措施或者采取措施不力的,電網(wǎng)企業(yè)可按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定拒絕其接入電網(wǎng)或者中止供電,并報(bào)送本級(jí)電力管理部門、抄報(bào)所屬國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)?!掇k法》的全文學(xué)習(xí)干擾源用戶消除引起中止供電的原因后,電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)恢復(fù)供電,不能在24小時(shí)內(nèi)恢復(fù)供電的,應(yīng)向干擾源用戶說明原因。第二十一條電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)開展電能質(zhì)量管理工作相關(guān)信息采集與問題分析治理能力建設(shè),建立電能質(zhì)量監(jiān)測(cè)、調(diào)控設(shè)備臺(tái)賬,定期維護(hù)更新。第五章用電電能質(zhì)量管理第二十二條干擾源用戶接入電力系統(tǒng)時(shí),應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃可研階段開展電能質(zhì)量評(píng)估,采取必要的電能質(zhì)量防治措施,并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收、同時(shí)投運(yùn)。在試運(yùn)行階段(6個(gè)月內(nèi)),應(yīng)當(dāng)開展電能質(zhì)量監(jiān)測(cè),指標(biāo)超標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)采取治理措施。第二十三條對(duì)電能質(zhì)量有特殊要求的用戶在接入電力系統(tǒng)時(shí),應(yīng)當(dāng)自行開展電能質(zhì)量需求分析,采用耐受水平與電能質(zhì)量需求相匹配的用電設(shè)備,以及配置合適的電能質(zhì)量控制設(shè)備,確保電能質(zhì)量滿足自身需求。《辦法》的全文學(xué)習(xí)第二十四條存在電能質(zhì)量問題的干擾源用戶和對(duì)電能質(zhì)量有特殊要求的用戶應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)電能質(zhì)量監(jiān)測(cè)分析,針對(duì)自身原因引起的電能質(zhì)量問題主動(dòng)采取防治措施,并配合問題調(diào)查分析,提供數(shù)據(jù)支撐。第二十五條干擾源用戶和對(duì)電能質(zhì)量有特殊要求的用戶應(yīng)當(dāng)建立干擾源設(shè)備、對(duì)電能質(zhì)量有特殊需求的設(shè)備、治理設(shè)備、監(jiān)測(cè)裝置臺(tái)賬庫,定期維護(hù)更新。第二十六條鼓勵(lì)各方為對(duì)電能質(zhì)量有特殊要求的用戶提供有償增值服務(wù)等。第六章信息管理第二十七條電能質(zhì)量信息實(shí)行統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。國(guó)家能源局負(fù)責(zé)全國(guó)電能質(zhì)量信息的管理工作。地方各級(jí)電力管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)電能質(zhì)量信息的管理工作。根據(jù)工作需要,國(guó)家能源局可以委托行業(yè)協(xié)會(huì)、科研單位及技術(shù)咨詢機(jī)構(gòu)等協(xié)助開展電能質(zhì)量信息統(tǒng)計(jì)、指標(biāo)評(píng)價(jià)等工作。《辦法》的全文學(xué)習(xí)第二十八條電網(wǎng)企業(yè)等相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定準(zhǔn)確、及時(shí)、完整地向國(guó)家能源局、地方各級(jí)電力管理部門報(bào)送電能質(zhì)量信息。電能質(zhì)量信息報(bào)送內(nèi)容和程序由國(guó)家能源局另行規(guī)定。第七章監(jiān)督管理第二十九條國(guó)家能源局及其派出機(jī)構(gòu)、地方各級(jí)電力管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)及時(shí)受理發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)、電力用戶對(duì)電能質(zhì)量問題的訴求,必要時(shí)可開展監(jiān)督檢查。根據(jù)工作需要,國(guó)家能源局及其派出機(jī)構(gòu)、地方各級(jí)電力管理部門可以委托具有相關(guān)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)協(xié)助開展電能質(zhì)量問題分析、檢驗(yàn)測(cè)試等工作。第三十條國(guó)家能源局及其派出機(jī)構(gòu)、地方各級(jí)電力管理部門可對(duì)發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)及電力用戶開展電能質(zhì)量監(jiān)督檢查,受監(jiān)督檢查企業(yè)及其工作人員應(yīng)予以配合:(一)進(jìn)入受監(jiān)督檢查企業(yè)進(jìn)行檢查;《辦法》的全文學(xué)習(xí)(二)詢問受監(jiān)督檢查企業(yè)的工作人員,要求其對(duì)有關(guān)檢查事項(xiàng)做出說明;(三)查閱、復(fù)制與檢查事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料和電子數(shù)據(jù);(四)調(diào)取、分析受監(jiān)督檢查企業(yè)的有關(guān)電能質(zhì)量信息。監(jiān)督檢查時(shí)可以邀請(qǐng)電能質(zhì)量專業(yè)相關(guān)專家參加并提供專業(yè)意見建議。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為,國(guó)家能源局及其派出機(jī)構(gòu)、地方各級(jí)電力管理部門有權(quán)當(dāng)場(chǎng)予以糾正或責(zé)令限期改正。對(duì)不采取措施或者采取措施不力的,依法依規(guī)納入不良信用記錄?!掇k法》的全文學(xué)習(xí)第八章附則第三十一條本辦法下列用語的含義:(一)電能質(zhì)量,是指電力系統(tǒng)指定點(diǎn)處的電特性,關(guān)系到供用電設(shè)備正常工作(或運(yùn)行)的電壓、電流、頻率的各種指標(biāo)偏離基準(zhǔn)技術(shù)參數(shù)的程度。電能質(zhì)量指標(biāo)包括電力系統(tǒng)頻率偏差、供電電壓偏差、諧波(間諧波)、三相電壓不平衡、電壓波動(dòng)與閃變、電壓暫升/暫降與短時(shí)中斷等,各項(xiàng)電能質(zhì)量指標(biāo)應(yīng)符合下列國(guó)家標(biāo)準(zhǔn):1.《電能質(zhì)量電力系統(tǒng)頻率偏差》(GB/T15945);2.《電能質(zhì)量供電電壓偏差》(GB/T12325);3.《電能質(zhì)量公用電網(wǎng)諧波》(GB/T14549);4.《電能質(zhì)量公用電網(wǎng)間諧波》(GB/T24337);5.《電能質(zhì)量三相電壓不平衡度》(GB/T15543);《辦法》的全文學(xué)習(xí)6.《電能質(zhì)量電壓波動(dòng)和閃變》(GB/T12326);7.《電能質(zhì)量電壓暫降與短時(shí)中斷》(GB/T30137);8.其他電能質(zhì)量相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。(二)干擾源,是指接入電力系統(tǒng)的對(duì)電

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