基于評(píng)估理論的湖州新型職業(yè)農(nóng)民培育績(jī)效分析

摘要：該文介紹了湖州新型職業(yè)農(nóng)民培育績(jī)效分析的研究現(xiàn)狀以及存在的問題，從具有代表性的評(píng)估理論，即柯式評(píng)估模型出發(fā)，分析湖州新型職業(yè)農(nóng)民培育績(jī)效評(píng)估的指標(biāo)體系框架，評(píng)估理論不僅可以用于企業(yè)培訓(xùn)評(píng)估，而且有助于評(píng)價(jià)新型農(nóng)民培育績(jī)效分析的全面性和實(shí)效性，基于此獲得湖州新型職業(yè)農(nóng)民培育績(jī)效評(píng)估體系的規(guī)范研究結(jié)果以及建議。關(guān)鍵詞：湖州新型職業(yè)農(nóng)民；培育績(jī)效；評(píng)估理論評(píng)估農(nóng)民培訓(xùn)，以往是以課程量和培訓(xùn)農(nóng)民數(shù)量等為主要指標(biāo)，而對(duì)于農(nóng)民培訓(xùn)的實(shí)際效果，缺少應(yīng)有的評(píng)價(jià)指標(biāo)以及體系。導(dǎo)致農(nóng)民培訓(xùn)輕實(shí)效、輕質(zhì)量等現(xiàn)象的出現(xiàn)?！丁笆濉比珖?guó)新型職業(yè)農(nóng)民培育發(fā)展規(guī)劃》要求，到2020年，全國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民數(shù)量達(dá)到2000萬人，并使新型職業(yè)農(nóng)民群體成為具有文化和技術(shù)的新農(nóng)人，能經(jīng)營(yíng)和管理的隊(duì)伍。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新型職業(yè)農(nóng)民培育規(guī)劃使得新型職業(yè)農(nóng)民的培育不僅意義重大而且非常緊迫。從實(shí)際發(fā)展情況表明，雖然新型職業(yè)農(nóng)民培育取得了一定成效，但仍然存在農(nóng)民培訓(xùn)的積極性不高、培育體制和機(jī)制不健全、培育效果不明顯、財(cái)政投入不足等方面的問題。因此，鑒于職業(yè)農(nóng)民大部分都以家庭企業(yè)的形式運(yùn)營(yíng)，新型職業(yè)農(nóng)民培育非常重要；同時(shí)從農(nóng)民培訓(xùn)效果評(píng)價(jià)的問題出發(fā)，本文將從評(píng)價(jià)理論的角度出發(fā)，對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民培育績(jī)效分析和規(guī)范研究，構(gòu)建全面有效的指標(biāo)體系，進(jìn)而科學(xué)評(píng)價(jià)新型職業(yè)農(nóng)民培育績(jī)效，對(duì)推動(dòng)新型職業(yè)農(nóng)民培育具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。1新型職業(yè)農(nóng)民培育績(jī)效分析國(guó)內(nèi)外有關(guān)新型職業(yè)農(nóng)民培育績(jī)效分析和評(píng)估的相關(guān)研究主要集中在投入產(chǎn)出指標(biāo)設(shè)計(jì)、培育結(jié)果、培育制度框架與實(shí)際結(jié)合等方面。新型職業(yè)農(nóng)民的培育工作是當(dāng)前解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題的重要途徑，建構(gòu)完善的農(nóng)民培育制度體系，不僅能提高農(nóng)民培育效率，還能促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。由此，研究者通過實(shí)地調(diào)研和文獻(xiàn)分析，選取教育培訓(xùn)等綜合指標(biāo)作為投入指標(biāo)，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)率等作為產(chǎn)出指標(biāo)，構(gòu)建了DEA評(píng)價(jià)模型。然后選擇7個(gè)市縣的新型農(nóng)民發(fā)放問卷來進(jìn)行實(shí)證分析和評(píng)價(jià)。學(xué)者從企業(yè)視角進(jìn)行研究，結(jié)合企業(yè)綜合產(chǎn)出表現(xiàn)設(shè)計(jì)了指標(biāo)體系，并收集問卷進(jìn)行分析和提出對(duì)策[2]。在其他視角方面，研究者在四個(gè)層級(jí)評(píng)估模型基礎(chǔ)上，提出了以學(xué)習(xí)、個(gè)人績(jī)效和組織績(jī)效為評(píng)估結(jié)果，并構(gòu)建了自己的評(píng)估模型?；诮Y(jié)果導(dǎo)向設(shè)計(jì)新型職業(yè)農(nóng)民培育績(jī)效指標(biāo)，將新型職業(yè)農(nóng)民培育績(jī)效分為反應(yīng)性、學(xué)習(xí)性等四種類型。也有研究者選取農(nóng)戶特征因素、政策因素和培育過程因素作為解釋變量，將新型職業(yè)農(nóng)民培育績(jī)效作為被解釋變量，通過多元線性回歸分析，得出三種因素與培育績(jī)效之間的關(guān)系，進(jìn)而提出相應(yīng)政策建議。從國(guó)家基本確立的三位一體和三級(jí)貫通的新型職業(yè)農(nóng)民培育制度框架出發(fā)，構(gòu)建蘇州特點(diǎn)的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并且運(yùn)用層次分析法和判斷矩陣的分析模型，選擇蘇州5個(gè)縣市新型職業(yè)農(nóng)民作為樣本，得到績(jī)效考核數(shù)據(jù)，提出相應(yīng)對(duì)策。但是這些關(guān)于新型職業(yè)農(nóng)民培育績(jī)效評(píng)估的研究主要集中在培養(yǎng)績(jī)效評(píng)估指標(biāo)設(shè)計(jì)和分析上，同時(shí)對(duì)于浙江區(qū)域的新型職業(yè)農(nóng)民培育績(jī)效評(píng)估研究局限在嘉興等地區(qū)，之前研究并沒有給浙江新型職業(yè)農(nóng)民培育績(jī)效評(píng)估提出指導(dǎo)性的理論建議。因此，柯式評(píng)估理論對(duì)湖州新型職業(yè)農(nóng)民培育績(jī)效評(píng)估的影響仍然有待進(jìn)一步的研究。2柯式評(píng)估模型理論和湖州新型職業(yè)農(nóng)民培育績(jī)效分析評(píng)估理論中有代表性的柯式評(píng)估模型是美國(guó)柯克帕特里克教授最先提出，之后不少學(xué)者在該評(píng)估模型的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新了一些側(cè)重點(diǎn)不同的理論模型，例如考夫曼增加了定量和定性方法，把柯式模型擴(kuò)展并應(yīng)用到企業(yè)績(jī)效評(píng)估方面，具體來說就是從企業(yè)員工的個(gè)人素質(zhì)能力層面評(píng)估上升到整個(gè)企業(yè)績(jī)效的提升評(píng)估，使得整個(gè)企業(yè)培訓(xùn)評(píng)估層次比較分明、循序漸進(jìn)。但是應(yīng)用廣泛且有代表性的評(píng)價(jià)理論，還是柯式評(píng)估模型?？率皆u(píng)估模型主要分為四塊維度，即個(gè)體反應(yīng)、學(xué)習(xí)層、行為改變、結(jié)果層，四個(gè)維度存在遞進(jìn)的關(guān)系。（1）個(gè)體反應(yīng)是指接受培訓(xùn)者對(duì)培訓(xùn)的反應(yīng)態(tài)度。該模型認(rèn)為，接受培訓(xùn)者對(duì)培訓(xùn)的積極態(tài)度，會(huì)進(jìn)一步促成后續(xù)培訓(xùn)任務(wù)的進(jìn)行。（2）學(xué)習(xí)層指的是接受培訓(xùn)者在培訓(xùn)后，個(gè)體的知識(shí)、技能以及態(tài)度的改變。個(gè)體所學(xué)知識(shí)的評(píng)估可通過問答、筆試來進(jìn)行；技能的提升可以通過培訓(xùn)過程中實(shí)際操作過程來判斷；態(tài)度的評(píng)估可以通過在培訓(xùn)中的互動(dòng)提問、書面任務(wù)的形式來判斷。（3）行為改變是指接受培訓(xùn)者將培訓(xùn)中學(xué)到的知識(shí)、技能應(yīng)用到實(shí)際的工作中去，并帶來相應(yīng)的工作行為改變。（4）結(jié)果層是指接受培訓(xùn)者將培訓(xùn)中學(xué)到的知識(shí)、技能應(yīng)用到工作中，與以往結(jié)果相比的進(jìn)步程度?；诳率皆u(píng)價(jià)模型，不僅要從四個(gè)層級(jí)來分析農(nóng)民培訓(xùn)的結(jié)果，更要結(jié)合湖州新型職業(yè)農(nóng)民培育績(jī)效評(píng)估中的問題，來設(shè)計(jì)重視實(shí)效和培育質(zhì)量的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，才能更全面系統(tǒng)的評(píng)價(jià)湖州新型職業(yè)農(nóng)民培育績(jī)效。具體可以增加農(nóng)民對(duì)培育的滿意度評(píng)價(jià)指標(biāo)和培育對(duì)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響的評(píng)價(jià)指標(biāo)。以下就是本文設(shè)計(jì)的湖州新型職業(yè)農(nóng)民培育績(jī)效的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系：反應(yīng)層的評(píng)價(jià)指標(biāo)包括學(xué)員對(duì)培訓(xùn)課程的滿意度、對(duì)培訓(xùn)條件的滿意度、對(duì)教務(wù)管理的滿意度、對(duì)于培訓(xùn)師的滿意度、對(duì)培訓(xùn)資料的滿意度。對(duì)培訓(xùn)課程的滿意度包括培訓(xùn)內(nèi)容與受訓(xùn)農(nóng)民的實(shí)際工作相關(guān)程度、培訓(xùn)內(nèi)容中的案例分析、互動(dòng)部分等與受訓(xùn)農(nóng)民工作中問題的緊密程度。對(duì)課程時(shí)間的安排合理、課間休息安排合理。對(duì)培訓(xùn)條件的滿意度包括培訓(xùn)場(chǎng)所位置是否容易找到，教室設(shè)備是否能滿足培訓(xùn)要求；參訓(xùn)學(xué)員住宿設(shè)施是否舒適。對(duì)教務(wù)管理的滿意度包括是否將培訓(xùn)時(shí)間、地點(diǎn)和內(nèi)容準(zhǔn)確告知學(xué)員、是否提前及時(shí)給農(nóng)民學(xué)員發(fā)培訓(xùn)資料、教學(xué)用品、是否對(duì)補(bǔ)簽到和請(qǐng)假學(xué)員及時(shí)登記、是否對(duì)培訓(xùn)學(xué)員中的問題及時(shí)處理。對(duì)培訓(xùn)師的滿意度包括對(duì)培訓(xùn)師的禮儀滿意程度；是否與學(xué)員進(jìn)行有效的溝通和互動(dòng)，是否能為學(xué)員提供有效指導(dǎo)，時(shí)間管理是否合適。對(duì)培訓(xùn)資料的滿意度包括培訓(xùn)資料內(nèi)容是否滿意，培訓(xùn)資料規(guī)范程度，對(duì)培訓(xùn)資料理解程度。學(xué)習(xí)層的評(píng)價(jià)指標(biāo)包括學(xué)員對(duì)培訓(xùn)知識(shí)認(rèn)知和理解程度、對(duì)需要掌握的技能的熟練程度、態(tài)度轉(zhuǎn)變情況指標(biāo)。學(xué)員對(duì)新知識(shí)掌握程度包括是否掌握了新的專業(yè)知識(shí)概念和具體方法、培訓(xùn)后的測(cè)試題分?jǐn)?shù)是否比培訓(xùn)前高，是否對(duì)以往問題有了新的認(rèn)識(shí)。對(duì)新技能熟練程度包括農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)的生產(chǎn)、營(yíng)銷、運(yùn)營(yíng)和管理等技能，是否比培訓(xùn)前能力有提高；能夠熟練使用新技能。學(xué)員態(tài)度轉(zhuǎn)變包括學(xué)員對(duì)培訓(xùn)的認(rèn)識(shí)有無改變，培訓(xùn)的積極性是否提高，培訓(xùn)后在工作上花的時(shí)間是否比培訓(xùn)前增加。行為改變層評(píng)估指標(biāo)包括生產(chǎn)行為改變指標(biāo)、營(yíng)銷行為改變指標(biāo)、管理行為改變指標(biāo)。生產(chǎn)行為指標(biāo)包括在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)時(shí)間上的投入程度比培訓(xùn)前是否提高，在生產(chǎn)資金上投入程度比培訓(xùn)前是否有提高；在農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷時(shí)間上的投入程度比培訓(xùn)前是否提高，運(yùn)用營(yíng)銷知識(shí)和技能的增加程度；運(yùn)用管理知識(shí)和技能的增加程度。結(jié)果層評(píng)估指標(biāo)包括農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)效益的提高指標(biāo)、工作效率提高指標(biāo)、產(chǎn)量提升指標(biāo)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展指標(biāo)。農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)效益提高包括培訓(xùn)后經(jīng)營(yíng)效益提高程度，工作效率提高包括培訓(xùn)后的工作效率提高程度，產(chǎn)量提升包括培訓(xùn)后的產(chǎn)量提升程度，產(chǎn)業(yè)發(fā)展指標(biāo)包括培訓(xùn)后的源頭產(chǎn)品生產(chǎn)增加程度、產(chǎn)品種類增加程度，培訓(xùn)后將新技術(shù)在周圍農(nóng)戶中推廣應(yīng)用，培訓(xùn)后能為周圍農(nóng)戶提供技術(shù)指導(dǎo)。3結(jié)論與啟示本文所作的工作和創(chuàng)新主要表現(xiàn)為:首先，在收集和分析已有研究的基礎(chǔ)上，運(yùn)用評(píng)價(jià)理論，從培訓(xùn)視角對(duì)影響湖州新型職業(yè)農(nóng)民培育績(jī)效的指標(biāo)進(jìn)行了理論遴選，構(gòu)建了初步的新型職業(yè)農(nóng)民培育績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，著重體現(xiàn)新型職業(yè)農(nóng)民培育績(jī)效的外部整體性和內(nèi)部個(gè)體特征;其次，為保證評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的有效性和合理性，基于湖州新型職業(yè)農(nóng)民培育績(jī)效評(píng)價(jià)的問題，逐一完善培育滿意度維度、個(gè)體行為維度、學(xué)習(xí)過程維度和農(nóng)民培育的外溢效用維度，最終確定了包括滿意度、學(xué)習(xí)、行為和結(jié)果等4個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)模塊，其中滿意度模塊共分5個(gè)指標(biāo)，每個(gè)指標(biāo)下包含2~3個(gè)測(cè)量題目；學(xué)習(xí)模塊包含3個(gè)指標(biāo)，每個(gè)指標(biāo)下包含2~3個(gè)測(cè)量題目；個(gè)體行為模塊包括3個(gè)指標(biāo)，每個(gè)指標(biāo)下包含2~3個(gè)測(cè)量題目；結(jié)果模塊包含4個(gè)指標(biāo)，每個(gè)指標(biāo)下包含2~4