區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（一）區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃的基本技術(shù)流程一1.兩個(gè)分析資源條件分析和市場(chǎng)環(huán)境分析。2.一個(gè)確定確定產(chǎn)業(yè)目標(biāo)體系，包含三方面內(nèi)容：（1）從資源品位、開發(fā)層次、經(jīng)營規(guī)模定性確定該區(qū)域內(nèi)旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)地位；（2）定量確定本旅游地的旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展指標(biāo)體系；（3）制定分期發(fā)展計(jì)劃及發(fā)展目標(biāo)。3.三個(gè)落實(shí)（1）落實(shí)形象訴求：基于旅游業(yè)區(qū)域性、聯(lián)合性的特點(diǎn)，結(jié)合資源開發(fā)現(xiàn)狀條件，找出高度概括表現(xiàn)該地域地脈、文脈、史脈的本體形象，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行提升策劃，找出差異性，落實(shí)形象訴求、形象定位、產(chǎn)品設(shè)計(jì)理念等系列規(guī)劃工作。（2）產(chǎn)品結(jié)構(gòu)：以資源為基礎(chǔ)、市場(chǎng)為主導(dǎo)來設(shè)計(jì)“工藝經(jīng)營系統(tǒng)”，規(guī)劃開發(fā)不同配比、不同側(cè)重的觀光、度假、專題等產(chǎn)品類型，使區(qū)域旅游發(fā)展在產(chǎn)品層面上形成一個(gè)對(duì)應(yīng)市場(chǎng)，由此規(guī)劃富有競(jìng)爭(zhēng)力且相對(duì)穩(wěn)定的旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。（3）開發(fā)格局：劃定規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的重點(diǎn)區(qū)塊、線路（或設(shè)施、事件）；有所為有所不為、主次分明地確定開發(fā)的時(shí)序，形成區(qū)域內(nèi)空間組織；充分考慮周圍相接區(qū)域聯(lián)網(wǎng)組線的現(xiàn)狀及可行性，以及因道路新建成而對(duì)大型旅游吸引物所造成的各種變數(shù)；確定規(guī)劃區(qū)域的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)行項(xiàng)目企劃。4.四個(gè)配套（1）產(chǎn)業(yè)鏈配套：根據(jù)目標(biāo)體系確定“吃、住、行、游、購、娛、制、網(wǎng)、教、設(shè)”10大要素的不同比重及演化方向，隨之規(guī)劃住宿、餐飲、交通、游覽點(diǎn)、購物供給、娛樂配套等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的綱要性發(fā)展方案。（2）政策資金配套：包括機(jī)制、體制、土地政策、金融政策、財(cái)稅政策、信貸政策及人才政策等多個(gè)方面。（3）基礎(chǔ)設(shè)施配套：包括道路、給排水、電力電訊、綠化美化、環(huán)境保護(hù)、安全保障六個(gè)專項(xiàng)。（4）執(zhí)行措施配套：規(guī)劃的價(jià)值體現(xiàn)在規(guī)劃的執(zhí)行落實(shí)、制定了規(guī)劃“戰(zhàn)略”，必須有使該規(guī)劃落到實(shí)處的“戰(zhàn)術(shù)”措施?？偠灾?，區(qū)域旅游規(guī)劃的成果是一份藍(lán)圖的完成、一份方案的啟動(dòng)。就藍(lán)圖來說：應(yīng)具備前瞻性、系統(tǒng)性、展示性的特點(diǎn)，服務(wù)于政府的決策導(dǎo)入；就方案來說：應(yīng)具備實(shí)戰(zhàn)性、有序性、約束性的特點(diǎn)，服務(wù)于行業(yè)操作。（二）區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃的基本技術(shù)流程二吳必虎在《區(qū)域旅游規(guī)劃原理》一書中總結(jié)了多位旅游規(guī)劃專家關(guān)于區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃編制方面的研究成果，結(jié)合自身區(qū)域規(guī)劃方面的經(jīng)驗(yàn)，提出了“1231”的基本規(guī)劃模式。即：“確定一個(gè)發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)行兩個(gè)基本分析、做好三個(gè)發(fā)展板塊設(shè)計(jì)、構(gòu)建一個(gè)支持系統(tǒng)”。1.確定一個(gè)發(fā)展目標(biāo)區(qū)域旅游規(guī)劃的目標(biāo)包括總體目標(biāo)和分目標(biāo)兩個(gè)部分，總體目標(biāo)是提出規(guī)劃期限末規(guī)劃地區(qū)希望實(shí)現(xiàn)的綜合地位，分目標(biāo)則分別就旅游活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境影響提出需要實(shí)現(xiàn)的藍(lán)圖。區(qū)域旅游發(fā)展目標(biāo)的確定，將決定旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)地位和發(fā)展速度，是整個(gè)旅游發(fā)展規(guī)劃都要圍繞它展開的核心中的核心，是旅游發(fā)展的綱領(lǐng)性指標(biāo)體系。2.進(jìn)行兩個(gè)基本分析（1）對(duì)旅游市場(chǎng)的分析對(duì)于市場(chǎng)研究來說：其表層的內(nèi)容就是對(duì)客源市場(chǎng)的過去、現(xiàn)在和未來態(tài)勢(shì)進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)；里層的內(nèi)容就是確定目的地的旅游形象，并向潛在的游客、游客市場(chǎng)進(jìn)行有效的市場(chǎng)營銷，使?jié)撛诘氖袌?chǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)檎鎸?shí)的客源市場(chǎng)。（2）對(duì)旅游資源的分析對(duì)于資源的研究來說：其表層的內(nèi)容就是對(duì)各類旅游資源現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查、評(píng)價(jià)；里層的內(nèi)容就是對(duì)旅游資源的進(jìn)一步開發(fā)和利用進(jìn)行綜合功能配置，構(gòu)架空間網(wǎng)絡(luò)，布局重點(diǎn)開發(fā)地段。表5—1旅游市場(chǎng)和旅游資源的表層和里層分析內(nèi)容表要素表層內(nèi)容里層內(nèi)容市場(chǎng)分析需求方：國際、國內(nèi)、本地客源市場(chǎng)的數(shù)量和特征的歷史回顧、現(xiàn)狀分析和未來預(yù)測(cè)定調(diào)子：區(qū)域旅游形象設(shè)計(jì)與傳播、旅游目的地的營銷與宣傳資源分析供給方：根據(jù)某中分類方案和評(píng)價(jià)指標(biāo)，對(duì)區(qū)域旅游資源進(jìn)行調(diào)查和評(píng)價(jià)，特別是資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品的適宜性評(píng)價(jià)。定盤子：旅游資源開發(fā)的空間布局規(guī)劃、重點(diǎn)資源開發(fā)與保護(hù)地段的選擇、旅游線路的設(shè)計(jì)3.設(shè)計(jì)三個(gè)板塊在分別對(duì)市場(chǎng)和資源進(jìn)行分析評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，提出今后旅游發(fā)展的各種規(guī)劃方按或政策措施。第一板塊為前位板塊，它是指直接吸引旅游者前來參與旅游活動(dòng)的旅游吸引物，即狹義的旅游產(chǎn)品和開發(fā)項(xiàng)目；第二板塊為中間板塊，它是指為前來的旅游者提供各種旅游服務(wù)，包括交通、住宿、餐飲、娛樂、購物等服務(wù)的旅游相關(guān)行業(yè)、設(shè)施和服務(wù)；第三板塊為后位板塊，它是指旅游區(qū)內(nèi)外的物質(zhì)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。以上三個(gè)板塊層層緊扣、相互依存，構(gòu)成了區(qū)域旅游發(fā)展的主要支撐。4.構(gòu)建一個(gè)支持系統(tǒng)規(guī)劃方案能否得到有效的實(shí)施，有賴于規(guī)劃的管理和支持保障措施的落實(shí)。規(guī)劃方案及政策的施行，將會(huì)對(duì)規(guī)劃區(qū)域的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等各方面帶來影響，采取何種政策和措施控制這些影響，也是規(guī)劃需要加