國考2022公務(wù)員申論必背真題及參考答案

國考2022公務(wù)員申論必背真題

及參考答案

1.

㈠

【給定資料】

1.2006年3月，成都市溫江區(qū)制訂了《關(guān)于鼓勵農(nóng)民向城鎮(zhèn)和規(guī)

劃聚居區(qū)集中的意見（試行）》和《關(guān)于放棄宅基地使用權(quán)和土地承包

經(jīng)營權(quán)農(nóng)民參加社會保險實施細則（試行）》文件，該市農(nóng)民變市民的

“三保障、兩放棄”試點工作正在啟動。

所謂三保障是指：農(nóng)民變市民需要三個保障條件，一是能夠在城

市的二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)：二是在城市擁有自己的住宅。家屬能夠在城市

居住;三是能夠享受城市居民享受的社會公共服務(wù)。所謂兩放棄是指:

農(nóng)民自愿放棄土地承包經(jīng)營權(quán)和宅基地使用權(quán)，可在城區(qū)集中安排居

住，并享受與城鎮(zhèn)職工同等的社保待遇。

“三保障”和“兩放棄”互為條件，農(nóng)民有了“三保障”，必須

“兩放棄”；要農(nóng)民“兩放棄”，就必須給農(nóng)民以“三保障”。這里，

農(nóng)民變市民實際上是一種物質(zhì)和身份的變換，即農(nóng)民以承包土地換城

市的就業(yè)和社會保障，以宅基地換城市的住宅。

試點過程中，共有4700多戶農(nóng)民報名參加，這一數(shù)額遠遠超出

了預(yù)計。

為此。溫江區(qū)農(nóng)村發(fā)展局制定了兩個“限制調(diào)價二

其一，農(nóng)民年人均純收入必須達到5000元以上，其中80%以上

來自非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。這樣，他們自愿“兩放棄”后，能夠承受城鎮(zhèn)居民社

保的繳費水平。

其二，在如下區(qū)域內(nèi)居住的農(nóng)民優(yōu)先考慮：城區(qū)規(guī)劃的優(yōu)先發(fā)展

區(qū)、城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)即將延伸的區(qū)域，在“拆院并院”過程中整

體成片集中區(qū)。

2.2007年10月1日起，浙江嘉興市《城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險暫

行辦法》正式實施。該辦法共有以下幾點特色：

一、《暫行辦法》設(shè)計的是一個“低門檻”。農(nóng)民、城鎮(zhèn)居民中未

參與保險的，以及非本市戶籍但已經(jīng)取得暫住證的外來人員，年滿

16周歲至60周歲，都可以參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險。因此，嘉興

成為全國第一個實現(xiàn)社會養(yǎng)老保險全覆蓋的地方城市。

二、《暫行辦法》得到政府財政支持，市政府每年財政補貼達3.6

億元。

三、《暫行辦法》特設(shè)了多種繳費基數(shù)，城鄉(xiāng)居民可根據(jù)自己的

收入情況參保，政府給予一定的補貼。政府補助的力度加大，這與一

些地方實行城鄉(xiāng)居民參保以“個人交納為主”形成了鮮明對比。

3.2008年，浙江省委省政府作出了在杭州、嘉興、義烏、溫州、

臺州等地建立省級綜合配套改革試點區(qū)的決策部署。明確要求嘉興加

快推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革。以“兩分兩換”為特點的改革措施開

始實施。所謂“兩分兩換”就是把宅基地和承包地分開，搬遷和土地

流轉(zhuǎn)分開;以宅基地置換城鎮(zhèn)房產(chǎn)，以土地承包經(jīng)營權(quán)置換社會保障。

嘉興市委書記陳德榮指出，我們推行“兩分兩換”的出發(fā)點是集約，

節(jié)約利用土地。拓展發(fā)展空間，推進工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)

代化。但是農(nóng)民群眾對這項改革的理解接受程度如何，需要充分發(fā)揚

民主，尊重民意，以依法、有償、自愿為原則，有序推進。

嘉興的城市化水平相對滯后，有50%以上的農(nóng)民住在農(nóng)村，一方

面占用了大量非農(nóng)建設(shè)用地，同時由于分散居住。各項城市基礎(chǔ)設(shè)施

很難向這部分農(nóng)村居民覆蓋。在“兩分兩換”的具體操作過程中，嘉

興市因地制宜，從實際出發(fā)，充分尊重農(nóng)民意愿。靠近城市周邊的地

區(qū)，進行集中的公寓再安置;有些則根據(jù)情況一地集中遷建;一些較偏

遠的地區(qū)，需要翻建的，可以通過政策引導(dǎo)，集中到市鎮(zhèn)上來。原則

上不同區(qū)域?qū)嵤┎煌恼摺＜闻d的目標是，力爭到2012年，嘉興

市三分之一以上的農(nóng)民。實現(xiàn)向城鎮(zhèn)和中心村聚集，流轉(zhuǎn)土地面積

100萬畝以上，50%左右的農(nóng)民實現(xiàn)規(guī)?；s經(jīng)營。

4.近幾年，江蘇昆山市工業(yè)化、城市化和經(jīng)濟國際化“三化”發(fā)

展均走在全省乃至全國前列。通過工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，昆山現(xiàn)代化的規(guī)模

化生產(chǎn)和集約化經(jīng)營也名列蘇州市前茅。

在土地使用制度改革方面，昆山市對農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地按市、區(qū)（鎮(zhèn)）

兩級財政每年每畝補貼400元，預(yù)計今年補助金額超過8000萬元。

目前，昆山流轉(zhuǎn)入股土地面積20.59萬畝，占現(xiàn)有耕地面積的81.8%o

先后組建了123家土地股份合作社和13家農(nóng)民專業(yè)合作社。2009年。

昆山城鄉(xiāng)一體化的低保標準提高到了每月410元。

花橋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、張浦鎮(zhèn)、巴城鎮(zhèn)、千燈鎮(zhèn)是試點先導(dǎo)區(qū)，目前，

各鎮(zhèn)正結(jié)合各自實際制訂三年實施計劃。例如，花橋即將開工建設(shè)兩

大農(nóng)民集中居民區(qū)，8000多戶農(nóng)戶中將完成拆遷7000多戶;千燈鎮(zhèn)已

完成半數(shù)農(nóng)戶的拆遷安居，近3萬畝農(nóng)田已流轉(zhuǎn)99.7%,農(nóng)民保底租

金收入每畝每年600元。巴城鎮(zhèn)56%的農(nóng)戶已集中居住，8.2萬畝基

本農(nóng)田為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了大舞臺。

蘇州市委書記徐建明強調(diào)指出，昆山市“三化”發(fā)展充分，要大

膽創(chuàng)新謀求更大突破。要在制度上創(chuàng)新，探索各種有效的改革措施;

在體制機制上創(chuàng)新，搭建平臺，實現(xiàn)市場化運作;同時要嘗試推進區(qū)

鎮(zhèn)合一，打破地域和行政界限。

【問題】

試分析“給定資料1?4”對加快我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化

建設(shè)提供了哪些重要啟示。

要求：觀點明確，分析恰當(dāng)，條理清楚，不超過350字。

【答案】啟示是:推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化建設(shè)，要在制度

上創(chuàng)新，探索各種有效的改革措施:在體制機制上創(chuàng)新，搭建平臺，

實現(xiàn)市場化運作；同時要嘗試推進區(qū)鎮(zhèn)合一，打破地域和行政界限。

城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，釋放廣大農(nóng)民創(chuàng)造活力，讓農(nóng)民創(chuàng)造自己的

未來，進而創(chuàng)造中國的未來。

首先，土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)一定要堅持平等、自愿、有償原則,

不得損害農(nóng)民的合法權(quán)益。對土地的用途要進行精細劃分，區(qū)別對待。

其次，加大財政支持力度，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會養(yǎng)老保險體

系。城鄉(xiāng)居民可根據(jù)自己的牧入情況參保，政府給予一定的補貼。

最后，通過資金補助和拆遷安居、建立土地股份合作社和農(nóng)民專

業(yè)合作社等措施，逐漸實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)和集約化經(jīng)營。城鄉(xiāng)綜合

配套改革中要以節(jié)約利用土地，拓展發(fā)展空間為原則，逐步推進工業(yè)

化、城市化和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)代化。

2.

（二）

【給定資料】

1.L教授把由于農(nóng)田水利設(shè)施荒廢引起的水資源短缺稱為體制型

缺水，這是一種體制問題而引起的缺水，他指出。對于資源型缺水問

題，我們可以采取加大資源供給，興修水利開發(fā)先進的節(jié)水設(shè)備等手

段和措施來解決，而解決體制缺水問題還得從水的分配和管理入手,

處理水資源供需矛盾，不僅在于水資源本身稀缺性。更在于我們自身

在水的利用和分配上存在一定缺陷，現(xiàn)行的大而公的水資源開發(fā)管理

體制，自然會導(dǎo)致人們對水的過度使用和浪費。L教授認為解決水資

源短缺問題的有效方式是市場方式，即將公共資源變成私有資源，在

這方面甘肅張掖的試驗值得其他缺水的地方效仿。張掖是一個嚴重缺

水的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)，但是通過水資源管理制度的重構(gòu)，把缺水帶來的危

害降到最低程度，具體的做法是鼓勵農(nóng)戶自己或合作出資打機井，通

過用水成本核算個體農(nóng)戶用水支付費用，充分發(fā)揮農(nóng)民和合作組織在

工程建設(shè)、使用維修、水費計收等方面的作用，以農(nóng)民的自主性來解

決農(nóng)田用水問題。以市場方式建立了用水價值的概念和水權(quán)交易制度。

農(nóng)民有了水資源商品觀念后，會考慮改進技術(shù)來提高灌溉效率，或者

選擇需水量更少的作物進行播種，進而刺激農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和農(nóng)村經(jīng)濟

結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

L教授說，大旱還在繼續(xù)惡化和擴大，就長期而言，如果不能解

決缺水的體制因素，不能在全國尤其缺水地區(qū)建立一套有效的水資源

分配方式，進而形成一個節(jié)水型的經(jīng)濟發(fā)展模式的話，很難解決當(dāng)前

水資源短缺問題。

2.中國人民大學(xué)T教授認為，提高抗旱救災(zāi)能力最關(guān)鍵的是農(nóng)村

小型水利建設(shè)。由于我國目前實行的是低成本、低代價的糧食安全戰(zhàn)

略。種糧幾乎沒有什么效益。所以為糧食生產(chǎn)服務(wù)的“農(nóng)水”也不可

能讓市場來解決，農(nóng)水一漲價，農(nóng)民覺得不合算，就干脆不澆灌了，

如果有太多的農(nóng)民不澆灌，國家糧食安全就成大問題了。因此我國解

決水資源問題，不宜進行市場化。

作為一種高投入、高風(fēng)險、低回報的資產(chǎn)，農(nóng)田水利設(shè)施并不完

全適合私人經(jīng)營，計劃方式仍然有效，政府管理不僅應(yīng)該而且必要。

當(dāng)前我國不少地方進行的農(nóng)田水利建設(shè)片面市場化的做法應(yīng)該予以

調(diào)整。近年來我國實行了許多市場化改革，但結(jié)果卻是農(nóng)田水利建設(shè)

管理日趨渙散，市場化成了政府部門“甩包袱”的工具，如果任其長

期發(fā)展下去。將會嚴重損害我國糧食安全。

T教授說：“農(nóng)田水利建設(shè)的修建屬于公共品建設(shè)，對農(nóng)村公共

品供給，政府應(yīng)該唱主角。另外，一些農(nóng)田水利建設(shè)是需要集體行動

的，分田到戶與過去相比的確難以組織起大的農(nóng)田水利建設(shè)，但并不

是沒有任何辦法?？煽紤]當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的自身特點，對于合作傳統(tǒng)良好的

農(nóng)村社區(qū)，可以直接引入用水戶協(xié)會等合作模式，由政府加以適當(dāng)補

貼，幫助其自立發(fā)展;而對于分散嚴重，基本無法合作的村莊，則應(yīng)

該詳細考察其分散狀況，對癥下藥，幫助其解決村莊組織問題。為了

徹底解決“少雨就旱，多雨就澇”的惡性局面，建議國家或者省市部

門撥出專門經(jīng)費，讓農(nóng)民農(nóng)閑時修建溝塘渠堰，實現(xiàn)“貯水于民”。

【問題】

給定資料1、2中，L教授和T教授在解決水資源問題的方式上

存在兩種截然不同的看法。這兩種看法是什么?你對此怎么評價?理由

是什么？

要求：觀點明確，層次清晰，簡明扼要，語言流暢。250字以內(nèi)。

【答案】L教授主張水資源私有化，靠私有化制度和市場機制來

保證水資源利用的平衡，即將公共資源變成私有資源，建立一套有效

的水資源分配方式，進而形成一個節(jié)水型的經(jīng)濟發(fā)展模式。

T教授則反對水資源私有化，主張政府應(yīng)承擔(dān)水資源調(diào)節(jié)、利用

方面公共產(chǎn)品供給的責(zé)任。他認為，我國解?決水資源問題。政府應(yīng)

該唱主角。

兩個教授的觀點代表了水資源配置的兩種不同方式。解決水資源

問題重點在于對水資源的科學(xué)利用和合理調(diào)度。加強農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)

施建設(shè)，需要國家的支持，還需要市場的高效調(diào)節(jié)，也需要，農(nóng)民合

作起來，把農(nóng)村水利供給的社會基礎(chǔ)筑牢。

3.

㈢

【給定資料】

云南大學(xué)E教授說：“怒江中下游水電開發(fā)的確不是解決當(dāng)?shù)厝?/p>

眾貧困和經(jīng)濟發(fā)展的唯一途徑，但是，怒江州可供開發(fā)利用的自然資

源十分有限，怒江地區(qū)生存條件的惡劣超出了一般人的想象。水電開

發(fā)，至少是迄今為止一條可實現(xiàn)的對怒江社會經(jīng)濟發(fā)展具有重要作用

的途徑。”

某經(jīng)濟研究所F所長認為，只有開發(fā)怒江才能有資金進行生態(tài)移

民，也才有可能使植被不再被當(dāng)?shù)匕傩粘鲇谏嫘枰茐?，怒江?/p>

電建設(shè)完全符合循環(huán)經(jīng)濟的要求。上海某大學(xué)地理研究所G所長指出:

“美國人民把擱淺的鯨魚推入大海，這值得贊揚;鯨魚被非洲難民捕

食，這也應(yīng)贊揚，因為它救活了一群人?！?/p>

云南省政府某研究室H主任說，滇西北的怒江地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展緩慢,

至今仍是云南乃至全國最貧困的地區(qū)。該地區(qū)72萬畝耕地大部分是

掛在陡坡上的“大字報”地，每畝地的產(chǎn)值回報僅33元，10畝地養(yǎng)

活不了1口人，全州唯一支撐地方經(jīng)濟的森工產(chǎn)業(yè)也在環(huán)保工程實施

后退出了歷史舞臺。

中科院I院士在接受記者采訪時明確表示，怒江建水電站能解決

老百姓的生活問題。老百姓的貧困不可能靠國家救濟鯉決，庫區(qū)5萬

移民的代價還是比較低的。從發(fā)電角度說，怒江的裝機容量可以

達到2100多萬千瓦，超過長江三峽1800多萬千瓦的裝機容量，

而怒江的投資只有長江三峽的一半。因為怒江的地理條件好，可以用

較小的投資產(chǎn)生較大的回報。I院士強調(diào)指出：“2100多萬千瓦不是

小量。”他還認為，云南少數(shù)民族地區(qū)應(yīng)該是優(yōu)先發(fā)展的地方，這里

發(fā)展水電，一部分輸出華東、華中，一部分可輸出緬甸，從國際形勢

看：有其戰(zhàn)略意義。

【問題】

給定資料引用了上海某研究所G所長的話：“美國人把擱淺的鯨

魚推入大海，這值得贊揚;鯨魚被非洲難民捕食，這也應(yīng)贊揚，因為

它救活了一群人”，請說明這表達了G所長怎樣的觀點。

要求：簡明、準確地闡釋觀點，不超過200字。

【答案】資源開發(fā)應(yīng)充分結(jié)合本國的國情和當(dāng)?shù)厝罕姷纳钋闆r,

而不應(yīng)照搬發(fā)達國家的經(jīng)驗。美國人放鯨魚與非洲人吃鯨魚都是可取

的，因為兩國的國情和主要矛盾不同。前者是保護生態(tài)環(huán)境，后者是

解決人民的溫飽問題。怒江水電開發(fā)不應(yīng)照搬發(fā)達國家的經(jīng)驗，而應(yīng)

根據(jù)怒江地區(qū)的具體情況一一怒江地區(qū)自然條件惡劣、資源有限、經(jīng)

濟發(fā)展落后、人民生活困難。當(dāng)務(wù)之急是要開發(fā)和利用水電資源，發(fā)

展經(jīng)濟，幫助人民群眾脫離困難，所以，要進行水電開發(fā)。

4.

（四）

【給定資料】

“我知道做這項工作是昧良心和不道德的，實際也是違法的，整

日生活在恐懼中。但看著老板不斷地加薪，我的心又開始活動了，我

從心里也在說服我自己，不就是加點添加劑，吃的時候用高溫水燙一

下也就沒事了。況且干了這么長時間，政府也沒有一個單位有人來管?！?/p>

小張向記者坦言。

【問題】

概括上述給定資料的主要內(nèi)容。

【答案】上述資料內(nèi)容可概括為"導(dǎo)致這一現(xiàn)象發(fā)生的原因是利

益的驅(qū)使和監(jiān)管的缺失”。

5.

（五）

【給定資料】

1927年，美國農(nóng)業(yè)部成立了一個新的下屬機構(gòu)：食品、藥品和

殺蟲劑組織。1930年，該機構(gòu)名稱改為“食品藥品管理局”，也就是

我們今天所熟知的FDAo和FDA一起在聯(lián)邦層面上負責(zé)食品安全的，

還有疾病控制和預(yù)防中心、農(nóng)業(yè)部下屬的食品安全和檢驗局、動植物

衛(wèi)生檢驗局等機構(gòu)。20世紀以來，美國政府陸續(xù)通過了近20部重要

的食品藥品監(jiān)管法律，賦予FDA更多的職權(quán)。對于被查出問題的食品，

FDA毫不手軟，生產(chǎn)商和銷售商都會受到處罰，且要花巨額費用召回

相關(guān)食品。

【問題】

概括上述給定資料的主要內(nèi)容。

【答案】上述資料內(nèi)容可概括為"為解決食品安全問題，美國設(shè)

立了專門的組織，通過了大量的相關(guān)法規(guī)，且執(zhí)法非常嚴格”。

6.

（六）

【給定資料】

當(dāng)被問道“地鐵里有沒有專門的消防逃生通道”的問題時，C研

究員回答：上海地鐵的逃生通道，其實就是我們平時上上下下的那些

樓梯，并沒有其他特殊通道。他說：一旦有險情發(fā)生，要減少人員傷

亡，最關(guān)鍵的是工作人員能否在最短時間內(nèi)有序地疏散人群一一這屬

于“人防”，工作人員需要定期演練……

【問題】

概括上述給定資料的主要內(nèi)容。

【答案】上述資料內(nèi)容可概括為"要在險情發(fā)生時減少傷亡，關(guān)

鍵是要定期演練”。

7.

（七）

【給定資料】

L柳延希望小學(xué)是李某當(dāng)村主任的時候籌資修建的，可惜只用了

七八年就撤了，留下了空蕩蕩的校園。上世紀90年代，和中國大多

數(shù)農(nóng)村一樣，李某所在的棗園鎮(zhèn)延店則村，也經(jīng)歷了轟轟烈烈的建校

潮。然而時隔幾年，新的農(nóng)村教育布局調(diào)整又讓很多農(nóng)村小學(xué)陷入“沉

睡”狀態(tài)。這其中，也殃及部分希望小學(xué)。

柳延希望小學(xué)的幾間教室已被村委會用作辦公室。當(dāng)年的籌建者、

已不再擔(dān)任村干部的李某，如今也搬到學(xué)校住。他的任務(wù)是看守校產(chǎn),

清除雜草。

如今，村里還有50多個孩子在鄰村的裴莊希望小學(xué)上學(xué)。由于

路有點遠，又不能住校，大人們只好每天騎車接送孩子?！艾F(xiàn)在除了

房子，什么都沒了?！痹谛ｉT外的一堆磚頭瓦礫里，李某找到了唯一

能見證這所學(xué)校歷史的一塊石碑，那上面蓋滿了泥土，看不清碑文。

他讓孫子端一盆水過來澆在石碑上，然后用手慢慢地抹去碑身上的泥

土，這才露出了清晰的字樣：延店則村希望小學(xué)占地1260平方米，

共建教室10間……

和李某不同，同樣是校園看護人的向老師不甘心學(xué)校就這么閑著,

他在已經(jīng)撤掉的學(xué)校里辦起了幼兒園。撤校前，向老師是校長。學(xué)校

原來只有12口窯洞。2004年3月，經(jīng)聯(lián)系，香港某紡織有限公司董

事長趙先生捐贈20萬元，為學(xué)校修建了一棟兩層教學(xué)樓。然而，當(dāng)

教學(xué)樓建好投入使用時，四至六年級的學(xué)生卻并到了鄉(xiāng)中心小學(xué)，學(xué)

生一下子少了一大半?！斑@一并，低年級家長的心就動搖了，學(xué)生哪

里多就往哪里送。”向老師說，“2007年后半年，就沒有學(xué)生了，學(xué)

校也就撤了。”于是，幾個村民又找到向老師，鼓動他在學(xué)校里辦一

所幼兒園。他雇了一名老師，一名司機，還買了一輛面包車用來接送

孩子，辦起了幼兒園。可一年多后，向老師又開始發(fā)愁了，“娃娃少，

成本太高了二原來,每個孩子一學(xué)期1000元,每天上下學(xué)接送不說，

中午還管一頓午飯。每個月還要給請來的教師、司機開工資，不賺錢

不說，還賠錢了。幼兒園再往下辦，也很難了。

2.2009年是希望工程實施20周年。20年來，希望工程共募集資

金56.7億元,資助346萬名家庭困難青少年繼續(xù)學(xué)業(yè),資助建設(shè)15940

所希望小學(xué)，為支持經(jīng)濟落后地區(qū)基礎(chǔ)教育事業(yè)，促進青少年發(fā)展作

出了積極貢獻。

從1999年開始，中國青少年發(fā)展基金會經(jīng)過調(diào)查論證后，開始

實行希望工程戰(zhàn)略重點轉(zhuǎn)移：由過去對貧困失學(xué)兒童的普遍救助，轉(zhuǎn)

到對優(yōu)秀受助生的跟蹤培養(yǎng);而希望小學(xué)也由起初的硬件建設(shè)為主，

轉(zhuǎn)向教師培訓(xùn)、現(xiàn)代化教育設(shè)施軟件建設(shè)為主。

根據(jù)教育部公布的數(shù)據(jù)，2007年全國小學(xué)在校生10564萬人，

而1998年全國小學(xué)在校生是13953.8萬人，9年間減少了3300多萬

人。伴之而來的是鄉(xiāng)村小學(xué)數(shù)量的銳減，20余年問，中國的鄉(xiāng)村小

學(xué)從1985年的83萬所，至2007年已撤并至34萬所。這其中包括部

分早期建設(shè)的希望小學(xué)。

據(jù)2010年10月25日報載：截至2008年12月，G省長陽縣76

所希望小學(xué)有53所被廢棄。這樣的情況隨著“撤點并?！钡恼叽?/p>

規(guī)模推廣，在越來越多的地區(qū)出現(xiàn)，很多希望小學(xué)被撤銷，要求與鎮(zhèn)

小學(xué)或中心小學(xué)合并，因個別條件無法合并的，直接被閑置。部分校

舍被當(dāng)?shù)卮逦瘯倮?，作為臨時教學(xué)點等，服務(wù)于周邊村民。但更

多是被閑置下來，甚至直接被用作倉庫，有的操場被翻墾成了田地,

準備種上包谷，有的學(xué)校甚至養(yǎng)起了豬和雞。

來自Y市共青團市委希望工程辦公室的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示:截至2008

年4月25日，Y市某區(qū)運行的希望小學(xué)有119所，撤并38所，其中

最早興建的京溫希望小學(xué)，已經(jīng)變成了紅棗產(chǎn)品加工廠。這里原來每

個行政村都有一所小學(xué)，可如今只剩下3所了。教辦主任張某介紹：

本世紀初，生源開始銳減，2001年，有一個鎮(zhèn)在校學(xué)生2400多，可

現(xiàn)在不到1100人，這個鎮(zhèn)流動人口占到一半左右。隨著越來越多的

人外出務(wù)工，部分學(xué)齡兒童只好隨家長走，異地就讀。記者采訪過程

中見到了不少“空巢村莊”，年輕人紛紛外出打工，留在村里的，基

本上都是四五十歲以上的中老年人。

農(nóng)村稅費改革后也引發(fā)了農(nóng)村學(xué)校經(jīng)費的緊張。2001年，我國

農(nóng)村實行稅費改革，取消了原來的教育集資和教育附加，學(xué)校的經(jīng)費

由財政支持。而學(xué)校過多讓有限的經(jīng)費投入像撒胡椒面一樣，有效投

入降低，于是進行大撤并。撤并之后，留下了大量校舍，在有些村子，

學(xué)校校舍依然是最漂亮的建筑。可這些校舍有的被用作村委會辦公室、

黨員或者群眾活動室，有的被村集體租賃出去成為廠房或倉庫，還有

一部分仍處于閑置狀態(tài)。

【問題】

假定你是一名派到農(nóng)村的支教人員，請根據(jù)“給定資料”簡要分

析希望小學(xué)遭廢棄的原因，并提出解決希望小學(xué)遭廢棄問題的具體建

議，供上級有關(guān)部門參考。

要求：

(1)對原因的分析準確、全面，不超過100字；

⑵所提建議具體、有針對性、切實可行，不超過300字；

(3)條理清楚，表達簡明。

【答案】(1)希望小學(xué)遭廢棄的原因主要有：

①農(nóng)村稅費改革后改由財政支持教育經(jīng)費，學(xué)校過多造成了農(nóng)村

教育經(jīng)費的緊張，這使得農(nóng)村教育布局調(diào)整成為必然，"撤點并校'

政策得以大規(guī)模推廣，于是一些希望小學(xué)被合并撤銷；

②一部分學(xué)齡兒童隨外出務(wù)工的家長外遷，異地就讀，這造成了

生源的減少。

⑵可以從以下幾個方面來解決希望小學(xué)遭廢棄的問題：

①因地制宜，結(jié)合當(dāng)?shù)厝丝诜植嫉奶攸c，統(tǒng)籌規(guī)劃學(xué)校的布點工

作，促進教育資源科學(xué)配置。

②科學(xué)管理遭廢棄的希望小學(xué)場所，注重不同價值的開發(fā)。積極

利用被閑置的希望小學(xué)場所，可以將其改造為鄉(xiāng)村公共圖書館等集體

機構(gòu)，盡量發(fā)揮其對鄉(xiāng)村文化建設(shè)的促進作用。

③增加農(nóng)村就業(yè)崗位，宣傳引導(dǎo)學(xué)生本地就讀。

④大力推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟建設(shè)，增加就業(yè)機會，吸引更多的農(nóng)村勞動

力本地就業(yè)，同時加大對希望小學(xué)的宣傳力度，吸引更多的農(nóng)村學(xué)生

本地就讀。

8.

(A)

【給定資料】

1.世界經(jīng)濟的一體化、全球化，高新科學(xué)技術(shù)特別是信息與媒體

技術(shù)的發(fā)展，使人們不得不對文化的發(fā)展投以極大的關(guān)注。越來越多

的國家和民族認識到文化對于當(dāng)代社會經(jīng)濟生活的巨大影響和制約。

在這一全球性潮流的推動下，聯(lián)合國教科文組織策劃了“世界文化發(fā)

展十年”(1988?1997)活動，并于1992年成立了以聯(lián)合國前秘書長

佩雷斯?德奎利亞爾為主席的世界文化與發(fā)展委員會。1995年世界

文化與發(fā)展委員會經(jīng)過數(shù)年的調(diào)查、積累、撰寫和修改，推出了題為

“我們的創(chuàng)造的多樣性”的報告，深入討論了文化在人類發(fā)展中的極

其重要的作用。報告認為，脫離人和文化背景的發(fā)展是一種沒有靈魂

的發(fā)展，經(jīng)濟的發(fā)展是一個民族的文化的一部分。報告指出，發(fā)展不

僅包括得到商品和服務(wù)，而且還包括過上充實的、滿意的、有價值的

和值得珍惜的共同生活，使整個人類的生活多姿多彩。因此，文化作

為發(fā)展的手段盡管很重要，但它最終不能降到只作為經(jīng)濟發(fā)展的促成

者這樣一個次要的地位。發(fā)展與經(jīng)濟是一個民族的文化的組成部分。

發(fā)展是一種對個人和集體產(chǎn)生強大的思想和精神影響的現(xiàn)象。所以對

發(fā)展和現(xiàn)代化的各種問題的認識，說到底都集中在文化價值和社會科

學(xué)兩個方面。文化是一種行為方式的傳播。1998年，聯(lián)合國教科文

組織又在斯德哥爾摩召開了“文化政策促進發(fā)展”政府間會議。在這

個會議上，又提出了一份《文化政策促進發(fā)展行動計劃》供大會討論

通過。這份計劃指出，“發(fā)展可以最終以文化概念來定義，文化的繁

榮是發(fā)展的最終目標”“文化的創(chuàng)造性是人類進步的源泉。文化多樣

性是人類最寶貴的財富，對發(fā)展是至關(guān)重要的”。因此，“文化政策是

發(fā)展政策的基本組成部分”，“未來世紀的文化政策必須面向和更加適

應(yīng)新的飛速發(fā)展的需要”。無疑，未來世界的競爭也將是文化或文化

生產(chǎn)力的競爭，文化將成為21世紀最核心的話題之一。西方文化理

論家丹尼爾?貝爾認為，在西方，如今的文化已變得至高無上。文化

已成為西方文明中最具活力的成分，其能量已超過技術(shù)本身。

2.“落霞與孤鷲齊飛，秋水共長天一色”，千年前，少年王勃的

一篇《滕王閣序》讓滕王閣名垂青史，一朝成名天下知。很多人都是

先憧憬滕王閣而后來南昌的。于是，到南昌就不得不去滕王閣。然而

登樓遠眺，滕王閣三面高樓林立，車馬齊喧，這些高樓正一點點擠占

著滕王閣的想象空間。凱菜大酒店，新東方大酒店，中順大酒店這些

比滕王閣高出了不少的現(xiàn)代建筑，裹挾著這座千古名樓，如同裹挾著

中華文化，讓人黯然。

“像個雞籠”，江西省城鄉(xiāng)規(guī)劃院原總規(guī)劃師、教授級高工朱觀

海直言不諱。“層巒聳翠，上出重霄;飛閣流丹，下臨無地”，這是當(dāng)

年那位少年俊才眼里的滕王閣，物換星移幾度秋，曾經(jīng)的高閣臨江渚,

如今的“雞籠”居鬧市，想想不由讓人潸然淚下。

古跡的保護，文化的涵養(yǎng)，不僅僅是維護它們的真身。如同一位

飽學(xué)鴻儒，將之置身豬欄牛棚，即便羽扇綸巾，恐怕也看不到那一身

儒雅斯文了。

3.上世紀60年代郭沫若來景德鎮(zhèn)考察，寫下“中華自號瓷之國，

瓷業(yè)高峰是瓷都”的句子。2004年，景德鎮(zhèn)迎來建鎮(zhèn)千年慶典，而

在此前后，天南地北的陶瓷產(chǎn)區(qū)卻掀起了為爭“都”、筑“城”大做

文章的風(fēng)潮。近期有唐山掛起“中國北方瓷都”牌子;德化獲得“中

國瓷都?德化”稱號;潮州成立申報“南國瓷都”辦公室;夾江高喊“西

部瓷都”；法庫打造“北國瓷都”；佛山則早已是中國的“陶瓷城”，這

都讓景德鎮(zhèn)頗為尷尬。如今，“千年瓷都”景德鎮(zhèn)瓷業(yè)規(guī)模不斷萎縮，

市場份額持續(xù)下降。

和廣東佛山相比，景德鎮(zhèn)的瓷器產(chǎn)業(yè)規(guī)模僅有佛山的5%,而景

德鎮(zhèn)的陶瓷產(chǎn)業(yè)在本市的經(jīng)濟產(chǎn)值也僅占8%的份額，遠遠落后于房

地產(chǎn)業(yè)。景德鎮(zhèn)各大國營瓷廠幾乎全部由于經(jīng)營不善而被迫改制。

作為世界上唯一一座依靠一種產(chǎn)業(yè)維系生存十個世紀而沒有中

斷的城市，景德鎮(zhèn)曾經(jīng)達到了農(nóng)業(yè)文明中的城市形態(tài)的高峰。18世

紀，一個法國傳教士在一封發(fā)往歐洲的信中表達他對景德鎮(zhèn)的驚詫,

“白天從火焰和煙氣的形狀，就能看出它的輪廓;而夜晚，這里被火

光包圍，仿佛有許多煙囪的大火爐，神秘而美麗”。然而，這樣的景

德鎮(zhèn)卻缺乏內(nèi)在的活力，不計成本的“貢品文化”成就了它的歷史,

也使得這座城市在工業(yè)時代迅速由優(yōu)雅滑向衰敗。

很少有人愿意相信出售瓷器的盈利如今能拯救這個古城，一名地

方官員對記者說，景德鎮(zhèn)復(fù)興的希望，是“千年瓷都”的品牌和這里

成千上萬畝尚未開發(fā)的土地，“它們是更現(xiàn)實的資金來源”。據(jù)說，除

了正在升溫的房地產(chǎn)項目，幾個規(guī)模過億、主題相同的陶瓷交易城也

已經(jīng)在景德鎮(zhèn)落地生根?！坝猛恋負Q發(fā)展，這的確是更為實用主義的

決策選擇”，白發(fā)蒼蒼的景瓷專家歐陽世斌說，“但對景德鎮(zhèn)來說，它

是一次危險的救贖?！?/p>

4.南北朝雷次宗曾在《豫章記》文中記述：“東湖，郡城東，周

回十里，與江通?！碧拼饔^察使韋丹曾組織民工在南昌東湖中筑

堤栽柳，時稱韋公堤，又名萬柳堤。那時的百花洲，即南昌東湖畔之

洲I,是因為洲上遍長奇花異草而得名。唐代洲上百花爭妍，東湖水光

敝潮、荷花滿湖，堤上萬柳成行，美不勝收。唐詩人李紳曾寫詩贊道:

“菱歌罷唱鸚舟回，雪鷺銀鷗左右來。霞散浦邊云錦截，月升湖面鏡

波開。魚驚翠羽金鱗躍，蓮脫紅衣紫藥催?；纯谥荡浩珢澩?，數(shù)株臨

水是寒梅?！碧扑伟舜蠹抑?、著名文人歐陽修曾寫過一首五絕詩:

《酬圣俞百花洲》。宋代詞人向子埋在其《蝶戀花》詞中，也有“百

花洲老桂盛開”之句。

百花洲之衰落應(yīng)在清代之后，清代這里成為貢院所在地，原古建

筑遺跡漸消。清乾隆年間，江西布政使彭家屏?xí)鞍倩ㄖ轎”三個大字，

鐫為石碑，后碑殘破。1932年這里辟為“湖濱公園”，1946年4月被

改名“介石公園”。1950年7月，更名為“八一公園二新中國成立

以來，人民政府種樹修堤，淘浚湖泥，建造亭臺及曲橋，使這里成為

人民群眾休憩之所。但“文革”開始后公園則疏于管理，一度臟、舌L,

園中花卉幾近絕跡，古建筑更無蹤影。故國外游客尋蹤來游，難免失

望。曾有某國外旅行團到南昌游覽，提出要去看百花洲。他們拿著海

外出版的書籍和地圖說，百花洲在南昌東湖中，是中國著名的景點,

一定要看。于是導(dǎo)游陪同訪問團乘車來到了八一公園，突然，意想不

到的事情發(fā)生了。''這，就是百花洲嗎？”一位華裔團員突然問他。另

一位外國友人也開始問：“百花洲在哪?花在哪?碑在哪？”一位華人后

裔說，他們來祖國之前就知道南昌有個百花洲，百花洲從古至今名氣

很大。沒想到，看到的竟是光禿禿的一座公園，完全沒有江南娓紫嫣

紅亂花迷眼的美感。臨走時，這位華裔問，南昌為什么不珍惜“百花

洲”這三個字?這樣的質(zhì)問令導(dǎo)游無言以對，十分尷尬。

八一公園負責(zé)人在談到這個問題的時候，面露難色：“恢復(fù)百花

洲盛景，談何容易?那需要大量的財力支持啊!”

5.眾所周知，中國古典文學(xué)名著會給地方帶來巨大的文化旅游收

益，因此《紅樓夢》引發(fā)了曹雪芹故里之爭，《水滸傳》引發(fā)了水泊

梁山之爭，然而最耐人尋味的是近年來另一部名著《金瓶梅》也引發(fā)

了西門慶故里之爭。具體涉及山東省陽含縣、臨清縣和安徽省黃山市。

三地都紛紛舉起“西門慶故里”招牌，競爭不息，西門慶也一改在傳

統(tǒng)文學(xué)名著中“大淫賊，大惡霸，大奸賊”的藝術(shù)形象，華麗轉(zhuǎn)身成

為當(dāng)?shù)卣放醯奈幕a(chǎn)業(yè)英雄。在推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和民生發(fā)展的同時

也從根本上顛覆了世俗心理和傳統(tǒng)價值觀。

6.余秋雨在《青云譜隨想》中寫道：“有一年我招收研究生時曾

出過一道歷史文化方面的知識題，'略談你對八大山人的了解'，一位

考生的回答是‘中國歷史上八位潛適山林的隱士，通詩文，有傲骨,

姓名待考'，把八大山人說成是八位隱士我倒是有所預(yù)料的，這道題

目的圈套也就在這，把中國所有隱士一并概括為'通詩文，有傲骨’，

十分有趣，至于在考卷上寫‘姓名待考'我不禁啞然失笑了然而

當(dāng)我們和余秋雨先生一起啞然失笑的同時，作為江西人一一八大山人

朱登的后人，不應(yīng)該有更多的思考嗎？

7.針對各地愈演愈烈的名人故里之爭和文化遺產(chǎn)過度開發(fā)現(xiàn)象,

文化部和國家文物局日前發(fā)出通知，要求對歷史文化遺產(chǎn)要進行科學(xué)

甄別，對歷史文化名人的故里、故居、重要文物所在地的認定，要本

著積極有益、少而精的原則，由權(quán)威的學(xué)術(shù)機構(gòu)和專家參與進行認定;

對于有爭議的、未經(jīng)認定的，不宜命名或宣傳。通知指出，近年來,

在文化遺產(chǎn)保護開發(fā)的過程出現(xiàn)了一些嚴重的問題和不良的現(xiàn)象，如

打著傳承名人文化的旗號爭奪名人故里，而對于文化遺產(chǎn)經(jīng)濟價值的

過度追求，已經(jīng)將文化遺產(chǎn)商品化;有的地方肆意炒作一些負面的文

化現(xiàn)象、歷史文物和文藝形象，產(chǎn)生了不良的社會影響，有違社會主

義核心價值觀。

8.現(xiàn)在我國很多城市很重視文化建設(shè)和保護，但也有些城市卻只

重視物質(zhì)環(huán)境改善，而忽視文化內(nèi)涵。大興土木、大拆大建，外表看

起來，座座高樓拔地而起，舊貌換新顏，實際上缺少文化底蘊。有的

城市規(guī)劃只注重功能性，而忽視其應(yīng)有的文化含量，只注重物質(zhì)結(jié)構(gòu),

而忽視文化生態(tài)和人文精神。有的城市甚至將原有的具有歷史文化的

街區(qū)、胡同、建筑物大肆拆毀，以新為好，以洋為美，追求所謂“政

績”，其實這是對城市文化和傳統(tǒng)的破壞。而歐洲城市恰好相反，它

們文化底蘊厚重，風(fēng)格各異，很少見到雷同抄襲現(xiàn)象，無論是古羅馬、

佛羅倫薩、威尼斯，還是現(xiàn)代國際大都市巴黎、布魯塞爾、維也納等，

座座堪稱文藝宮殿、建筑博物館。走進這些城市，仿佛走進歐洲歷史。

哥特式、巴洛克式、拜占庭式、文藝復(fù)興式等各個時期、各種流派的

建筑交相輝映。在古羅馬城，到處可見古老的殘垣斷壁，甚至風(fēng)化的

石頭也被視為珍寶，小心翼翼地保護了起來。瑞士人說，保護古城就

是保護歷史。

9.西市，本來已經(jīng)是一個塵封在歷史中的名詞。西市始建于隋興

盛于唐，位于唐長安中部偏西。據(jù)考古實測，西市平面呈長方形，南

北為1031米，東西長為927米。如此規(guī)模的占地面積已非一般的集

市所能比擬。大唐西市是古絲綢之路的東方商貿(mào)起點，支撐著整個絲

綢之路的貿(mào)易體系。鼎盛時期的大唐西市商賈云集，約有5萬名西域

客商享受著唐朝政府給予的國民待遇，并常年在此聚居經(jīng)商，衣肆、

藥行、酒肆、游樂場所應(yīng)有盡有，繁華盛極一時，歷史上的破鏡重圓、

宋清賣藥、七星窺市等典故都源于此。

在1000多年的時光流轉(zhuǎn)中，許多人把它作為盛唐時代商業(yè)鼎盛

的符號，加以膜拜和向往。唐大和九年（公元835年）六月，一場大火

使這座萬千繁華的市場就此消聲沒落，西市從此只留在了歷史典籍和

人們的口耳相傳中。

1000多年后的今天，在唐長安西市的原址上，依托西門遺址博

物館，一座復(fù)活千年西市的商旅中心拔地而起，盛大開張。每天穿梭

其中的人流不斷涌向古玩店、博物館，期間不時有西域客商，甚至有

胡姬、唐服仕女穿行其間，讓人們仿佛穿越時空，回到唐朝。商鋪林

立，古董、字畫、茶葉、絲綢、刺繡、玉器、木雕等藝術(shù)品，在這兒

應(yīng)有盡有，大有當(dāng)年長安西市的繁華之氣，許多從古玩城處路過的市

民、游人被眼前的熱鬧場景所吸引，紛紛走了進來。有熱心的店鋪老

板對外地客商講：這就是李白“落花踏盡游何處，笑入胡姬酒肆中”

的地方。

這就是集中了文化傳統(tǒng)、旅游、會展、古玩、演藝、文博等功能，

以遺址保護帶動，以全新文化產(chǎn)業(yè)機制和模式來運營的大唐西市。

身為一個考古工作者，中國社會科學(xué)院考古所西安唐城考古隊隊

長何歲利對于大唐西市項目的建設(shè)，卻罕有地表達出由衷的贊賞，“在

保護與尊重文化的基礎(chǔ)上尋求自身發(fā)展方面，大唐西市這種項目開發(fā)

模式在西安乃至全國都走在了前列”?！拔覀兡玫竭@塊地的時候，當(dāng)時

也知道這是西市遺址，但是經(jīng)過1959年和1960年考古界的兩次普探

后沒有什么重大發(fā)現(xiàn)，雖然如此，出于對歷史和遺址的尊重和負責(zé)，

我們還是決定在開發(fā)前先拿出資金對遺址區(qū)進行再次普探和發(fā)掘?！?/p>

大唐西市公司董事長呂建中說。作出這個決定后，大唐西市公司主動

出資，不惜重金邀請了國內(nèi)外眾多知名學(xué)者扣機構(gòu)加入了項目建設(shè)隊

伍。特別是在文化保護方面，特邀中國社科院考古研究所研究員、中

國古跡遺址保護協(xié)會副主席安家瑤帶隊進行考古勘探發(fā)掘，請具有國

家一級資質(zhì)的陜西省文化保護中心做遺址保護方案。在經(jīng)過長達半年

時間的勘查、普探后，唐長安西市十字街遺址的道路系統(tǒng)、溝渠系統(tǒng)、

橋梁、車轍、周邊建筑遺跡相繼面世。

大唐西市，作為全國唯一一個在原址上再建的大型文化旅游商業(yè)

項目，注定不是簡單的開發(fā)項目。在眾多城市還在為歷史文化遺跡的

傳承與城市發(fā)展建設(shè)的矛盾而苦惱時，它已承載起一個企業(yè)對文化的

尊重，對歷史的敬意，以及把曾經(jīng)沉重的歷史與文化變作動力與資源，

尋求發(fā)展之道的遠見卓識和聰明才智。

歷史終于走進現(xiàn)實，西市的繁華接續(xù)上了來自唐朝和絲路的聲音。

10.丹麥是一個小國，但安徒生這個名字卻在整個世界都家喻戶

曉，很多人都是知道了安徒生這個人物才知道了丹麥這個國家。因為

丹麥一直把安徒生作為引以為豪的文化品牌進行大力推介，除了成立

安徒生中心、定期召開各種學(xué)術(shù)研討會、設(shè)立相關(guān)國際居住項目及開

展各類專題活動外，還積極實行安徒生故居的保護與安徒生博物館的

建設(shè)。除了故鄉(xiāng)歐登賽，丹麥把安徒生一生居住過的多處住宅都一一

加以保護。今天，安徒生作為丹麥的文化名片，不斷推動丹麥文化藝

術(shù)的發(fā)展，促進世界對丹麥文化的了解，安徒生故居每天接待來自世

界各地的眾多游客。

1L幾年前，宜春還是“楊家有女初長成，養(yǎng)在深閨人未識二明

月山的優(yōu)美風(fēng)光、溫塘鎮(zhèn)的富硒溫泉，并不廣為人知。在“十五”規(guī)

劃中，省委、省政府把宜春定位為江南生態(tài)、休閑城市。在此基礎(chǔ)上，

以明月山溫泉風(fēng)景名勝區(qū)為主體的“月亮文化節(jié)”，成為增強宜春生

態(tài)休閑城市影響力和吸引力的載體。

宜春的節(jié)慶文化始終圍繞“月亮”這一主題，力求通過多年的打

造，形成一個情月相融、泉月相印、農(nóng)月相趣、禪月相通的“四星捧

月”格局。在這個項目設(shè)置中，中秋拜月、火龍追月、中式婚禮、放

荷花燈、放孔明燈、焰火晚會和農(nóng)耕健身大賽，都讓人深刻體會到中

華民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。如今的明月山溫泉風(fēng)景名勝區(qū)，月亮文化與

溫泉文化、禪宗文化、農(nóng)耕文化相融，展示宜春生態(tài)文明的獨特魅力。

宜春的“月亮文化節(jié)”始終與經(jīng)貿(mào)活動融為一體，是用月亮做媒、

以節(jié)慶搭臺、唱經(jīng)貿(mào)大戲。宜春的“月亮文化節(jié)”讓宜春人嘗到了甜

頭。在2006年的中國光彩事業(yè)宜春行暨明月山森林溫泉旅游節(jié)期間，

國內(nèi)16家500強企業(yè)、5家上市公司、國外15家企業(yè)來宜春考察投

資，實際簽約項目28個，合同資金達25.8億元;第一屆“月亮文化節(jié)”

期間，共簽約項目19個，合同引資32億元;第二屆“月亮文化節(jié)”

期間，合同引資35.96億元;第三屆“月亮文化節(jié)”簽約項目21個，

簽約資金約42億元，其中簽約資金超億元項目達到17個。

12.2010年4月22日，江西省委中心組就加強領(lǐng)導(dǎo)干部的思想文

化修養(yǎng)舉行集體專題學(xué)習(xí)會。省委書記蘇榮主持學(xué)習(xí)會并講話。他強

調(diào)，全省各級黨委要按照中央和省委的要求，積極開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨

組織活動，以學(xué)習(xí)的進步推動經(jīng)濟社會的發(fā)展，努力把全省各級領(lǐng)導(dǎo)

班子建設(shè)成為學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子，使廣大黨員干部成為學(xué)習(xí)型黨員干部。

要切實加強文化建設(shè)，大力弘揚贛鄱優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，增強全省人民熱

愛江西、建設(shè)江西的光榮感和使命感，促進全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)

展。

蘇榮指出，傳統(tǒng)文化是一個民族的血脈、靈魂和根基，是一個民

族區(qū)別于其他民族的根本標志和重要特征，是一個民族屹立于世界民

族之林的堅強后盾。中國傳統(tǒng)文化是中華民族幾千年文明的結(jié)晶，代

表和反映了我們祖先的心靈和智慧。它作為一種文化的積淀、社會意

識的潛流，滲入社會心理的深層，同人們的行為標準、思維模式、道

德情操、審美情趣、生活方式、處世態(tài)度與風(fēng)俗習(xí)慣融為一體。在新

的歷史時期，傳承和弘揚我國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，有利于增強民族的向心

力和凝聚力，有利于推動社會主義文化大繁榮，有利于加強廣大干部

群眾的思想文化修養(yǎng)。我們今天學(xué)習(xí)和弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，對于廣大

干部群眾加強自身修養(yǎng)和人格錘煉，增強道德水平，樹立正確的世界

觀、人生觀和價值觀，都有極大的幫助作用。

蘇榮強調(diào)，學(xué)習(xí)和弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，關(guān)鍵是要結(jié)合江西省的實

際，大力加強新時期的文化建設(shè)，增強全省人民熱愛江西、建設(shè)江西

的光榮感和使命感，促進全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。要把文化建設(shè)

作為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要工作來抓。我們當(dāng)前正在大力推進的鄱

陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，不僅需要先進文化提供強大的精神動力和智力

支持，而且也為文化發(fā)展提供了更加廣闊的空間和舞臺。文化在鄱陽

湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)中大有所為，是推動江西省經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力

量。我們要按照黨的十七大關(guān)于建設(shè)社會主義先進文化的總要求，把

文化經(jīng)濟作為新型的經(jīng)濟形態(tài)加快發(fā)展，做大做強文化事業(yè)和文化產(chǎn)

業(yè)，努力促進文化建設(shè)、政治建設(shè)、經(jīng)濟建設(shè)和社會建設(shè)全面協(xié)調(diào)可

持續(xù)發(fā)展。要合理維護和科學(xué)開發(fā)江西省傳統(tǒng)文化資源。江西是一個

文化資源大省，紅色、綠色、古色文化交相輝映。我們要大力發(fā)掘整

理和充分利用這些豐富的文化資源優(yōu)勢，正確處理好保護與開發(fā)利用

的辯證關(guān)系，對文化資源實施保護性開發(fā)，做到保護與利用的統(tǒng)一、

當(dāng)前利益與長遠利益的統(tǒng)一，努力打造具有江西風(fēng)格、具有較大市場

競爭力和社會效益的文化品牌。要大力弘揚優(yōu)秀贛鄱文化傳統(tǒng)。江西

歷史悠久、文化底蘊深厚。在漫長的歲月中培育和形成了具有鮮明地

方特色和豐富內(nèi)涵的贛鄱傳統(tǒng)文化。我們要努力做好對贛鄱歷史文化

的整合保護和傳承弘揚工作。著力突出特色，充分挖掘其中的精神內(nèi)

涵和人文特質(zhì)。要重視突出和宣傳江西省的歷史文化名人，提高他們

在國內(nèi)外的影響力和知名度，重視研究和宣傳江西的歷史文獻，不斷

擴大贛鄱文化的影響力和知名度。

【問題】

用給定資料的內(nèi)容，結(jié)合我省文化發(fā)展的現(xiàn)狀，提出解決所反映

問題的措施。

要求：有條理性、針對性、可靠性，見解全面深刻，不超過500

字。

【答案】結(jié)合該省文化發(fā)展的現(xiàn)狀，我建議采取以下措施：

(1)加大學(xué)習(xí)和弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，從根本上樹立對于傳統(tǒng)文化

的熱愛和傳承的意識，增強全省人民建設(shè)傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的光榮感和使

命感，合理維護和科學(xué)開發(fā)我省傳統(tǒng)文化資源；

(2)依照保護與利用相統(tǒng)一的原則，對我省的文化資源實施科學(xué)合

理的保護性開發(fā)，協(xié)調(diào)好城市發(fā)展建設(shè)和傳統(tǒng)文化遺跡的保護二者之

間的關(guān)系，充分借鑒其他地方對于傳統(tǒng)文化遺跡的保護與開發(fā)的經(jīng)驗,

如西安"大唐西市"成功的產(chǎn)業(yè)運營模式,發(fā)掘出適合我省特色和省情

的文化保護開發(fā)之路；

(3)著力打造具有江西風(fēng)格、具有較大市場競爭力和社會影響力的

歷史文化品牌，充分挖掘其中的精神內(nèi)涵和人文特質(zhì)，重視研究和宣

傳與我省相關(guān)的歷史文獻，突出和宣傳我省的歷史文化名人，擴大我省

文化的影響力和知名度。

9.

(九)

【給定資料】

2010年7月，某網(wǎng)站設(shè)置了“你會配合普查員進行人口登記嗎”

的問卷調(diào)查，選擇“會”的只有4.3%,選擇“不會”的占14.9%,選

擇“看情況而定”的占42」％。其實，民眾有這樣的擔(dān)心不是沒有理

由的。某先生曾在一家中介機構(gòu)留下個人信息，于是各種各樣的莫名

其妙的買房、賣房信息便源源不斷發(fā)到他的手機上，甚至銀行賬戶、

股票賬戶等私密性極強的信息也在網(wǎng)絡(luò)上被公開出售……有專家指

出，人口普查受阻的背后是一種不容低估的信任危機。

某市人口普查辦公室的一位工作人員對記者說：“隨著居民生活

水平的提高，無論在城市還是農(nóng)村，在同城多處購房，甚至多城購房

的情況已很普遍。'人戶分離'現(xiàn)象非常多，這就需要自住戶準備好

自己家人的證件，普查員上門時直接登記就行了，省時省力;如果是

租住戶，最好提供一下房東的相關(guān)信息或聯(lián)系方式。”另外，本次普

查要求盡量入戶登記，但在實際操作中，很多小區(qū)都出現(xiàn)了入戶難的

問題。

一天上午，記者跟隨某社區(qū)普查員小袁來到普查小區(qū)。在某單元

的一住戶門前，上前敲門，敲了許久，一直無人應(yīng)答?！翱赡苁菦]人

在家吧!”小袁一邊說著，一邊想邁步離開，這時門“吱”的一聲打

開了，一個睡眼朦朧的男子伸出頭來問：“什么事？”小袁把掛在胸前

的普查員證一亮，禮貌地說：“先生，您好，我們是社區(qū)居委會的，

現(xiàn)在入戶進行人口普查，麻煩您出示一下您家的戶口簿?！被蛟S是不

滿美夢被人驚擾，對方不耐煩地說道：“我的戶口簿，被我媽帶出國

了，你們要找，就到美國找我媽去吧!”說完就把門關(guān)上了。

該市人口普查辦公室為做好普查工作推出了許多舉措。2010年8

月，市人口普查辦公室要求各區(qū)人口普查辦攜街道、居委會普查人員，

在試點小區(qū)門口擺設(shè)展臺，集中懸掛橫幅，并給每戶居民發(fā)放了《致

小區(qū)居民的一封信》，就入戶登記問題做介紹。區(qū)人口普查辦公室工

作人員除做好當(dāng)天的宣傳外，還將擔(dān)負試點小區(qū)入戶普查的10名普

查員的照片張貼在小區(qū)門口。該市人口普查辦公室，以《全國人口普

查條例》為依據(jù)設(shè)計制作了該市人口普查《保密承諾書》，對個人信

息，如住址、婚姻狀況、住房狀況、聯(lián)系電話等做出依法保密的承諾。

普查員入戶時與普查對象現(xiàn)場簽訂《保密承諾書》，并留下監(jiān)督舉報

電話，確保普查對象的個人隱私不被泄露。

【問題】

給定資料提到了某市在人口普查工作中遇到的主要問題。假定你

是一名普查員，請你提出解決這些問題的具體措施。

要求：問題明確;措施得當(dāng)，具有針對性;分條作答，不超過300

字。

【答案】⑴在人口普查工作中遇到的主要問題有：

①民眾因不信任普查人員、擔(dān)心個人信息被泄露而不愿配合其進

行入戶登記，入戶難；

②人戶分離現(xiàn)象多，住戶難以及時提供證件。

⑵針對上述問題，可以通過下列措施予以解決：

①通過在小區(qū)門口擺設(shè)展臺、懸掛橫幅、發(fā)放宣傳材料等方式，

就入戶登記問題向居民進行介紹與宣傳,增強群眾配合人口普查工作

的主動性。

②由普查辦依法制定保密承諾書，對居民個人信息做出依法保密

的承諾，確保普查對象的個人隱私不被泄露。

③增強自身服務(wù)意識，積極參加相關(guān)培訓(xùn)，提高普查工作的技巧。

④遵守相關(guān)規(guī)定，嚴格按照程序入戶登記，同時，接受多方監(jiān)督

并留下監(jiān)督舉報電話。

⑤對于人戶分離的現(xiàn)象，應(yīng)事前做好宣傳，要求住戶主動提供相

關(guān)證件，以省時省力。

10.

（十）

【給定資料】

1.早在2010年11月25日，百度“文檔分享平臺”正式更名為

“百度文庫”上線時，盛大文學(xué)首席執(zhí)行官侯小強就在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)文，

對百度文庫未經(jīng)作者同意提供大量文學(xué)作品的存儲與下載服務(wù)表示

極大憤慨，甚至發(fā)出了“百度文庫不死，中國原創(chuàng)文學(xué)必亡”的吶喊。

2011年3月15日，由慕容雪村執(zhí)筆，賈平凹、劉心武、麥家、

韓寒、郭敬明、李承鵬、王小山、李銀河、彭浩翔、蔣方舟、張悅?cè)弧?/p>

沈浩波、路金波等50余名作家集體簽名聲援的《3-15中國作家討

百度書一一這是我們的權(quán)利》掀起了文學(xué)界有史以來最強烈的“打盜”

事件。

9天之后，百度方面的代表與作家以及部分出版商代表進行了首

次談判，經(jīng)歷4個半小時艱難談判，維權(quán)方宣布談判破裂。緊接著，

韓寒連發(fā)兩篇博文聲討百度。其在博文《給李彥宏先生的一封信》中

說：“我們也不是要求你們把百度文庫關(guān)了，我們只是希望百度文庫

可以主動對版權(quán)進行保護，等未來數(shù)字閱讀成熟以后，說不定百度文

庫還能成為中國作家生活保障的來源”，“百度文庫完全可以成為造福

作家的基地，而不是埋葬作家的墓地”。

隨后，百度CEO李彥宏放出“管得好就繼續(xù)管，管不好就關(guān)掉”

的“狠話”，同時也表示“更希望與版權(quán)方和作家們一起商談建立共

贏的、符合互聯(lián)網(wǎng)精神的商業(yè)模式”。

3月30日，在百度文庫副總裁朱光承諾“3天內(nèi)刪除侵權(quán)作品”

之后的第二天，百度文庫中原有的280萬份“文學(xué)作品”基本刪凈，

由于仍有上傳，目前文庫中的文學(xué)作品一直保持在百位數(shù)浮動。同時一，

百度文庫版權(quán)合作平臺正式上線，并在該平臺首頁中公布了銷售模式、

廣告分成模式、宣傳推廣方式及版權(quán)保護方案等具體信息、。據(jù)悉，4

月11日之后，百度推出的版權(quán)DNA比對系統(tǒng)將開始內(nèi)測，“五一”

之后正式運行。此后，百度文庫將依靠這一系統(tǒng)維護版權(quán)方的權(quán)益。

可以說，這次百度是拿出了足夠的誠意。當(dāng)然，也不能排除像有

些作家質(zhì)疑的那樣，“百度毫無誠意，虛晃一槍”。但從“3?15中國

作家聲討百度書”以來，鬧得沸沸揚揚的“百度文庫事件”似乎就此

告一段落。談判代表、中國最大的民營圖書公司（北京磨鐵圖書有限

公司）總裁沈浩波在微博上表示：提醒眾人維護版權(quán)的目的已經(jīng)達到。

不過，所有人都知道中國網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護的道路只不過剛剛開始。

類似百度文庫這樣的事件，今后還將不斷出現(xiàn)。如果一切能夠按照更

好的商業(yè)模式展開，那么對事件雙方而言，最好的結(jié)局當(dāng)然還是共贏，

正如《免費》里一位出版商所說：“作者的敵人不是盜版，而是不為

人知。”

2.近日，華東政法大學(xué)教授王遷接受了《新民周刊》的專訪。他

曾參與《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護條例》的起草工作，作為專家調(diào)研組成

員還參加了《著作權(quán)法》第二次修訂調(diào)研工作，在網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護方面

的系列研究卓有建樹。

對于“百度文庫”的侵權(quán)認定，他強調(diào)此事涉及文字作品，情況

比影視作品侵權(quán)的問題“復(fù)雜得多”，“不能籠統(tǒng)地說百度侵權(quán)與否。”

眾作家維權(quán)之路并不好走。

《新民周刊》：百度文庫為大量著作權(quán)不明的文檔提供上傳和下

載平臺，是否涉嫌侵犯著作人版權(quán)？

王遷：百度文庫與BBS、視頻分享網(wǎng)站類似，其中的作品都是由

用戶上傳的。文庫經(jīng)營者并不直接將他人作品上傳至網(wǎng)站，因此不構(gòu)

成直接侵權(quán)。當(dāng)然，如果有證據(jù)證明實際上是百度自己上傳了他人享

有著作權(quán)的作品，百度無疑構(gòu)成直接侵權(quán)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

根據(jù)《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護條例》的相關(guān)規(guī)定，文庫經(jīng)營者如果

“知道或有合理的理由應(yīng)當(dāng)知道”用戶上傳了侵權(quán)內(nèi)容而不及時刪除,

從而實質(zhì)性地幫助用戶侵權(quán)，或者故意教唆、引誘用戶侵權(quán)，就構(gòu)成

間接侵權(quán)，并承擔(dān)連帶責(zé)任。因此，問題的關(guān)鍵在于文庫經(jīng)營者是否

具有幫助或引誘用戶侵權(quán)的主觀過錯。

目前，我國相關(guān)法律只要求信息存儲空間經(jīng)營者必須盡到合理注

意義務(wù)。即百度文庫如果能夠發(fā)現(xiàn)明顯侵權(quán)的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)主動刪除;

同時如果權(quán)利人向其發(fā)出了能夠準確定位侵權(quán)內(nèi)容的通知，也應(yīng)當(dāng)刪

除該侵權(quán)內(nèi)容。

《新民周刊》：剛才你提到的這點，其實就是我們熟知的互聯(lián)網(wǎng)

世界中的“避風(fēng)港規(guī)則”。事件發(fā)生后，百度便援引“避風(fēng)港規(guī)則”

進行防御，而版權(quán)人則進一步援引“紅旗規(guī)則”追擊。如何來正確權(quán)

衡兩者之間的關(guān)系？

王遷：“避風(fēng)港規(guī)則”其實是用來判斷它能不能進入“避風(fēng)港”

免責(zé)的規(guī)則，必須具體問題具體分析。對于百度文庫的問題也一樣,

不能籠統(tǒng)地一概而論。舉例來說，百度文庫的首頁上有一個“熱門推

薦”板塊。在這個板塊中，有作品的名稱，甚至經(jīng)常還有作品的照片

（有時就是書的封面）。既然這個信息是在百度文庫的首頁，文庫經(jīng)營

者一定看得到。這是一個事實。如果這個信息能讓一個具有常理的人

一看就知道，該作品不太可能是經(jīng)過許可上傳的，那百度應(yīng)該立刻刪

除它。

現(xiàn)在很多成名作家是依靠版稅收入來維持生計的，也就是說，他們的

作品印成書后，銷量越大，收入也就越高。在這種情況下，他們一般

不可能自己或許可他人以匿名的方式將其作品免費上傳到網(wǎng)上供大

家閱讀。假如劉心武的新作《續(xù)紅樓夢》剛出版不久就被人上傳到百

度文庫中而且進入了其“熱門推薦”，還配了書的封面，在這種情況

下就適用“紅旗規(guī)則”。文庫經(jīng)營者一看到這個信息能夠立即判斷出

來，這不可能是經(jīng)過劉心武許可上傳的，就應(yīng)該立刻刪除。如果不刪

除就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。這種情況下，對于百度文庫是沒有“避風(fēng)港”可

言的。因為要進入“避風(fēng)港”的前提就是：“不知道也沒有合理理由

應(yīng)當(dāng)知道”用戶上傳的內(nèi)容侵權(quán)。

但還存在另一種情況是，有一些知名度不高的作品，作者是尚未

出名的“草根作者”，他們中的確有很多愿意把作品免費拿到網(wǎng)上。

如“痞子蔡”的成名作《第一次親密接觸》、慕容雪村的成名作《成

都今夜請將我遺忘》，都是作者主動傳到網(wǎng)上供大家來免費欣賞的，

因為在當(dāng)時他們希望獲得的是公眾的關(guān)注，首先考慮的不是經(jīng)濟收入。

在這種情況下，百度無法判斷該作品到底是作者自愿上傳的還是未經(jīng)

許可上傳的，也就不能說百度“知道或有合理理由應(yīng)當(dāng)知道”用戶上

傳了侵權(quán)內(nèi)容。因此，不能概括性地得出文庫經(jīng)營者一定知道文庫中

較為完整的小說均為侵權(quán)的結(jié)論。

《新民周刊》：認定百度文庫侵權(quán)與否的難點還有哪些？

王遷：除了上述情況，文字類分享網(wǎng)站僅憑文字作品的名稱不容

易對侵權(quán)作品進行準確定位。在網(wǎng)絡(luò)流行同名小說、同人小說的情況

下，同一個名稱的文字作品可能由不同作者寫成。有的作者是主動將

該作品上傳至網(wǎng)絡(luò)的。此時如果缺乏權(quán)利人提供的其他信息（如作品

長度、足夠數(shù)量的關(guān)鍵詞等），文字類分享網(wǎng)站經(jīng)營者很難既準確防

止侵權(quán)作品上傳，又不“傷及無辜”，即誤將他人主動上傳的作品刪

除。再者，由于確實存在許多文學(xué)愛好者自行上傳其原創(chuàng)小說的情況,

無法認定開設(shè)小說欄目的文字類分享網(wǎng)絡(luò)的經(jīng)營者有引誘用戶上傳

侵權(quán)內(nèi)容的意圖。因此，在不清楚涉案作品具體情況的條件下，很難

籠統(tǒng)地判斷百度文庫經(jīng)營者是否因具有主觀過錯而構(gòu)成間接侵權(quán)。法

院認定文字類分享網(wǎng)站經(jīng)營者責(zé)任的難度，也會較認定視頻分享網(wǎng)站

經(jīng)營者責(zé)任的難度要大。

《新民周刊》：即便認定了百度文庫有侵權(quán)行為，但如何來確定

賠償?shù)慕痤~目前看來也是一個難點？

王遷：對，這也是一個難點。賠償金額還是要看一些相關(guān)因素。

如果這本書在其他網(wǎng)站進行過收費傳播，當(dāng)時權(quán)利人收取的許可費數(shù)

額，可以作為計算賠償額的一個依據(jù)。如果以前沒有進行過許可，就

要綜合作品的知名度、點擊量，還有百度的主觀過錯等等因素來綜合

判斷。沒有一個絕對的標準。百度文庫所反映出的共享網(wǎng)站的問題,

不是一個剛剛出現(xiàn)的。以往的案例中，網(wǎng)站勝訴及敗訴的情況都是有

的。

3.網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，為文化作品的傳播插上了“翅膀”，但也對著作權(quán)

的保護提出了新的“挑戰(zhàn)”。從北京市第一中級人民法院2010年4月

公布的數(shù)據(jù)看，自1999年受理第一起網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)糾紛案以來，該院

已受理此類案件966件，且2009年案件受理量是1999年的22倍。

隨著人們對網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)保護的認識不斷加深，相關(guān)法律法規(guī)不斷

完善，免費使用版權(quán)的空間正在縮小。

1999年，王蒙、張潔、張抗抗、張承志、畢淑敏、劉震云6位

著名作家狀告世紀互聯(lián)未經(jīng)許可在網(wǎng)站上傳播使用其文學(xué)作品，侵犯

作者所享有的專有權(quán)和獲得報酬權(quán)。

北京市第一中級人民法院認為，根據(jù)《著作權(quán)法》的規(guī)定，作為

著作權(quán)人，王蒙等人對其創(chuàng)作的文學(xué)、藝術(shù)和科學(xué)作品在法律規(guī)定的

期限內(nèi)，依法享有專有權(quán)。在《著作權(quán)法》對于作品的數(shù)字化以及在

互聯(lián)網(wǎng)上傳播行為沒有明文規(guī)定的情況下，北京第一中級人民法院根

據(jù)《著作權(quán)法》的立法精神和保護規(guī)定，確立了網(wǎng)絡(luò)上使用作品屬于

對作品的使用方式、未經(jīng)許可在互聯(lián)網(wǎng)上傳播他人作品構(gòu)成侵犯著作

權(quán)的處理原則。

北京第一中級人民法院的此次判決，對以后類似案件的處理起到

了指導(dǎo)作用，案件判決的觀點在2000年12月21日起施行的最高人

民法院《關(guān)于審理涉及計算機網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)糾紛案件適用法律若干問題

的解釋》中得到肯定。2001年《著作權(quán)法》修訂，新增“網(wǎng)絡(luò)傳播

權(quán)”，從保護內(nèi)容上回應(yīng)了網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對傳統(tǒng)著作權(quán)的挑戰(zhàn)，明晰界定

了網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)的法律定位。

2010年，內(nèi)蒙古出租車司機李強將著名跳水教練于芬告上法庭，

稱于芬的博文《如何突破難度與穩(wěn)定的瓶頸，繼續(xù)領(lǐng)跑世界跳壇》，

使用了自己的博文《西方理念是科學(xué)，東方思想是宗教》的整段內(nèi)容，

且未以任何形式注明引文的作者和出處，構(gòu)成了侵權(quán)行為。經(jīng)審理,

李強勝訴，博文的著作權(quán)得以維護?？茖W(xué)技術(shù)的發(fā)展，必然引起作品

載體形式、使用方式和傳播手段的變化，但這種變化并不影響作者對

其作品享有的專有權(quán)利，博客只是一種新興的網(wǎng)絡(luò)傳播形式，博文的

著作權(quán)同樣受到法律的保護和規(guī)制。

4.網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展催生了網(wǎng)絡(luò)文學(xué)，捧紅了邢育森、寧財神、李

尋歡、安妮寶貝、吳過等網(wǎng)絡(luò)文學(xué)作家?？梢哉f，是互聯(lián)網(wǎng)這一新興

媒體給了他們一個相對自由的創(chuàng)作空間和發(fā)表園地。然而，這些作家

在享受互聯(lián)網(wǎng)所帶來的恩惠的同時，也遭受著互聯(lián)網(wǎng)所帶來的侵害。

《星辰變》《盤龍》《斗羅大陸》……這些最火爆的網(wǎng)絡(luò)文學(xué)無一例外

地飽受盜版之苦。

盛大文學(xué)算了筆賬，公司評出的最受歡迎的10部原創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)小說,

平均每部被盜版達到800萬次，按照在網(wǎng)上看一部小說花1元錢來計

算，一部原創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)小說的經(jīng)濟損失就達800萬元。

來自年初中國原創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)文學(xué)版權(quán)保護研討會上的報告也顯示出

了網(wǎng)絡(luò)文學(xué)盜版的產(chǎn)業(yè)化趨勢，初步估算，每年盜版市場規(guī)模高達

50億元，而同期正版市場的規(guī)模為1億多元。

雖然各文學(xué)網(wǎng)站絞盡腦汁打擊盜版，但通過搜索引擎的任意抓取

文字詞匯功能，閱讀者只要巧妙利用關(guān)鍵詞檢索，就能繞過付費機制

而免費看到文章。此外，還有更為難纏的“人肉打字機”，通過付費

打開小說，然后雇幾個人甚至幾百人，每人負責(zé)不同的部分，把每天

的更新逐字打出來。有時候，一部小說剛更新十幾分鐘，就能在別的

網(wǎng)站上看到盜版的內(nèi)容，但這些網(wǎng)站上留下的聯(lián)系方式都是虛假的,

盜版源頭很難找。

5.由于盜版可帶來巨大的利益，網(wǎng)絡(luò)文學(xué)盜版已經(jīng)形成了一條完

整的灰色產(chǎn)業(yè)鏈：首先，專業(yè)盜版網(wǎng)站通過技術(shù)手段，或干脆直接雇

用人力打字的方式，獲取成熟的文學(xué)網(wǎng)站每日更新的正版內(nèi)容，原創(chuàng)

作品上傳更新后5-10分鐘即可被瘋狂盜播;然后盜版網(wǎng)站以“搜索

引擎”為推廣途徑，大肆賺取網(wǎng)絡(luò)流量;再以“廣告聯(lián)盟”為盈利途

徑，賺取巨額廣告收入，而搜索引擎、廣告聯(lián)盟則與盜版網(wǎng)站按照一

定比例共享“收益”。在上述完整的產(chǎn)業(yè)鏈中，“搜索引擎”扮演了幕

后推手這一關(guān)鍵角色，它在幕后推動盜版并通過“廣告聯(lián)盟”為盜版

網(wǎng)站源源不斷地輸入“利潤”。

目前，大部分網(wǎng)絡(luò)用戶，都通過搜索引擎獲取盜版內(nèi)容。盛大文

學(xué)旗下的所有文學(xué)網(wǎng)站，長期以來均備受盜版網(wǎng)站的侵害。據(jù)不完全

統(tǒng)計，現(xiàn)今文學(xué)盜版網(wǎng)站的數(shù)量約為530000家，而一家站點的建設(shè)

成本僅為數(shù)萬元，其中以盜版為專業(yè)的上規(guī)模網(wǎng)站超過1萬家，平均

每家網(wǎng)站盜版盛大文學(xué)擁有版權(quán)的作品至少1000部。以每部作品因

盜版損失500元在線閱讀的收費標準計算，盜版網(wǎng)站給盛大文學(xué)造成

的損失每年高達50億元。盛大文學(xué)旗下運營的起點中文網(wǎng)，若搜索

引擎輸入任意一位簽約作品