自考憲法學知識點整理

自考憲法學知識點整理▲憲法解釋:所謂憲法解釋是指由法定的機關(guān)對憲法條文的的內(nèi)容、詞義以及適用范圍所作的具有法律效力的說明。▲憲法控訴：憲法控訴是指公民個人有權(quán)就憲法所保障的基本權(quán)利受到侵害而向憲法法院提出控訴，有權(quán)向憲法實施的監(jiān)督機關(guān)提出控訴的一種制度。▲憲法：所謂憲法，就是規(guī)定一個國家的根本性問題，使民主制度法律化，集中體現(xiàn)統(tǒng)治階級的意志和利益，具有最高法律效力，反映政治力量實際對比關(guān)系的國家根本法。▲剛性憲法：凡效力高于一般法律、憲法修改須經(jīng)過比一般法律更為復雜和嚴格的程序的憲法，就叫做剛性憲法?！晌膽椃ǎ撼晌膽椃ㄊ蔷哂薪y(tǒng)一的法典形式的憲法。凡是有關(guān)國家的根本制度、政權(quán)組織形式及公民的基本權(quán)力和義務(wù)以一種法典的形式公布并產(chǎn)生法律效力的，就是成文憲法?！怀晌膽椃ǎ褐敢試业囊话惴伞T例或法院判例形式出現(xiàn)的憲法。電大答案，電視大學教▲英國憲法：是由陸續(xù)頒布的憲法性法律和各個時期形式的憲法慣例所構(gòu)成的，有些慣例，法律甚至是同世紀留下來的。▲憲法慣例：是指在國家長期的政治生活中形成的、涉及國家根本問題，調(diào)整相應(yīng)基本社會關(guān)系，為社會普遍承認和尊循的具有連續(xù)性和穩(wěn)定性習慣和傳統(tǒng)?！痉▽彶橹贫龋菏侵冈趯嵭袘椪膰矣煞ㄔ喊凑赵V訟的程序?qū)δ承┬袨檫M行合憲審查?！鴼J定憲法大綱：欽定憲法大綱是清政府在革命形勢的壓力之下預(yù)備立憲，于1908年9月頒布的?！判艞l：1919年重大信條十九條，也稱為十九信條，是1911年11月3日清政府公布的憲法性文件。電大答案，電視大學教▲共同綱領(lǐng):共同綱領(lǐng)即中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)，簡稱《共同綱領(lǐng)》是1949年9月由中國人民政治協(xié)商會議第一次全體會議通過的各黨派的共同政治綱領(lǐng)，是一部起臨時憲法作用的憲法性文件。它規(guī)定了新中國的國體、政體、政權(quán)組織形式、公民基本權(quán)利和義務(wù)，以及國家的各項基本權(quán)利?！腥A民國臨時約法：中華民國臨時約法也稱臨時約法，是1912年3月中華民國南京政府孫中山以臨時大總統(tǒng)的名義頒布的憲法性文件，是中國歷史上一部資產(chǎn)階級民主共和國性質(zhì)的憲法性文件?！鴳椃ㄒ?guī)范：憲法規(guī)范是調(diào)整有關(guān)社會制度、國家制度的根本原則和國家政權(quán)的組織以及公民基本權(quán)利和義務(wù)方面的社會關(guān)系的法律規(guī)范的總和。▲國家性質(zhì)：指的是國家的本質(zhì)屬性。在政治學上稱國體。在憲法學上國家性質(zhì)一般是指以有關(guān)的憲法內(nèi)容和憲法規(guī)范所規(guī)定和反映的一國在政治經(jīng)濟和文化方面的基本特征以及該國社會制度的根本屬性。▲愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線：是指無產(chǎn)階級及其政黨在進行革命和建設(shè)過程中，為了獲得最廣泛的同盟軍以壯大自己的力量而同其他階級以及一切可以團結(jié)的人群所組成的政治聯(lián)盟?！h制度：所謂政黨制度就是有關(guān)政黨的產(chǎn)生、其法律地地位和作用;政黨的活動方式、其參與或影響國家政權(quán)的規(guī)定等各種制度的總稱。▲兩黨制：所謂兩黨制就是指在一個資本主義民主國家內(nèi)，政治上存在著勢均力敵的兩個政黨，他們通過幾年一次的議會選舉或總統(tǒng)選舉;控制議會或控制政府，用輪流上臺的方式交替地掌握政權(quán)的一種制度國內(nèi)電視大▲多黨制：就是指在一個國家里存在著三個以上的政黨，其中沒有一個政黨能長期保持絕對優(yōu)勢，而只能靠選舉時的一時獲勝或與其他政黨結(jié)成聯(lián)盟來掌握國家政權(quán)的一種制度。▲一黨制：是指一個國家的政權(quán)完全掌握在一個政黨的手里，只有該政黨才是惟一合法政黨的制度?！?quán)組織形式：政權(quán)的組織形式是指特定社會的統(tǒng)治階級為治理社會所采取的政權(quán)的組織形式，它是國家形式的一個重要方面?！埠椭疲菏侵竾覚?quán)力屬于人民，國家的代表機關(guān)即國家元首是由選舉產(chǎn)生并規(guī)定有一定任期的政權(quán)組織形式?！髁椫疲菏侵妇骰驀跏菄以?，國家最高權(quán)力實際上或形式上由君主或國王一人掌握的政權(quán)組織形式?！嗣翊泶髸贫龋喝嗣翊泶髸贫仁俏覈恼?quán)組織形式。它是指：我國的一切權(quán)力屬于人民;人民在民主普選的基礎(chǔ)上選派代表，組成全國人民代表大會和地方各級人民代表大會作為行使國家權(quán)利的機關(guān);其他國家機關(guān)由人民代表大會產(chǎn)生，受人民代表大會監(jiān)督，對人民代表大會負責;人大常委會向本級人民代表大會負責，人民代表大會向人民負責，并最終實現(xiàn)人民當家作主的一項根本政治制度?！鴩倚问剑簢倚问街饕竾业恼?quán)組織形式和國家結(jié)構(gòu)形式?！x舉：是指由選民依照法律規(guī)定的程序和方式推舉民意機關(guān)代表國家公職人員的政治活動。電視大學資料學習，電大答案，國▲選舉制度：是指關(guān)于選舉國家代表機關(guān)的代表和國家公職人員的有關(guān)制度的總稱。▲選舉法：是規(guī)定選舉國家代表和國家公職人員的的原則、程序和方法的法律?！x民登記：選民登記是指對每一個享有選舉權(quán)的公民，從法律上確認其選民資格的行為?！x舉權(quán)的普遍性：選舉權(quán)的普遍性是指一個國家內(nèi)享有選舉權(quán)的公民的廣泛程度?！x舉權(quán)的平等性：選舉權(quán)的平等性是指每個選民在每次選舉中只能在一個地方并只能享有一個選舉權(quán)▲國家結(jié)構(gòu)的形式：指的是國家的內(nèi)部構(gòu)成形式，即國家的整體與部分之間、中央與地方之間的相互關(guān)系▲特別行政區(qū)：是指在我國行政區(qū)域內(nèi)，根據(jù)我國憲法和法律的規(guī)定，專門設(shè)立具有特殊法律地位，實行特殊的社會、政治和經(jīng)濟制度的行政區(qū)域?！鴨我恢茋遥菏侵赣扇舾蓚€不具有獨立性的行政單位或自治單位級成的單一主權(quán)國家的結(jié)構(gòu)形式，是由中央統(tǒng)一行使國家主權(quán)的國家?！鴱秃现茋遥菏且詭讉€有一定獨立性的單位組成各種國家聯(lián)盟的國家結(jié)構(gòu)形式。主要有聯(lián)邦和邦聯(lián)兩種▲地方制度：是指在國家治理上有關(guān)行政區(qū)域劃分和地方國家機關(guān)或自治機關(guān)的組織、職權(quán)以及行使職權(quán)的程序等法律、政策、慣例的總稱?！?jīng)濟制度：是指一國通過憲法和法律所確認和調(diào)整的，以生產(chǎn)資料所有制形式為核心的各種經(jīng)濟關(guān)系存在和發(fā)展的各種原則、規(guī)則和政策的總和?！镔|(zhì)文明：物質(zhì)文明指人類改造自然的物質(zhì)成果，表現(xiàn)為人類物質(zhì)生產(chǎn)的進步和人們的物質(zhì)生活提高?！挝拿鳎菏侨祟愒谏鐣晤I(lǐng)域中所創(chuàng)造的財富，主要表現(xiàn)為社會政治制度和政治生活的進步及其成果?！裎拿鳎菏窃谌祟惛脑炜陀^世界的過程中和文化領(lǐng)域中創(chuàng)造的財富，主要表現(xiàn)為社會精神產(chǎn)品和精神生活的進步。▲庇護權(quán)：又叫''政治避難權(quán)〃或居留權(quán)。是指一國公民因為政治原因請求另一國準予進入該國居留，或已進入該國請求準予在經(jīng)該國居留，經(jīng)該國政府批準，而享有受庇護的權(quán)利?！駲?quán)利：是指公民依照憲法和法律的規(guī)定，有從事一定行為和要球他人作出或不作出某種行為，以實現(xiàn)某種權(quán)利或愿望?！螜?quán)利和自由：是指憲法和法律規(guī)定的公民參與國家政治生活和國家管理、表達對國家事務(wù)、社會事務(wù)的意見和建議的權(quán)利。▲人權(quán)：就是作為自然的和社會的人所固有的權(quán)利。自治條例：自治條例是指民族自治地方的人民代有大會制定的，有關(guān)本地區(qū)這行民族區(qū)域的基本組織原則、機構(gòu)設(shè)置、自治機關(guān)的職權(quán)、活動原則、工作制度以及其他各種有關(guān)的重大問題的規(guī)范性文件。▲單行條例：單行條例是指民族自治地方的人民代表大會和它的常務(wù)委員會在自治權(quán)的范圍內(nèi)根據(jù)當?shù)孛褡宓恼巍⒔?jīng)濟和文化特點，針對某一方面的問題而制定的，在本地區(qū)執(zhí)行的規(guī)范性文件。1.憲法的分類：成文憲法與不成文憲法剛性憲法與柔性憲法欽定憲法、民定憲法和協(xié)定憲法2.憲法規(guī)范的表現(xiàn)形式：憲法典憲法性法律憲法慣例憲法解釋憲法判例3.憲法實施監(jiān)督的方式：事先審查，事后審查，附帶性審查，憲法控訴。4.憲法規(guī)范與社會現(xiàn)實，憲法規(guī)范對社會現(xiàn)實作用的條件(1)憲法規(guī)范的科學性(2)憲法規(guī)范的完備性(3)適宜的社會外部環(huán)境5.憲法的作用：第一，憲法對組織和規(guī)范國家權(quán)利的作用。第二，憲法對保障公民基本權(quán)利的作用;第三，憲法對實施法制的作用。第四，憲法對經(jīng)濟的作用。第五，它可以維護國家的統(tǒng)一。6.我國現(xiàn)行憲法規(guī)定：''憲法的修改，由全國人民代表大會常務(wù)委員會或者五分之一以上的全國人民代表大會代表提議，并由全國人民代表大會以全體代表的三分之二以上的多數(shù)通過?！?■我國有哪些民主黨派：中國國民黨革命委員會、中國民主同盟、中國民主建國會、中國民主促進會、中國農(nóng)工民主黨、中國致公黨、九三學社、臺灣民主自治同盟8.我國民族區(qū)域自治制度的優(yōu)越性：第一，實行民族區(qū)域自治，可以促進民族團結(jié)，鞏固祖國的統(tǒng)一。第二，實行民族區(qū)域自治，有助于把統(tǒng)一性和特殊性、原則性和靈活性結(jié)合起來。第三，實行民族區(qū)域自治，有助于實現(xiàn)民族平等，保障少數(shù)民族行使當家作主的權(quán)利。第四，實行民族區(qū)域自治，有助于逐步消除民族間發(fā)展的事實上的不平衡，達到各民族的共同繁榮。9■現(xiàn)代國家的國家結(jié)構(gòu)形式主要分兩類：單一制和復合制?！貏e行政區(qū)行政長官的職權(quán)：行政權(quán)、與立法有關(guān)的職權(quán)、人事任免權(quán)、中央交辦事務(wù)的執(zhí)行權(quán)和處理權(quán)、其他重要職權(quán)。1特別行政區(qū)政府行使的職權(quán)：制定并執(zhí)行政策;管理各項行政事務(wù);辦理基本法規(guī)定的中央人民政府授權(quán)的對外事務(wù);編制并提出財政預(yù)算、決算;擬定并提出法案、議案、附屬法規(guī);草擬行政法規(guī);委派官員列席立法會會議、聽取意見或代表政府發(fā)言等2我國國家的根本任務(wù)是：沿著建設(shè)中國特色社會主義的道路，集中力量進行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。3我國思想道德建設(shè)的主要內(nèi)容是：在馬克思列寧主義、毛澤東思想指導下，''國家通過普及理想教育、道德教育、文化教育、紀律和法制教育，通過在城鄉(xiāng)不同范圍的群眾中制定和執(zhí)行各種守則、公約，加強社會主義精神文明的建設(shè)?！薄皣姨岢珢圩鎳廴嗣?、愛勞動、愛科學、愛社會主義的公德，在人民中進行愛國主義、集體主義和國際主義、共產(chǎn)主義的教育，進行辯證唯物主義和歷史唯物主義的教育，反對資本主義的、封建主義的和其他的腐朽思想。”▲4我國公民行使權(quán)利和履行義務(wù)的原則：不得損害國家的、社會的、集體的利益和其他公民的合法的自由和權(quán)利。5國公民的人身自由包括：（）公民人身自由不受侵犯；（2）公民人格尊嚴不受侵犯；（3）公民的住宅不受侵犯；（4）公民通信自由和通信秘密受法律的保護。6我國地方各級人民代表大會的職權(quán)：保證憲法法律的遵守和執(zhí)行，保證國家計劃和預(yù)算的執(zhí)行。地方性法規(guī)的制訂權(quán)。地方的重大事項決定權(quán)。人事任免權(quán)。人事監(jiān)督權(quán)。其它權(quán)利。7我國國務(wù)院的七項職權(quán)：）行政法規(guī)的制定和發(fā)布權(quán)2）行政措施的規(guī)定權(quán)3）提出議案權(quán)4）對所屬部、委和地方各級行政機關(guān)的領(lǐng)導權(quán)及監(jiān)督權(quán)5）對國防、民政、文教、經(jīng)濟等各項工組的領(lǐng)導和管理權(quán)及對外事務(wù)的管理權(quán)6）行政人員的任免、獎懲權(quán)7）最高國家權(quán)力機關(guān)授予的其他職權(quán)8全國人大的職權(quán)：立法權(quán)、人事任免權(quán)、國家重大問題的決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)、應(yīng)當行使的其他職權(quán)9全國人大常委會的職權(quán)：解釋憲法，監(jiān)督憲法的實施、根據(jù)憲法規(guī)定的范圍行使立法權(quán)、解釋法律、審查和監(jiān)督行政法規(guī)、地方性法規(guī)的合憲性和合法性、對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃以及國家預(yù)算部分調(diào)整方案的審批權(quán)、人事任免的權(quán)力、監(jiān)督國家機關(guān)的工作、國家生活中其他重要事項的決定權(quán)、全國人民代表大會授予的其他職權(quán)10國家主席的職權(quán)：公布法律、發(fā)布命令;任免權(quán);外交權(quán);榮典權(quán)。11全國人民代表大會常務(wù)委員會的職權(quán)：解釋憲法，監(jiān)督憲法的實施;根據(jù)憲法規(guī)定的范圍行使立法權(quán);解釋憲法;審查和監(jiān)督行政法規(guī)、地方性法規(guī)的合憲性和合法性;對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃以及國家預(yù)算部分調(diào)整方案的審批權(quán)；人事任免權(quán);監(jiān)督國家機關(guān)的工作;國家生活中其它重要事項的決定權(quán);全國人民代表大會授予的其它職權(quán)。12全國人大代表的主要義務(wù)共五個：一是模范的遵守憲法和法律;二是同原選舉單位和群眾保持密切聯(lián)系;三是保守國家秘密;四是在自己參加的生產(chǎn)、工作和社會活動中協(xié)助憲法和法律實施;五是接受原單位和群眾監(jiān)督。13居民委員會的性質(zhì)：實行自我管理、自我教育、自我服務(wù)的社會組織。14我國定都北京的原因：北京是一座具有悠久歷史的名城和文化古都、北京具有光榮的革命傳統(tǒng)?！覈鴳椃ㄒ?guī)定，一切法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)都不得同憲法相抵觸。自考憲法學章節(jié)考試重點緒論第一節(jié)憲法學的研究對象、研究范圍和先進方法一、憲法學的研究對象（一） 關(guān)于憲法學研究對象的各種學說在憲法學界，盡管對憲法學的研究對象還未進行過廣泛而深入地探討，但各種上觀念仍然異彩紛呈，眾所紛紜，歸納起來有以下幾種：1、 憲法學的研究對象是憲法。2、 憲法學以憲法現(xiàn)象作為研究對象。3、 憲法學是以憲法和憲法現(xiàn)象及其發(fā)展規(guī)律為研究對象的法律科學。4、 法學研究的對象是憲法關(guān)系。5、 憲法學是以憲法和憲政作為研究對象的一門法律科學。6、 憲法學是以憲法規(guī)范為主要研究對象的一門法律科學。7、 憲法學是研究國家制度和社會制度的法律科學。8、 憲法學的研究對象是憲法理論和憲法的基本內(nèi)容。（二） 我們關(guān)于憲法學的研究對象我們認為，第三種觀點更為合理、更為全面，即認為憲法學是以憲法和憲法現(xiàn)象及其發(fā)展規(guī)律為研究對象的法律科學。憲法學的研究對象有三：第一，憲法。憲法學應(yīng)該研究憲法，但并不限于憲法典。除憲法典外，還包括國家機關(guān)的組織法，代表機關(guān)的選舉法以及其他的憲法性法律等等。第二，憲法現(xiàn)象。所謂憲法現(xiàn)象是指由憲法引起的各種社會關(guān)系和社會現(xiàn)象，包括與憲法有關(guān)的人的心理和觀念，通過憲法的規(guī)范作用所建立的機關(guān)和制度，以及這些機關(guān)，制度等根據(jù)憲法規(guī)定予以運行的狀況等等。第三，憲法和憲法現(xiàn)象的發(fā)展規(guī)律。本來，發(fā)展規(guī)律應(yīng)該是研究的目的。也就是說，通過對憲法和憲法現(xiàn)象的研究，指導出其產(chǎn)生和發(fā)展的規(guī)律性。二、憲法學的研究范圍憲法學研究的范圍指憲法學研究對象賴以存在的法律形式，即憲法學的研究范圍是指具體的憲法形式，它既包括現(xiàn)在的憲法，也包括過去的憲法;既包括本國的憲法，也包括外國的憲法;既包括名義的憲法，也包括現(xiàn)實的憲法;既包括憲法典本身，也包括憲法性法律，憲法慣例和憲法判例等等。并且以下三個方面是其中心環(huán)節(jié)：(1)憲法的基本理論，任何學科都是建立在一定的理論原則之上，憲法學也不例外。憲法的基本理論是憲法學最基本的理論原則，是中外憲法學家從憲法規(guī)范，憲政實踐中抽象出來的一般結(jié)論；(2)憲法的基本規(guī)范，憲法的基本規(guī)范是指采用民主制度形式進行統(tǒng)治的國家;通過立憲活動，將統(tǒng)治階級管理國家和社會的意志以根本法的形式確認下來的主要的行為規(guī)范；(3)憲法的實施，與其它法律一樣，憲法也應(yīng)當貫徹實施。否則，無異于一紙空文。三、憲法學研究方法''從一定意義上說，理論研究在很大程度上可以歸結(jié)為研究方法的探討，而且同一問題之所以會形成理論分歧，很大程度上也在于不同研究方法的運用。因此，理論的變革往往首先依賴于對其研究方法的變革，研究方法上的更新和多元化常常會帶來學科的發(fā)展和繁榮?！ㄟ@一點已經(jīng)在我國憲法學界逐漸形成共識，越來越多的憲法學者開始注重運用科學的研究方法來構(gòu)建新的憲法學理論體系，越來越多的教材開始注重探討憲法學研究方法問題。學習和研究憲法學的方法有不同的層次，即可以將其分為根本方法、基本方法和具體方法。唯物辯證法是學習和研究憲法學的根本方法。基本方法主要包括本質(zhì)分析法、價值分析法、規(guī)范分析法和實證分析法。具體方法包括系統(tǒng)分析法、歷史分析法、比較分析法、聯(lián)系實際法、社會調(diào)查法、經(jīng)濟分析法、語義分析法第二節(jié)憲法學的學科地位和學科體系一、憲法學的學科地位憲法學的學科地位，就是它在法律體系中的地位。憲法學是法學中一個重要的分支部門，是部門法。關(guān)于這一點，憲法學界同仁均予以認可。但憲法學到底是法學的理論法學還是應(yīng)用法學，學界尚存有一些爭論。(一)憲法學是法學中的一個重要的分支部門在法學的分類中，無論把法學分成多少部門，憲法學都是一個特別重要分支。憲法學的歷史雖然沒有其他法學那樣長久，但它在整個法學中特別是在部門法學中卻占著極其重要的地位。這是由憲法所具有的特殊矛盾決定的，是由憲法現(xiàn)象同一般法律現(xiàn)象的不同決定的。憲法現(xiàn)象是法律現(xiàn)象，但不是一般的法律現(xiàn)象，是法律現(xiàn)象中的特殊現(xiàn)象。這種特殊性就在于：憲法是調(diào)整國家生活和社會生活中最基本的、全面的關(guān)系，包括基本的政治關(guān)系、經(jīng)濟關(guān)系和法律關(guān)系，而其他法律只是調(diào)整國家生活和社會生活生活中一般的，某一方面的關(guān)系。1、憲法是理論法學憲法學在整個法學體系中具有舉足輕重的地位，對此可從以下幾個方面予以把握。第一，憲法學屬于基礎(chǔ)理論學科。眾所周知，法學體系是由諸多不同法學學科構(gòu)筑起來的有機整體。除了以部門法律為研究對象的部門法學，還有法理學、憲法學等學科。法理學作整個法學理論體系的基石是對所有法律規(guī)范、法律現(xiàn)象的高度抽象，因此自然屬于基礎(chǔ)理論學科。盡管憲法學也主要以具體的憲法規(guī)范為研究對象，有學者因而也將其稱為部門法學，但我們認為，憲法的根本法性質(zhì)決定了憲法學理應(yīng)屬于基礎(chǔ)理論學科。第二，憲法學有很強的政治性、政策性。從世界各國的憲法規(guī)范來看，任何一部憲法無非主要由國家權(quán)力的正確行使和公民權(quán)利的有效保障兩大方面組成。歸根結(jié)底來說，就是憲法通過根本大法的形式規(guī)范國家權(quán)力從而保障公民權(quán)利。因而人們大多習慣性地稱憲法是治國安邦的總章程。正因如此，在某種意義上，我們可以把憲法學稱之為治國安邦之譽。而且有學者從憲法學主要以國家政權(quán)為研究對象的角度，將憲法學概之為國家政權(quán)之學。盡管概括的角度不徑相同，但從學者們的認識，特別是從憲法和憲法學的基本內(nèi)容，我們都可得出憲法學具有很強的政治性、政策性的結(jié)論。第三，憲法學研究的都是國家最根本、最重要的問題。由于憲法規(guī)定的是國家最根本最重要的問題，因而，決定了它在一般情況下都具有最高法律效力、制定和修改必須有更加嚴格的程序。既然如此，那么憲法學所研究的必然也是最根本、最重要的問題。第四，憲法學的涉及面廣。憲法規(guī)范涉及國家生活的各個方面，與政治、經(jīng)濟、文化、社會、科技、教育、衛(wèi)生、體育等無不相關(guān)。這一特點決定了在學習和研究憲法過程中應(yīng)盡可能地具備較寬的知識面。憲法學的這些特點不僅充分表明憲法學與其他法學學科的聯(lián)系和區(qū)別，而且充分表明憲法學是對于整個法學學科發(fā)展，特別是對于現(xiàn)代國家政治、經(jīng)濟、文化和社會生活的發(fā)展具有極為重要的意義。因此，憲法學不僅在法學體系中居于基礎(chǔ)地位，而且在民主法治國家建設(shè)過程中，也同樣居于基礎(chǔ)地位。2、憲法是應(yīng)用法學憲法學在我國大學法學教育中被視為所謂的''理論法學〃，而且受到特別的''重視〃。把憲法學視為''理論法學〃的一個重要原因，是因為長期以來在人們的心目中憲法是空的，沒有實際內(nèi)容，而形成這種印象的原因又是因為憲法在我國不能進入訴訟。憲法在我國到底有用沒用，是''理論型〃或者''應(yīng)用型〃的?這是一個現(xiàn)實問題。應(yīng)該說，憲法和憲法是有用，我們要把憲法當成'法”來看待，在法律家族中給予同等的''國民待遇〃，我們就不奢想''最高法〃，''根本法〃待遇了?？傊Ｍ覀兊膽椃軌蛘嬲挥闷饋?，''有用〃了，才會轉(zhuǎn)變它給人留的印象，才不會被當成''理論法學〃。二、憲法學的學科體系憲法學作為一門學科，同其它學科一樣，從獨立完整的角度而言，憲法學本身是由許多分支學科組成的相互關(guān)聯(lián)，相互補充的有機整體，這一整體就是憲法學的學科體系，其反映的是憲法學各分支學科之間的關(guān)系。它區(qū)別于憲法學的理論體系，所謂憲法學的理論體系是指對憲法現(xiàn)象知識的結(jié)構(gòu)、體系所做的合乎邏輯的安排，其反映的是各種憲法現(xiàn)象之間的關(guān)系。憲法的學科體系主要應(yīng)由憲法學原理、中國憲法學、外國憲法學、比較憲法學、憲法思想史、憲政制度史、憲法社會學、憲法經(jīng)濟學、憲法政治學和憲法解釋學等分支學科組成。（1）憲法學原理是從各種憲法現(xiàn)象中抽象與概括型出來的，由一系列概念、范圍、原理、原則與發(fā)展規(guī)律所組成的科學體系，它通過研究憲法的概念、類型、結(jié)構(gòu);憲法規(guī)范、憲法作用，憲法關(guān)系等憲法最基本的理論，研究憲法最基本的內(nèi)容以及憲法、憲法實施，從而提示憲法產(chǎn)生，發(fā)展和運作的基本規(guī)律所組成的科學體系。它的主要特點在于它所研究的都是憲法最一般，最基本的問題。在憲法學各學科中，憲法學原理是最基礎(chǔ)的學科，是整個憲法學研究的''元科學〃。（2）中國憲法學。中國憲法是以中國憲法為研究對象的一門憲法學分支學科，包括中國憲法的歷史發(fā)展，中國現(xiàn)行憲法基本內(nèi)容的理論與實踐等內(nèi)容。（3）外國憲法學。外國憲法學是指對本國憲法以外的其他國家的憲法進行研究的科學。外國憲法學最顯著的特點和標志是以國別為界限。因此外國憲法學即分別指對英國憲法、美國憲法、法國憲法等進行研究的科學。它的內(nèi)容包括該國最基本的憲法原理、該國憲法發(fā)展軌跡，重點則是該國現(xiàn)行憲法基本內(nèi)容的理論和實踐。（4）比較憲法學。比較憲法學是指對各國憲法從縱、橫兩方面進行比較研究，并通過其異同優(yōu)劣的分析，以深化對憲法和憲法現(xiàn)象及其發(fā)展規(guī)律的認識的科學。（5）憲法思想史。憲法思想史是指通過闡述人類歷史上人們對憲法問題的認識歷史，從而探討憲法思想發(fā)展規(guī)律的科學。由于各種原因，憲法思相史還沒有真正形成為一門獨立的學科。（6）憲政制度史。憲政制度史即有關(guān)世界各國建立、健全自身憲政制度的歷史。作為憲法學分支學科的憲政制度史是以各國憲政制度的歷史發(fā)展為研究對象，從而揭示憲政運動和憲政實踐基本規(guī)律的科學。（7）憲法社會學。憲法社會學是以社會學方法研究憲法和憲法現(xiàn)象及其發(fā)展規(guī)律，并研究憲法與社會之間相互關(guān)系的科學。（8）憲法經(jīng)濟學。憲法經(jīng)濟學是以憲法和憲法現(xiàn)象及其發(fā)展規(guī)律與經(jīng)濟之間的相互關(guān)系為研究對象，并運用經(jīng)濟學方法進行研究的科學。它的研究內(nèi)容包括憲法的經(jīng)濟基礎(chǔ)研究、憲法的經(jīng)濟功能、憲法與經(jīng)濟生活的變化、經(jīng)濟自由的憲法保障和限制界限、經(jīng)濟現(xiàn)代化的模式與憲政體制的選擇等。（9）憲法政治學。憲法政治學是憲法學與政治學相結(jié)合而形成的一門新興學科。（10）憲法解釋學。憲法解釋學是指在憲法實施過程中，對憲法條文的確切含義與界限進行研究的科學。第三節(jié)憲法學的歷史發(fā)展一、憲法學在西方的產(chǎn)生和發(fā)展憲法學在西方的發(fā)展經(jīng)歷了萌芽時期、創(chuàng)立時期、發(fā)展時期三個階段。近代意義的憲法是資產(chǎn)階級革命的產(chǎn)物，但從思想淵源來說，思想家們就憲法中有關(guān)問題進行的分析和闡述，則可追溯到古希臘、羅馬時代。從古希臘、羅馬到封建社會末期，就是憲法學歷史發(fā)展過程中的萌芽時期，其代表人物主要有柏拉圖、亞里士多德、西塞羅、烏爾安、福德斯庫、博丹和科克等等，在他們的思想中，與憲法問題存在密切聯(lián)系的主要有：政體問題、法治問題、關(guān)于基本法的問題、關(guān)于國家主權(quán)的問題。隨著資本主義的形成，資產(chǎn)階級啟蒙思想家對民主，自由、人權(quán)和法治的呼喚，特別是資產(chǎn)階級革命勝利后近代憲法的頒布實施，憲法學也開始進入初創(chuàng)階段，并隨著資產(chǎn)階級憲政實踐的不斷推進，資產(chǎn)階級憲法學者的不斷探索，而日益完善，從而在19世紀末最終建立起獨立的、較為完整的憲法學。因此，從資本主義形成到19世紀末是憲法學的創(chuàng)立時期，其代表人物有格老秀斯、霍布斯、洛克、孟德斯鳩、霍爾巴赫、黑格爾、杰弗遜、潘恩、漢密爾頓、麥迪遜、烏歇爾、拉邦德、耶利內(nèi)克、埃斯曼、戴雪、狄驥、馬爾佩、伊騰博文、一木喜德朗等等。這些代表人物實際上可以歸為三大類：一類是主要研究其他問題，但也對有關(guān)憲法問題進行過闡述的思想家;二類是政治家、政論家;三類是真正的憲法學家。而且這無意中的分類，恰好反映了憲法學作為一門學科從初級到完善的發(fā)展過程。盡管格老秀斯等百科全書式的思想學家們并沒有形成系統(tǒng)的憲法學說，但他們作為資產(chǎn)階級啟蒙思想家，對憲法與憲政問題所作的闡述不僅深刻、獨到，而且產(chǎn)生了具有歷史意義的影響。在他們的思想中，除繼續(xù)討論政體、法治、主權(quán)等問題，并賦予其新的涵義外，還涉及天賦人權(quán)、社會契約、人民主權(quán)、分權(quán)、政治法（或基本法）問題。在創(chuàng)立時期，以政治家和政論家身份闡述憲法問題的主要有美國建國前后的杰、弗遜、潘恩、漢彌爾頓、麥迪遜、馬歇爾等人。當然，在這一時期真正對作為一門學科的憲法學的創(chuàng)立和成熟做出更為直接貢獻的還是以憲法作為自己主要研究領(lǐng)域的憲法學家。主要包括德國、法國、英國和日本的一些憲法學家。在德國，普爾伯為適應(yīng)19世紀60年代普魯士立憲君立制的現(xiàn)實，構(gòu)思了德國國法學體系，提出了國法學的基本原則。1871年《德意志帝國憲法》頒布后，拉班德奠定了實證主義憲法學的基石，葉林涅克作為19世紀德國憲法學理論的完成者，也致力于法實證主義憲法學的完整化和系統(tǒng)化。在法國，由于其憲法學的理論基礎(chǔ)是大革命中奠定的，因而其一開始形成，就具有鮮明的政治學色彩。一方面法國的憲法學通常不包括基本人權(quán)。另一方面，其他國家憲法學不包括的內(nèi)容，如政治制度、比較憲法制度、政黨、輿論、壓力集團等，法國憲法學則都予以研究。在19世紀后半葉，推動法國憲法學發(fā)展的學者，主要是埃斯曼等人。埃斯曼是法國古典憲法管理論的集大成者、也是法國現(xiàn)代憲法學的創(chuàng)始人，其理論主要體現(xiàn)在《法國憲法和比較法綱要》中。在英國，這一時期最具影響的憲法學家是戴雪，其憲法學理論核心是兩個部分第一，議會主權(quán)原則，第二，法的論治原則。在日本、憲法學誕生于1889年《大日本帝國憲法》頒布之后，其主要標志是1889年6伊藤博文出版《憲法義解》一書。1897年前后，日本憲法學進入了形成期。這一時期的代表性作品，首先是一本喜德郎的《國法學講義》。在20世紀，盡管有些國家憲法學理論尚未全面展開，但就世界范圍而言，憲法學毫無疑問處于繁榮和發(fā)展時期，特別是社會主義國家政權(quán)建立后，出現(xiàn)了以馬克思主義為指導的新型憲法學，以及隨著世界范圍內(nèi)殖民地民族解放運動的逢勃興起，一大批新興民族主義國家的形成，又出現(xiàn)了雖然在本質(zhì)上屬于資本主義憲法學范疇，但在內(nèi)容上又不同程度地反映了這些國家要求民族獨立，國家全權(quán)和領(lǐng)土完整等愿望的憲法學;從而使憲法學的發(fā)展呈現(xiàn)出多樣而豐富的特點。這一時期在德國，憲法學的發(fā)展是突出地表現(xiàn)在涌現(xiàn)出了許多不同的學派，圍繞憲法本質(zhì)問題出現(xiàn)了以凱爾森為代表的純粹法學派和以魯?shù)婪?斯蒙特為代表的政治憲法學學派，在憲法學基本理論方面出現(xiàn)了規(guī)范主義憲法觀、決斷主義憲法觀和綜合過程論的憲法觀三大派別。在法國，狄驥和馬爾佩是20世紀前期最為著名的憲法學家，狄驥將社會連帶主義法學理論和社會學方法引入憲法學領(lǐng)域，創(chuàng)立了法國社會連帶主義憲法學理論。馬爾佩受歐洲分析實證主義法學理論的影響，提出了法的一般理論必須在分析法之后得出的觀點，從而變革了早期資產(chǎn)階級的憲法理論。隨著第五共和國憲法的頒布實施、法國憲法學的發(fā)展又進入了一個新的階段。但其主要特點仍然是憲法學與政治學合為一體，許多憲法學原理溶于政治學理論之中。在英國，20世紀以后憲法學獲得了發(fā)展，這種發(fā)展主要圍繞堅持、補充、批判戴雪的憲法學理論而展開，其代表人物是詹寧斯。除圍繞對戴雪學說的評價之外，現(xiàn)代英國憲法學還涉及一些其他重要課題，主要包括英國憲法的歷史發(fā)展、英國憲法的淵源、憲法的概念、范圍和性質(zhì)、國王、內(nèi)閣、議會、法院及相互關(guān)系，地方政府、政黨、文官制度，法的統(tǒng)治，英聯(lián)邦組織，英國與歐共體、公民身份、移民和引渡，各種自由與權(quán)利的保障等等。在美國，20世紀以后憲法學得到了進一步的發(fā)展。20世紀初，學者們?nèi)找鎻娬{(diào)憲法與社會的相互關(guān)系，二戰(zhàn)后，以行為科學理論為基礎(chǔ)，憲法學重點研究司法行為和最高法院判決的決定過程。70年代以后，圍繞憲法解釋的基礎(chǔ)問題，學術(shù)界形成了解釋派和非解釋。此后，批判學研究也推進了美國憲法學的發(fā)展?，F(xiàn)代美國憲法學研究的重點包括美國憲法制度（體系），聯(lián)邦法院和法，最高法院的法官，違憲審查權(quán)，聯(lián)邦制，戰(zhàn)爭權(quán)，對外事務(wù)和總統(tǒng)，各項政治、民事權(quán)利的保障，自由的憲法基礎(chǔ)，聯(lián)邦權(quán)和州權(quán)，國會、政府和憲法，憲法與經(jīng)濟制度，對國民的司法程序保護等。日本在1910年前后，憲法學進入了發(fā)展時期，這一時期最重要的特點是以美濃布達吉等為代表的民主主義憲法學初形成，以及與此唱反調(diào)的以穗積八束為代表的保守憲法學理論的登臺。二戰(zhàn)后的憲法學既繼承了戰(zhàn)前憲法學的合理因素，又根據(jù)憲法的價值發(fā)展了憲法學理論，最突出的表現(xiàn)在：強調(diào)“作為社會科學的憲法學，強調(diào)比較憲法學的必要性;重視憲法解釋學的實踐性”等二、憲法學在中國的產(chǎn)生和發(fā)展憲法學在中國的產(chǎn)生和發(fā)展大致包括新中國成立前和新中國成立后的憲法學兩大階段，也經(jīng)歷了一個從萌芽時期、形成時期、發(fā)展時期和新中國憲法學時期的發(fā)展過程。19世紀末到20世紀初是憲法學在中國的萌芽時期，在此期間人們對民主憲法、共和、議會等問題的認識開始從直觀走向理性并形成一種理論體系，這種理論體系即是憲法學在中國產(chǎn)生的萌芽狀態(tài)。日本憲法學在中國早期憲法理論的發(fā)展過程中具有非常重要的影響，正因如此，所以說萌芽形態(tài)的中國憲法學是中西憲法文化的沖突與融合中形成的發(fā)展起來的。從1919年到1930年是憲法學在中國的形成時期，這一時期的憲法學已從分散的理論與知識，形成為初步容納各種憲法學知識的體系。隨著憲法學說的發(fā)展，憲法學教育也開始在中國得到發(fā)展，同時，這一時期開始出現(xiàn)研究憲法學的組織機構(gòu)，此外;對外國憲法問題的研究，出現(xiàn)了單純介紹日本憲法轉(zhuǎn)向介紹研究歐美國家憲法的狀況，還開始出現(xiàn)從比較方法研究憲法和憲政的比較憲法學著作，從而使憲法學理論又向前推進了一步。從1930年到1949年是憲法學在中國的發(fā)展時期。這一時期憲法學教育得到進一步發(fā)展。而這一時期憲法學發(fā)展最具特色的是憲法學專題研究的開展和新民主主義憲法理論的產(chǎn)生。就憲法學的專題研究而言，五權(quán)憲法理論是三四十年代憲法學研究的重點。就新民主主義憲法理論來說，早在30年代就出現(xiàn)了有關(guān)研究新民主主義憲政理論的成果。同時，對蘇聯(lián)憲法理論的介紹和研究，既促進了新民主主義憲政的發(fā)展，也為在中國產(chǎn)生馬克思主義憲法學奠定了必要的基礎(chǔ)。從1949年10月中華人民共和國成立至今，是新中國憲法學時期，1949年到1957年是新中國憲法學的初創(chuàng)階段，學者到根本當時中國的客觀實際情況，探討了憲法學的理論問題，試圖建立系統(tǒng)的憲法學理論，1957年到1965年是新中國憲法學者的曲折發(fā)展階段。在這一時期，政治色彩過于濃厚，憲法學自身的科學性與學術(shù)性缺乏，研究成果也基本上屬于宣傳性，注釋性的內(nèi)容。1966年到1976年，由于憲法實際上名存實亡，憲法者們也失去了進行學術(shù)研究的條件和環(huán)境，因此，憲法學研究基本上處于停滯階段。1978年，特別是1982年憲法制定和頒布以后是新中國憲法學走向恢復和繁榮發(fā)展的階段。第一章憲法概述第一節(jié)憲法的含義一、 “憲法〃詞義的演變（一） 中國古代''憲〃、“憲法〃、“憲章〃詞義在中國古代的典籍中，憲法、憲令、憲章等詞很早出現(xiàn)了。雖然在運用過程中，它們之間的涵義也存在差別，但大致說來主要有三種情況：一是指一般的法律、法度。如《尚書說命》中的'監(jiān)于先王成憲'，《國語?晉詞》中的'賞善罰奸，國之憲法'，《管子?七法》中的有'一體之治，故能出號令，明憲法矣'等等;二是指優(yōu)于刑法等一般法律的基本法。如《管子?立政》中的'正月之朔，百吏在朝，君乃出令，布憲于國。憲即布，有不行憲者，謂之不從令，罪死不赦‘?！俄n非子?憲法》中的'法者，憲令著于官府，刑罰必于民心'等等;三是指頒布法律、實施法律。如《周禮?秋官?小司寇》中的'憲，刑禁'，漢鄭注曰：'憲表也，謂懸之也'?！吨杏埂分械?祖述堯舜，憲章文武'等等。然而，這些都與近現(xiàn)代憲法的含義完全不同?！边€有學者通過對''憲法〃詞義的稽考，認為：''我國古人典籍中的'憲'字的含義可歸納為7個方面：第一，最基本的意義是指法;第二，指一般的法律、法令；第三，指法律或法令的公布;第四，指效法，遵循;第五，指受法律的懲罰和制裁；第六，指御史的監(jiān)管機關(guān);第七，指具有最高效力的法律、法令?！保ǘ?古代西方''憲法〃的詞義。在西方，憲法在英文中為Constitution,是由拉丁語Constitutio發(fā)展而來。Constitutio在拉丁語中是組織、結(jié)構(gòu)、規(guī)定的意見。在古代西方，憲法一詞也是在多層意義上使用：一是指有關(guān)規(guī)定城邦組織與權(quán)限方面的法律;二是指皇帝的詔書、諭旨以區(qū)別于市民會議制定的普通法規(guī);三是指有關(guān)確認教會、封建主以及城市行會勢力的特權(quán)，以及它們與國王等相互關(guān)系的法律。〃由此可見，古代西方''憲法〃詞義與近現(xiàn)西方''憲法〃含義完全不同。二、 憲法的含義憲法學必須首先明確什么是憲法。然而，在中外憲法學界、學者們對憲法定義的具體表述卻各不相同，對此，有學者正確地指出：''這一方面反映了憲法賴以生存和發(fā)展的不同文化背景，也反映出在憲法意識形態(tài)方面不同的理念。因此，在確定憲法定義時不必追求統(tǒng)一的模式和標準，而應(yīng)允許不同憲法認識的存在。因為在許多情況下，不同的憲法定義只是表明考察憲法現(xiàn)象的不同角度和認識水平?！ǜ爬ㄆ饋恚瑢W者們對憲法概念的定義分為四大類：(一)從憲法所規(guī)定的內(nèi)容角度定義憲法這類憲法定義的特點在于，立足憲法典或憲法性法律中一個或者幾個方面的內(nèi)容，提出對于憲法的認識，或者說以憲法調(diào)整的內(nèi)容為根據(jù)確定憲法的內(nèi)涵和外延。1、 從社會學角度和憲法理論的意義上來說，一個國家的憲法是對其政治權(quán)力的劃分。2、 憲法是規(guī)定最高國家機關(guān)及其履行職能的程序，規(guī)定最高國家機關(guān)的相互關(guān)系和職權(quán)，以及個人對國家政權(quán)的原則地位的各種原則的總和。3、 憲法決定和規(guī)定最高的國家機關(guān)的設(shè)立。它規(guī)定這些機關(guān)與公民之間，國家與個人之間的相互關(guān)系。4、 憲法規(guī)定一個國家的一整套政治制度。5、 實質(zhì)意義的憲法，含有關(guān)于國家的組織及作用的基礎(chǔ)法之意味。詳言之，,凡關(guān)于國家領(lǐng)土的范圍、國民資格的要件、國家統(tǒng)治組織的大綱，尤其是處于國家最高地位的機關(guān)如何構(gòu)成、享有什么權(quán)利、怎樣行使他的職能、各種機關(guān)彼此間有如何的關(guān)系等的法則，以及關(guān)于國家與國民關(guān)系的基礎(chǔ)法則。6、 憲法是規(guī)定國家統(tǒng)治機構(gòu)的組織規(guī)范。特別是近代憲法規(guī)定了以權(quán)力的分立為中心的國家重要機關(guān)的組織及其運行的辦法，并以確定國家應(yīng)遵循的基本準則為目的。7、 《布萊克法律辭典》將憲法定義(Constitution)為：''一國的組織或基本法，可以是成文的或不成文的;其制定者在規(guī)定政府的特征和組成，提出國家生活必須遵循的基本原則、組織政府、調(diào)整、分配和限定政府各部門的職能，以及規(guī)定主權(quán)行使的范圍和方式。〃①8、美國學者安德遜和溫德認為：''從這個詞的最廣義和最正確的意義上說，憲法是全部有關(guān)政權(quán)的規(guī)則的總匯，這些規(guī)則規(guī)定著國家機關(guān)活動的程序、規(guī)定著這些機關(guān)的職權(quán)、規(guī)定著個人對于國家機關(guān)的基本權(quán)利和義務(wù)?！保ǘ?從憲法的法律特征角度定義''憲法〃這類憲法定義的特點在于，立足憲法典或者憲法性法律與其他法律不同的法律形式特征，提出對于憲法的認識。1、 《美國百科全書》認為：''憲法是治理國家的根本法和基本原則的總體。〃2、 日本《世界大百科事典》認為：''所謂憲法，意思是指與國家的組織及活動有關(guān)的各種有關(guān)的各種根本法規(guī)的總和”。3、 《不列顛百科全書》認為：''從最廣義來說，憲法是一批規(guī)則，用以管理一個有組織的團體事務(wù)?！?、 法國學者波若認為：''憲法是據(jù)以組織國家管理和調(diào)整全體個人或法人的關(guān)系的一種根本法?！?、 美國學者施瓦茲認為：''憲法是包含治理國家的指導原則的國家根本法。”7、 朱國斌先生認為：''憲法作為國家組織法，是法律的一種，是從內(nèi)容到形式上，凌駕于其他任何法律之上的國家基礎(chǔ)法?！保ㄈ?從憲法的階級本質(zhì)角度定義''憲法〃這類憲法定義的特點在于，立足于憲法典或者憲法性法律所反映的階級意志，以及這種意志賴以存在的社會物質(zhì)條件，提出對于憲法的認識。這也是社會主義國家憲法學者分析憲法的基本立場。1、蘇聯(lián)學者科托夫在《憲法的概念和本質(zhì)》一書中認為：''憲法是一個國家的根本法，它表現(xiàn)和鞏固統(tǒng)治階級專政，表現(xiàn)和鞏固有利于統(tǒng)治階級的社會制度和國家制度的基礎(chǔ)?！?、 憲法就是反映統(tǒng)治階級意志，鞏固統(tǒng)治階級專政，規(guī)定有利于統(tǒng)治階級的社會制度和國家制度和國家制度基本原則的國家根本法。它具有強烈性，是階級斗爭中階級力量實際對比關(guān)系的反映，是社會上層建筑的重要組成部分。3、 憲法是統(tǒng)治階級的重要工具，是國家根本法，具有一般法的本質(zhì)特征，同時又具有不同于普通法律的實質(zhì)上的特點和形式上的特點。4、 憲法是國家的根本大法，是民主制度的法律化，是階級力量對比的表現(xiàn)。5、 憲法是集中表現(xiàn)統(tǒng)治階級意志的國家根本法。從綜合的角度來定義憲法第一類綜合定義的特點是從各個不同的角度，對憲法這一事物做一全面的考察后給出一具明確的概念。如：1、 英國學者澳■菲力普斯和保羅■杰克遜認為：''憲法(Constitution)經(jīng)常在抽象和具體意義上使用。抽象地講，一國憲法就是法律、習慣和慣例的系統(tǒng)，它規(guī)定國家機構(gòu)的組織和權(quán)力，調(diào)整不同國家機構(gòu)之間以及國家機構(gòu)與公民之間的關(guān)系。具體而言，憲法就是權(quán)威性地規(guī)定最重要憲法法律的文件?！?/p>