構(gòu)建我國職稱評價體系的思路和建議

第第頁構(gòu)建我國職稱評價體系的思路和建議作者：劉春華王澤善郝大偉單位：天津體育學院

一、（略）

二、現(xiàn)階段我國職稱制度形式

鑒于我國地域遼闊以及各地社會歷史文化背景的不同，為更好的研究我國職稱制度，現(xiàn)以北京、上海、天津、重慶、河北省、江蘇省、浙江省、廣東省、新疆9個?。ㄖ陛犑校┑慕淌诼毞Q評審制度為研究對象。研究發(fā)現(xiàn)，目前我國職稱制度主要分為單位內(nèi)聘制和職稱評聘制兩種形式。

1.單位內(nèi)聘制根據(jù)調(diào)研發(fā)現(xiàn)北京和上海屬于典型的單位聘任制。2005年北京33所市屬市管高校和成人高校就已全面實行教師聘任制和全員聘用合同制；2009年上海在本科院校、高職高專、成人高校等56所院校中試行教師專業(yè)技術(shù)職務聘任制，停止職稱評審。這兩個直轄市以高校教師職務聘任制改革為契機，將聘任制進一步深化，政府擺脫了原先事事親為的家長制束縛，相反更多地扮演宏觀規(guī)劃與調(diào)控角色，通過控制崗位結(jié)構(gòu)比例實行宏觀動態(tài)管理；而高校則在被賦予更多辦學自主權(quán)的基礎(chǔ)上，通過崗位聘任不僅完善了學校自主用人、教師自主擇崗、政府依法監(jiān)督的高校用人制度，而且有利于形成開放、競爭的用人氛圍，實現(xiàn)職務聘任工作的科學化、制度化、規(guī)范化，切實保障和維護了教師根本利益和學校的合法權(quán)益。與此同時，從實際效果來看，單位內(nèi)聘制也使高校獲得了主動權(quán)，使學校的主體地位得到體現(xiàn)，推動了學校"走出去、請進來"，加快了與國際接軌的步伐和融合的趨勢。

2.職稱評聘制根據(jù)調(diào)研發(fā)現(xiàn)天津、重慶、河北省、江蘇省、浙江省、廣東省、新疆7個省市當前仍以職稱評聘制為通用作法，即實行評定制與聘任制相結(jié)合，先評后聘，目前的這種職稱評聘主要參考以下三個方面著手。

（1）學歷及資歷條件學歷作為教師學習能力、知識水平的一個重要反映，它不僅較好的反映了教師隊伍的整體素質(zhì)，而且也是推動中青年教師教學水平、學術(shù)水平和創(chuàng)新能力的動力所在。研究發(fā)現(xiàn)，除廣東省外其余6省市所定的條件基本一致：具有大學本科學歷，副教授職務五年以上就可以申報教授。而浙江、江蘇則進一步針對新老教師采取老人老辦法、新人新辦法的策略，明確規(guī)定40歲以下人員須具有研究生學歷或者是碩士學位，雖然一些省市暫時沒有明文規(guī)定，但在實際操作過程中似乎這已成為潛規(guī)則，高學歷人員往往最有先天優(yōu)勢，最低也具有碩士學位，這也解釋了為什么當前出現(xiàn)大量年輕教師成為考博大軍中的一員。而廣東唯獨將任職年限放寬為3年，這些微小政策的變化實際就是廣東吸引人才的一個重要表現(xiàn)。

（2）教育教學條件教書育人是教師的天職，教學是教師的首要工作。教育部也曾多次發(fā)文強調(diào)，高等學校要把教授、副教授為本科學生上課作為一項基本制度，把教師是否為本科生上課作為教師職務評聘和考核的必要條件，實行一票否決。調(diào)查結(jié)果顯示，這7個省市均將國家政策落實到實處，河北、天津、江蘇、重慶、廣東5省市明確申報人員必須講授2門課程。新疆針對不同的教師從授課門數(shù)、課時量進行了區(qū)別對待：教學為主的教師，須承擔兩門及以上基礎(chǔ)課、專業(yè)課教學；科研并重的教師，任期內(nèi)須承擔一門以上專業(yè)課。浙江則只從課時數(shù)上對教師申報職稱提出要求，即專業(yè)課每周授課4-6節(jié)，基礎(chǔ)課每周授課6-8節(jié)。與此同時，河北、天津、江蘇、新疆、廣東5省市將"指導碩士研究生，或協(xié)助指導過博士研究生，或指導過青年教師或進修教師"作為一項申報條件，顯得非常必要，尤其是在當前大量年輕教師蜂擁教學一線，采取以老帶新、以熟帶生、以優(yōu)促新、互學共進的幫扶制度，有利于幫助和提高教師教學業(yè)務能力，達到優(yōu)化教師隊伍和梯隊建設(shè)。而浙江、重慶2省市則并未談及。

（3）業(yè)績成果教師作為科研的主體，是推動科學技術(shù)發(fā)展的主要動力，對此教師必須承擔起這個職責，將科教興國戰(zhàn)略與培養(yǎng)人才理念緊密結(jié)合，提高全民族的科學文化素質(zhì)，加速實現(xiàn)國家的繁榮昌盛。為此，在職稱評審過程中，對教師的業(yè)績成果要求也非常明確，主要從獲獎科研、論文著作兩個方面來衡量。獲獎方面主要以國家自然科學獎、科技進步獎、技術(shù)發(fā)明獎、優(yōu)秀教學成果獎為主，如表1所示，河北、天津、江蘇、重慶4省市明確了獲獎等級及相應名次；浙江除以上獎勵外又將精品課程納入獲獎范圍；新疆將獲獎作為一個優(yōu)先條件，而不是必須條件?？蒲蟹矫妫陆?、廣東以外，基本比較一致，一般要求至少主持完成省部級課題1項。對于論文著作方面，如表2所示，區(qū)別比較大，不僅論文總數(shù)各不相同，而且對核心論文的篇數(shù)差距也較大，這從一定側(cè)面也反映出職稱評審地區(qū)的差異性。

三、我國職稱制度發(fā)展趨勢及建議

高校教師職稱評聘制度作為一個時代的產(chǎn)物，隨著高等教育的發(fā)展而發(fā)展，也將隨著高等教育改革的浪潮而變革。目前的事業(yè)單位聘任制改革，既是契機，又是挑戰(zhàn)，職稱制度改革勢在必行，當前的單位內(nèi)聘制可以說是趨勢，是未來發(fā)展的方向，就目前而言雖然僅北京、上海已全面推廣，全國其他省市并未完全推進，但這畢竟是國家今后的主導方向。評聘制作為當前主流，實際上也或多或少地受到單位內(nèi)聘制改革的影響，也正發(fā)生細微變化，逐步向單位內(nèi)聘制靠攏，有逐步融合之趨勢，從原先重身份、重評審、重資格向重崗位、重聘任、重考核轉(zhuǎn)變。實際上，就高等教育本身而言，職稱制度不會消失，相反隨著高校教師人力資源作用的凸顯，職稱的評價、激勵作用會更加得到關(guān)注。學校在被授予更多辦學自主權(quán)的前提下，高校法人地位得到進一步認可，學校的去行政化、法制化、科學化得到進一步加強，職稱制度的內(nèi)涵將表現(xiàn)得更加突出地區(qū)情況、學校自身特點，并會展現(xiàn)出新的面貌。#p#分頁標題#e#

1.未來我國職稱制度評價指標

鑒于當前我國正處于教育體制以及用人機制的轉(zhuǎn)換階段，不同省市同一職稱評定標準存在顯著差異性，雖然大多主要以學歷資歷、教育教學考核、科研獲獎、論文著作等為標準，考慮了教學與科研、學歷與能力等諸多關(guān)系，但是相對而言還是缺乏容易量化的指標，而且由于對科研、論文過多重視，從某種意義上來講，也造成了學術(shù)浮躁、忽視教學而一味追求科研的偏向。對此應以當前崗位聘任制為導向，從完善用人機制，促進高等教育活力，發(fā)揮高校辦學主體的宗旨，以公開招聘、擇優(yōu)聘任、績效考核、薪酬激勵等環(huán)節(jié)為手段，構(gòu)建我國職稱制度評價指標體系。如表3所示，我國職稱制度評價指標體系分解為3個一級指標、13個二級指標。實際上，這些指標主要來源于高等院校人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務的三大職能，這三大功能相互聯(lián)系、不可分割。人才培養(yǎng)作為大學的核心工作，科學研究作為人才培養(yǎng)的重要載體，服務社會作為人才培養(yǎng)和科學研究功能的延伸，只有準確把握三大職能的關(guān)系，才能實現(xiàn)高等教育的組織目的。同時，按照《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010——2020年）》要求，國家將在提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、提升科學研究水平、增強社會服務能力等方面重點著力，對此也要求高校應積極利用人才、設(shè)備、信息等資源，直接為經(jīng)濟、政治、科技、文化等發(fā)展服務，實現(xiàn)大學人盡其才、物盡其用、融入社會，以此不斷提升高等教育的國際競爭力。因此，在職稱制度指標設(shè)計上也應有所體現(xiàn)，將服務社會作為一個重要方面加以考慮，突出了教學工作、學科建設(shè)等方面，改變了傳統(tǒng)職稱評聘方面的不足。對于指標的權(quán)重問題，可以用屬性權(quán)重來反映各指標的重要程度，只設(shè)定一級指標權(quán)重，對于二級指標權(quán)重可通過層次分析法來確定每一指標的權(quán)重。這正是考慮到地區(qū)特點、學校特點，而沒有進一步細分，將這種權(quán)利直接賦予學校，由學校根據(jù)自身發(fā)展階段合理設(shè)計，既保證職稱總體框架結(jié)構(gòu)的合理性，又體現(xiàn)各自歷史延續(xù)特點。

2.對完善我國職稱制度的建議

職稱評定制向單位內(nèi)聘制邁進是必然趨勢，但在此過程中，我們也應該進一步清醒地認識到各地區(qū)、各院校的具體特點，因地制宜，不應操之過急，一刀切，而應是有步驟、有計劃地穩(wěn)步推行。及時調(diào)整職稱評定的具體條件，既要保持政策的連續(xù)性和相對穩(wěn)定性，又要逐步推進聘任制；同時積極建立完善的具有動態(tài)、量化特征的學術(shù)評價機制，由于學術(shù)評價直接影響教師學術(shù)研究和教學活動積極性和創(chuàng)造性，因此只有建立符合高校教師職業(yè)