采購方式概述

第三章采購方式★重點掌握●采購方式的分類規(guī)那么●集中采購與分散采購●政府采購●招標采購★一般掌握●其他采購方式第一節(jié)采購方式分類及選擇一、以采購方式分類

直接采購委托采購調(diào)撥采購二、以采購性質(zhì)分類公開采購與秘密采購大量采購與零星采購特殊采購與普通采購正常性采購與投機性采購方案性采購與市場性采購三、以采購時間分類

長期固定性采購非固定性采購方案性采購緊急采購預(yù)購現(xiàn)購四、以訂約方式分類

訂約采購口頭或電話采購書信或電報采購試探性訂單采購五、以決定采購價格方式分類

招標采購詢價現(xiàn)購比價采購議價采購訂價收購公開市場采購第二節(jié)集中采購和分散采購

概念比照集中采購企業(yè)在組織結(jié)構(gòu)中建立專門的采購機構(gòu)，統(tǒng)一組織企業(yè)所需物品的采購進貨業(yè)務(wù)。分散采購企業(yè)下屬各單位，如子公司、分廠、車間或分店實施的滿足自身生產(chǎn)經(jīng)營需要的采購。優(yōu)劣勢比較集中采購

VS分散采購

第三節(jié)政府采購概念各級國家機關(guān)和實行預(yù)算管理的黨政組織、社會團體、事業(yè)單位，使用財政性資金在政府的管理和監(jiān)督下，采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標準以上的貨物、工程和效勞的行為．特點資金來源的公共性采購主體的特定性采購活動的非營利性政府采購的社會性采購對象的廣泛性行政性標準性影響力大政府采購的目標

一是實現(xiàn)經(jīng)濟性和有效性目標二是調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟運行三是貫徹政府在結(jié)構(gòu)調(diào)整方面的意圖四是保護民族工業(yè)，支持國有企業(yè)的開展政府采購工作流程政府采購預(yù)算管理的程序政府采購預(yù)算執(zhí)行的程序政府采購項目執(zhí)行的程序編制政府采購預(yù)算—人大審批—執(zhí)行政府采購預(yù)算—政府采購決算政府采購立項——審批政府采購方式——委托采購代理機構(gòu)——組織政府采購活動——采購結(jié)果報批（審核政府采購項目預(yù)算的執(zhí)行結(jié)果）——簽訂政府采購合同——政府采購合同備案——政府采購預(yù)算資金撥付。第四節(jié)招標采購小資料招標采購，就是通過招標方式尋找最好的供給商進行采購的采購方法。招標采購的根本方式主要有公開招標、邀請招標和議標。

1、公開招標又稱競爭性招標，即由招標人在報刊、網(wǎng)絡(luò)或其他媒體上發(fā)布招標公告，吸引眾多企業(yè)單位參加投標競爭，招標人從中擇優(yōu)確定中標單位的招標方式。2、邀請招標亦稱有限競爭性招標，又可分為國際有限競爭性招標和國內(nèi)有限競爭性招標。是由招標單位根據(jù)自已積累的資料，或由權(quán)威的咨詢機構(gòu)提供的信息，選擇一些合格的單位發(fā)出邀請，應(yīng)邀單位(必須有三家以上)在規(guī)定時間內(nèi)向招標單價提交投標意向，購置投標文件進行投標。招標到底存在哪些問題呢？對項目型采購招標困難，沒有統(tǒng)一的評值標準實時性不好操作環(huán)節(jié)還不科學，需要人為溝通的較多參與投標的公司有抬標、圍標行為，失去了招標的意義招標后兌現(xiàn)不了標書棄標與客戶串通一氣以低就高，以次充好單線以價格制勝整個中標后的執(zhí)行過程缺少有效監(jiān)督解決招標問題的方法人員選擇廠家支持招標部門人際溝通為用戶制作標書自身資源準備第五節(jié)其他采購方式一、比價采購?fù)ㄟ^在2個以上的賣方提供的產(chǎn)品或效勞之間進行比較，并選擇價格、質(zhì)量等綜合水平較高的賣方，與之成交。比價采購可以讓買方有所比較，從而能夠根據(jù)自己的需要，選擇適當?shù)馁u方二、即時采購在恰當?shù)臅r間、恰當?shù)牡攸c，以適當?shù)臄?shù)量、恰當?shù)馁|(zhì)量提供給恰當?shù)奈锲啡⒙?lián)合采購多個企業(yè)之間的采購聯(lián)盟行為，因此可以認為聯(lián)合采購是集中采購在外延上的進一步拓展。聯(lián)合采購的實施方式采購戰(zhàn)略聯(lián)盟通用材料的合并采購四、詢價采購采購者向選定的假設(shè)干個供給商發(fā)出詢價函，讓供給商報價，然后根據(jù)各個供給商的報價而選定供給商的方法。這是一種比較通用的采購方式詢價采購的實施步驟供應(yīng)商的調(diào)查與選擇編制及發(fā)出詢價函報價單的遞送與評審合同的簽訂、驗收及付款程序履行保證金思考習題1、采購方式可根據(jù)哪些規(guī)那么進行分類？2、以采購價格分類可將采購方式分成哪幾類？并簡略介紹這幾種采購方式。3、論述集中采購和分散采購的優(yōu)缺點。4、招標采購有哪些步驟？5、什么是招標采購？招標采購有哪兩種方式？并談?wù)撨@兩方式各自的優(yōu)點和缺點。6、對兩種根本采購方式進行分析。7、聯(lián)系實際，說說發(fā)生在身邊的采購方式。大批量電腦招標采購案例本工程為學校電腦采購工程，于xxxx年x月x日下達采購中心，被列入政府采購范圍。這次聯(lián)合集中采購計算機為3120臺，涉及120所學校，分布在浦東新區(qū)的各個地方，計算機的配置要求高，尤其是120臺教師機的配置具有本次采購機型為當前最先進配置，具有極高性能價格比的高檔多媒體PC機。學生用機的數(shù)量也具有前所未有的規(guī)模。一、案例背景

二、招標準備

由于本次招標計算機數(shù)量多，所以在確定招標方式上，既考慮120所學校需要計算機的時間上的急迫性，又考慮到采購程序的嚴密性、招標的最大范圍的公開性，最終把招標方式確定為公開招標。8月24日以公開招標的方式在浦東新區(qū)政府采購網(wǎng)站發(fā)布招標公告，8月25日在解放日報上發(fā)布招標公告。招標文件編制的具體做法是將計算機分為A、B和C三個包，A包為2000臺學生機，B包為1000臺學生機，C包為120臺教師機，這樣分主要考慮到兩個因素，其一是要求制造供給商供貨時間短，3000臺計算機可能的話由二家供給商提供，縮短制造周期，其二是教師機要求配置高，性能穩(wěn)定可靠，兼顧到中高檔國內(nèi)外品牌的投標、中標時機。xxxx年8月27日開始出售標書，共有15家公司購置了招標文件。三、招標過程

xxxx年9月6日在浦東新區(qū)政府采購中心開標，特別邀請浦東新區(qū)公證處的二位公證員開標公證，邀請浦東新區(qū)政府采購監(jiān)督小組的二位監(jiān)督員作為監(jiān)標人，浦東新區(qū)有線電視中心等新聞媒體進行了采訪，評標專家由上海市政府采購中心提供，在評標當天通知新區(qū)采購中心，保證了評標專家的保密性和公正性。9月7日評標，邀請上海市資深專家四位和一位使用單位人員組成評標小組，評標小組決定3000臺學生電腦工程授予L公司，120臺教師電腦工程授予T公司。四、履約合同xxxx年9月10日與L公司簽訂合同，L公司授權(quán)，具體工作由B公司實施。xxxx年9月14日與T公司簽訂合同，T公司授權(quán)，具體工作由Q公司實施，隨后采購中心與使用單位、中標單位、被授權(quán)單位召開了協(xié)調(diào)會議，達成“工作安排備忘錄〞。xxxx年9月17日至21日B公司進行用戶情況調(diào)查，他們組織人員對120所學校逐一進行實地調(diào)查：邀請學校老師參加培訓，調(diào)查學校計算機機房情況、電源情況等。中標的機器雖然不多，僅僅120臺，但這120臺電腦必須送到遍布浦東新區(qū)各個角落的120個小學，搬運到指定樓層的電腦教室，并安裝調(diào)試。合同簽訂后，即開始按單生產(chǎn)〔生產(chǎn)周期在十天左右〕。由于10月1號到七號放國慶長假，緊接下來的APEC會議又有一周長假期，浦東很多路段封路，為了按時履約，我們要求T按緊急情況處理。在這批電腦到達上海的第二天開始，Q公司每天用五輛車，每車隨行三人，以不同路線送到每個學校，三天內(nèi)把120臺電腦送到位。有時找一學校要走一個多小時。在電腦全部送到位后，Q公司派出六名工程師，用5天時間，到每一個學校進行安裝調(diào)試，為學校安裝必備軟件，并請校方親臨驗收與蓋章確認。校方驗收的滿意率到達100%其中非常滿意的用戶到達80%。在開機的過程中，Q為每一個學校留下了名片，記錄下了學?？倓?wù)老師和電腦老師的聯(lián)系電話，以便今后的效勞和聯(lián)系。由于本次招標提供的教師機的配置很高，〔CDRW刻錄機，DVD驅(qū)動器及128位創(chuàng)新聲卡等〕局部學校在使用中遇到了不少問題，Q公司都一一上門解決，個別學校在教師機內(nèi)安裝了視頻卡，引起資源沖突，Q公司也上門幫助解決問題。從嚴格意義上來說，這些都不是機器本身的問題，并不在他們效勞范圍內(nèi)，但為了新區(qū)的教學活動正常開展，為了創(chuàng)出公司的信譽，Q把這一切“份外事〞都當自身的工作給予解決，得到了很多學校的好評。xxxx年9月18日至25日B公司組織老師培訓，組織安排120所小學的計算機老師進行電腦〔學生機〕的培訓〔電腦根本知識、使用及維護〕，共有86所學校參加。在學校具備安裝條件的情況下，截至到10月13日總共完成98所學校的安裝調(diào)試。因局部學校的客觀因素，其余的22所學校無法及時完成驗收。為保證該工程的順利實施他們做好了大量的工作?！彩虑皽蕚?、調(diào)查，事中協(xié)調(diào)、聯(lián)系用戶等〕全心全意地為使用單位效勞，最大范圍內(nèi)滿足學校提出的要求。但由于局部學校的客觀原因，也導(dǎo)致局部工作的重復(fù)，浪費人力、物力及時間，增加了本錢。五、后記

定標與簽訂合同之后，采購中心的工作并未完成，監(jiān)督履約和工程的驗收及付款等是政府采購工作的重要環(huán)節(jié)。工程的執(zhí)行責任人必須保持與供給商、買方、出資方保持經(jīng)常的聯(lián)系，了解履約中出現(xiàn)的問題，及時進行協(xié)調(diào)，這方面的工作今后有待加強。本次招標工程節(jié)約資金364.8萬元，節(jié)約率達21.9%。效果比較明顯。使用單位在提供教師機配置時，強調(diào)了計算機的主板要求，供給商在供貨時間有限的情況下，針對用戶提出的配置進行性能匹配測試，結(jié)果是主板與CPU、硬盤不匹配，最后經(jīng)技監(jiān)部門確認，使用了同檔次的，供給商成熟的機型。因此，使用單位要考慮計算機配置的合理性，防止浪費時間和資源。對于公開招標的工程，其中要做到公正、公平的一個