財(cái)經(jīng)信息技術(shù) 鄉(xiāng)村振興審計(jì)數(shù)據(jù)接口 編制說(shuō)明

《財(cái)經(jīng)信息技術(shù)鄉(xiāng)村振興一、任務(wù)來(lái)源《財(cái)經(jīng)信息技術(shù)鄉(xiāng)村振興審計(jì)數(shù)據(jù)接口》推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)下達(dá)的《2021年第一批推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目》中的任務(wù)要求編制，主要內(nèi)容如下：項(xiàng)目編號(hào)：20214012-T-319本標(biāo)準(zhǔn)主要起草單位：審計(jì)署農(nóng)業(yè)農(nóng)村審計(jì)司本標(biāo)準(zhǔn)主要成員單位：審計(jì)署電子數(shù)據(jù)審計(jì)司、計(jì)算機(jī)技術(shù)中心、審計(jì)署農(nóng)業(yè)水利局、鄭州特派辦、濟(jì)南特派辦、成都特派辦，浙江省審計(jì)廳、安徽省審計(jì)廳、福建省審計(jì)廳等。二、標(biāo)準(zhǔn)起草背景、原則與依據(jù)（一）起草背景。習(xí)近平總書(shū)記高度重視鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)和民生保障領(lǐng)域信息化工作，要求運(yùn)用大數(shù)據(jù)促進(jìn)保障和改善民生，加強(qiáng)精準(zhǔn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的大數(shù)據(jù)運(yùn)用。2019年，中辦、國(guó)辦印發(fā)了《數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略綱要》，為鄉(xiāng)村數(shù)字建設(shè)提供重要建設(shè)藍(lán)圖。目前我國(guó)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)建設(shè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)中央省市縣的統(tǒng)一，但是鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域尚未建立全國(guó)統(tǒng)一的管理信（二）起草原則。1.通用性。立足適用全國(guó)省、市、縣各區(qū)域鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興管理信息系統(tǒng)。2.簡(jiǎn)潔性。數(shù)據(jù)表和數(shù)據(jù)元素滿足核心業(yè)務(wù)邏輯和基本審計(jì)需要。3.規(guī)范性。符合相關(guān)法規(guī)和現(xiàn)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范要求。4.實(shí)用性。注重?cái)?shù)據(jù)元素、數(shù)據(jù)表和數(shù)據(jù)接口實(shí)用性。（三）主要依據(jù)。本標(biāo)準(zhǔn)在現(xiàn)有鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興管理信息簡(jiǎn)潔、規(guī)范、實(shí)用的鄉(xiāng)村振興審計(jì)數(shù)據(jù)交換和處理標(biāo)準(zhǔn)。三、標(biāo)準(zhǔn)制定的目的和意義目前，我國(guó)各省鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興管理信息系統(tǒng)獨(dú)立運(yùn)行，數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái)和數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)構(gòu)不完全統(tǒng)一，這種異構(gòu)性增加了審計(jì)等監(jiān)督部門(mén)數(shù)據(jù)采集、整合的難度。鄉(xiāng)村振興審計(jì)數(shù)據(jù)接口的編制，描述了對(duì)應(yīng)審計(jì)工作需求的滿足審計(jì)業(yè)務(wù)的基本需要，對(duì)于提高信息化環(huán)境下鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興相關(guān)工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，具有非常重要的意義，也可為其他部門(mén)制定鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興管理相關(guān)數(shù)據(jù)共享需求提供參考。四、標(biāo)準(zhǔn)的起草過(guò)程2022年4月至5月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村審計(jì)司組織各成員單位結(jié)合自身大數(shù)據(jù)審計(jì)資源，參考學(xué)習(xí)多個(gè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，積極開(kāi)展調(diào)研，做好數(shù)據(jù)、技術(shù)、人力等資源調(diào)配，建立溝通協(xié)調(diào)2022年6月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村審計(jì)司組織成員單位召開(kāi)了工作交流會(huì)，各項(xiàng)目成員單位具體負(fù)責(zé)同志分別介紹了項(xiàng)目進(jìn)展情況和需要解決的問(wèn)題等，計(jì)算中心有關(guān)同志介紹了以往國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目有關(guān)案例。2022年7月至2023年1月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村審計(jì)司帶領(lǐng)各項(xiàng)目組成員創(chuàng)新性的采取了審計(jì)和研究同步開(kāi)展的研發(fā)路徑，充分利用審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施的契機(jī)，團(tuán)隊(duì)成員身兼“項(xiàng)目組成員+審計(jì)組成員”雙責(zé)任，在各地審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)因地制宜的編制各模塊標(biāo)準(zhǔn)化調(diào)研方案，對(duì)任務(wù)涉及的農(nóng)業(yè)、財(cái)政、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)企業(yè)等單位開(kāi)展調(diào)研，結(jié)合審計(jì)項(xiàng)目來(lái)開(kāi)展研究。初步完成了本單位涉及板塊的數(shù)據(jù)接口數(shù)據(jù)元素、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)的編制任務(wù)。計(jì)數(shù)據(jù)接口》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)工作組成立，農(nóng)業(yè)司抽調(diào)了鄭州特派辦、濟(jì)南特派辦、成都特派辦、浙江審計(jì)廳、安徽審計(jì)廳和福建審計(jì)廳6家成員單位的11位同志，加上農(nóng)業(yè)司的3位同志，在署機(jī)關(guān)開(kāi)始集中編制工作。在集中編制和起草數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)程中，項(xiàng)目組同志結(jié)合大數(shù)據(jù)審計(jì)資源和長(zhǎng)期審計(jì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在參考多個(gè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，落實(shí)各項(xiàng)具體任務(wù)。于3月完成了標(biāo)準(zhǔn)化征求意見(jiàn)稿初稿。2023年3月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村審計(jì)司派出調(diào)研組，赴遼寧、湖北2農(nóng)機(jī)購(gòu)置等系統(tǒng)，分析目前正在運(yùn)行的系統(tǒng)包含的字段名稱、字符長(zhǎng)度等，將其與我們編寫(xiě)的征求意見(jiàn)稿中的字段進(jìn)行比較，進(jìn)行修改完善。2023年4月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村審計(jì)司在報(bào)請(qǐng)分管署領(lǐng)導(dǎo)同意后，以審計(jì)署辦公廳名義向財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局、水利部、中國(guó)銀行保險(xiǎn)信息技術(shù)公司、中國(guó)農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)股份公司等7家標(biāo)準(zhǔn)化接口相關(guān)部委和單位發(fā)函，對(duì)審計(jì)接口標(biāo)準(zhǔn)化征求意見(jiàn)稿進(jìn)行書(shū)面征求意見(jiàn)。同時(shí)，農(nóng)業(yè)司先后派出調(diào)研組到財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部委開(kāi)展實(shí)地調(diào)研，面對(duì)面聽(tīng)取業(yè)務(wù)管理部門(mén)、技術(shù)人員的意見(jiàn)和建議。這些部委和單位都對(duì)這項(xiàng)工作高度重視，給予了充分的肯定和支持，并提出了大量專業(yè)性的意見(jiàn)和建議，均在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行了回函。2023年7月，經(jīng)報(bào)分管署領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村審計(jì)司課題編寫(xiě)組依托司內(nèi)正在開(kāi)展的2個(gè)審計(jì)項(xiàng)目（鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)相關(guān)資金和政策落實(shí)情況專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查和鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣相關(guān)政策和資金審計(jì)）在10個(gè)省開(kāi)展了標(biāo)準(zhǔn)化接口數(shù)據(jù)試采工作，驗(yàn)證標(biāo)準(zhǔn)化接口可行性及有效性。采集范圍包括內(nèi)蒙古、黑龍江、治區(qū)）抽審區(qū)域。這次數(shù)據(jù)試采，驗(yàn)證了標(biāo)準(zhǔn)化接口的可行性及有效性，效果良好。2023年7月至10月，通過(guò)收集到各部委的多條意見(jiàn)建議以及試采工作反饋的一些共性問(wèn)題，農(nóng)業(yè)司課題編寫(xiě)組繼續(xù)對(duì)各接口模塊進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，通過(guò)開(kāi)會(huì)討論、調(diào)研走訪等方式，對(duì)一些存在分歧的字段進(jìn)行商榷，對(duì)征求意見(jiàn)稿進(jìn)一步優(yōu)化完善。截至目前，我們已經(jīng)形成了最新一版的征求意見(jiàn)稿，擬提交國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委后向社會(huì)廣泛征求意見(jiàn)。五、標(biāo)準(zhǔn)的驗(yàn)證審信標(biāo)委秘書(shū)處為了確保本標(biāo)準(zhǔn)的可實(shí)施性和正確性，對(duì)鄉(xiāng)村振興審計(jì)數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)的所有數(shù)據(jù)元素、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)和XMLSCHEMA以及實(shí)例部分做了驗(yàn)證，