突發(fā)事件預案范例（項目部需進一步完善）

PAGEPAGE4中建二局西南分公司勞務費糾紛及農民工群體性事件應急預案編制人：審核人：審批人：編制日期：年月日中建二局西南分公司XX項目勞務費糾紛及農民工群體性事件應急預案為貫徹國務院、建設部、市建委有關規(guī)范全市建筑業(yè)農民工群體性突發(fā)事件應急管理工作要求，積極穩(wěn)妥地處理分公司公司因勞務費問題引發(fā)的各種群體性突發(fā)事件，有效地控制事態(tài)發(fā)展，將不良影響限制在最小范圍，保障分公司及各項目經理部正常的生產經營和辦公秩序，特制定《中建二局西南分公司xx項目勞務費糾紛及農民工群體性事件應急預案》：一、指導思想：分公司各項目經理部要從堅持“統(tǒng)一領導，分級負責，預防為主，快速反應，動態(tài)跟蹤”的原則，充分認識群體性突發(fā)事件對社會穩(wěn)定以及建筑施工企業(yè)發(fā)展所帶來的嚴重危害性，以嚴肅認真、實事求是的態(tài)度，把保穩(wěn)定工作貫穿于處理解決群體性突發(fā)事件工作之中。二、組織體系：（一）、分公司成立應急指揮領導小組；組長：副組長：成員：辦公室設在部,電話：辦公室主任：成員：（二）、各項目經理部成立以項目經理為首的應急指揮領導小組。三、工作職責：1、項目經理是項目部處理突發(fā)事件的第一責任人。2、項目部勞務管理員應掌握工程、勞務工作量和勞務費的結算、支付情況，還應按照“實名制”管理工作要求，將本項目部所有外施隊伍的人員花名冊、合同備案資料、上崗證、考勤表、工資發(fā)放表按規(guī)定要求認真收集，歸檔備案。要認真觀察本項目外施人員的思想動態(tài)和異常情況，認真做好思想政治工作，對有矛盾激化趨勢的事件，應按組織體系及時匯報，及時化解矛盾，防止矛盾升級，不得忽視、隱瞞有矛盾激化趨勢的事件發(fā)生。出現應急前兆時，原則上由發(fā)生群體性事件的項目部組織本項目部人員出面調解處理，并保持與本單位應急指揮領導小組的聯系，隨時匯報事態(tài)進展。進入應急狀態(tài)緊急階段時，項目經理必須在現場指揮工作，組織本項目部應急小組與外施企業(yè)進行溝通，負責通過各種方式解決糾紛。3、根據預警級別（黃色、橙色、紅色）建立預警預報制度。啟動預警機制后，項目勞務管理員必須負起責任，關注隊伍動向，重點是存在以下問題的隊伍：（1）未簽合同和未結算、底數不清；（2）采取綜合分包形式，勞務費與材料款區(qū)分不清；（3）拖欠勞務費數額較大；（4）聯營項目未直接管理的外施隊。四、突發(fā)事件應急狀態(tài)描述：本預案所稱突發(fā)事件應急狀態(tài)，分為如下四個階段：1、前兆階段：勞務企業(yè)向項目部或有關部室索要勞務費、材料費、租賃費等，出現矛盾并煽動員工以非正常手段解決時；勞務企業(yè)人員出現明顯不滿情緒時；按施工進度勞務企業(yè)應撤場但占據施工場地或生活區(qū)拒不撤場時；勞務企業(yè)人員聚集到建設單位、總包單位辦公地點或圍堵建設單位、總包單位管理人員時；勞務企業(yè)人員聚集到項目部干擾妨礙正常辦公時。2、緊急階段：勞務企業(yè)人員聚集到所屬施工單位機關或集團公司辦公機關，干擾妨礙正常辦公時；勞務企業(yè)人員聚集到集團以外政府部門群訪、群訴時；勞務企業(yè)人員采取影響社會治安等非正常手段制造影響時。3、談判階段：聚眾妨礙正常辦公的勞務企業(yè)人員情緒得到控制，所屬施工單位負責人能與勞務企業(yè)負責人或代表正式對話時。4、解決階段：與勞務企業(yè)負責人或代表達成一致意見且聚集的外施企業(yè)人員已經疏散或退出占據的施工現場時；正常生產、辦公秩序得到恢復時。五、報告程序分公司及各項目經理部任何工作人員在發(fā)現出現本預案的應急狀態(tài)的前兆階段和緊急階段所描述的情況時，均有義務向有關部門報告，報告順序如下：應急狀態(tài)前兆階段： 項目部有關人員項目經理經理辦公室應急小組領導分公司工程管理部應急小組成員 直接進入緊急階段：項目部有關人員項目經理經理辦公室應急小組領導分公司工程管理部應急小組成員市建委應急辦接到報告的項目經理或各級群體性勞務費糾紛突發(fā)事件應急工作組應及時核實情況，并迅速向上一級報告，同時，盡可能控制事態(tài)發(fā)展。出現聯絡障礙不能按上述順序報告時，可越級上報，直至報告給分公司勞務費糾紛突發(fā)事件應急工作組。六、預案的啟動和解除權限各級突發(fā)事件應急領導小組組長接到報告后，應迅速組織應急領導小組成員核實情況，情況屬實需要啟動本預案時，應由組長宣布進入應急狀態(tài)，并啟動本預案。應急領導小組成員接到通知后組織工作組人員，履行應急職責，并由領導小組組長決定是否向上級主管部門匯報。事態(tài)進入解決階段后，應急小組組長視實際情況決定解除本預案。七、突發(fā)事件控制程序及措施：1、在分公司機關辦公樓出現緊急情況階段時，由應急指揮領導小組成員及工作組各司其職，維護現場秩序，進行勸阻和力爭談判解決矛盾。2、機關各部門人員在出現緊急情況階段時，部門內員工應當至少留一名員工負責保護部門內部的財物、資料。3、局勢得到控制后，由群體性突發(fā)事件工作組和項目部有關人員出面與外施企業(yè)對話，要求對方派代表與總包單位就具體問題進行談判，除代表外的其他人員應遣散或集中到會議室。4、如果對方不能夠按總包單位要求進行談判，并且繼續(xù)沖擊總包單位機關或項目經理部辦公區(qū)、擾亂總包單位辦公秩序，由現場總指揮決定報警，由安全