無人機法律法規(guī)與安全飛行 第2版 課件 3-1 民用航空器管理

民用航空器管理第一節(jié)第二節(jié)第三章民航管理法規(guī)與制度民用航空人員管理民用機場管理規(guī)章通用航空法律制度民航刑法及航空安保法律制度第三節(jié)第四節(jié)第五節(jié)任務(wù)一

民用航空器管理民用航空器國籍與登記民用航空器權(quán)利登記民用航空器的適航管理民用航空器的法律地位必須遵守飛入國的法律和規(guī)章。必須按規(guī)定在設(shè)關(guān)機場降停，接受海關(guān)和其它檢查，遵守關(guān)于入境、放行、移民、護(hù)照、海關(guān)及檢疫規(guī)章等。締約各國的有關(guān)當(dāng)局有權(quán)對其他締約國的航空器在降停或飛離時進(jìn)行檢查，并查驗本公約規(guī)定的證件和其他文件，但應(yīng)避免不合理的延誤。每一國家在行使其主權(quán)時，對未經(jīng)允許而飛越其領(lǐng)土的民用航空器，有權(quán)要求該航空器在指定的機場降落；該國也可以給該航空器任何其他指令，以終止此類侵犯。民用無人航空器的法律地位民用無人航空器飛行活動必須遵守本國的法律和規(guī)章；必須在申請空域內(nèi)運行，并接受空管部門管理和服務(wù)，遵守?zé)o人機運行的規(guī)章。運營人運行無人航空器，在批準(zhǔn)空域內(nèi)有自由飛行的權(quán)利；對未經(jīng)允許而飛入管制空域的航空器，管理部門有權(quán)勒令運營人離開該區(qū)域；有權(quán)迫降、捕捉該航空器制止其違規(guī)飛行行為。一

航空器的國籍與登記

航空器的國籍與登記是航空器身份的象征，是航空器權(quán)利的具體體現(xiàn)所在，是國家對其實行外交保護(hù)的法律依據(jù)。

國籍制度最早是用來識別某一自然人的一種法律上的身份。它是指一個人作為某一國家的國民或公民而隸屬于該國。這種關(guān)系意味著個人效忠國家和國家保護(hù)個人的義務(wù)。

國籍是一個人同某一特定國家的固定的法律聯(lián)系，也是國家實行外交保護(hù)權(quán)利的法律依據(jù)。在現(xiàn)代社會中，國籍的概念已經(jīng)從自然人擴大到法人、船舶、航空器以及一般財產(chǎn)。國籍航空器國籍是航空器與登記國相聯(lián)系的法律紐帶。登記國據(jù)此對具有其國籍的航空器享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)，是對航空器予以保護(hù)和施行管理的依據(jù)。航空器國籍的重要意義：如何知道飛機的國籍？

每一架飛機都有自己的注冊號，也叫飛機號、機尾號，它是飛機的一個重要識別標(biāo)志，在世界范圍內(nèi)絕無重號（就好象我們的身份證號碼一樣）。沒有這個編號，民用航空器是不允許作任何飛行，即使是剛出廠的新飛機，作試飛或是交接給客戶的轉(zhuǎn)場飛行等等。經(jīng)?？匆夿開頭、N開頭，甚至VP、PP、SU開頭的飛機，這些飛機到底是哪國的呢？國籍標(biāo)志：是識別航空器國籍的標(biāo)志。由一組字組成，從國際電信聯(lián)盟分配給航空器登記過的無線電呼叫信號中的國籍代號系列中選用，并將國籍標(biāo)志通知國際民用航空組織。民用航空器國籍標(biāo)志和登記標(biāo)志

登記標(biāo)志：是航空器登記國在航空器登記后指定的標(biāo)志。登記標(biāo)志須是字母、數(shù)字或者兩者的組合，列在國籍標(biāo)志之后。根據(jù)國際民用航空公約的規(guī)定，從事國際航行的每一個航空器應(yīng)載有國籍標(biāo)志和登記標(biāo)志。中國大陸地區(qū)航空器國籍和登記標(biāo)志格式為B-XXXX(編號為四位數(shù)字)；香港澳門地區(qū)為B-XXX（編號為三位字母）；臺灣地區(qū)為B-XXXXX（編號為五位數(shù)字），國籍標(biāo)志和登記標(biāo)志之間有一個短橫線“—”。2018年開始，民航局對編號進(jìn)一步調(diào)整，運輸類航空器引入字母，如首都航空2018年4月引入的A321，編號為B-300F。我國航空器國籍登記的內(nèi)容（1）民用航空器國籍標(biāo)志和登記標(biāo)志；（2）民用航空器制造人名稱；（3）民用航空器型號；（4）民用航空器出廠序號；（5）民用航空器所有人名稱及其地址；（6）民用航空器占有人名稱及其地址；（7）民用航空器登記日期；（8）民用航空器國籍登記證書簽發(fā)人姓名。民用航空器登記管理的原則

航空國籍登記管理是指通過對航空器國籍的登記，實現(xiàn)對具有其國籍的航空器給予保護(hù)和施行的管理。所有權(quán)登記原則只許有一個國籍原則聯(lián)合經(jīng)營原則ABC所有權(quán)登記原則只許有一個國籍原則（a）.登記與所有權(quán)：

所有權(quán)登記是指民用航空器在哪里登記與它歸屬于哪個國家的管理。(b)只許有一個國籍：

只許有一個國籍是指航空器只能在一個國家進(jìn)行登記，只能擁有一個國籍。好處：從根本上杜絕了無人管轄、雙重或多重管轄的混亂。問題：當(dāng)各國航空企業(yè)之間互換飛機、租機與包機時，就會使國籍登記國與經(jīng)營人所屬國相分離，由此引起一系列復(fù)雜法律問題。只許有一個國籍的優(yōu)缺點：1961年夏，英國某航空公司租用一架不帶機組飛機，在從美國飛往法國諾曼底途中，在機上的外國旅客間發(fā)生犯罪行為。當(dāng)英國法院受理此案時才發(fā)現(xiàn)，該飛機的經(jīng)營人和機組人員雖都是英國人，而飛機本身卻是在黎巴嫩登記的，具有黎巴嫩國籍。按英國法，英國法院無權(quán)管轄，需將案件移交給黎巴嫩法院。這需要將案件的全部證據(jù)、資料及證人轉(zhuǎn)移到黎巴嫩，而按雙邊司法協(xié)助條款，手續(xù)繁雜又耗時費錢。因黎巴嫩與此案毫無牽連，該國法院沒有興趣受理，成為一大負(fù)擔(dān)。結(jié)果此事不了了之。一個小故事(c).聯(lián)合經(jīng)營

聯(lián)合經(jīng)營就是幾個國家或者組織共同經(jīng)營一個航空器。這種經(jīng)常發(fā)生在航空關(guān)系比較密切的國家之間。航空器國籍登記的權(quán)利和義務(wù)

航空器的國籍制度并不是說在哪一國登記，這個航空器就屬于這個國家。

意義在于航空器的國籍，是航空器與登記國（國籍國）相聯(lián)系的“法律紐帶”。航空器登記國據(jù)此對具有其國籍的航空器享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)，對國籍登記的航空器予以保護(hù)和實行管理。航空器登記國對在域外的本國航空器享有的權(quán)利：管轄權(quán)（這種域外管轄權(quán)有時與領(lǐng)土地國的屬地管轄權(quán)相沖突）；保護(hù)權(quán)（遇險救助、事故調(diào)查或提供協(xié)助等）；

管理權(quán)（主要是證照管理與標(biāo)識管理）。1.航空器登記國的權(quán)利：1）對航空器的管轄權(quán)當(dāng)航空器在飛行中，在公海海面上或者在不屬于任何國家領(lǐng)土的地區(qū)的地（水）面上時，該航空器內(nèi)所產(chǎn)生的法律關(guān)系，由航空器登記國的法律調(diào)整。該航空器的登記國對在其內(nèi)發(fā)生的犯罪和其他某些行為有管轄權(quán)，但不排除該航空器飛經(jīng)國依據(jù)該國法律行使刑事管轄權(quán)。2）對航空器的保護(hù)權(quán)。①當(dāng)航空器在國外遇險時，在該航空器遇險所在地當(dāng)局的管制下，航空器登記國當(dāng)局有權(quán)采取情況所需的援助措施。②當(dāng)航空器在外國發(fā)生事故時，航空器登記國有權(quán)指派觀察員在調(diào)查時到場，并有權(quán)要求和接受主持調(diào)查的國家提供此事的報告及調(diào)查結(jié)果。3）對航空器的管理權(quán)。從事國際航行的每一航空器應(yīng)載有其登記國的國籍標(biāo)志和登記標(biāo)志。從事國際航行的每一航空器應(yīng)攜帶其登記國發(fā)給或核準(zhǔn)的下列證件。2.航空器登記國應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)提供資料義務(wù)禁止義務(wù)發(fā)證義務(wù)管轄義務(wù)保證義務(wù)航空器登記國的發(fā)證義務(wù)是指：其為航空器發(fā)放或核準(zhǔn)適航證和執(zhí)照書及執(zhí)照等義務(wù)，發(fā)證要求不得低于國際最低標(biāo)準(zhǔn)。管轄義務(wù)是指：航空器登記國對在其航空器內(nèi)發(fā)生的犯罪和其他某些行為，應(yīng)采取必要措施，以確立其作為登記國的管轄權(quán)。保證義務(wù)是指：航空器登記國應(yīng)采取措施，以保證每一具有其國籍標(biāo)志的航空器，不論在何地，都遵守當(dāng)?shù)仃P(guān)于航空器飛行和運轉(zhuǎn)的現(xiàn)行規(guī)則和規(guī)章，尤其是遵守攔截指令，并承允對違反適用規(guī)章的一切人員起訴，予以嚴(yán)厲懲罰。提供資料義務(wù)是指：航空器登記國應(yīng)將在該國登記的某一航空器的登記及所有權(quán)的情況提供給其他國家或國際民用航空組織，并應(yīng)按照國際民用航空組織的規(guī)章，向該組織提交可提供的有關(guān)在該國登記的經(jīng)常從事國際航行的航空器所有權(quán)和控制權(quán)的有關(guān)資料。禁止義務(wù)是指：航空器登記國應(yīng)采取適當(dāng)措施，禁止將在該國登記的任何民用航空器肆意用于與《國際民用航空公約》宗旨不相符合的目的。各項義務(wù)具體表現(xiàn)：一般登記注銷登記航空器國籍登記的分類臨時登記變更登記一般登記是指：對合法取得的航空器在所在國的國籍登記機關(guān)進(jìn)行的國籍登記。變更登記是指：取得中華人民共和國國籍的民用航空器，遇有民用航空器所有人或其地址變更、民用航空器占有人或其地址變更以及民航總局規(guī)定需要辦理變更登記的，應(yīng)當(dāng)向民航總局申請辦理變更登記。注銷登記是指：取得中華人民共和國國籍的民用航空器，遇有民用航空器所有權(quán)依法轉(zhuǎn)移境外并已辦理出口適航證的、民用航空器退出使用或者報廢的、民用航空器失事或者失蹤并停止搜尋的、符合本規(guī)定第五條第2款規(guī)定的民用航空器租賃合同終止，民航總局規(guī)定需要辦理注銷登記的其他情形之一的，應(yīng)當(dāng)向民航總局申請辦理注銷登記。臨時登記是指：對未取得民用航空器國籍登記證書的民用航空器，申請人應(yīng)當(dāng)在進(jìn)行下列飛行前30日內(nèi)，按照民航總局規(guī)定的格式如實填寫申請書，并向民航總局提交有關(guān)證明文件，辦理臨時登記：驗證試驗飛行、生產(chǎn)試驗飛行、表演飛行、為交付或者出口的調(diào)機飛行、其他必要的飛行。各種國籍登記的定義：法律責(zé)任民用航空器沒有或者未攜帶民用航空器國籍登記證書或臨時登記證書；偽造、涂改或者轉(zhuǎn)讓民用航空器國籍登記證書的；載有臨時登記標(biāo)志的民用航空器從事本規(guī)定以外的飛行活動的。-----------可以禁止該民用航空器起飛，并可處以警告。利用該民用航空器從事經(jīng)營活動，有違法所得的。--------------可以處以違法所得3倍以下的罰款（最高不超過30000元），沒有違法所得的，可以處以10000元以下的罰款；利用該民用航空器從事非經(jīng)營活動的，可以處以1000元以下罰款。法律責(zé)任違反本規(guī)定不申請辦理變更登記或者注銷登記的；不按規(guī)定的位置、字體、尺寸在航空器上標(biāo)明國籍標(biāo)志和登記標(biāo)志的；在民用航空器上噴涂、粘貼不符合規(guī)定或者未經(jīng)民航總局批準(zhǔn)的圖案、標(biāo)記或者符號的；不按規(guī)定在每一航空器上標(biāo)明民用航空器所有人或者占有人的名稱和標(biāo)志的；不按規(guī)定制作或固定識別牌的?！窈娇偩只蛘咂涫跈?quán)的地區(qū)管理局可以處以警告二

民用航空器權(quán)利登記

民用航空器的權(quán)力包括：（1）民用航空器所有權(quán);（2）通過購買行為取得并占有民用航空器的權(quán)利;（3）民用航空器抵押權(quán)等。本章規(guī)定的民用航空器的權(quán)力依據(jù)《中華人民共和國民用航空法》包括對民用航空器構(gòu)架、發(fā)動機、螺旋槳、無線電設(shè)備和其他一切為了在民用航空器上使用的，無論安裝于其上或者暫時拆離的物品的權(quán)利。民用航空器所有權(quán)(占有、使用、收益和處分的權(quán)利)；通過購買行為取得并占有民用航空器的權(quán)利；根據(jù)租賃期限為六個月以上的租賃合同占有民用航空器的權(quán)利；民用航空器抵押權(quán)。民用航空器權(quán)利人應(yīng)當(dāng)就下列權(quán)利分別向國務(wù)院民用航空主管部門辦理權(quán)利登記:民用航空器權(quán)利登記制度：

民用航空器權(quán)利登記制度是指權(quán)利登記機關(guān)即國務(wù)院民用航空主管部門，應(yīng)權(quán)利登記申請人的申請，對民用航空器權(quán)利人、權(quán)利性質(zhì)及種類、權(quán)利取得時間、民用航空器國籍等有關(guān)事項，在專門權(quán)利登記簿中進(jìn)行記載的一種法律制度。民用航空器權(quán)利登記管理

民用航空器權(quán)利登記管理主要由權(quán)利登記管理部門（主管部門），依據(jù)民用航空器權(quán)利登記的程序，將權(quán)利登記內(nèi)容以及民用航空器權(quán)利的變更和注銷登記等登記在權(quán)利登記簿上，從而實現(xiàn)對民用航空器權(quán)利登記的管理。航空器登記制度的目的和作用主要是：確認(rèn)權(quán)利、便于管理、公式監(jiān)督這三方面。

航空器主管機關(guān)依照法律規(guī)定，對航空器的設(shè)計、定型開始，到生產(chǎn)、使用直至停止使用的全過程施行監(jiān)督，以保證航空器始終處于適航狀態(tài)的科學(xué)管理。三

民用航空器適航管理航空器的適航性是指：航空器適合空中航行并能保障安全的規(guī)定性。

航空器的設(shè)計航空器的制造航空器的維護(hù)與維修

持續(xù)適航初始適航設(shè)計制造使用維修民用航空器適航管理分類初始適航管理

是