國內(nèi)工程施工招標(biāo)與投標(biāo)作者劉伊生

第4章國內(nèi)工程施工招標(biāo)與投標(biāo)

北京交通大學(xué)出版社需要掌握的知識點(diǎn)施工招標(biāo)準(zhǔn)備：施工招標(biāo)的條件；招標(biāo)人組織的建立；招標(biāo)代理施工招標(biāo)：招標(biāo)文件的組成及編制；資格預(yù)審；現(xiàn)場踏勘及標(biāo)前會(huì)議；招標(biāo)文件的澄清及解答施工投標(biāo)：投標(biāo)決策、投標(biāo)準(zhǔn)備、投標(biāo)文件的編制、投標(biāo)的主要技巧開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)：開標(biāo)程序、評標(biāo)方法、定標(biāo)原那么目錄第一節(jié)：概述第二節(jié)：國內(nèi)工程施工招標(biāo)一、招標(biāo)準(zhǔn)備階段二、招標(biāo)階段三、決標(biāo)成交階段第三節(jié)：國內(nèi)工程施工投標(biāo)一、投標(biāo)決策階段二、投標(biāo)準(zhǔn)備階段三、投標(biāo)報(bào)價(jià)階段四、遞送投標(biāo)書復(fù)習(xí)思考題第一節(jié)概述采用招投標(biāo)方式進(jìn)行建設(shè)工程的發(fā)包與承包在我國開展的歷史并不長，它是伴隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化而逐步建立和開展起來的隨著《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的實(shí)施，建設(shè)市場必將形成政府依法監(jiān)督，招投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人在建設(shè)工程交易中心依據(jù)法定程序進(jìn)行交易活動(dòng)，各中介組織提供全方位效勞的市場運(yùn)行新格局第一節(jié)概述凡應(yīng)報(bào)送工程審批部門審批的，必須在報(bào)送的工程可行性研究報(bào)告中增加如下有關(guān)招標(biāo)內(nèi)容：各項(xiàng)采購活動(dòng)的具體招標(biāo)范圍〔全部或者局部招標(biāo)〕。各項(xiàng)采購活動(dòng)擬采用的招標(biāo)組織形式〔委托招標(biāo)或者自行招標(biāo)〕；擬自行招標(biāo)的，應(yīng)按照《工程建設(shè)工程自行招標(biāo)試行方法》規(guī)定報(bào)送書面材料。各項(xiàng)采購活動(dòng)擬采用的招標(biāo)方式〔公開招標(biāo)或者邀請招標(biāo)〕；國家開展方案委員會(huì)確定的國家重點(diǎn)工程和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)工程，擬采用邀請招標(biāo)的，應(yīng)對采用邀請招標(biāo)的理由作出說明。其他有關(guān)內(nèi)容〔如特殊建設(shè)工程不進(jìn)行招標(biāo)的原因等〕第二節(jié)國內(nèi)工程施工招標(biāo)根本招標(biāo)程序圖提出招標(biāo)申請組織招標(biāo)機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)文件編制標(biāo)底招標(biāo)管理部門審批發(fā)投標(biāo)邀請書發(fā)招標(biāo)公告對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查發(fā)售招標(biāo)文件組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場，對招標(biāo)文件答疑確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件需要的合理時(shí)間

接受投標(biāo)文件開標(biāo)、評標(biāo)和決標(biāo)簽發(fā)中標(biāo)通知書簽定合同招標(biāo)階段招標(biāo)準(zhǔn)備階段決標(biāo)成交階段邀請招標(biāo)公開招標(biāo)第二節(jié)國內(nèi)工程施工招標(biāo)招標(biāo)人所應(yīng)具備的資質(zhì)條件具有工程法人或者法人資格有與招標(biāo)工程規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財(cái)務(wù)和工程管理等方面專業(yè)技術(shù)力量有從事同類工程建設(shè)工程招標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)；有組織編制招標(biāo)文件的能力。設(shè)有專門的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者擁有3名以上專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員有審查投標(biāo)單位資質(zhì)的能力熟悉和掌握《招標(biāo)投標(biāo)法》及有關(guān)法規(guī)規(guī)章有組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)的能力一、招標(biāo)準(zhǔn)備階段1.申請招標(biāo)第二節(jié)國內(nèi)工程施工招標(biāo)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的條件有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營業(yè)場所和相應(yīng)資金有能夠編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量有符合招投標(biāo)法規(guī)定條件、可以作為評標(biāo)委員會(huì)成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家?guī)焓┕?zhǔn)備條件招標(biāo)人已經(jīng)依法成立初步設(shè)計(jì)及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準(zhǔn)招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式已經(jīng)核準(zhǔn)有相應(yīng)資金或資金來源已經(jīng)落實(shí)有招標(biāo)所需設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料第二節(jié)國內(nèi)工程施工招標(biāo)2.招標(biāo)方式的選擇招標(biāo)的方式公開招標(biāo)：又稱無限競爭性招標(biāo)。是指招標(biāo)人在公共媒體發(fā)布招標(biāo)廣告，凡符合廣告要求的承包商，均可以申請投標(biāo)，經(jīng)過資格審查合格后，按規(guī)定時(shí)間參加投標(biāo)競爭邀請招標(biāo)：也稱有限競爭性招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的形式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)第二節(jié)國內(nèi)工程施工招標(biāo)公開招標(biāo)的特性優(yōu)點(diǎn)：選擇性強(qiáng)，有利于尋找可靠的承包商，獲得有競爭性的商業(yè)報(bào)價(jià)缺點(diǎn)：進(jìn)行資格預(yù)審和評標(biāo)的工作量大，招標(biāo)的時(shí)間長、費(fèi)用高邀請招標(biāo)的特性優(yōu)點(diǎn)：招標(biāo)程序簡單，節(jié)約招標(biāo)費(fèi)用，縮短招標(biāo)時(shí)間；減少承包商違約的風(fēng)險(xiǎn)缺點(diǎn)：競爭性較差，有可能提高中標(biāo)的合同價(jià)；也有可能排除有競爭力的承包商參與投標(biāo)實(shí)行邀請招標(biāo)的條件工程技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的受自然地域環(huán)境限制的涉及國家平安、國家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的擬公開招標(biāo)的費(fèi)用與工程的價(jià)值相比，不值得的法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的第二節(jié)國內(nèi)工程施工招標(biāo)招標(biāo)方式的選擇全部工程一次性招標(biāo)工程分標(biāo)分標(biāo)時(shí)考慮的因素：工程特點(diǎn)對工程造價(jià)的影響發(fā)揮承包商的專長工地管理其他因素第二節(jié)國內(nèi)工程施工招標(biāo)3.編制招標(biāo)文件建設(shè)工程的發(fā)包數(shù)量、合同類型和招標(biāo)方式一經(jīng)批準(zhǔn)確定以后，即應(yīng)編制為招標(biāo)效勞的有關(guān)文件這些文件包括〔1〕招標(biāo)公告〔2〕資格預(yù)審文件〔3〕招標(biāo)文件〔4〕協(xié)議書、評標(biāo)方法及其他第二節(jié)國內(nèi)工程施工招標(biāo)〔1〕招標(biāo)公告招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書的內(nèi)容招標(biāo)人的名稱和地址招標(biāo)工程的內(nèi)容、規(guī)模、資金來源招標(biāo)工程的實(shí)施地點(diǎn)和工期獲取招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的地點(diǎn)和時(shí)間對招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件收取的費(fèi)用對投標(biāo)人的資質(zhì)等級的要求第二節(jié)國內(nèi)工程施工招標(biāo)〔2〕資格預(yù)審文件資格預(yù)審文件通常由資格預(yù)審須知和需投標(biāo)人填寫的資格預(yù)審申請表兩局部構(gòu)成。資格預(yù)審須知的內(nèi)容：總那么申請人應(yīng)提供的資料和有關(guān)證明資格預(yù)審要求的強(qiáng)制性條件對聯(lián)營體提交資格預(yù)審的要求其他規(guī)定：如遞交資格預(yù)審文件的份數(shù)，送交的地址等資格預(yù)審申請表的內(nèi)容申請人公司的名稱和地址公司成立時(shí)間及主要業(yè)務(wù)概況公司組織機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)狀況表和公司人員情況表施工機(jī)械設(shè)備情況說明表執(zhí)行合同的分包方案工程業(yè)績和經(jīng)驗(yàn)調(diào)查表和訴訟情況調(diào)查表與資格預(yù)審有關(guān)的其他資料第二節(jié)國內(nèi)工程施工招標(biāo)〔3〕招標(biāo)文件招標(biāo)文件規(guī)定了完整的招標(biāo)程序，提出了各項(xiàng)具體的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和交易條件，規(guī)定了擬訂立合同的主要內(nèi)容招標(biāo)文件通常由投標(biāo)須知、合同條件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)文件和圖紙幾局部組成投標(biāo)須知的內(nèi)容工程簡述招標(biāo)工程的資金來源對投標(biāo)人的資格要求，資格審查標(biāo)準(zhǔn)承包方式現(xiàn)場勘察和會(huì)議解答疑難問題的時(shí)間、地點(diǎn)及有關(guān)事項(xiàng)填寫投標(biāo)書的有關(guān)本卷須知投標(biāo)保證金投標(biāo)文件的遞送投標(biāo)有效期開標(biāo)和評標(biāo)招標(biāo)人接受或拒絕任何投標(biāo)書的權(quán)力授予合同第二節(jié)國內(nèi)工程施工招標(biāo)投標(biāo)文件的組成投標(biāo)文件的填寫要求投標(biāo)書使用的語言應(yīng)報(bào)送的主要材料對替代方案的規(guī)定對招標(biāo)文件的解釋

投標(biāo)文件的送達(dá)地點(diǎn)和截止時(shí)間投標(biāo)文件的密封和印記投標(biāo)文件的簽署投標(biāo)文件的修改或撤消

第二節(jié)國內(nèi)工程施工招標(biāo)合同條件的內(nèi)容協(xié)議書格式合同文件及解釋順序關(guān)于工程師和工程師代表的規(guī)定對工程經(jīng)理的規(guī)定關(guān)于發(fā)包人與承包人的工作施工組織設(shè)計(jì)和工期平安施工合同價(jià)款與支付材料設(shè)備供給工程變更竣工驗(yàn)收與結(jié)算違約、索賠和爭議等第二節(jié)國內(nèi)工程施工招標(biāo)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求工程的全面描述工程所采用材料的技術(shù)要求施工質(zhì)量要求工程記錄、計(jì)量方法和支付的有關(guān)規(guī)定驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定其他不可預(yù)見因素的規(guī)定第二節(jié)國內(nèi)工程施工招標(biāo)投標(biāo)文件和圖紙工程量清單：包括報(bào)價(jià)須知，分項(xiàng)工程報(bào)價(jià)單和匯總表補(bǔ)充資料表：包括合同付款方案表，主要施工設(shè)備表，主要人員表等圖紙第二節(jié)國內(nèi)工程施工招標(biāo)4.編制標(biāo)底標(biāo)底是工程工程的預(yù)期價(jià)格，通常由業(yè)主委托設(shè)計(jì)單位或建設(shè)監(jiān)理單位編制，如果是由設(shè)計(jì)單位或其他咨詢單位編制，監(jiān)理工程師在招標(biāo)前還要對其進(jìn)行審核第二節(jié)國內(nèi)工程施工招標(biāo)編制標(biāo)底應(yīng)的原那么根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)資料、招標(biāo)文件，參照國家規(guī)定的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)定額及標(biāo)準(zhǔn)確定工程量和編制標(biāo)底標(biāo)底價(jià)格應(yīng)由本錢、利潤、稅金組成，一般應(yīng)控制在批準(zhǔn)的總概算及投資包干的限額內(nèi)標(biāo)底價(jià)格應(yīng)力求與市場的實(shí)際變化吻合，要有利于競爭和保證工程質(zhì)量標(biāo)底價(jià)格應(yīng)考慮人工、材料、機(jī)械臺(tái)班等價(jià)格變動(dòng)因素，還應(yīng)包括施工不可預(yù)見費(fèi)、包干費(fèi)和措施費(fèi)等。一個(gè)工程只能編制一個(gè)標(biāo)底第二節(jié)國內(nèi)工程施工招標(biāo)編制標(biāo)底的依據(jù)經(jīng)上級主管部門審批的初步設(shè)計(jì)和概算投資等文件。全部設(shè)計(jì)圖紙和有關(guān)的設(shè)計(jì)說明已經(jīng)批準(zhǔn)的招標(biāo)文件當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行的建筑安裝工程預(yù)算定額及其相配套的材料預(yù)算價(jià)格和市場材料、設(shè)備價(jià)格當(dāng)?shù)氐默F(xiàn)行各項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及其他有關(guān)規(guī)定建設(shè)部頒發(fā)的現(xiàn)行建筑安裝工程工期定額及當(dāng)?shù)氐难a(bǔ)充定額或?qū)嵤┘?xì)那么等規(guī)定根據(jù)工程技術(shù)復(fù)雜程度、施工現(xiàn)場條件和提前工期等要求而必須采取的技術(shù)措施第二節(jié)國內(nèi)工程施工招標(biāo)標(biāo)底文件的內(nèi)容招標(biāo)工程綜合說明招標(biāo)工程一覽表標(biāo)底價(jià)格招標(biāo)工程總造價(jià)中所含各項(xiàng)費(fèi)用的說明第二節(jié)國內(nèi)工程施工招標(biāo)標(biāo)底的編制方法要根據(jù)不同的承包方式，考慮不同的包干系數(shù)要根據(jù)現(xiàn)場的具體情況，考慮必要的工程特殊措施費(fèi)提供各種不同的材料、設(shè)備的數(shù)量及價(jià)格清單，并考慮各種差價(jià)及其計(jì)算條件工程設(shè)計(jì)的實(shí)際鋼材用量第二節(jié)國內(nèi)工程施工招標(biāo)標(biāo)底文件的核準(zhǔn)標(biāo)底文件必須由招標(biāo)單位先報(bào)送合同預(yù)算審查部門確認(rèn)，密封后再報(bào)送招投標(biāo)管理單位核準(zhǔn)方能生效標(biāo)底的作用使業(yè)主在工程概算的根底上，進(jìn)一步明確在擬建工程上應(yīng)該承擔(dān)的投資數(shù)據(jù)給上級主管部門核實(shí)建設(shè)規(guī)模提供依據(jù)作為衡量投標(biāo)人標(biāo)價(jià)的準(zhǔn)繩，評標(biāo)的主要尺度之一第二節(jié)國內(nèi)工程施工招標(biāo)二、招標(biāo)階段1.資格預(yù)審資格預(yù)審的目的了解投標(biāo)人的財(cái)務(wù)能力、技術(shù)狀況及施工經(jīng)驗(yàn)選擇在各方面方面均優(yōu)秀的投標(biāo)人參加投標(biāo)淘汰不合格投標(biāo)人減少評標(biāo)階段的工作時(shí)間、減少評審費(fèi)用。節(jié)約購置招標(biāo)文件、現(xiàn)場考察及投標(biāo)等費(fèi)用第二節(jié)國內(nèi)工程施工招標(biāo)資格預(yù)審的程序刊登資格預(yù)審廣告出售資格預(yù)審文件對資格預(yù)審文件的答疑報(bào)送資格預(yù)審文件評審資格預(yù)審文件向投標(biāo)人通知評審結(jié)果評審內(nèi)容一般包括：法人地位商業(yè)信譽(yù)財(cái)務(wù)能力技術(shù)能力施工經(jīng)驗(yàn)第二節(jié)國內(nèi)工程施工招標(biāo)資格預(yù)審的方法淘汰資格預(yù)審文件未要求的投標(biāo)人對各達(dá)標(biāo)投標(biāo)人進(jìn)行綜合評分淘汰總分低于及格線的投標(biāo)人對及格線以上的投標(biāo)人進(jìn)行分項(xiàng)審查第二節(jié)國內(nèi)工程施工招標(biāo)2.組織現(xiàn)場考察和澄清招標(biāo)文件現(xiàn)場考察的目的讓投標(biāo)人了解招標(biāo)現(xiàn)場的各種情況以便于編標(biāo)報(bào)價(jià)決定投標(biāo)的策略和確定投標(biāo)的原那么澄清或修改文件應(yīng)遵守的規(guī)定應(yīng)在要求提交招標(biāo)文件截止時(shí)間至少15日前將澄清和修改內(nèi)容通知招標(biāo)文件收受人以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人澄清和修改內(nèi)容視為招標(biāo)文件的組成局部，與已發(fā)出的招標(biāo)文件具有同等效力第二節(jié)國內(nèi)工程施工招標(biāo)3.標(biāo)前會(huì)議標(biāo)前會(huì)議是指招標(biāo)人在招標(biāo)文件規(guī)定的日期，為解答投標(biāo)人研究招標(biāo)文件和現(xiàn)場考察中提出的有關(guān)質(zhì)疑問題進(jìn)行解答的會(huì)議標(biāo)前會(huì)議上，招標(biāo)單位對每個(gè)單位的解答都必須慎重召開標(biāo)前會(huì)議以前，招標(biāo)人應(yīng)對投標(biāo)人的書面質(zhì)疑所提的全部問題進(jìn)行解答第二節(jié)國內(nèi)工程施工招標(biāo)三、決標(biāo)成交階段

開標(biāo)到業(yè)主與中標(biāo)人簽訂施工合同這一期間，屬于決標(biāo)成交階段。該階段的工作包括開標(biāo)、評標(biāo)、決標(biāo)和簽定合同幾項(xiàng)內(nèi)容評標(biāo)和決標(biāo)工作都是在業(yè)主主持下秘密進(jìn)行第二節(jié)國內(nèi)工程施工招標(biāo)1.開標(biāo)開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間公開進(jìn)行。其目的在于確保開標(biāo)在所有投標(biāo)人的參與、監(jiān)督下按照公開、透明原那么進(jìn)行招標(biāo)人可以委托公正機(jī)構(gòu)對開標(biāo)事宜進(jìn)行公正開標(biāo)時(shí)招標(biāo)單位當(dāng)場宣讀投標(biāo)書，但不解答問題第二節(jié)國內(nèi)工程施工招標(biāo)〔1〕開標(biāo)程序由招標(biāo)人組織舉行開標(biāo)儀式，所有投標(biāo)人參加，并邀請工程工程有關(guān)主管單位、當(dāng)?shù)胤桨覆块T、經(jīng)辦銀行代表和公證機(jī)關(guān)及監(jiān)理工程師出席無效投標(biāo)文件投標(biāo)文件未按照招標(biāo)文件的要求予以密封或逾期送達(dá)的投標(biāo)函未加蓋投標(biāo)人的公章及法定代表人印章或委托代理人印章的，或者法定代表人的委托代理人沒有合法的授權(quán)委托書〔原件〕投標(biāo)文件的關(guān)鍵內(nèi)容自己模糊、無法識別的投標(biāo)人未按照投標(biāo)文件的要求提供投標(biāo)擔(dān)保或沒有參加開標(biāo)會(huì)議的聯(lián)合體的投標(biāo)文件未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)的協(xié)議或聯(lián)合體章程第二節(jié)國內(nèi)工程施工招標(biāo)〔2〕公布標(biāo)底開標(biāo)時(shí)是否公布標(biāo)底根據(jù)招標(biāo)文件中說明的評標(biāo)原那么而定對于單位工程量價(jià)格或單位平方米造價(jià)較為固定的中小型工程，在開標(biāo)時(shí)必須公布標(biāo)底，以使每位投標(biāo)人知道自己標(biāo)價(jià)的位置對于大型復(fù)雜的工程，標(biāo)底僅為評標(biāo)的一個(gè)尺度，一般以最優(yōu)評標(biāo)價(jià)者為最優(yōu)，此時(shí)沒有必要公布標(biāo)底第二節(jié)國內(nèi)工程施工招標(biāo)2.評標(biāo)〔1〕評標(biāo)過程組建評標(biāo)組織評標(biāo)應(yīng)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二評委會(huì)專家由招標(biāo)人從省級以上人民政府有關(guān)部門提供的專家名冊或代理機(jī)構(gòu)專家?guī)靸?nèi)選擇第二節(jié)國內(nèi)工程施工招標(biāo)初步評審的內(nèi)容投標(biāo)書的有效性投標(biāo)書的完整性投標(biāo)書與招標(biāo)文件的一致性報(bào)價(jià)計(jì)算的正確性詳細(xì)評審的內(nèi)容價(jià)格分析技術(shù)評審管理和技術(shù)能力的評價(jià)對擬派該工程主要管理人員和技術(shù)人員的評價(jià)商務(wù)法律評審第二節(jié)國內(nèi)工程施工招標(biāo)報(bào)價(jià)構(gòu)成分析分析不平衡報(bào)價(jià)的變化幅度計(jì)日工報(bào)價(jià)分析資金流量的比較和分析分析投標(biāo)人提出的財(cái)務(wù)或付款方面的建議和優(yōu)惠條件施工總體布置施工進(jìn)度方案施工方法和技術(shù)措施材料和設(shè)備技術(shù)建議和替代方案投標(biāo)書與招標(biāo)文件是否有重大實(shí)質(zhì)性偏離投標(biāo)人是否愿意承擔(dān)合同條件規(guī)定的全部義務(wù)對合同文件某些條款修改建議的采用價(jià)值審查商務(wù)優(yōu)惠條件的實(shí)用價(jià)值第二節(jié)國內(nèi)工程施工招標(biāo)評標(biāo)報(bào)告的內(nèi)容根本情況和數(shù)據(jù)表評標(biāo)委員會(huì)成員名單開標(biāo)記錄符合要求的投標(biāo)一覽表廢標(biāo)情況說明評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)方法或者評標(biāo)因素一覽表經(jīng)評審的價(jià)格或者評分比較一覽表經(jīng)評審的投標(biāo)人排序推薦的中標(biāo)候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜澄清、說明、補(bǔ)正事項(xiàng)紀(jì)要第二節(jié)國內(nèi)工程施工招標(biāo)〔2〕評標(biāo)方法專家評議法：由評標(biāo)委員會(huì)預(yù)先確定擬評定的內(nèi)容，經(jīng)過分析、橫向比較和調(diào)查后進(jìn)行綜合評議，并通過協(xié)商和投票，選擇中標(biāo)候選人推薦給業(yè)主綜合評估法：根據(jù)招標(biāo)工程特點(diǎn)將準(zhǔn)備評審的內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化分類，并確定各類及小項(xiàng)的評分標(biāo)準(zhǔn)，最終以綜合評估得分的上下排出次序作為結(jié)果低標(biāo)價(jià)法：以評審價(jià)格作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，選取最低評標(biāo)價(jià)者作為推薦中標(biāo)人第二節(jié)國內(nèi)工程施工招標(biāo)3.決標(biāo)和授標(biāo)〔1〕確定中標(biāo)人標(biāo)人投標(biāo)應(yīng)符合以下條件之一：能最大限度滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評價(jià)指標(biāo)能滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價(jià)格最低，但投標(biāo)價(jià)格低于本錢的除外以下情況可否決所有投標(biāo)：最低評標(biāo)價(jià)大大超過標(biāo)底和合同估價(jià)所有投標(biāo)人在實(shí)質(zhì)上均未響應(yīng)投標(biāo)文件的要求否決不合格投標(biāo)或者界定為廢標(biāo)后，有效投標(biāo)人過少，缺乏3個(gè),使得投標(biāo)沒有到達(dá)預(yù)期競爭性第二節(jié)國內(nèi)工程施工招標(biāo)〔2〕核發(fā)中標(biāo)通知書中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，同時(shí)有義務(wù)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)人〔3〕授標(biāo)中標(biāo)人接到中標(biāo)通知書后，應(yīng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起的30個(gè)工作日內(nèi)與業(yè)主簽訂施工合同業(yè)主與中標(biāo)人簽署施工合同后5個(gè)工作日內(nèi)，對未中標(biāo)的投標(biāo)人也應(yīng)當(dāng)發(fā)出落標(biāo)通知書，并退還其投標(biāo)保證金第三節(jié)國內(nèi)工程施工投標(biāo)根本投標(biāo)過程圖獲取投標(biāo)信息前期投標(biāo)決策填寫資格預(yù)審表購買招標(biāo)文件組織投標(biāo)班子選擇咨詢單位或委托代理人市場調(diào)查現(xiàn)場勘查分析招標(biāo)文件校核工程量編制施工組織設(shè)計(jì)工程估價(jià)確定利潤方針計(jì)算和確定報(bào)價(jià)編制投標(biāo)文件辦理投標(biāo)保函遞送投標(biāo)書通過資格預(yù)審?fù)稑?biāo)準(zhǔn)備階段投標(biāo)決策階段投標(biāo)報(bào)價(jià)階段第三節(jié)國內(nèi)工程施工投標(biāo)一、投標(biāo)決策階段投標(biāo)決策是指投標(biāo)人對是否投標(biāo)、投標(biāo)哪些工程，是以高價(jià)投標(biāo)還是低價(jià)投標(biāo)的決策過程1.建立廣泛的信息來源渠道，建立工程數(shù)據(jù)庫2.開展廣泛的調(diào)查活動(dòng)信息調(diào)查一般包括工程、業(yè)主、市場競爭條件、競爭對手情況、工程設(shè)計(jì)單位情況及工程的招標(biāo)方案等方面第三節(jié)國內(nèi)工程施工投標(biāo)3.投標(biāo)決策方法在投標(biāo)決策中，可借助一些決策理論和方法。這里介紹兩種投標(biāo)決策方法〔1〕決策樹法如果企業(yè)由于施工能力和資源的限制，只能在不同工程中選擇一項(xiàng)進(jìn)行投標(biāo)，就會(huì)有多個(gè)方案。此時(shí)即可應(yīng)用決策樹法第三節(jié)國內(nèi)工程施工投標(biāo)決策樹法舉例如A工程投高標(biāo)、A工程投低標(biāo)、B工程投高標(biāo)、B工程投低標(biāo)或不投標(biāo)等。根據(jù)已承包過的與A、B同類型工程的統(tǒng)計(jì)資料，確定每種方案的利潤和出現(xiàn)的概率，繪制決策樹。如果只以獲利大小做為衡量標(biāo)準(zhǔn)，在該決策樹中，應(yīng)選擇期望利潤最大的工程作為投標(biāo)工程，即選擇B工程投低標(biāo)。如下圖：第三節(jié)國內(nèi)工程施工投標(biāo)〔2〕多指標(biāo)評價(jià)法首先結(jié)合各指標(biāo)對企業(yè)完成投標(biāo)工程的相對重要性確定各指標(biāo)權(quán)重；其次用這些指標(biāo)對投標(biāo)工程進(jìn)行衡量，對每個(gè)指標(biāo)打分；將每項(xiàng)指標(biāo)權(quán)數(shù)與等級分值相乘，求出指標(biāo)得分；最后將總得分與過去其他投標(biāo)情況進(jìn)行比較或和企業(yè)事先確定的準(zhǔn)備接受的最低分?jǐn)?shù)比較，決定是否參加投標(biāo)如例：取10個(gè)指標(biāo)作為比較內(nèi)容，根據(jù)每個(gè)指標(biāo)的重要性設(shè)定權(quán)重值，將每個(gè)指標(biāo)的優(yōu)劣劃分為5個(gè)等級，分別對各個(gè)工程進(jìn)行評分，按表4-1所列內(nèi)容進(jìn)行評分，獲得各個(gè)工程所得分值，取其高者為投標(biāo)工程。第三節(jié)國內(nèi)工程施工投標(biāo)

多指標(biāo)評價(jià)法舉例表4-1投標(biāo)工程打分表投標(biāo)考慮的指標(biāo)權(quán)數(shù)等級合計(jì)好(1.0)較好(0.8)一般(0.6)較差(0.4)差(0.2)1.管理的條件0.15√0.122.工人的條件0.10√0.103.設(shè)計(jì)人員條件0.05√0.054.機(jī)械設(shè)備條件0.10√0.065.工程項(xiàng)目條件0.15√0.096.同類工程經(jīng)驗(yàn)0.05√0.057.業(yè)主資金條件0.15√0.128.合同條件0.10√0.069.競爭對手條件0.10√0.0410.今后機(jī)會(huì)0.05√0.01合計(jì)：0.70第三節(jié)國內(nèi)工程施工投標(biāo)二、投標(biāo)準(zhǔn)備階段企業(yè)進(jìn)入建設(shè)市場進(jìn)行投標(biāo)，必須做好一系列的準(zhǔn)備工作。準(zhǔn)備工作充分與否對中標(biāo)和中標(biāo)后的贏利程度都有很大影響。投標(biāo)準(zhǔn)備階段包括：接受資格預(yù)審?fù)稑?biāo)經(jīng)營準(zhǔn)備報(bào)價(jià)準(zhǔn)備第三節(jié)國內(nèi)工程施工投標(biāo)1.接受資格預(yù)審?fù)稑?biāo)人應(yīng)在平時(shí)就將一般資格預(yù)審的有關(guān)資料準(zhǔn)備齊全，假設(shè)要填寫某個(gè)工程資格預(yù)審調(diào)查表，可將有關(guān)文件調(diào)出來加以補(bǔ)充完善填表時(shí)要加強(qiáng)分析。針對工程特點(diǎn)，填好重要部位。特別是要反映出本公司施工經(jīng)驗(yàn)、施工水平和施工組織能力。對于適宜工程，應(yīng)及早動(dòng)手做資格預(yù)審的申請準(zhǔn)備，并根據(jù)相應(yīng)的資格預(yù)審方法進(jìn)行自我評價(jià)，找出差距做好遞交資格預(yù)審調(diào)查表后的跟蹤工作，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，補(bǔ)充資料第三節(jié)國內(nèi)工程施工投標(biāo)2.投標(biāo)經(jīng)營準(zhǔn)備〔1〕組成投標(biāo)班子投標(biāo)班子成員所應(yīng)具備的素質(zhì)熟悉招標(biāo)文件，包括合同條款。會(huì)擬訂合同文稿，對投標(biāo)、合同談判和合同簽約有豐富經(jīng)驗(yàn)熟悉相關(guān)等法律、法規(guī)需要有豐富的工程經(jīng)驗(yàn)、熟悉施工和工程估價(jià)的工程師有熟悉物資采購的人員參加有精通工程報(bào)價(jià)的經(jīng)濟(jì)師參加第三節(jié)國內(nèi)工程施工投標(biāo)〔2〕聯(lián)合體定義：兩個(gè)以上法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)聯(lián)合體各方應(yīng)具備的條件聯(lián)合體內(nèi)外部關(guān)系確實(shí)定方法聯(lián)合體的優(yōu)缺點(diǎn)聯(lián)合體與銀行建立的業(yè)務(wù)關(guān)系第三節(jié)國內(nèi)工程施工投標(biāo)3.報(bào)價(jià)準(zhǔn)備〔1〕熟悉招標(biāo)文件時(shí)要注意：合同條件材料、設(shè)備和施工技術(shù)要求工程范圍和報(bào)價(jià)要求熟悉圖紙和設(shè)計(jì)說明，為投標(biāo)報(bào)價(jià)做準(zhǔn)備第三節(jié)國內(nèi)工程施工投標(biāo)〔2〕投標(biāo)前的調(diào)查與現(xiàn)場考察現(xiàn)場考察應(yīng)從以下5方面進(jìn)行工程的性質(zhì)以及與其他工程之間的關(guān)系投標(biāo)人所投標(biāo)的工程與其他承包商或分包商之間的關(guān)系工地地貌、地質(zhì)、氣候、交通、電力、水源，有無障礙物等情況工地附近有無住宿條件，料場開采條件，其他加工條件，設(shè)備維修條件等工地附近治安情況等第三節(jié)國內(nèi)工程施工投標(biāo)〔3〕分析招標(biāo)文件、校核工程量分析招標(biāo)文件分析應(yīng)主要放在投標(biāo)人須知、專用條款、設(shè)計(jì)圖紙、工程范圍、工程量表、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)圖紙等問題上，并明確特殊要求校核工程量對于無工程量清單的招標(biāo)工程，應(yīng)當(dāng)計(jì)算工程量，其工程一般可以單價(jià)工程劃分為依據(jù)在校核中如發(fā)現(xiàn)相差較大，投標(biāo)人不能隨便改變工程量，而應(yīng)致函或直接找業(yè)主澄清招標(biāo)工程是一個(gè)大型工程，而且投標(biāo)時(shí)間又比較短時(shí)，至少要對工程量大而且造價(jià)高的工程進(jìn)行核實(shí)，必要時(shí)可以采取不平衡報(bào)價(jià)的方法第三節(jié)國內(nèi)工程施工投標(biāo)〔4〕編制施工組織設(shè)計(jì)一般包括施工方案，施工方法，施工進(jìn)度方案，施工機(jī)械、材料、設(shè)備、勞動(dòng)力方案主要依據(jù)為施工圖紙?jiān)诒ＷC工程質(zhì)量和工期的前提下，使本錢最低、利潤最大根據(jù)工程類型，選擇并確定良好的施工方法選擇施工設(shè)備和施工設(shè)施結(jié)合施工方案和施工設(shè)備，進(jìn)行施工進(jìn)度方案的編制第三節(jié)國內(nèi)工程施工投標(biāo)三、投標(biāo)報(bào)價(jià)階段1.工程價(jià)格估算需要注意的問題工程量的計(jì)算正確套用單價(jià)準(zhǔn)確計(jì)算各種數(shù)據(jù)合理確定各類費(fèi)用第三節(jié)國內(nèi)工程施工投標(biāo)2.單價(jià)分析單價(jià)分析是對工程量表上所列工程的單價(jià)的分析、計(jì)算和確定，或者是研究如何計(jì)算不同工程的直接費(fèi)和分?jǐn)偲溟g接費(fèi)、利潤和風(fēng)險(xiǎn)之后得出的工程單價(jià)3.投標(biāo)報(bào)價(jià)決策在分析本行業(yè)的情況和競爭形勢的根底上對報(bào)價(jià)進(jìn)行深入細(xì)致的分析，包括分析競爭對手、市場材料價(jià)格、企業(yè)盈虧、企業(yè)當(dāng)前任務(wù)情況等，最后決定報(bào)價(jià)上浮或下浮的比例，多方分析工程情況后決定最后報(bào)價(jià)第三節(jié)國內(nèi)工程施工投標(biāo)4.報(bào)價(jià)策略〔1〕削價(jià)和加價(jià)因素削價(jià)因素：對于大批量工程或有后續(xù)工程、分期建設(shè)的工程的，可適當(dāng)減計(jì)大型臨時(shí)設(shè)施的費(fèi)用；對于施工圖設(shè)計(jì)詳細(xì)無誤、不可預(yù)見因素小的工程可減計(jì)不可預(yù)見包干費(fèi)；對無冬雨季施工的工程，可以免計(jì)冬雨季施工增加費(fèi)；對工期要求不緊、無須趕工的工程，可減免計(jì)夜間施工增加費(fèi)；技術(shù)裝備水平較高的建筑企業(yè)，可減計(jì)技術(shù)裝備費(fèi)；大量使用當(dāng)?shù)孛窆さ?，可適當(dāng)減計(jì)遠(yuǎn)征工程費(fèi)和機(jī)構(gòu)遷移費(fèi)；采用先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)施工工藝或廉價(jià)材料等，也可列入削價(jià)范圍。加價(jià)因素：合同簽訂后的設(shè)計(jì)變更，可另行結(jié)算；簽訂合同后的材料價(jià)差變更，可另行結(jié)算或估算列入報(bào)價(jià)；材料代用增加的費(fèi)用，可另行結(jié)算或列入報(bào)價(jià)；因大量壓縮工期而增加的趕工措施費(fèi)用，可增加費(fèi)用；把握不準(zhǔn)，防止意外費(fèi)用發(fā)生可在允許范圍內(nèi)增加報(bào)價(jià)；無預(yù)付款的工程，可考慮增加流動(dòng)資金貸款利息，列入報(bào)價(jià)；要求墊支資金或材料的，可增加有關(guān)費(fèi)用。第三節(jié)國內(nèi)工程施工投標(biāo)〔2〕不平衡報(bào)價(jià)法一個(gè)工程工程的投標(biāo)報(bào)價(jià)，在總價(jià)根本確定后，如何調(diào)整內(nèi)部各個(gè)工程的