洪澇災(zāi)害社會(huì)工作服務(wù)指南

3洪澇災(zāi)害社會(huì)工作服務(wù)指南本文件界定了洪澇災(zāi)害社會(huì)工作服務(wù)的術(shù)語(yǔ)和定義，提供了洪澇災(zāi)害社會(huì)工作的服務(wù)宗旨、服務(wù)框架、服務(wù)內(nèi)容、特色服務(wù)方法、人員要求。本文件適用于為洪澇災(zāi)害社會(huì)工作服務(wù)開(kāi)展提供指導(dǎo)。2規(guī)范性引用文件下列文件對(duì)于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。MZ/T059社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)3術(shù)語(yǔ)和定義下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。3.1洪澇災(zāi)害Flooddisaster洪澇災(zāi)害是指因降雨、潰壩（堤）、風(fēng)暴潮等造成的江河洪水、漬澇等，以及由其引發(fā)的次生災(zāi)害。3.2社會(huì)工作Socialwork社會(huì)工作是以利他主義為指導(dǎo)，以科學(xué)的知識(shí)為基礎(chǔ)，運(yùn)用科學(xué)的方法進(jìn)行的助人服務(wù)活動(dòng)。3.4社會(huì)工作者Socialworker社會(huì)工作者是指在社會(huì)福利、社會(huì)救助、社會(huì)慈善、殘障康復(fù)、優(yōu)撫安置、醫(yī)療衛(wèi)生、青少年服務(wù)、司法矯治等社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)中從事專門性社會(huì)服務(wù)工作的專業(yè)技術(shù)人員。4服務(wù)宗旨洪澇災(zāi)害社會(huì)工作介入服務(wù)應(yīng)秉承保護(hù)生命、個(gè)別化原則、接納原則、尊重原則、保密原則、案主參與與自決原則，以保障受災(zāi)群眾基本生活、化解災(zāi)區(qū)群眾心理社會(huì)問(wèn)題，再造災(zāi)區(qū)社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)，提升災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建能力。5服務(wù)架構(gòu)洪澇災(zāi)害社會(huì)工作服務(wù)架構(gòu)見(jiàn)圖1。4圖1洪澇災(zāi)害社會(huì)工作服務(wù)架構(gòu)圖注：圖1僅供參與洪澇災(zāi)害服務(wù)的社會(huì)工作者參考，宜根據(jù)實(shí)際情況靈活調(diào)整。6服務(wù)內(nèi)容洪澇災(zāi)害社會(huì)工作者可提供需求評(píng)估、政策倡導(dǎo)、資源鏈接、災(zāi)前預(yù)防、災(zāi)時(shí)服務(wù)、災(zāi)后重建服務(wù)。6.1需求評(píng)估貫穿洪澇災(zāi)害社會(huì)工作服務(wù)全流程開(kāi)展需求評(píng)估，提供社區(qū)基本概況、受災(zāi)情況、各方服務(wù)需求、現(xiàn)有資源以及社會(huì)工作的介入空間五個(gè)方面的系統(tǒng)需求評(píng)估服務(wù)。6.2資源鏈接——協(xié)調(diào)相關(guān)單位及資源為服務(wù)對(duì)象搭建情感交流、同伴支持、信息共享的公共使用的室外或室內(nèi)空間；——協(xié)調(diào)慈善資源募捐救災(zāi)物資與款項(xiàng)、分配捐贈(zèng)與物資、登記賑災(zāi)捐款賬戶、管理救災(zāi)物資等；——鏈接志愿者資源有序參與洪澇災(zāi)害服務(wù)；5——?jiǎng)訂T專業(yè)人士或組織投入救災(zāi)工作；——協(xié)調(diào)整合政府與民間救災(zāi)力量；——協(xié)助相關(guān)部門搭建洪澇災(zāi)害社會(huì)工作服務(wù)管理綜合平臺(tái)，整合建立線上資源協(xié)調(diào)、特困群體排查、心理咨詢服務(wù)、志愿者管理等專業(yè)小組為受災(zāi)地區(qū)服務(wù)；——協(xié)助相關(guān)部門開(kāi)發(fā)服務(wù)災(zāi)區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展的本土資源，傳播本土防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)和智慧。6.3政策倡導(dǎo)適時(shí)向相關(guān)職能部門提供政策完善建議，倡導(dǎo)行蓄洪區(qū)立法、災(zāi)民保險(xiǎn)等。6.4災(zāi)前預(yù)防6.4.1宣傳服務(wù)洪澇災(zāi)害社會(huì)工作者可協(xié)助社區(qū)向服務(wù)對(duì)象宣傳普及洪澇災(zāi)害相關(guān)知識(shí)，內(nèi)容宜包括：——國(guó)家有關(guān)洪澇災(zāi)害的方針、政策、法律和法規(guī)；——洪澇災(zāi)害保險(xiǎn)知識(shí)；——防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)科普；——防洪澇災(zāi)害常識(shí)；——洪澇災(zāi)害應(yīng)急避險(xiǎn)、疏散知識(shí)；——洪澇災(zāi)害自救互救知識(shí)；——洪澇災(zāi)害謠言識(shí)別知識(shí)。6.4.2應(yīng)急準(zhǔn)備洪澇災(zāi)害社會(huì)工作者可協(xié)助洪澇災(zāi)害易發(fā)、高發(fā)地區(qū)制定防洪澇應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)臨時(shí)安置區(qū)和備災(zāi)倉(cāng)庫(kù)建設(shè)，儲(chǔ)備應(yīng)急救援裝備和救災(zāi)物品。6.4.3隊(duì)伍建設(shè)洪澇災(zāi)害社會(huì)工作者可協(xié)助社區(qū)組建防災(zāi)減災(zāi)志愿服務(wù)隊(duì)伍，倡導(dǎo)相關(guān)培訓(xùn)和實(shí)踐演練，提升社區(qū)洪澇災(zāi)害復(fù)原力和可持續(xù)發(fā)展能力。6.5災(zāi)時(shí)服務(wù)洪澇災(zāi)害社會(huì)工作者可協(xié)助防汛救災(zāi)工作指揮部門動(dòng)員社會(huì)力量參與抗災(zāi)救災(zāi)。6.5.1信息傳遞——收集洪澇災(zāi)害相關(guān)信息并傳遞給服務(wù)對(duì)象；——收集重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象相關(guān)信息并傳遞給防汛救災(zāi)工作指揮部門；——收集整合鏈接資源信息并傳遞給防汛救災(zāi)工作指揮部門。6.5.2轉(zhuǎn)移安置——協(xié)助防汛救災(zāi)工作指揮部門轉(zhuǎn)移安置服務(wù)對(duì)象；——為臨時(shí)安置區(qū)重點(diǎn)人群提供情緒照顧與增能服務(wù)；——為臨時(shí)安置區(qū)服務(wù)對(duì)象提供文化娛樂(lè)服務(wù)；——為臨時(shí)安置區(qū)服務(wù)對(duì)象提供發(fā)展性服務(wù)；——提供轉(zhuǎn)介服務(wù)；——處理撤離臨時(shí)安置區(qū)服務(wù)對(duì)象的離別情緒。6.5.3危機(jī)干預(yù)6——開(kāi)展受災(zāi)群眾生理—心理—社會(huì)三個(gè)層面的危機(jī)評(píng)估，包括危機(jī)的來(lái)源、危害程度、受災(zāi)個(gè)體應(yīng)對(duì)危機(jī)的能力、以往應(yīng)對(duì)方式及效果等；——進(jìn)行危機(jī)等級(jí)分類，按照危機(jī)的緊急程度決定服務(wù)的優(yōu)先次序，優(yōu)先處理自殺、傷及他人等可能危及生命安全的行為問(wèn)題，必要時(shí)協(xié)調(diào)其他專業(yè)力量，對(duì)服務(wù)對(duì)象進(jìn)行身體約束或其他限制行為；其次，協(xié)調(diào)相關(guān)專業(yè)人士為有需要的受災(zāi)群體開(kāi)展相應(yīng)生理或心理創(chuàng)傷后初步癥狀（如創(chuàng)傷后應(yīng)激障礙PTSD、自殺預(yù)防等）篩查等工作；——統(tǒng)籌制定危機(jī)干預(yù)計(jì)劃，包括需要干預(yù)的問(wèn)題或行為、可采用的策略、可獲得的社會(huì)支持、危機(jī)介入小組的建立及分工、應(yīng)急演練、信息溝通等；——進(jìn)行危機(jī)干預(yù)的善后工作，包括對(duì)服務(wù)對(duì)象的回訪、開(kāi)展危機(jī)介入工作評(píng)估和小結(jié)、完善應(yīng)急預(yù)案以預(yù)防同類危機(jī)的再發(fā)生等。6.6災(zāi)后重建6.6.1心理重建——為服務(wù)對(duì)象提供心理健康講座、心理健康教育培訓(xùn)、心理危機(jī)干預(yù)培訓(xùn)等；——為老、小、殘、障等傳統(tǒng)脆弱人群提供創(chuàng)傷候群癥輔導(dǎo)、社會(huì)集體心理治療等心理健康輔導(dǎo)服——為因?yàn)?zāi)返貧、種養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)受損嚴(yán)重服務(wù)對(duì)象等提供情緒支持服務(wù)；——為災(zāi)區(qū)基層干部等救災(zāi)人員提供心理舒緩、精神減壓服務(wù)；——為喪親服務(wù)對(duì)象提供遺屬慰問(wèn)、“新喪情緒”安撫、悲傷輔導(dǎo)等服務(wù)；——為心理障礙高危人員，提供心理緊急介入服務(wù)或轉(zhuǎn)介服務(wù)。6.6.2支持系統(tǒng)重建——協(xié)助服務(wù)對(duì)象分析對(duì)資源的需求程度、資源的易得性以及產(chǎn)生的影響；——協(xié)助服務(wù)對(duì)象梳理可利用的正式資源、非正式資源；——協(xié)助服務(wù)對(duì)象重建工作單位、社區(qū)、政府部門、專業(yè)機(jī)構(gòu)正式支持系統(tǒng)；——協(xié)助服務(wù)對(duì)象重建家庭、親戚、同事等非正式支持系統(tǒng)。6.6.3生計(jì)發(fā)展重建——協(xié)助種養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)受損嚴(yán)重大戶補(bǔ)種改種、擴(kuò)大銷路、生產(chǎn)設(shè)施修復(fù)消毒、申請(qǐng)政府災(zāi)后補(bǔ)貼；——協(xié)助受災(zāi)企業(yè)恢復(fù)重建，恢復(fù)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；——提供就業(yè)信息平臺(tái)搭建、就業(yè)資源整合和職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)，開(kāi)發(fā)生計(jì)項(xiàng)目，促進(jìn)失業(yè)人群就業(yè)，拓展生存空間。6.6.4組織重建——協(xié)助受災(zāi)地區(qū)開(kāi)展社區(qū)黨組織、社區(qū)內(nèi)外各類組織重建以及資源整合服務(wù)，健全社區(qū)服務(wù)機(jī)制，提升社區(qū)服務(wù)能力，完善社區(qū)功能；——協(xié)助受災(zāi)地區(qū)培養(yǎng)社區(qū)領(lǐng)袖，發(fā)展培育社區(qū)應(yīng)急救災(zāi)組織，引導(dǎo)其參與社區(qū)洪澇災(zāi)害治理過(guò)程；——協(xié)助社區(qū)引導(dǎo)服務(wù)對(duì)象參與災(zāi)后重建，增強(qiáng)服務(wù)對(duì)象的社區(qū)歸屬感、社區(qū)責(zé)任意識(shí)和參與公共事務(wù)的熱情，強(qiáng)化社區(qū)社會(huì)資本和社區(qū)整體應(yīng)對(duì)洪澇災(zāi)害的凝聚力；——協(xié)助受災(zāi)地區(qū)建立發(fā)展社區(qū)組織和互助網(wǎng)絡(luò)，監(jiān)督政府洪澇災(zāi)后重建等工作。6.6.5社會(huì)文化重建——協(xié)助受災(zāi)地區(qū)宣傳社區(qū)文化精神，傳播搶險(xiǎn)救災(zāi)社會(huì)正能量；——協(xié)助受災(zāi)地區(qū)開(kāi)展社區(qū)文化活動(dòng)，營(yíng)造社區(qū)氛圍，提升服務(wù)對(duì)象集體意識(shí)和社區(qū)建設(shè)意識(shí)；——協(xié)助受災(zāi)地區(qū)相關(guān)部門開(kāi)展地方民俗文化的傳遞與保護(hù)服務(wù)工作，促進(jìn)服務(wù)對(duì)象之間的社會(huì)文化記憶交流與文化發(fā)展。77特色服務(wù)方法——運(yùn)用個(gè)案工作方法，為老年人提供生命教育服務(wù)；——運(yùn)用小組工作方法，為兒童提供抗逆力提升培養(yǎng)服務(wù)，為留守婦女提供生計(jì)發(fā)展服務(wù)；——運(yùn)用社區(qū)工作方法，為新建社區(qū)殘疾群體提供社會(huì)照顧服務(wù)。8人員要求8.1洪澇災(zāi)害社會(huì)工作者8.1.1洪澇災(zāi)害社會(huì)工作者應(yīng)具備以下資質(zhì)：——獲得社會(huì)工作者職業(yè)水平證書(shū)或具備本科及以上學(xué)歷；——掌握洪澇災(zāi)害社會(huì)工作服務(wù)的基本知識(shí)；——具備一定的社會(huì)工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。8.1.2洪澇災(zāi)害社會(huì)工作者在開(kāi)展具體工作中，應(yīng)遵守以下要求：——掌握涉及洪澇災(zāi)害有關(guān)的法律、法規(guī)、政策；——接受社會(huì)工作專