GB∕T43500-2023安全管理體系之：安全風(fēng)險(xiǎn)管理指南（雷澤佳編制-2024A0版）

GB∕T43500-2023安全管理體系之：安全風(fēng)險(xiǎn)管理指南雷澤佳編制2024A0版GB∕T43500-2023安全管理體系之：安全風(fēng)險(xiǎn)管理指南I安全風(fēng)險(xiǎn)管理指南范圍安全風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)是在確保安全合規(guī)的前提下，平衡組織發(fā)展與安全生產(chǎn)之間的關(guān)系。通過(guò)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、科學(xué)分析和評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)、合理處置風(fēng)險(xiǎn)和持續(xù)監(jiān)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)，將風(fēng)險(xiǎn)控制到可接受程度，預(yù)防或減少不利影響，促進(jìn)業(yè)務(wù)安全、持續(xù)、穩(wěn)定運(yùn)行，提升組織安全管理水平，確保安全生產(chǎn)，增強(qiáng)可持續(xù)安全發(fā)展能力。本文件為任何規(guī)模、類型和活動(dòng)的組織管理其所面臨的安全風(fēng)險(xiǎn)提供指南，組織可根據(jù)其具體環(huán)境，有針對(duì)性地應(yīng)用。本文件適用于組織產(chǎn)品和服務(wù)全生命周期相關(guān)活動(dòng)，包括產(chǎn)品和服務(wù)的設(shè)計(jì)、研究、開(kāi)發(fā)、測(cè)試、生產(chǎn)、裝配、施工、交付、維護(hù)或處置。本文件為管理組織活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)涉及的人員傷害、健康損害、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境破壞方面的安全風(fēng)險(xiǎn)提供了一種通用方法，而非僅針對(duì)某些特定行業(yè)或領(lǐng)域。規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過(guò)文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單)適用于本文件。GB/T43500-2023安全管理體系要求GB/T33000-2016企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范GB/T45001-2020職業(yè)健康安全管理體系要求及使用指南GB/T24353-2022風(fēng)險(xiǎn)管理指南GB/T27921-2023風(fēng)險(xiǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)術(shù)語(yǔ)和定義 與相關(guān)方有關(guān)的術(shù)語(yǔ)相關(guān)方可影響決策或活動(dòng)、受決策或活動(dòng)所影響，或自認(rèn)為受決策或活動(dòng)影響的個(gè)人或組織。承包方按照約定的規(guī)范、條款和條件向組織提供服務(wù)的外部組織。注：服務(wù)可包括建筑活動(dòng)等。人員/工作人員在組織控制下開(kāi)展工作或與工作相關(guān)的活動(dòng)的人員。在不同安排下，人員有償或無(wú)償?shù)亻_(kāi)展工作或與工作相關(guān)的活動(dòng)，如定期的或臨時(shí)的、間歇性的或季節(jié)性的、偶然的或兼職的等。工作人員包括最高管理者、管理類人員和非管理類人員。根據(jù)組織所處的環(huán)境，在組織控制下所開(kāi)展的工作或與工作相關(guān)的活動(dòng)可由組織雇傭的工作人員、合同工、臨時(shí)工、、兼職人員、志愿者、外部供方的工作人員、承包方以及其工作或與工作相關(guān)的活動(dòng)在一定程度上受組織共同控制的其他人員來(lái)完成。外包對(duì)外部組織執(zhí)行組織的部分職能或過(guò)程做出安排。雖然被外包的職能或過(guò)程處于組織的安全管理體系范圍之內(nèi)，但外部組織則處于范圍之外。外包職能或過(guò)程示例：勞務(wù)服務(wù)、設(shè)備維護(hù)與檢修維修、貨物供應(yīng)與服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)、咨詢服務(wù)、工程施工、專業(yè)作業(yè)或操作、后勤服務(wù)（如保安、保潔、餐飲、清潔）和許多其他職能。與風(fēng)險(xiǎn)管理有關(guān)的術(shù)語(yǔ)風(fēng)險(xiǎn)管理在風(fēng)險(xiǎn)方面，指導(dǎo)和控制組織的協(xié)調(diào)活動(dòng)。注：安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理指在安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)(3.12)方面，指導(dǎo)和控制組織的協(xié)調(diào)活動(dòng)。安全風(fēng)險(xiǎn)管理在安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)方面，指導(dǎo)和控制組織的協(xié)調(diào)活動(dòng)。注：根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果，確定安全風(fēng)險(xiǎn)控制的優(yōu)先順序和安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施，以達(dá)到改善安全生產(chǎn)條件、減少和避免生產(chǎn)安全事故的目標(biāo)。雙重預(yù)防機(jī)制為把風(fēng)險(xiǎn)控制在隱患形成之前、把隱患消滅在事故發(fā)生之前，所開(kāi)展的安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理的工作制度和運(yùn)行方式。安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控識(shí)別生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在的風(fēng)險(xiǎn)，并運(yùn)用定性或定量的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法確定其嚴(yán)重程度，進(jìn)而按照風(fēng)險(xiǎn)的不同級(jí)別、所需管控資源、管控能力、管控措施復(fù)雜及難易程度等因素，從而確定不同管控層級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)管控方式和管控責(zé)任并落實(shí)管控措施的過(guò)程。與風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)的術(shù)語(yǔ)風(fēng)險(xiǎn)不確定性對(duì)目標(biāo)的影響。不確定性是指對(duì)事件及其后果或可能性缺乏甚至部分缺乏相關(guān)信息、理解或知識(shí)的狀態(tài)。影響是指偏離預(yù)期，偏離可以是正面的和/或負(fù)面的，可能帶來(lái)機(jī)會(huì)和威脅。目標(biāo)可有不同維度和類型，可應(yīng)用在不同層級(jí)。通常風(fēng)險(xiǎn)可以用風(fēng)險(xiǎn)源、潛在事件及其后果和可能性來(lái)描述風(fēng)險(xiǎn)。安全免除了不可接受風(fēng)險(xiǎn)的狀態(tài)。安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生危險(xiǎn)事件或有害暴露的可能性，與隨之引發(fā)人員傷害、健康損害、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境破壞的嚴(yán)重性的組合。可能性，是指事件發(fā)生的概率。嚴(yán)重性，是指事件一旦發(fā)生后，將造成的人員傷害和經(jīng)濟(jì)損失的嚴(yán)重程度。風(fēng)險(xiǎn)=可能性×嚴(yán)重性。安全風(fēng)險(xiǎn)由下列基本要素（或稱：風(fēng)險(xiǎn)因子）構(gòu)成（不限于）：風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)（風(fēng)險(xiǎn)源）、危險(xiǎn)源（危險(xiǎn)有害因素）、可能性、嚴(yán)重性（危險(xiǎn)程度）等。固有風(fēng)險(xiǎn)（原始風(fēng)險(xiǎn)）在實(shí)施降低風(fēng)險(xiǎn)措施前存在的安全風(fēng)險(xiǎn)。注：在不考慮安全管控措施的情況下，基于客觀因素對(duì)風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行量化的風(fēng)險(xiǎn)。固有風(fēng)險(xiǎn)的高低主要與事故后果的嚴(yán)重程度和事故誘發(fā)因素的固有復(fù)雜程度相關(guān)。剩余風(fēng)險(xiǎn)（剩余風(fēng)險(xiǎn)、現(xiàn)有風(fēng)險(xiǎn)、留存的風(fēng)險(xiǎn)）在風(fēng)險(xiǎn)控制（即采取風(fēng)險(xiǎn)緩解、風(fēng)險(xiǎn)消除、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、風(fēng)險(xiǎn)降低等風(fēng)險(xiǎn)控制措施）之后仍然存在的風(fēng)險(xiǎn)，包括未識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)。衍生風(fēng)險(xiǎn)由于實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施產(chǎn)生了新的其他風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)容忍組織或相關(guān)方為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)在風(fēng)險(xiǎn)控制之后承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的意愿。注：風(fēng)險(xiǎn)容忍會(huì)受到法律法規(guī)要求的影響?？山邮茱L(fēng)險(xiǎn)依據(jù)組織合規(guī)義務(wù)和其安全生產(chǎn)方針與目標(biāo)認(rèn)為，已降至其可以容許程度的風(fēng)險(xiǎn)。注：可接受風(fēng)險(xiǎn)無(wú)需采取安全改進(jìn)措施。不可接受風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)有風(fēng)險(xiǎn)中的重大風(fēng)險(xiǎn)和較大風(fēng)險(xiǎn)。注：不可接受風(fēng)險(xiǎn)僅針對(duì)剩余風(fēng)險(xiǎn)（剩余風(fēng)險(xiǎn)、現(xiàn)有風(fēng)險(xiǎn)）而言，只有當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的現(xiàn)有管控措施存在缺失或缺陷時(shí)，才可能評(píng)價(jià)出不可接受風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于不可接受風(fēng)險(xiǎn)需要盡可能采取安全措施，降低風(fēng)險(xiǎn)。重大風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生事故可能性與事故后果二者結(jié)合后風(fēng)險(xiǎn)值被認(rèn)定為重大的風(fēng)險(xiǎn)類型。較大風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生事故可能性與事故后果二者結(jié)合后風(fēng)險(xiǎn)值被認(rèn)定為較大的風(fēng)險(xiǎn)類型。風(fēng)險(xiǎn)描述對(duì)風(fēng)險(xiǎn)所做的結(jié)構(gòu)化的表述,通常包括四個(gè)要素:危險(xiǎn)源、事件、原因和后果。注：風(fēng)險(xiǎn)描述信息記錄通常包括：風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)所屬系統(tǒng)、區(qū)域、部位（位置或地點(diǎn)）和裝置的名稱；危險(xiǎn)源（危險(xiǎn)有害因素）類別；風(fēng)險(xiǎn)可能導(dǎo)致的事件類型；事件發(fā)生的可能時(shí)間段或概率；事件的危害嚴(yán)重程度及其影響范圍或?qū)ο?；事件前可能出現(xiàn)的征兆；事件可能引發(fā)的次生事件、衍生事件等。與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估有關(guān)的術(shù)語(yǔ)內(nèi)外部環(huán)境指組織設(shè)定并實(shí)現(xiàn)自身安全目標(biāo)所依賴的環(huán)境。安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估識(shí)別危險(xiǎn)源、運(yùn)用合適的方法對(duì)事件發(fā)生的可能性和造成的后果進(jìn)行分析、確定其嚴(yán)重程度，對(duì)現(xiàn)有控制措施的充分性、可靠性加以考慮，以及對(duì)其是否可接受予以確定的過(guò)程。風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)在當(dāng)前風(fēng)險(xiǎn)管控措施之下風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果。與風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別有關(guān)的術(shù)語(yǔ)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別對(duì)潛在的危險(xiǎn)源進(jìn)行識(shí)別、描述和科學(xué)預(yù)判，確定影響因素、影響范圍、風(fēng)險(xiǎn)源、潛在后果等，形成全面的危險(xiǎn)源清單的工作過(guò)程。注:風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別包括對(duì)風(fēng)險(xiǎn)源、事件及其原因和潛在后果的識(shí)別。危險(xiǎn)源識(shí)別（辨識(shí)）對(duì)危險(xiǎn)因素進(jìn)行分析，識(shí)別識(shí)別危險(xiǎn)源的存在并確定其分布和特性的過(guò)程，包括識(shí)別出危險(xiǎn)源以及判定危險(xiǎn)源類別及級(jí)別。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)（評(píng)估單元）存在安全風(fēng)險(xiǎn)的設(shè)備設(shè)施、部位、場(chǎng)所和區(qū)域，以及在設(shè)備設(shè)施、部位、場(chǎng)所和區(qū)域?qū)嵤┑陌殡S風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)活動(dòng)，或以上兩者的組合。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)應(yīng)相對(duì)獨(dú)立，具有明顯邊界和單一的安全管理責(zé)任單位，便于風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的實(shí)施。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)可分為靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，或以上兩者的結(jié)合。靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是指生產(chǎn)過(guò)程中有關(guān)設(shè)備設(shè)施、部位、場(chǎng)所、區(qū)域和系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是指生產(chǎn)過(guò)程中所有常規(guī)和非常規(guī)狀態(tài)的操作及作業(yè)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。業(yè)務(wù)組織為實(shí)現(xiàn)某項(xiàng)發(fā)展戰(zhàn)略而開(kāi)展的運(yùn)營(yíng)活動(dòng)。注：該活動(dòng)具有明確的目標(biāo)，并延續(xù)一段時(shí)間。作業(yè)活動(dòng)特定工作系統(tǒng)為完成特定任務(wù)而進(jìn)行的活動(dòng)。在特定工作系統(tǒng)中，人在機(jī)械、工具等的幫助下，在一個(gè)他或他們所處的工作地點(diǎn)的環(huán)境中，通過(guò)使用資源和管理（方法、程序、勞動(dòng)組織等），來(lái)完成特定任務(wù)?；顒?dòng)包括常規(guī)和非常規(guī)的活動(dòng)，包括作業(yè)活動(dòng)和管理職能活動(dòng)。活動(dòng)也包括不受組織直接控制的地點(diǎn)的活動(dòng)。危險(xiǎn)源存在于活動(dòng)中，危險(xiǎn)源識(shí)別的對(duì)象包括活動(dòng)。活動(dòng)也包括不受組織直接控制的地點(diǎn)的活動(dòng)。非常規(guī)作業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中進(jìn)行的無(wú)規(guī)律、無(wú)固定頻次、臨時(shí)性（無(wú)相應(yīng)作業(yè)規(guī)程或作業(yè)指導(dǎo)書）的作業(yè)。危險(xiǎn)作業(yè)對(duì)周圍環(huán)境具有較高危險(xiǎn)性或在作業(yè)活動(dòng)過(guò)程中產(chǎn)生高度危險(xiǎn)、容易導(dǎo)致安全事故，對(duì)操作者本人、他人及周圍環(huán)境或設(shè)施造成危害、同時(shí)需要特別防護(hù)的作業(yè)。注：危險(xiǎn)作業(yè)通常包括動(dòng)火作業(yè)、有限空間作業(yè)、吊裝作業(yè)、盲板抽堵作業(yè)、動(dòng)土作業(yè)、斷路作業(yè)、高處作業(yè)、臨時(shí)用電作業(yè)、易燃易爆設(shè)備檢維修作業(yè)及其他符合危險(xiǎn)作業(yè)定義的作業(yè)。特種作業(yè)指容易發(fā)生事故，對(duì)操作者本人、他人的安全健康及設(shè)備、設(shè)施的安全可能造成重大危害的作業(yè)。特種作業(yè)的范圍由特種作業(yè)目錄規(guī)定。特種作業(yè)的范圍包括電工作業(yè)、焊接與熱切割作業(yè)、高處作業(yè)、制冷與空調(diào)作業(yè)、煤礦安全作業(yè)、金屬非金屬礦山安全作業(yè)、石油天然氣安全作業(yè)、冶金（有色）生產(chǎn)安全作業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品安全作業(yè)、煙花爆竹安全作業(yè)、工地升降貨梯升降作業(yè)以及安全監(jiān)管總局認(rèn)定的其他作業(yè)。工作場(chǎng)所在組織控制下，人員因工作需要而處于或前往的場(chǎng)所。注：在安全管理體系中，組織對(duì)工作場(chǎng)所的責(zé)任取決于其對(duì)工作場(chǎng)所的控制程度。危險(xiǎn)潛在傷害的來(lái)源。注:危險(xiǎn)可以是一類風(fēng)險(xiǎn)源。風(fēng)險(xiǎn)源可能單獨(dú)或共同引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)在要素。注：當(dāng)一個(gè)事件對(duì)應(yīng)多個(gè)風(fēng)險(xiǎn)源時(shí)，應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)和可控條件，選擇其中一個(gè)作為風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別中的與該事件相應(yīng)的“關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)源”。危險(xiǎn)源（危險(xiǎn)有害因素、危險(xiǎn)因素、安全風(fēng)險(xiǎn)因素）可能導(dǎo)致人員傷害、健康損害、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境破壞的來(lái)源。危險(xiǎn)源包括人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境缺陷和安全管理的缺陷。危險(xiǎn)源包括第一類危險(xiǎn)源和第二類危險(xiǎn)源。第一類危險(xiǎn)源：生產(chǎn)過(guò)程中客觀存在的、可能發(fā)生意外釋放的能量（能量源或能量載體）或危險(xiǎn)物質(zhì)，是事故發(fā)生的前提。如：機(jī)械能、化學(xué)能、熱能、電能、輻射能、核能、光能或有毒有害物質(zhì)等；第二類危險(xiǎn)源：導(dǎo)致約束、限制能量和危險(xiǎn)物質(zhì)的措施失控的各種不安全因素，是第一類危險(xiǎn)源造成事故的必要條件。如物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為、環(huán)境不良、管理缺陷等。危險(xiǎn)源是引發(fā)事故的原因，包括直接原因和間接原因。人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境不良因素屬于事故的直接原因，管理缺陷屬于事故的間接原因。致險(xiǎn)因素促使各類突發(fā)事件發(fā)生、或增加其發(fā)生的可能性、或擴(kuò)大其損失程度、或增大其不良社會(huì)影響的潛在原因或條件。人的因素在業(yè)務(wù)活動(dòng)中，來(lái)自人員自身或人為性質(zhì)的危險(xiǎn)和有害因素。人的因素包括心理、生理性危險(xiǎn)和有害因素和行為性危險(xiǎn)和有害因素。不安全行為是違反安全規(guī)則或安全原則，使事件有可能或有機(jī)會(huì)發(fā)生的行為。不安全行為可以是本不應(yīng)做而做了某件事；可以是本不應(yīng)這樣做（應(yīng)用其他方式做）而這樣做的某件事；也可以是本應(yīng)做某件事但沒(méi)做成。有不安全行為的人可能是受傷害者，也可能不是受傷害者。物的因素機(jī)械、設(shè)備、設(shè)施，材料等方面存在的危險(xiǎn)和有害因素。物的因素也稱為物所處的狀態(tài)，包括物理性危險(xiǎn)和有害因素、化學(xué)性危險(xiǎn)和有害因素和生物性危險(xiǎn)和有害因素。不安全狀態(tài)是使事件能發(fā)生的不安全的物體和物質(zhì)條件。環(huán)境因素生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境中的危險(xiǎn)和有害因素。注：環(huán)境因素包括室內(nèi)作業(yè)場(chǎng)所環(huán)境不良、室外作業(yè)場(chǎng)地環(huán)境不良、地下（含水下）作業(yè)環(huán)境不良和其他作業(yè)環(huán)境不良。管理因素管理責(zé)任缺失和管理缺陷所導(dǎo)致的危險(xiǎn)和有害因素。注：管理因素包括安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備不健全、全員安全責(zé)任不完善或未落實(shí)、合規(guī)義務(wù)以及安全規(guī)章制度和操作規(guī)程不完善或未落實(shí)、安全投入不足、應(yīng)急管理缺陷、其他管理因素缺陷。重大危險(xiǎn)源指長(zhǎng)期地或者臨時(shí)地生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或者儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品，且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或者超過(guò)臨界量的單元（包括場(chǎng)所和設(shè)施）。危險(xiǎn)物品指易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等能夠危及人身安全和財(cái)產(chǎn)安全的物品。三種狀態(tài)人員行為和生產(chǎn)設(shè)施的正常狀態(tài)、異常狀態(tài)、緊急狀態(tài)。注：正常狀態(tài)即正常的生產(chǎn)活動(dòng)；異常狀態(tài)是指非正常生產(chǎn)活動(dòng)；緊急狀態(tài)是指將要發(fā)生或正在發(fā)生事件的需要應(yīng)急響應(yīng)的狀態(tài)，如設(shè)備被迫停運(yùn)、火災(zāi)爆炸事故等。三種時(shí)態(tài)指過(guò)去時(shí)態(tài)、現(xiàn)在時(shí)態(tài)、將來(lái)時(shí)態(tài)。注：過(guò)去時(shí)態(tài)主要是評(píng)估以往剩余風(fēng)險(xiǎn)的影響程度，并確定這種影響程度是否屬于可接受的范圍；現(xiàn)在時(shí)態(tài)主要是評(píng)估現(xiàn)有的風(fēng)險(xiǎn)控制措施是否可以使風(fēng)險(xiǎn)降低到可接受的范圍；將來(lái)時(shí)態(tài)主要是評(píng)估計(jì)劃實(shí)施的生產(chǎn)活動(dòng)可能帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)影響程度是否在可接受的范圍。傷害和健康損害對(duì)人的生理、心理或認(rèn)知狀況的不利影響。這些不利影響包括職業(yè)疾病、不健康和死亡。健康損害是可確認(rèn)的、由工作活動(dòng)和（或）工作相關(guān)狀況引起或加重的身體或精神的不良狀態(tài)。事件因工作引起的或在工作過(guò)程中發(fā)生的可能或已經(jīng)導(dǎo)致人員傷害、健康損害、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境破壞的情況。一個(gè)事件可以包括一個(gè)或多個(gè)情形，并且可以由多個(gè)原因?qū)е潞彤a(chǎn)生多個(gè)后果。一個(gè)事件可能有多種原因和后果，可能影響多個(gè)目標(biāo)。事件可以包括預(yù)期會(huì)發(fā)生但沒(méi)發(fā)生的事情，也可能是預(yù)期不會(huì)發(fā)生但卻發(fā)生的事情。事件可以包括沒(méi)有發(fā)生的情形。事件可以是“風(fēng)險(xiǎn)源”?！皾撛谑录北硎撅L(fēng)險(xiǎn)源導(dǎo)致的“事件”，包括初始事件和次生衍生事件。.事故是已經(jīng)導(dǎo)致人員傷害、健康損害、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境破壞的事件。沒(méi)有造成后果（即未發(fā)生但有可能發(fā)生人員傷害、健康損害、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境破壞）的事件通常稱為“未遂事件”“事故征候”“臨近傷害”“幸免”。觸發(fā)事件危險(xiǎn)升級(jí)為事故時(shí)所需要的帶傷或者條件。初始事件由風(fēng)險(xiǎn)源直接導(dǎo)致的事件。注:“初始事件”也稱為“原生事件”次生衍生事件由初始事件導(dǎo)致的事件。次生事件指由初始事件直接導(dǎo)致的、事件類型未發(fā)生顯著變化的事件；衍生事件指由初始事件導(dǎo)致的、事件類型發(fā)生顯著變化的事件。事件類型發(fā)生顯著變化,是指依據(jù)GB/T35561-2017《突發(fā)事件分類與編碼》界定的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等四大類突發(fā)事件，事件類型發(fā)生跨類變化。事故造成死亡、人身傷害、健康損害、財(cái)產(chǎn)損失或其他損失的意外情況。與風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)價(jià)有關(guān)的術(shù)語(yǔ)風(fēng)險(xiǎn)分析根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)類型、獲得的信息和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果的使用目的，對(duì)識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性及其后果的嚴(yán)重性進(jìn)行定性和定量分析，并確定其程度的過(guò)程。風(fēng)險(xiǎn)分析以事件發(fā)生的可能性、事件的發(fā)展演化過(guò)程和可能導(dǎo)致的結(jié)果分析為基礎(chǔ)。風(fēng)險(xiǎn)分析主要是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)可能性與后果嚴(yán)重性的分析，為保證分析的全面性、準(zhǔn)確性，還應(yīng)充分考慮風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)聯(lián)性、頻危特征、認(rèn)知差異等因素，為風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制提供支持。風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)則評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)重要性的依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)則的確定需要基于組織的目標(biāo)、外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境。風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)則可以源自法律法規(guī)、政策文件、技術(shù)規(guī)范以及其他要求。風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)則是評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)。風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)則可包括針對(duì)可能性的可能性等級(jí)準(zhǔn)則，以及針對(duì)后果的后果等級(jí)準(zhǔn)則。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)將風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果與預(yù)定的風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)則進(jìn)行比較，或者在風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果之間進(jìn)行比較，以確定風(fēng)險(xiǎn)和/或其大小是否可以接受或容忍的過(guò)程，為風(fēng)險(xiǎn)控制決策提供依據(jù)的工作過(guò)程。對(duì)危險(xiǎn)源所伴隨的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定性和定量的分析預(yù)判，以確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)大小，分析論證現(xiàn)有管控措施的充分性，以及是否可接受或可容許的過(guò)程。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)包括固有風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和剩余風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。在固有風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)時(shí)不考慮風(fēng)險(xiǎn)管控措施。評(píng)價(jià)時(shí)既可以針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的各危險(xiǎn)源進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，也可以對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)直接進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。風(fēng)險(xiǎn)水平結(jié)合事件發(fā)生的可能性及其后果表示的風(fēng)險(xiǎn)量值。風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)對(duì)比風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果和風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)則，以確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的過(guò)程。根據(jù)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等相關(guān)要求并結(jié)合自身實(shí)際，在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，通過(guò)采用科學(xué)、合理的方法對(duì)危險(xiǎn)源所伴隨的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定性或定量評(píng)價(jià)，確定風(fēng)險(xiǎn)可接受程度，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果劃分風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別。風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)從高到低依次劃分為重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)，分別用紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色標(biāo)示。一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)可能存在多個(gè)危險(xiǎn)源，每個(gè)危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)可能不同，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)應(yīng)按照該風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)所包含的所有危險(xiǎn)源最大風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別進(jìn)行定級(jí)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)判定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的依據(jù)。風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)的目的是確定風(fēng)險(xiǎn)管控的優(yōu)先順序。風(fēng)險(xiǎn)矩陣通過(guò)確定后果與可能性的范圍來(lái)排列顯示風(fēng)險(xiǎn)的工具。與風(fēng)險(xiǎn)控制有關(guān)的術(shù)語(yǔ)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)處理風(fēng)險(xiǎn)的過(guò)程。風(fēng)險(xiǎn)控制依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，綜合分析存在問(wèn)題、薄弱環(huán)節(jié)和資源能力，確定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略，提出并采取保持和（或）改變安全風(fēng)險(xiǎn)的措施的系列活動(dòng)?？刂瓢ǖ幌抻诒３趾?或改變安全風(fēng)險(xiǎn)的任何流程、策略、措施、操作或其他行動(dòng)?？刂撇⒎强偰苋〉妙A(yù)期的改變效果。風(fēng)險(xiǎn)管控措施為將風(fēng)險(xiǎn)降低至可接受程度，針對(duì)該風(fēng)險(xiǎn)而采取的相應(yīng)控制方法和措施。通常包括：工程技術(shù)措施、管理制度措施、教育培訓(xùn)措施、個(gè)體防護(hù)措施和應(yīng)急處置措施等。專項(xiàng)管控措施指針對(duì)某一種或幾種風(fēng)險(xiǎn)因素采取的風(fēng)險(xiǎn)管控措施。作業(yè)場(chǎng)所風(fēng)險(xiǎn)管控管理和技術(shù)人員依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管清單，對(duì)設(shè)備設(shè)施（系統(tǒng)）和作業(yè)環(huán)境類的風(fēng)險(xiǎn)管控情況行檢查和落實(shí)的活動(dòng)。作業(yè)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)管控現(xiàn)場(chǎng)管理人員在涉危作業(yè)前、作業(yè)過(guò)程中確認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)情況，評(píng)估管控剩余風(fēng)險(xiǎn)的活動(dòng)。崗位風(fēng)險(xiǎn)管控崗位作業(yè)人員在生產(chǎn)過(guò)程中根據(jù)崗位安全風(fēng)險(xiǎn)清單和動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別開(kāi)展的風(fēng)險(xiǎn)管控活動(dòng)。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)管控效果和隱患排查治理情況等相關(guān)信息監(jiān)控安全風(fēng)險(xiǎn)的變化情況，當(dāng)其超過(guò)預(yù)設(shè)條件時(shí)發(fā)出警示信息。事故預(yù)防采用技術(shù)和管理等措施以避免事故的發(fā)生。隱患排查與治理有關(guān)的術(shù)語(yǔ)安全生產(chǎn)事故隱患（隱患、事故隱患、安全隱患）組織違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中風(fēng)險(xiǎn)管控措施缺失、失效或落實(shí)不到位后，存在的可能導(dǎo)致人員傷害、健康損害、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境破壞或事故發(fā)生的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)或管理上的缺陷。改寫《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》第三條]對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)所采取的管控措施存在缺陷或缺失時(shí)就形成事故隱患。在事故隱患的三種表現(xiàn)中，物的危險(xiǎn)狀態(tài)是指生產(chǎn)過(guò)程或生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)的物質(zhì)條件(如材料、工具、設(shè)備、設(shè)施、成品、半成品)處于危險(xiǎn)狀態(tài)，人的不安全行為是指人在工作過(guò)程中的操作、指示或其他具體行為不符合安全規(guī)定，管理上的缺陷是指在開(kāi)展各種生產(chǎn)活動(dòng)中所必須的各種組織、協(xié)調(diào)等行動(dòng)存在缺陷。一般事故隱患危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患危害和整改難度較大，應(yīng)全部或局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過(guò)一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使組織自身難以排除的隱患。基礎(chǔ)管理類隱患針對(duì)組織在安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理方面存在的問(wèn)題和缺陷。注：由于安全生產(chǎn)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程等對(duì)于各類組織在安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理方面的要求和規(guī)定具有一定的通用性，因此，各類組織在基礎(chǔ)管理方面的隱患自查項(xiàng)具有一定共性?；A(chǔ)管生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)類隱患針對(duì)組織在安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)行方面存在的問(wèn)題和缺陷。隱患排查治理組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員依據(jù)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度，采取一定的方式和方法，對(duì)組織的事故隱患進(jìn)行排查、消除或控制。隱患排查組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員對(duì)本單位的事故隱患進(jìn)行排查，并對(duì)排查出的事故隱患，按照事故隱患的等級(jí)進(jìn)行登記，建立事故隱患信息檔案。注：排查類型主要包括日常隱患排查、綜合性隱患排查、專業(yè)或?qū)ｍ?xiàng)隱患排查、季節(jié)性隱患排查等。隱患治理消除或控制隱患的活動(dòng)或過(guò)程。注：對(duì)排查出的事故隱患，應(yīng)按照事故隱患的等級(jí)進(jìn)行登記，建立事故隱患信息檔案，并按照職責(zé)分工實(shí)施監(jiān)控治理。五定指隱患治理五定措施，即定方案、定資金、定期限、定責(zé)任人、定預(yù)案。隱患清單組織將法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和規(guī)章制度的要求，以條理化的形式對(duì)相關(guān)管理活動(dòng)的內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化、量化，一條條清晰明細(xì)地羅列出管理內(nèi)容或控制要點(diǎn)的所有不符合項(xiàng)，簡(jiǎn)單、方便、快捷地反映出動(dòng)態(tài)化的管理痕跡,并能追溯整個(gè)管理過(guò)程的來(lái)龍去脈,更能體現(xiàn)安全生產(chǎn)管理的透明度、開(kāi)放度和清晰度。隱患信息 包括隱患名稱、位置、狀態(tài)描述、可能導(dǎo)致后果及其嚴(yán)重程度、隱患信息公告、隱患信息報(bào)送、治理目標(biāo)、治理措施、職責(zé)劃分、治理期限、驗(yàn)收復(fù)核、摘牌銷案、建立臺(tái)賬、閉環(huán)管理等全過(guò)程記錄信息的總稱。與風(fēng)險(xiǎn)記錄、報(bào)告與溝通有關(guān)的術(shù)語(yǔ)風(fēng)險(xiǎn)信息風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)名稱、危險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)（事故）類型、所在位置、當(dāng)前狀態(tài)以及伴隨風(fēng)險(xiǎn)大小、固有風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、所需管控措施、責(zé)任單位、責(zé)任人等一系列信息的綜合。風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單組織各類風(fēng)險(xiǎn)信息的集合。風(fēng)險(xiǎn)清單以表格形式表達(dá)的風(fēng)險(xiǎn)基本信息。安全風(fēng)險(xiǎn)管理原則系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)管理是組織所有活動(dòng)的有機(jī)組成部分要貫穿于策劃、實(shí)施、保持、改進(jìn)等各環(huán)節(jié)，包括建立環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)控制、監(jiān)測(cè)與評(píng)審、溝通與協(xié)商、記錄和報(bào)告等活動(dòng)；從人、機(jī)、環(huán)（境）、管（理）四個(gè)方面，從風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患治理兩道防線，從組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全流程、生命周期全過(guò)程開(kāi)展工作，把風(fēng)險(xiǎn)控制在隱患形成之前，把隱患消除在事故發(fā)生之前。在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估時(shí)，必須從系統(tǒng)的角度出發(fā)，盡可能全面、充分地考慮各種風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)性、疊加性。風(fēng)險(xiǎn)管理是整個(gè)組織的共同任務(wù)，要融入組織管理全過(guò)程，分工協(xié)作，齊抓共管，形成整體合力；充分考慮風(fēng)險(xiǎn)要素之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系和次生、衍生影響，系統(tǒng)分析，綜合施策?？茖W(xué)性加強(qiáng)突發(fā)事件發(fā)生機(jī)理研究，科學(xué)認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)律，借鑒國(guó)內(nèi)外研究成果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，健全安全管理規(guī)章制度、安全操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案，科學(xué)規(guī)范開(kāi)展工作；借助現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段，提高精細(xì)化、智能化水平。實(shí)效性以有效控制和減輕風(fēng)險(xiǎn)為最終目的，實(shí)施全周期管理，防止重評(píng)輕管等問(wèn)題；結(jié)合實(shí)際，科學(xué)確定防控策略和優(yōu)先次序，合理分配資源，突出重大風(fēng)險(xiǎn)防控；針對(duì)具體風(fēng)險(xiǎn)，因地制宜采取應(yīng)對(duì)措施，防止生搬硬套。全員參與最高管理者應(yīng)確立組織統(tǒng)一的風(fēng)險(xiǎn)管理宗旨、方針及方向，并應(yīng)創(chuàng)造并保持使員工能充分參與實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)的內(nèi)部環(huán)境。各級(jí)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、崗位員工都應(yīng)始終參與風(fēng)險(xiǎn)管理工作，并根據(jù)不同級(jí)別，安排不同的風(fēng)險(xiǎn)管理權(quán)限及職責(zé)，將具體工作內(nèi)容及責(zé)任落實(shí)到個(gè)人。預(yù)防為主風(fēng)險(xiǎn)均可控,事故皆可防，組織應(yīng)確立“關(guān)口前移、源頭管控、預(yù)防為主”的原則，在風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程中對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)防患于未然，以預(yù)防預(yù)警為主，出現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)采取針對(duì)性措施予以應(yīng)對(duì)，從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)。動(dòng)態(tài)性在常態(tài)化風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程中，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)研判，針對(duì)內(nèi)外部環(huán)境和風(fēng)險(xiǎn)因素的動(dòng)態(tài)變化，不斷發(fā)現(xiàn)新的風(fēng)險(xiǎn)，相應(yīng)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)管理策略、防控重點(diǎn)和措施；結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)管理工作實(shí)踐，不斷優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)防控策略和措施；加強(qiáng)新興風(fēng)險(xiǎn)的早期識(shí)別與規(guī)律預(yù)測(cè)，提高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判與防控能力。持續(xù)改進(jìn)組織持續(xù)監(jiān)測(cè)和定期評(píng)審風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程及其結(jié)果的基礎(chǔ)上，通過(guò)不斷學(xué)習(xí)和實(shí)踐，持續(xù)改進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理的適宜性、充分性和有效性，確保風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程適應(yīng)組織環(huán)境的變化在支持組織安全績(jī)效上保持相關(guān)、有效和高效。安全風(fēng)險(xiǎn)管理保障機(jī)制和保障措施安全風(fēng)險(xiǎn)管理保障機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制組織應(yīng)構(gòu)建并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，健全風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制。按照安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)采取相應(yīng)的管控措施，采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制組織應(yīng)依據(jù)國(guó)家和行業(yè)相關(guān)要求，結(jié)合本組織的特點(diǎn)和管理要求，明確高層領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作。具體工作包括但不限于：明確組織的安全風(fēng)險(xiǎn)管理主要目標(biāo)、基本要求和工作任務(wù)；建立和落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任制，把安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作納入重要議事日程，明確工作機(jī)構(gòu)和職責(zé)，加大人力、財(cái)力、物力的支持和保障力度；領(lǐng)導(dǎo)組織的安全保護(hù)和重大風(fēng)險(xiǎn)控制工作，牽頭解決重要問(wèn)題；統(tǒng)籌推動(dòng)組織安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作與組織業(yè)務(wù)發(fā)展相融合。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制明確組織安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作的責(zé)任部門和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責(zé)。具體工作包括但不限于：牽頭組織安全風(fēng)險(xiǎn)管理，建立健全風(fēng)險(xiǎn)管理制度體系，擬定年度安全風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門和人員按職責(zé)參與風(fēng)險(xiǎn)管理工作；組織推動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的建立環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)控制、監(jiān)測(cè)與評(píng)審、溝通與協(xié)商、記錄和報(bào)告等工作；組織開(kāi)展安全宣傳教育，采取多種方式提升組織人員的安全意識(shí)和安全能力；牽頭開(kāi)展組織的安全風(fēng)險(xiǎn)信息通報(bào)、報(bào)送、共享和報(bào)告工作；統(tǒng)籌落實(shí)專家協(xié)商和重大風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商機(jī)制；統(tǒng)籌落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)管理資源保障。專家協(xié)商機(jī)制組織根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的需要組建風(fēng)險(xiǎn)管理專家?guī)?，為安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作提供技術(shù)協(xié)商。具體工作包括但不限于：對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度的合理性和實(shí)用性進(jìn)行論證和審定，對(duì)存在的不足和需要改進(jìn)的管理制度提出修訂建議；對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)控制方案、處置措施和應(yīng)急方案等進(jìn)行評(píng)審、論證和審定，并提出改進(jìn)建議；對(duì)安全重大風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行研判，提出應(yīng)對(duì)和改進(jìn)建議。重大安全風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商機(jī)制組織通過(guò)明確重大風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商的參與人員、會(huì)商召集、會(huì)商決議內(nèi)容、會(huì)商決議處置跟蹤、重大風(fēng)險(xiǎn)解除等相關(guān)工作以建立重大風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商機(jī)制。具體工作包括但不限于：參與會(huì)商人員包括風(fēng)險(xiǎn)管理主要責(zé)任人、組織內(nèi)各部門的主要負(fù)責(zé)人，必要時(shí)也可邀請(qǐng)相關(guān)方負(fù)責(zé)人和專家參與會(huì)商；若需要向主管、監(jiān)管部門匯報(bào)時(shí)，可邀請(qǐng)主管、監(jiān)管部門參與會(huì)商；會(huì)商活動(dòng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)的類別、預(yù)警級(jí)別、預(yù)警范圍、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和時(shí)限要求，以及該項(xiàng)重大風(fēng)險(xiǎn)控制責(zé)任人、處置原則和方案、處置資源配套等做出決議；會(huì)商決議及時(shí)發(fā)布到相關(guān)責(zé)任人；重大風(fēng)險(xiǎn)控制結(jié)束后，再次進(jìn)行會(huì)商確定是否解除風(fēng)險(xiǎn)，判斷可以解除的，及時(shí)通告相關(guān)人員解除風(fēng)險(xiǎn)；明確會(huì)商活動(dòng)紀(jì)要和結(jié)果存檔保存的時(shí)間，以便后續(xù)審計(jì)、查閱。安全風(fēng)險(xiǎn)管理保障措施人員保障組織通過(guò)配備人員、開(kāi)展培訓(xùn)等工作，滿足安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作針對(duì)不同崗位、不同能力的相關(guān)需求，具體人員保障措施主要包括但不限于：根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)管理需求設(shè)置不同的崗位和技能要求，配備足夠的人員開(kāi)展工作；加強(qiáng)內(nèi)部安全風(fēng)險(xiǎn)管理相關(guān)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，建立健全人才發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、選拔和任用機(jī)制；通過(guò)不同的培訓(xùn)方式讓組織內(nèi)部全體員工了解并認(rèn)同組織的安全風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)和原則，提升安全風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)；根據(jù)組織需求和組織技術(shù)能力現(xiàn)狀，可引入外部服務(wù)單位協(xié)助組織開(kāi)展日常風(fēng)險(xiǎn)管理活動(dòng)；組建內(nèi)部和外部相融合的專家?guī)熨Y源。制度保障組織應(yīng)構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和生產(chǎn)安全事故隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，健全風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制。經(jīng)費(fèi)保障組織內(nèi)部為安全風(fēng)險(xiǎn)管理活動(dòng)提供必要的資金保障。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和管理工具保障組織應(yīng)為安全風(fēng)險(xiǎn)管理人員提供并培訓(xùn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)和安全風(fēng)險(xiǎn)管理相關(guān)工具，以保證安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作的開(kāi)展，提升風(fēng)險(xiǎn)管理的效果。安全風(fēng)險(xiǎn)管理能力保障風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力能及時(shí)、全面、客觀、準(zhǔn)確地識(shí)別危險(xiǎn)源、潛在事件及其后果。已有措施有效性評(píng)價(jià)能力能從降低安全風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致安全事件發(fā)生的可能性和(或)減少安全事件發(fā)生后對(duì)組織造成的影響兩個(gè)方面對(duì)已有措施有效性進(jìn)行評(píng)價(jià)。風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)價(jià)能力能根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的結(jié)果，選用合適的方法對(duì)已識(shí)別的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面的分析和評(píng)價(jià)，具備依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分級(jí)從而作出應(yīng)對(duì)決策的能力。風(fēng)險(xiǎn)控制能力能基于對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)價(jià)的結(jié)果，及時(shí)確定所需應(yīng)對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)，采用控制層級(jí)，制定和實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施，采取有效的措施對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制。風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)警能力能結(jié)合組織自身情況，建立監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行持續(xù)、實(shí)時(shí)地監(jiān)測(cè)，通過(guò)綜合研判分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速響應(yīng)，發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息。風(fēng)險(xiǎn)信息共享能力能基于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)相關(guān)輸出，從風(fēng)險(xiǎn)信息共享流程和規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)信息系統(tǒng)或工具和途徑以及風(fēng)險(xiǎn)信息共享機(jī)構(gòu)和人員等方面建立風(fēng)險(xiǎn)信息共享能力。安全風(fēng)險(xiǎn)管理框架安全風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程概述安全風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程是組織安全管理和決策的有機(jī)組成部分，需融入組織的架構(gòu)、運(yùn)營(yíng)和流程中。它可以應(yīng)用在戰(zhàn)略、運(yùn)營(yíng)、項(xiàng)目群或單個(gè)項(xiàng)目層面。安全風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程在組織中的應(yīng)用可以是多方面的，可根據(jù)組織安全目標(biāo)定制，并與其所處的內(nèi)外部環(huán)境相適應(yīng)。在整個(gè)安全風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程中，需要考慮人的行為因素和文化因素的動(dòng)態(tài)性和多變性。雖然安全風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程通常表現(xiàn)為按一定的順序開(kāi)展，但在實(shí)踐中是一個(gè)循環(huán)提升的過(guò)程。范圍、環(huán)境、準(zhǔn)則概述建立環(huán)境是安全風(fēng)險(xiǎn)管理的第一步，確定風(fēng)險(xiǎn)管理的對(duì)象和范圍，確立實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理的準(zhǔn)備，進(jìn)行相關(guān)信息的調(diào)查和分析。為了明確安全風(fēng)險(xiǎn)管理的范圍和對(duì)象，以及對(duì)象的特性和安全要求，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作進(jìn)行規(guī)劃和準(zhǔn)備，保障后續(xù)風(fēng)險(xiǎn)管理活動(dòng)順利進(jìn)行。確定范圍、環(huán)境和準(zhǔn)則的目的，在于有針對(duì)性地設(shè)計(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程，以實(shí)現(xiàn)有效的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和恰當(dāng)?shù)陌踩L(fēng)險(xiǎn)控制。范圍、環(huán)境和準(zhǔn)則包括界定過(guò)程范圍、理解內(nèi)外部環(huán)境和界定評(píng)定準(zhǔn)則。界定范圍組織應(yīng)確定其安全風(fēng)險(xiǎn)管理活動(dòng)的范圍和邊界，以確保在風(fēng)險(xiǎn)管理中考慮所有相關(guān)業(yè)務(wù)、過(guò)程、產(chǎn)品和服務(wù)。此外，需要識(shí)別邊界以解決通過(guò)這些邊界可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。由于安全風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程可應(yīng)用于不同層面（如戰(zhàn)略、運(yùn)營(yíng)、項(xiàng)目群、單個(gè)項(xiàng)目或其他活動(dòng)），所以明確安全風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程的范圍、安全目標(biāo)及其與組織安全目標(biāo)的一致性十分重要。規(guī)劃安全風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施路徑時(shí)，所考慮的事項(xiàng)包括：——安全目標(biāo)和需要做的決策；——過(guò)程中各個(gè)步驟的預(yù)期結(jié)果；——時(shí)間、地點(diǎn)、具體包含和排除的事項(xiàng)；——適當(dāng)?shù)陌踩L(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工具和技術(shù)；——所需的資源、責(zé)任和需要保留的紀(jì)錄；——與其他項(xiàng)目、過(guò)程和活動(dòng)的關(guān)系。確定安全風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)組織開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)管理要努力實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：確保將安全風(fēng)險(xiǎn)控制在與安全目標(biāo)相適應(yīng)并可承受的范圍內(nèi)；確保內(nèi)外部實(shí)現(xiàn)真實(shí)、可靠的信息溝通，包括編制和提供真實(shí)、可靠的安全風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告；確保遵守有關(guān)合規(guī)義務(wù)；確保組織有關(guān)安全規(guī)章制度、安全操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案和為實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)而采取重大措施的貫徹執(zhí)行，保障安全管理的有效性，提高安全管理水平，降低實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)的不確定性；確保組織建立針對(duì)各項(xiàng)重大風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后的應(yīng)急預(yù)案，保護(hù)組織不因重大安全風(fēng)險(xiǎn)而遭受人員傷害、健康損害、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境破壞。內(nèi)外部環(huán)境概述安全風(fēng)險(xiǎn)管理環(huán)境的確定，宜建立在對(duì)組織運(yùn)營(yíng)所處的內(nèi)外部環(huán)境的理解上，并反映出實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)管理活動(dòng)的具體場(chǎng)景。理解環(huán)境之所以重要，是因?yàn)椋骸踩L(fēng)險(xiǎn)管理是在組織安全目標(biāo)和活動(dòng)的環(huán)境下進(jìn)行的；——組織方面的因素可能是一種安全風(fēng)險(xiǎn)源；——安全風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程的目的和范圍宜與整個(gè)組織的安全目標(biāo)相互關(guān)聯(lián)。國(guó)家、地區(qū)或行業(yè)的相關(guān)法律、法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)以及風(fēng)險(xiǎn)管理范圍的業(yè)務(wù)目標(biāo)、特性、外部和內(nèi)部環(huán)境都是建立環(huán)境的必要依據(jù)。建立內(nèi)外部環(huán)境收集風(fēng)險(xiǎn)管理初始信息收集有關(guān)組織的風(fēng)險(xiǎn)管理初始信息，以確定其所處的環(huán)境及其與安全風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程的相關(guān)性。組織可在考慮以下所述因素的基礎(chǔ)上，建立安全風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程的內(nèi)外部環(huán)境。組織外部環(huán)境包括（但不限于）：——國(guó)際、國(guó)內(nèi)、地區(qū)或當(dāng)?shù)氐恼?、法律法?guī)、文化、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)或金融、技術(shù)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、自然環(huán)境（（組織的地點(diǎn)及其地理特征））等有關(guān)的因素；——對(duì)組織安全目標(biāo)產(chǎn)生影響的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)因素和趨勢(shì)；——與外部相關(guān)方的關(guān)系，以及他們的認(rèn)知、價(jià)值取向、需求和期望；——合同關(guān)系和承諾；——組織所處關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的復(fù)雜性及依賴關(guān)系；——其他影響組織業(yè)務(wù)安全的制約因素。組織內(nèi)部環(huán)境包括（但不限于）：——組織的屬性（規(guī)模、業(yè)務(wù)和提供的產(chǎn)品和服務(wù)）與特征（愿景、使命、價(jià)值觀）；——治理方式、組織結(jié)構(gòu)、職能、責(zé)任和績(jī)效考核；——安全目標(biāo)和安全方針；——組織安全文化；——組織安全風(fēng)險(xiǎn)管理的思路、方法、控制策略、風(fēng)險(xiǎn)偏好等——組織采用的標(biāo)準(zhǔn)、指南和模型；——組織的安全能力：包括安全技術(shù)、安全管理、安全文化等安全保障能力，以及應(yīng)急物資、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急救援等事故應(yīng)對(duì)處理能力；——安全數(shù)據(jù)和信息、安全信息系統(tǒng)和信息流；——與內(nèi)部相關(guān)方的關(guān)系，充分考慮其認(rèn)知和價(jià)值取向；——合同關(guān)系和承諾；——相互依賴性和相互關(guān)聯(lián)性。分析風(fēng)險(xiǎn)管理初始信息。分析風(fēng)險(xiǎn)管理范圍的安全環(huán)境。依據(jù)合規(guī)義務(wù)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理范圍的安全保障環(huán)境進(jìn)行分析，明確環(huán)境因素對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理范圍安全方面的影響和要求；分析風(fēng)險(xiǎn)管理范圍的安全要求。依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管理范圍的描述，結(jié)合上述安全環(huán)境的分析結(jié)果，分析和提出對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理范圍的安全要求（包括合規(guī)義務(wù)）；匯總上述分析結(jié)果，形成風(fēng)險(xiǎn)管理范圍的安全要求分析報(bào)告。界定安全風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)則組織宜基于其安全目標(biāo)，確定其所能承受的安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)量和類型；組織還需界定評(píng)價(jià)安全風(fēng)險(xiǎn)重要性的準(zhǔn)則并支持決策過(guò)程。安全風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)則宜與安全風(fēng)險(xiǎn)管理框架相一致，并根據(jù)相關(guān)活動(dòng)的具體目的和范圍進(jìn)行針對(duì)性地設(shè)計(jì)。安全風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)則宜反映組織的價(jià)值觀、安全目標(biāo)和資源，并與組織的安全風(fēng)險(xiǎn)管理方針和聲明相一致。在界定安全風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)則時(shí)宜考慮組織的義務(wù)和相關(guān)方的意見(jiàn)。雖然安全風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)則可在安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過(guò)程之初確定，但它是動(dòng)態(tài)變化的，因此宜持續(xù)審視并于必要時(shí)進(jìn)行修改。在設(shè)定安全風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)則時(shí)，以下方面宜加以考慮：——可能影響結(jié)果和安全目標(biāo)的不確定因素的性質(zhì)和類型（包括有形的和無(wú)形的）；——如何界定和度量后果（包括正面的和負(fù)面的）和可能性；——時(shí)間相關(guān)因素；——采用度量標(biāo)準(zhǔn)的一致性；——如何確定安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)；——如何考慮多項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)的組合及順序；——組織的安全風(fēng)險(xiǎn)容量。1)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則。在考慮國(guó)家安全監(jiān)管要求及行業(yè)背景和特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則，以實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的控制與管理。2)風(fēng)險(xiǎn)可接受準(zhǔn)則。根據(jù)被評(píng)估對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，依據(jù)國(guó)家相關(guān)安全要求，組織收集相關(guān)方的安全訴求，明確風(fēng)險(xiǎn)控制對(duì)象應(yīng)達(dá)到的最低保護(hù)要求，結(jié)合組織的風(fēng)險(xiǎn)可承受程度，確定風(fēng)險(xiǎn)可接受準(zhǔn)則。風(fēng)險(xiǎn)可接受準(zhǔn)則的劃分如下：——風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為很高或高的風(fēng)險(xiǎn)建議進(jìn)行處置，對(duì)于現(xiàn)有處置措施技術(shù)不成熟的，建議加強(qiáng)監(jiān)測(cè)；——風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為中的風(fēng)險(xiǎn)可根據(jù)成本效益分析結(jié)果確定，對(duì)于處置成本無(wú)法承受或現(xiàn)有處置措施技術(shù)不成熟的，可持續(xù)跟蹤、逐步解決；——風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為低或很低的風(fēng)險(xiǎn)可選擇接受，但應(yīng)綜合考慮組織所處的政策環(huán)境、外部相關(guān)方要求和組織的安全目標(biāo)等因素。制定風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施計(jì)劃組織應(yīng)確定安全風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)，制定風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施計(jì)劃，包括以下內(nèi)容：要做什么和怎么做：明確風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)象、覆蓋區(qū)域和時(shí)間范圍、工作具體目標(biāo)、任務(wù)、明確實(shí)施程序、重要節(jié)點(diǎn)、階段性成果和保障措施；需要什么資源（包括人員、資金、設(shè)備設(shè)施與物資、知識(shí)與技術(shù)以及需要從外部獲得的資源）；優(yōu)先確保重大風(fēng)險(xiǎn)控制所需資金的投入；將控制風(fēng)險(xiǎn)所需資金納入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)預(yù)算；繳納安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等，適應(yīng)安全生產(chǎn)新形勢(shì)、新需求。由誰(shuí)做：成立安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確具體負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)管理工作的部門，確定管理人員和專業(yè)技術(shù)人員；何時(shí)完成（進(jìn)度安排）；如何檢查和評(píng)價(jià)；實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)措施融入其業(yè)務(wù)過(guò)程的方式方法。安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估概述安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、安全風(fēng)險(xiǎn)分析和安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的整個(gè)過(guò)程。安全風(fēng)險(xiǎn)管理要依靠風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果來(lái)確定隨后的風(fēng)險(xiǎn)控制，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估使得組織能準(zhǔn)確定位風(fēng)險(xiǎn)管理的策略、實(shí)踐和工具，能將安全活動(dòng)的重點(diǎn)放在重要的問(wèn)題上，能選擇成本效益合理的和適用的安全對(duì)策。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果應(yīng)客觀、全面、數(shù)據(jù)可信,反映風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估各階段的全部結(jié)果。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估只是為安全活動(dòng)提供一個(gè)方向，并不會(huì)導(dǎo)致重大的安全改進(jìn)。不管評(píng)估方法有多詳細(xì)和多專業(yè)，也只能描述風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)，而不會(huì)改進(jìn)組織的安全狀態(tài)。組織只有利用評(píng)估結(jié)果持續(xù)地進(jìn)行改進(jìn)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)有效管理，才能使組織的安全狀態(tài)得到改善。安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估宜系統(tǒng)地、循環(huán)地、協(xié)作性地開(kāi)展，并充分考慮相關(guān)方的觀點(diǎn)。安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估宜使用最佳可用信息，在必要時(shí)可通過(guò)進(jìn)一步調(diào)査加以補(bǔ)充。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估準(zhǔn)備制定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估計(jì)劃依據(jù)建立環(huán)境輸出的文檔，制定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的實(shí)施計(jì)劃，包括風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的目的、意義、范圍、目標(biāo)、組織結(jié)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算和進(jìn)度安排等，形成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估計(jì)劃書。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估計(jì)劃書需要得到風(fēng)險(xiǎn)管理范圍和安全風(fēng)險(xiǎn)管理決策層的認(rèn)可和批準(zhǔn)。成立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估小組由安全管理負(fù)責(zé)人和安全管理人員、技術(shù)負(fù)責(zé)人以及工程、設(shè)備、技術(shù)、安全等專業(yè)人員及現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人等人員組成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估小組。收集相關(guān)資料包括（但不限于）以下資料：過(guò)去已識(shí)別的危險(xiǎn)源識(shí)別清單，對(duì)應(yīng)的措施改變情況以及產(chǎn)生新的危險(xiǎn)源；安全方面的最新法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)以及相應(yīng)的依據(jù)等；組織的總平面布置圖、工藝流程圖、主要生產(chǎn)車間工藝布置圖、消防系統(tǒng)圖以及組織重點(diǎn)防火部位分布圖等圖紙；組織全員安全生產(chǎn)責(zé)任制；組織編制的安全和運(yùn)行規(guī)章制度、操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案；特種作業(yè)人員臺(tái)賬及特種設(shè)備作業(yè)操作人員臺(tái)賬；原輔材料、中間產(chǎn)品和產(chǎn)品的理化特性；安全“三同時(shí)”（新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用）相關(guān)資料；主要設(shè)備清單及其分布、設(shè)備完好情況以及相關(guān)設(shè)備的法定檢驗(yàn)、檢測(cè)報(bào)告；設(shè)備試運(yùn)行方案、操作規(guī)程、維修措施及應(yīng)急處置以及設(shè)備運(yùn)行、檢修、試驗(yàn)及故障記錄；外來(lái)施工單位情況以及管理；作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)和周邊條件（水文地質(zhì)、氣象條件、周邊環(huán)境等）；本組織或同行發(fā)生過(guò)的典型事故案例；相關(guān)方安全資料；其他相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理資料。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)確定（評(píng)估單元?jiǎng)澐郑┠康暮侠?、正確劃分風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)既可以順利開(kāi)展危險(xiǎn)有害因素識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，又可以保證危險(xiǎn)源識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的全面性和系統(tǒng)性，是整個(gè)危險(xiǎn)源識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和控制活動(dòng)的重要一環(huán)。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)劃分原則從大到小層層確定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，最小風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)為崗位(設(shè)備、作業(yè)活動(dòng))；對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的劃分應(yīng)遵循“大小適中、便于分類、功能獨(dú)立、易于管理、范圍清晰”的原則合理劃分風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)應(yīng)覆蓋所有作業(yè)活動(dòng)和設(shè)備設(shè)施，針對(duì)劃分的每一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行危險(xiǎn)源識(shí)別分析：靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)劃分：可把設(shè)備設(shè)施、作業(yè)場(chǎng)所、區(qū)域、部位等具有獨(dú)立功能的單元?jiǎng)澐譃橐粋€(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的劃分：對(duì)操作及作業(yè)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的劃分，應(yīng)當(dāng)涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程所有常規(guī)和非常規(guī)狀態(tài)的作業(yè)活動(dòng)，每一項(xiàng)獨(dú)立完成作業(yè)目標(biāo)的操作及作業(yè)為一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；可把具有獨(dú)立功能的管理行為劃分為一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)(設(shè)備設(shè)施、部位、場(chǎng)所、區(qū)域)劃分區(qū)域、場(chǎng)所等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的劃分應(yīng)遵循“大小適中、便于分類、功能獨(dú)立、易于管理、范圍清晰的原則；設(shè)施、部位等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)應(yīng)按照總平面布置、建構(gòu)筑物、工藝流程、作業(yè)崗位進(jìn)行劃分，建立《設(shè)備設(shè)施清單》。設(shè)備設(shè)施清單序號(hào)類別設(shè)備名稱型號(hào)位號(hào)/所在部位是否特種設(shè)備可能導(dǎo)致的事故類型動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)（活動(dòng)）劃分作業(yè)活動(dòng)劃分對(duì)于有先后次序步驟的作業(yè)活動(dòng)，應(yīng)依次列出作業(yè)步驟；對(duì)于沒(méi)有先后次序步驟的作業(yè)活動(dòng)，應(yīng)列出作業(yè)內(nèi)容；所劃分出的每個(gè)作業(yè)活動(dòng)不應(yīng)包含過(guò)多的作業(yè)步驟或作業(yè)內(nèi)容，且彼此相對(duì)獨(dú)立；作業(yè)活動(dòng)的上個(gè)層次，可稱為作業(yè)類別。作業(yè)類別還可能有其上個(gè)層次。層次的多少依組織的實(shí)際情況而定；應(yīng)按崗位工作任務(wù)和作業(yè)流程劃分作業(yè)活動(dòng)，建立《作業(yè)活動(dòng)清單》。作業(yè)活動(dòng)清單序號(hào)作業(yè)活動(dòng)名稱作業(yè)活動(dòng)內(nèi)容崗位/地點(diǎn)實(shí)施單位作業(yè)頻繁程度可能導(dǎo)致的事故類型管理職能活動(dòng)劃分管理職能活動(dòng)包括設(shè)計(jì)、工藝、設(shè)備、勞動(dòng)組織、采購(gòu)、人力資源等的管理，對(duì)相關(guān)方的監(jiān)督管理，變更管理、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查、應(yīng)急演練、公眾聚集活動(dòng)等。應(yīng)列出每個(gè)管理職能活動(dòng)中與安全生產(chǎn)有關(guān)的內(nèi)容。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查的內(nèi)容應(yīng)按照風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)劃分原則，在本組織活動(dòng)區(qū)域內(nèi)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查，確定包括風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)名稱、類型、區(qū)域位置、可能發(fā)生的事故類型、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)等內(nèi)容的基本信息，形成風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)清單。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查的方法風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查應(yīng)按生產(chǎn)（工作）流程的階段、場(chǎng)所、裝置、設(shè)施、作業(yè)活動(dòng)或上述幾種方法的結(jié)合等進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查，確定具體風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別概述安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的目的是發(fā)現(xiàn)、確認(rèn)和描述可能有助于或妨礙組織實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)的安全風(fēng)險(xiǎn)。采用相關(guān)、適當(dāng)、最新的信息對(duì)于識(shí)別安全風(fēng)險(xiǎn)非常重要。一種危險(xiǎn)源可能有一種或多種風(fēng)險(xiǎn)，不同場(chǎng)所的同一種危險(xiǎn)源可能具有不同的風(fēng)險(xiǎn)。組織可使用一系列技術(shù)來(lái)識(shí)別可能影響一個(gè)或多個(gè)安全目標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)。不管安全風(fēng)險(xiǎn)源是否在組織控制范圍內(nèi)，都宜對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別。需考慮安全風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的多于一種的結(jié)果，這些結(jié)果可能導(dǎo)致各種有形或無(wú)形的后果。識(shí)別危險(xiǎn)源時(shí)應(yīng)全員參與，采取自下而上、自上而下反復(fù)進(jìn)行的方式，針對(duì)劃分的每一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)分析。辨識(shí)危險(xiǎn)源時(shí)要充分考慮在正常、異常和緊急三種狀態(tài)以及過(guò)去、現(xiàn)在和將來(lái)三種時(shí)態(tài)下人的行為、物的狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境、安全管理等4個(gè)方面的不安全因素。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的時(shí)機(jī)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是長(zhǎng)期工作，除苜次風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別外，還根據(jù)組織運(yùn)行情況及外部環(huán)境變化不斷地進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)再識(shí)別。首次風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別指組織根據(jù)初始信息收集，進(jìn)行首次系統(tǒng)梳理，識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別分為全面識(shí)別和專項(xiàng)識(shí)別。

全面識(shí)別每年開(kāi)展一次，由主要負(fù)責(zé)人組織開(kāi)展，采取安全績(jī)效獎(jiǎng)懲等有效措施，全方位、全過(guò)程識(shí)別生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系等方面存在的風(fēng)險(xiǎn)。全面識(shí)別應(yīng)覆蓋生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)、各崗位及所有設(shè)施設(shè)備。全面識(shí)別工作宜調(diào)動(dòng)全體員工參與。專項(xiàng)識(shí)別根據(jù)需要開(kāi)展，重點(diǎn)分析階段性、臨時(shí)性或者特定專業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)識(shí)別。專項(xiàng)識(shí)別由主要負(fù)責(zé)人或指定安全管理部門、有關(guān)業(yè)務(wù)部門組織開(kāi)展。

遇有下列情況時(shí)，鐵路單位應(yīng)當(dāng)開(kāi)展專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別。

法律法規(guī)規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、管理制度等發(fā)生較大變化；

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)或其要素發(fā)生重大變化；新產(chǎn)品和服務(wù)、新設(shè)備、新技術(shù)或工藝、新設(shè)計(jì)、新材料、新工程或新項(xiàng)目等投入使用或應(yīng)用前；進(jìn)行重大設(shè)備設(shè)計(jì)、更新、安裝、維護(hù)、更新改造時(shí)；技防措施、物防手段升級(jí)或變更；

危險(xiǎn)性較大工程施工或關(guān)鍵作業(yè)施工前；

連續(xù)停工停產(chǎn)一個(gè)月以上的復(fù)工復(fù)產(chǎn)時(shí)；季節(jié)變化或本組織所在地區(qū)存在極端惡劣天氣、發(fā)生過(guò)自然災(zāi)害的；

重大活動(dòng)前；

高危作業(yè)實(shí)施前；本組織發(fā)生重傷、死亡事故或較大涉險(xiǎn)事故、出現(xiàn)重大級(jí)以上隱患或本行業(yè)內(nèi)發(fā)生重特大事故后；

人員、設(shè)備、工作程序、環(huán)境發(fā)生較大變化或運(yùn)輸生產(chǎn)組織發(fā)生較大調(diào)整；

在特定環(huán)境或行業(yè)中進(jìn)行活動(dòng)時(shí)；當(dāng)法律法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行專項(xiàng)危險(xiǎn)源識(shí)別時(shí)；其他需要開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)研判的情況。

風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的范圍安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別范圍應(yīng)覆蓋本組織的所有活動(dòng)及區(qū)域，至少包含以下方面：工作或作業(yè)場(chǎng)所[建（構(gòu)）筑物]和相關(guān)設(shè)施、易燃易爆和有毒有害生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，以及與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)相鄰的環(huán)境、場(chǎng)所和氣象、地質(zhì)條件及環(huán)境影響；規(guī)劃、設(shè)計(jì)（重點(diǎn)是新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目）和建設(shè)、投產(chǎn)、運(yùn)行等階段存在的具體的不安全因素，包括建設(shè)方案、運(yùn)行方案、安全管理方案的可行性；常規(guī)和非常規(guī)的作業(yè)活動(dòng)和狀況；常規(guī)的活動(dòng)和狀況經(jīng)由日常運(yùn)行和正常工作活動(dòng)產(chǎn)生危險(xiǎn)源；非常規(guī)的活動(dòng)和狀況是指偶然出現(xiàn)的或非計(jì)劃的活動(dòng)和狀況；短期的活動(dòng)或長(zhǎng)期的活動(dòng)可產(chǎn)生不同的危險(xiǎn)源。人員所有進(jìn)入作業(yè)場(chǎng)所人員：包括處于不受組織直接控制的場(chǎng)所的工作人員（如現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員、檢查人員、實(shí)習(xí)人員、承包方、供方、參觀或訪問(wèn)者和其他人員）；工作場(chǎng)所附近、可能受組織活動(dòng)影響的人員(如路人、承包方或近鄰)；從業(yè)人員的健康狀況、安全防護(hù)和安全作業(yè)行為。作業(yè)場(chǎng)所的所有設(shè)備設(shè)施、車輛、工具、物資、防護(hù)用品；原材料、產(chǎn)品的運(yùn)輸和使用過(guò)程；新的或變化的危險(xiǎn)源：工藝、設(shè)備、管理、人員等運(yùn)行變更產(chǎn)生的危險(xiǎn)源：事故及潛在的緊急情況；安全生產(chǎn)責(zé)任制、操作規(guī)程、教育培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)、應(yīng)急救援等安全生產(chǎn)管理制度的制定和落實(shí)情況；其他可能產(chǎn)生安全風(fēng)險(xiǎn)的因素等。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的內(nèi)容可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。列舉風(fēng)險(xiǎn)事件及可能出現(xiàn)的不利后果、主要承載對(duì)象，細(xì)化風(fēng)險(xiǎn)事件的具體形態(tài)和情況，明確其所屬的區(qū)域、部門以及風(fēng)險(xiǎn)類型；引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的因素。包括可能導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的人、物、環(huán)境、管理等因素；風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的時(shí)空特征。考慮風(fēng)險(xiǎn)的類別屬性特征，以及風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別顆粒度的需要，分析風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的時(shí)間、環(huán)節(jié)和區(qū)域；風(fēng)險(xiǎn)可能導(dǎo)致的后果。分析風(fēng)險(xiǎn)可能引發(fā)的突發(fā)事件和次生、衍生事件，以及影響對(duì)象、影響方式等，包括可能造成的人員傷害、健康損害、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境破壞以及其他對(duì)安全目標(biāo)的影響。判斷危險(xiǎn)源造成的事故類別及后果:危險(xiǎn)源造成的事故類別：根據(jù)GB6441-86《企業(yè)職工傷亡事故分類》將事故分為20類，包括物體打擊、車輛傷害、機(jī)械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災(zāi)、高處墜落、坍塌、鍋爐爆炸、容器爆炸、其它爆炸、中毒和窒息，以及其他傷害等；危險(xiǎn)源引發(fā)的后果，包括：人員傷害；健康損害；財(cái)產(chǎn)或經(jīng)濟(jì)損失；環(huán)境破壞；財(cái)產(chǎn)損失；經(jīng)濟(jì)損失；停業(yè)停工停產(chǎn)/生產(chǎn)、運(yùn)行或業(yè)務(wù)中斷；影響日常業(yè)務(wù)運(yùn)行；引發(fā)停業(yè)停工停產(chǎn)；違法或引發(fā)刑事責(zé)任；面臨法律訴訟或責(zé)任追究；遭受監(jiān)管或行政處罰；違反社會(huì)責(zé)任或違規(guī)；不良社會(huì)影響；品牌聲譽(yù)或形象受損；不良社會(huì)影響；其他。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的方法為保障風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的全面性和可靠性，應(yīng)按照事件的特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)的類型選擇適合的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法，可使用以下一種或幾種方法的組合，逐一對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)清單進(jìn)行識(shí)別。直接判定法；危險(xiǎn)源識(shí)別四步法：系統(tǒng)查找識(shí)別單元所涉及的危險(xiǎn)物質(zhì)、能量或能量載體；參照GB6441-1986《企業(yè)職工傷亡事故分類》、GB∕T13861-2022《生產(chǎn)過(guò)程危險(xiǎn)和有害因素分類與代碼》從人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、不良環(huán)境和管理缺陷等方面分析危險(xiǎn)物質(zhì)、能量或能量載體存在的方式、轉(zhuǎn)移途徑及其變化的規(guī)律，分析過(guò)程應(yīng)充分考慮危險(xiǎn)源的三種狀態(tài)和三種時(shí)態(tài)；對(duì)照GB6441-1986《企業(yè)職工傷亡事故分類》或行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)列出危險(xiǎn)源識(shí)別單元可能存在的安全風(fēng)險(xiǎn)（事故）類型。結(jié)合危險(xiǎn)源分析清晰描述誘導(dǎo)安全風(fēng)險(xiǎn)的觸發(fā)事件。根據(jù)合規(guī)義務(wù)要求識(shí)別：考慮合規(guī)義務(wù)中的強(qiáng)制性要求，凡未做到的或未能保持的，都是危險(xiǎn)源，應(yīng)予識(shí)別；詢問(wèn)與交流；現(xiàn)場(chǎng)檢查；查閱有關(guān)記錄；安全檢查表法（SCL：適用于對(duì)靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)（設(shè)備設(shè)施、建構(gòu)筑物、作業(yè)環(huán)境等）存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析。系統(tǒng)找出各環(huán)節(jié)中的不安全因素，把各環(huán)節(jié)加以剖析，列出各層次的不安全因素，確定檢查項(xiàng)目，通過(guò)提問(wèn)的方式把檢查項(xiàng)目按系統(tǒng)的組成順序編制成表格，進(jìn)行檢查或評(píng)審，制定安全檢查表進(jìn)行分析；安全檢查表的檢查標(biāo)準(zhǔn)制定應(yīng)主要參考相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)內(nèi)外事故案例、危險(xiǎn)部位及防范措施、最新的知識(shí)和研究成果等；安全檢查表應(yīng)注明檢查時(shí)間、檢查者、檢查內(nèi)容、直接負(fù)責(zé)人等，分清責(zé)任；安全檢查表的設(shè)計(jì)應(yīng)做到系統(tǒng)、全面，檢查項(xiàng)目應(yīng)明確。工作危害分析法（JHA）：動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)危險(xiǎn)源識(shí)別可采用作業(yè)危害分析法（JHA），即將一項(xiàng)工作活動(dòng)分解為相關(guān)聯(lián)的若干個(gè)步驟，通過(guò)對(duì)工作過(guò)程的逐步分析，找出多余的、有危險(xiǎn)的工作步驟和工作設(shè)備、設(shè)施，進(jìn)行控制和預(yù)防；工作危害分析法是進(jìn)行危險(xiǎn)源識(shí)別的重要方法，可以較為全面地根據(jù)危險(xiǎn)點(diǎn)排查的內(nèi)容，能夠?qū)λ凶鳂I(yè)活動(dòng)中因不同因素而導(dǎo)致的危險(xiǎn)源進(jìn)行全面分析，應(yīng)專門制定形成工作危害分析表格，作為進(jìn)行危險(xiǎn)源識(shí)別、評(píng)估的基礎(chǔ)工具；適用于對(duì)作業(yè)活動(dòng)中存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，主要用來(lái)對(duì)設(shè)備設(shè)施安全隱患、作業(yè)場(chǎng)所安全隱患、人的不安全行為隱患等有效識(shí)別；預(yù)先危險(xiǎn)性分析法（PHA）；適用范圍：主要用于設(shè)備設(shè)施或系統(tǒng)改擴(kuò)建工程項(xiàng)目初期階段，特別是在設(shè)計(jì)、施工的開(kāi)始之前，進(jìn)行宏觀的、粗略的危害和潛在的風(fēng)險(xiǎn)分析；分析步驟：收集資料（主要裝置、設(shè)備設(shè)施、工藝流程等的說(shuō)明書、圖紙、操作規(guī)程、防火及安全設(shè)施等）→分解工作步序（設(shè)計(jì)、制造、施工、調(diào)試、運(yùn)維等）→識(shí)別危險(xiǎn)源（物質(zhì)、工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)行為和環(huán)境）→分析每種事故所造成的后果（通常指有可能導(dǎo)致事故的最壞的后果）→風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)→在分析現(xiàn)有的措施的基礎(chǔ)上補(bǔ)充消除或減少風(fēng)險(xiǎn)控制措施建議。危險(xiǎn)與可操作性分析法（HAZOP）：適用范圍：該方法主要用于生產(chǎn)裝置和工藝過(guò)程中的危險(xiǎn)及其原因。通過(guò)分析生產(chǎn)運(yùn)行過(guò)程中工藝狀態(tài)參數(shù)的變動(dòng)，操作控制中可能出現(xiàn)的偏差，以及這些變動(dòng)與偏差對(duì)系統(tǒng)的影響及可能導(dǎo)致的后果，找出出現(xiàn)變動(dòng)和偏差的原因，明確裝置或系統(tǒng)內(nèi)及生產(chǎn)過(guò)程中存在的主要危險(xiǎn)源，并針對(duì)變動(dòng)與偏差的后果提出應(yīng)采取的措施；分析步驟：提出問(wèn)題→劃分單元，明確功能→定義關(guān)鍵詞表→分析原因及后果→制定對(duì)策→填寫匯總表。失效模式與影響分析（FMEA）；或事故樹分析（FTA）等方法；因果分析法；流程圖（表）法；系統(tǒng)（或流程）分析法：對(duì)于涉及多個(gè)過(guò)程環(huán)節(jié)且形成演化流程清晰的風(fēng)險(xiǎn)，考慮運(yùn)用系統(tǒng)分析方法對(duì)每一環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的不利情況進(jìn)行列舉或全面排查?？梢越梃b情景分析、危險(xiǎn)與可操作性分析等方法思路，按事件發(fā)展的時(shí)間順序、因果關(guān)系等，系統(tǒng)分析事件可能產(chǎn)生的各種后果，把握整個(gè)事件的動(dòng)態(tài)變化過(guò)程；場(chǎng)景分析法；歷史數(shù)據(jù)資料分析：依據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)信息、突發(fā)事件案例、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、事故調(diào)查報(bào)告等歷史數(shù)據(jù)資料，結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)因素的變化，有針對(duì)性地搜集獲取最新信息，綜合分析研判現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，列舉出可能出現(xiàn)的各類風(fēng)險(xiǎn)；綜合推斷法；頭腦風(fēng)暴法；征求意見(jiàn)與討論法：通過(guò)交流研討、專家會(huì)商、專項(xiàng)調(diào)研等方法，充分征求內(nèi)外部專家和各相關(guān)方的意見(jiàn)，推動(dòng)公眾參與，分析列舉可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。此方法適用于各類風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別，特別適用于缺乏歷史數(shù)據(jù)、綜合復(fù)雜性高、難以量化分析的風(fēng)險(xiǎn)類型其他。識(shí)別所有可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)按照確定的辨識(shí)范圍組織全員全面、系統(tǒng)地識(shí)別危險(xiǎn)源，從不同層面、不同角度識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)源、影響范圍、事件及其原因和潛在后果，參考國(guó)內(nèi)外典型事件案例和相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，分析、列舉、細(xì)化各種可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，包括可能導(dǎo)致的原生事件、次生衍生事件等。危險(xiǎn)化學(xué)品的重大危險(xiǎn)源辨識(shí)涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的組織應(yīng)按照B18218-2018《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》的要求進(jìn)行危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)，構(gòu)成危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的應(yīng)登記和建檔，定期檢測(cè)、評(píng)估，完善管控措施，并制定應(yīng)急預(yù)案；組織應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定建立健全危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，并與負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)。描述風(fēng)險(xiǎn)并建立風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別清單主要內(nèi)容包括風(fēng)險(xiǎn)源名稱及所在位置，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的人的因素物的因素、環(huán)境因素和環(huán)境因素等影響因素，風(fēng)險(xiǎn)造成不利后果的原生事件、次生衍生事件，以及上述事件可能影響的人員、組織、設(shè)備設(shè)施、系統(tǒng)、環(huán)境等對(duì)象和區(qū)域及其影響方式和程度、現(xiàn)有的風(fēng)險(xiǎn)控制措施等；應(yīng)組織安全、技術(shù)、設(shè)備等部門管理人員及崗位作業(yè)人員進(jìn)行集體討論，以可能造成事故的嚴(yán)重程度為標(biāo)準(zhǔn)識(shí)別危險(xiǎn)源，危險(xiǎn)源順序以日常排查順序確定；對(duì)識(shí)別出的危險(xiǎn)源進(jìn)行必要的篩選和調(diào)整，填寫風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別清單，并根據(jù)內(nèi)外部環(huán)境變化和具體業(yè)務(wù)活動(dòng)，適時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整。安全風(fēng)險(xiǎn)分析概述安全風(fēng)險(xiǎn)分析的目的是理解包括風(fēng)險(xiǎn)水平在內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)和特征，必要時(shí)包括安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)；安全風(fēng)險(xiǎn)分析可為安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)提供信息輸入，也可為是否需要和如何應(yīng)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)，及采取最適宜的策略和方法提供信息支撐。當(dāng)面對(duì)不同類別和不同等級(jí)的安全風(fēng)險(xiǎn)需要做出抉擇時(shí)，安全風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果可為決策提供深刻見(jiàn)解；風(fēng)險(xiǎn)分析中應(yīng)涉及事件發(fā)生的可能性和后果嚴(yán)重性兩個(gè)基本要素。事件發(fā)生的可能性和后果嚴(yán)重性宜從風(fēng)險(xiǎn)固有屬性和風(fēng)險(xiǎn)承受能力和風(fēng)險(xiǎn)控制能力等進(jìn)行分析；組織在風(fēng)險(xiǎn)分析時(shí)，通常考慮到信息的可靠性和充分性；開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)分析的細(xì)致和復(fù)雜程度可有所不同，具體取決于分析目的、信息的可獲得性和可靠性以及可用的資源。風(fēng)險(xiǎn)分析的內(nèi)容安全風(fēng)險(xiǎn)分析的內(nèi)容，包括：風(fēng)險(xiǎn)承受能力和風(fēng)險(xiǎn)控制能力（現(xiàn)有控制措施的有效性）；風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為事件的可能性及后果（造成的損失）及后果的性質(zhì)和影響程度；風(fēng)險(xiǎn)復(fù)雜性和關(guān)聯(lián)性；風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知差異分析；時(shí)間相關(guān)因素及波動(dòng)性；敏感性和置信水平等。分析風(fēng)險(xiǎn)承受能力和控制能力對(duì)風(fēng)險(xiǎn)承受能力與控制能力的分析，是評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)可能性和后果的前提。分析風(fēng)險(xiǎn)承受能力風(fēng)險(xiǎn)通過(guò)作用于對(duì)象而產(chǎn)生影響和后果。對(duì)象的風(fēng)險(xiǎn)承受能力不同，風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和產(chǎn)生的后果均有可能變化。分析風(fēng)險(xiǎn)承受能力包括明確受影響對(duì)象和分析受影響對(duì)象的風(fēng)險(xiǎn)承受能力，判斷其風(fēng)險(xiǎn)承受能力的大小。分析風(fēng)險(xiǎn)控制能力（現(xiàn)有控制措施的有效性）風(fēng)險(xiǎn)控制能力分析是對(duì)為避免或降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生、減輕潛在損失而采取的所有措施及手段進(jìn)行分析和評(píng)估的過(guò)程。全面梳理現(xiàn)有控制措施，分析其有效性，是查找當(dāng)前工作不足、提出改進(jìn)意見(jiàn)的重要途徑。風(fēng)險(xiǎn)控制能力分析主要從（但不限于）以下方面進(jìn)行：常態(tài)管理水平：包括風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)章制度的建設(shè)和執(zhí)行情況、設(shè)施設(shè)備運(yùn)行水平、工程技術(shù)措施及落實(shí)情況、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)培養(yǎng)與應(yīng)急知識(shí)技能宣傳培訓(xùn)情況等。應(yīng)急管理水平：包括應(yīng)急組織體系、應(yīng)急預(yù)案、監(jiān)測(cè)預(yù)警能力、應(yīng)急響應(yīng)能力、應(yīng)急處置能力、應(yīng)急保障能力（人力、物力、財(cái)力、技術(shù)水平）、善后恢復(fù)能力等。事件發(fā)生的可能性與后果嚴(yán)重性分析事件發(fā)生的可能性分析風(fēng)險(xiǎn)可能性分析是通過(guò)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的固有屬性、受影響對(duì)象的風(fēng)險(xiǎn)承受能力、風(fēng)險(xiǎn)管理者對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的控制能力等要素的綜合分析，確定風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生可能性的過(guò)程。風(fēng)險(xiǎn)可能性受風(fēng)險(xiǎn)固有屬性影響，同時(shí)與風(fēng)險(xiǎn)作用對(duì)象的承受能力負(fù)相關(guān)，與風(fēng)險(xiǎn)控制能力負(fù)相關(guān)。在分析風(fēng)險(xiǎn)可能性時(shí)應(yīng)綜合考慮這三個(gè)因素。事件發(fā)生的后果分析風(fēng)險(xiǎn)后果分析是指針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理工作目標(biāo)，分析風(fēng)險(xiǎn)事件可能產(chǎn)生的不利影響，確定后果類型、受影響對(duì)象和嚴(yán)重程度的過(guò)程。風(fēng)險(xiǎn)后果可分為客觀損失和主觀影響：客觀損失包括人員傷害、健康損害、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境破壞等；主觀影響包括政治影響、社會(huì)影響、媒體關(guān)注度、敏感程度等。風(fēng)險(xiǎn)后果受風(fēng)險(xiǎn)固有屬性的影響，同時(shí)與風(fēng)險(xiǎn)作用對(duì)象的承受能力負(fù)相關(guān)，與風(fēng)險(xiǎn)控制能力負(fù)相關(guān)。風(fēng)險(xiǎn)復(fù)雜性和關(guān)聯(lián)性分析不同風(fēng)險(xiǎn)及其風(fēng)險(xiǎn)要素之間存在客觀性、主觀性關(guān)系，應(yīng)充分考慮風(fēng)險(xiǎn)要素之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系和次生衍生影響，系統(tǒng)地、動(dòng)態(tài)地分析關(guān)聯(lián)性風(fēng)險(xiǎn)。從可能性看，原生風(fēng)險(xiǎn)事件可能引發(fā)次生衍生事件。在多風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境中，不同風(fēng)險(xiǎn)也可能引發(fā)次生衍生、共生、疊加等風(fēng)險(xiǎn)事件。因此，不僅要分析原生風(fēng)險(xiǎn)事件的可能性，也要分析多種風(fēng)險(xiǎn)之間的關(guān)聯(lián)性和相互作用強(qiáng)度。關(guān)聯(lián)性風(fēng)險(xiǎn)包括：次生衍生風(fēng)險(xiǎn)、共生性風(fēng)險(xiǎn)、疊加性風(fēng)險(xiǎn)等。從后果嚴(yán)重性看，風(fēng)險(xiǎn)事件可能造成多種后果，后果之間可能出現(xiàn)連鎖聯(lián)動(dòng)，任何后果都可能通過(guò)連鎖反應(yīng)和累積效應(yīng)升級(jí)，導(dǎo)致后果嚴(yán)重性升高，甚至引發(fā)新的風(fēng)險(xiǎn)，增加防控工作難度。因此，應(yīng)分析各種后果之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系，綜合確定后果嚴(yán)重性。風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知差異分析相關(guān)方在風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知上存在的客觀差異，安全風(fēng)險(xiǎn)分析受觀點(diǎn)分歧、偏見(jiàn)、安全風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知及判斷的影響。綜合分析不同相關(guān)方對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的主觀感知與風(fēng)險(xiǎn)的客觀危險(xiǎn)性，更加全面客觀地認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)。時(shí)間相關(guān)因素及波動(dòng)性分析；時(shí)間相關(guān)因素分析（時(shí)間序列分析）：分析風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生、發(fā)展以及結(jié)束與時(shí)間的關(guān)系，找出風(fēng)險(xiǎn)事件在時(shí)間上的分布特點(diǎn)；考慮季節(jié)性、周期性等時(shí)間因素對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的影響，比如某些風(fēng)險(xiǎn)在特定季節(jié)或時(shí)間段內(nèi)更容易發(fā)生；分析風(fēng)險(xiǎn)事件之間的時(shí)間關(guān)聯(lián)性，比如某些風(fēng)險(xiǎn)事件是否會(huì)在特定時(shí)間順序下發(fā)生。波動(dòng)性分析：收集風(fēng)險(xiǎn)事件的歷史數(shù)據(jù)，分析其發(fā)生的頻率、強(qiáng)度、持續(xù)時(shí)間等波動(dòng)性特征。利用統(tǒng)計(jì)學(xué)方法（如方差分析、回歸分析等），對(duì)風(fēng)險(xiǎn)事件的波動(dòng)性進(jìn)行量化，并了解和預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生規(guī)律和趨勢(shì)；考慮外部因素（如法規(guī)政策變化、安全形勢(shì)等）對(duì)風(fēng)險(xiǎn)波動(dòng)性的影響。敏感性和置信水平分析；敏感性分析：使用敏感性分析工具或方法（如參數(shù)敏感性分析、蒙特卡洛模擬等），來(lái)評(píng)估不同風(fēng)險(xiǎn)因素對(duì)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)的影響程度；置信水平分析：風(fēng)險(xiǎn)置信水平分析是評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)結(jié)果可信度的一種方法。在計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)時(shí)，通常會(huì)使用置信水平來(lái)衡量風(fēng)險(xiǎn)的可信程度。通過(guò)對(duì)不同置信水平下的風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)進(jìn)行分析，可以評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)的波動(dòng)性和不確定性?？紤]專家意見(jiàn)的分歧。風(fēng)險(xiǎn)分析的方法風(fēng)險(xiǎn)分析可采用定性、半定量、定量以及幾種分析相結(jié)合的方法，具體視情況和預(yù)期用途而定。不同領(lǐng)域、不同類型風(fēng)險(xiǎn)分析的方法不同，以下三種常用方法可單獨(dú)或組合使用，組合使用多種分析技巧通常能提供更合理的觀點(diǎn)?；谀Ｐ偷姆治觯换谠敿?xì)而完備的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，使用科學(xué)的指標(biāo)體系，采用相關(guān)模型（如事故樹、事件樹、模糊綜合分析、物理演化模型等）計(jì)算，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)可能性、風(fēng)險(xiǎn)后果進(jìn)行分析。基于歷史數(shù)據(jù)的分析；利用相關(guān)歷史數(shù)據(jù)分析歸納過(guò)去發(fā)生的事件或情況，推斷其在未來(lái)發(fā)生的可能性及后果?；诮?jīng)驗(yàn)的分析；系統(tǒng)化和結(jié)構(gòu)化地利用專家、風(fēng)險(xiǎn)管理者、風(fēng)險(xiǎn)作用對(duì)象的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、數(shù)據(jù)積累，包括歷史、系統(tǒng)、組織、實(shí)驗(yàn)及設(shè)計(jì)等，分析風(fēng)險(xiǎn)的可能性及其后果。常用方法包括德?tīng)柗品ê蛯哟畏治龇ǖ?。作業(yè)條件危險(xiǎn)性分析法（LEC）：事故發(fā)生的可能性（L）、人員暴露于危險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁程度（E）、一旦發(fā)生事故可能造成的后果（C）。給三種因素的不同等級(jí)分別確定不同的分值，再以三個(gè)分值的乘積D(危險(xiǎn)性)來(lái)評(píng)價(jià)作業(yè)條件危險(xiǎn)性的大小，即：D=L×E×C。D值越大，說(shuō)明該作業(yè)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)越大；作業(yè)危險(xiǎn)分析（MES）：R=M×E×S，其中R是危險(xiǎn)性（也稱風(fēng)險(xiǎn)度），是事故發(fā)生的可能性與事件后果的結(jié)合，M是控制措施的狀態(tài)；E是人體暴露于危險(xiǎn)狀態(tài)的頻繁程度或危險(xiǎn)狀態(tài)出現(xiàn)的頻次；S是事故的可能后果；R值越大，說(shuō)明危險(xiǎn)性大、風(fēng)險(xiǎn)大；風(fēng)險(xiǎn)矩陣分析（LS）：通過(guò)建立風(fēng)險(xiǎn)矩陣圖，在風(fēng)險(xiǎn)矩陣圖上找到危險(xiǎn)發(fā)生的可能性（L）和事故后果嚴(yán)重程度（S）對(duì)應(yīng)的交點(diǎn)，得出風(fēng)險(xiǎn)結(jié)論；風(fēng)險(xiǎn)分析的程序應(yīng)選擇合適的安全風(fēng)險(xiǎn)分析方法，對(duì)所識(shí)別出的存在安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，確定每種風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重性和可能性，計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)值，量化和確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并確定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制方案。安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)概述組織應(yīng)建立、保持、更新和完善有效的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法和準(zhǔn)則，通過(guò)將風(fēng)險(xiǎn)分析的結(jié)果與既定的風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)則進(jìn)行比較，確定安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，做出風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的決策。安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的目的是支持決策，安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)可促成以下決定：——不采取風(fēng)險(xiǎn)管控措施；——維持現(xiàn)有的控制措施；——采取新的風(fēng)險(xiǎn)管控措施；——開(kāi)展進(jìn)一步分析，以更全面地了解安全風(fēng)險(xiǎn)；——重新考慮安全管理目標(biāo)。決策應(yīng)考慮到更廣泛的環(huán)境，以及對(duì)內(nèi)外部相關(guān)方的實(shí)際和預(yù)期影響。確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)應(yīng)采取會(huì)審形式進(jìn)行，由安全管理部門組織，技術(shù)負(fù)責(zé)人主持，各工程、設(shè)備、技術(shù)及安全等專業(yè)管理人員參加，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)內(nèi)容與程序確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)一般從高到低劃分為重大（極高）風(fēng)險(xiǎn)、較大（高）風(fēng)險(xiǎn)、一般（中）風(fēng)險(xiǎn)、低風(fēng)險(xiǎn)四個(gè)等級(jí)，分別用Ⅰ級(jí)(紅色)、Ⅱ級(jí)(橙色)、Ⅲ級(jí)(黃色)和Ⅳ級(jí)(藍(lán)色)四種顏色標(biāo)示；應(yīng)基于可能性等級(jí)和后果等級(jí),對(duì)照《風(fēng)險(xiǎn)矩陣法的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)準(zhǔn)則》,確定該風(fēng)險(xiǎn)所在位置對(duì)應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。可根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作的實(shí)際情況對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)準(zhǔn)則進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整；當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)分析數(shù)據(jù)充足且可能性、后果嚴(yán)重性均可以通過(guò)指標(biāo)參數(shù)賦值并進(jìn)行計(jì)算時(shí)，可以將計(jì)算出的風(fēng)險(xiǎn)數(shù)值與預(yù)定的風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)則或技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)；當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)分析數(shù)據(jù)不足或可能性、后果嚴(yán)重性難以定量測(cè)度時(shí)，可以通過(guò)征詢專家意見(jiàn)、相關(guān)部門會(huì)商或采用風(fēng)險(xiǎn)矩陣法，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)矩陣法的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)準(zhǔn)則不同領(lǐng)域、不同類型風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的方法不同，應(yīng)根據(jù)自身特點(diǎn)和實(shí)際情況合理選擇。各專業(yè)、部門可按照各自領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)則確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。風(fēng)險(xiǎn)可接受情況根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果,評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的可接受情況。應(yīng)將Ⅰ級(jí)(重大)、Ⅱ級(jí)(較大)、Ⅲ級(jí)(一般)、Ⅳ級(jí)(低)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)應(yīng)到不可接受風(fēng)險(xiǎn)或可接受風(fēng)險(xiǎn)兩個(gè)層次；可直接判定為重大風(fēng)險(xiǎn)情形應(yīng)至少包含以下情形：構(gòu)成重大事故隱患的或符合國(guó)家或行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)的；涉及?；分卮笪ｋU(xiǎn)源；違反法律、法規(guī)、規(guī)章及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范中強(qiáng)制性條款；同行業(yè)組織近期或本組織發(fā)生過(guò)嚴(yán)重的人員傷害、健康損害、財(cái)產(chǎn)或經(jīng)濟(jì)損失和環(huán)境破壞事故，且發(fā)生事故的條件依然存在的；涉及特種設(shè)備設(shè)施類裝置的；涉及動(dòng)火、有限空間、吊裝、盲板抽堵、動(dòng)土、斷路、高處、設(shè)備檢維修、臨時(shí)用電等九大危險(xiǎn)作業(yè)的；涉及生產(chǎn)有毒有害氣體\具有中毒、爆炸、火災(zāi)等危險(xiǎn)因素的作業(yè)場(chǎng)所；經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)確定為最高級(jí)別風(fēng)險(xiǎn)的；組織認(rèn)為安全風(fēng)險(xiǎn)管控難度大需要采取特殊管控措施的等。在風(fēng)險(xiǎn)溝通基礎(chǔ)上,根據(jù)自身實(shí)際情況判定風(fēng)險(xiǎn)是否可接受；當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)可接受時(shí),應(yīng)保持已有的安全措施；當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)不可接受時(shí)，應(yīng)在“最低合理可行”原則下,采取風(fēng)險(xiǎn)控制措施降低風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。注:“最低合理可行”(ALARP)原則綜合考慮技術(shù)管理等方面的可行性以及合理的費(fèi)用,通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)處置使風(fēng)險(xiǎn)盡可能低風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)級(jí)別確定把各風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源評(píng)價(jià)出的最高風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別作為該風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)或危險(xiǎn)源的級(jí)別，建立并動(dòng)態(tài)更新較大、重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單，并匯總造冊(cè)。風(fēng)險(xiǎn)總體比較與排序綜合考慮風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、防控緊迫性、資源力量等因素，對(duì)評(píng)估出的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行綜合比較，形成具有優(yōu)先級(jí)排列的風(fēng)險(xiǎn)列表，為風(fēng)險(xiǎn)控制決策提供依據(jù)。安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果應(yīng)予以記錄、溝通，然后在組織適當(dāng)層級(jí)予以確認(rèn)。組織應(yīng)在每一輪風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估后編制或更新風(fēng)險(xiǎn)清單，風(fēng)險(xiǎn)清單應(yīng)至少包括風(fēng)險(xiǎn)位置、風(fēng)險(xiǎn)描述、可能導(dǎo)致事故類型、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、標(biāo)示顏色、風(fēng)險(xiǎn)管控措施、風(fēng)險(xiǎn)管控層級(jí)、風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任單位及責(zé)任人等信息。安全風(fēng)險(xiǎn)管控概述安全風(fēng)險(xiǎn)控制的目的是依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果，針對(duì)不同類型、不同規(guī)模、不同概率的風(fēng)險(xiǎn)，選擇和實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)處理方案，采取相應(yīng)的對(duì)策、措施或方法，使風(fēng)險(xiǎn)損失對(duì)組織、業(yè)務(wù)或風(fēng)險(xiǎn)管理范圍的影響降到最低限度。風(fēng)險(xiǎn)控制基本要求科學(xué)確定風(fēng)險(xiǎn)控制方案，分清主次，突出重點(diǎn)，風(fēng)險(xiǎn)控制措施要能有效彌補(bǔ)安全漏洞、改進(jìn)不足，達(dá)成預(yù)期目的。對(duì)于可接受風(fēng)險(xiǎn)、短期無(wú)法消除或降低的風(fēng)險(xiǎn)，可通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、做好預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備等方式進(jìn)行控制；風(fēng)險(xiǎn)控制措施要符合實(shí)際，在資源及條件允許范圍之內(nèi)，并尋求最有效的方法手段。正確處理成本與效益的關(guān)系，既要考慮經(jīng)濟(jì)成本，還要考慮社會(huì)責(zé)任、法律責(zé)任、道德責(zé)任等因素；風(fēng)險(xiǎn)控制要精準(zhǔn)施策，控制措施應(yīng)落實(shí)到每一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)影響因素。要明確風(fēng)險(xiǎn)控制主體責(zé)任及協(xié)作、監(jiān)督、指導(dǎo)等各方的責(zé)任，實(shí)施目錄化、清單化管理，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，系統(tǒng)持續(xù)推進(jìn)。堅(jiān)持“邊評(píng)估、邊控制”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、及時(shí)采取控制措施；充分考慮風(fēng)險(xiǎn)關(guān)聯(lián)關(guān)系，不僅對(duì)本單位提出控制措施建議，還應(yīng)對(duì)其他利益相關(guān)方提出工作建議，加強(qiáng)跨區(qū)域、跨部門、跨專業(yè)風(fēng)險(xiǎn)溝通與工作交流；跟蹤風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)及任務(wù)變化，遇有重要變更，應(yīng)及時(shí)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)變更與評(píng)估。風(fēng)險(xiǎn)可控性分析根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)和當(dāng)前風(fēng)險(xiǎn)控制能力，分析判斷風(fēng)險(xiǎn)的可控性。風(fēng)險(xiǎn)的可控性可分為三類：可消除（規(guī)避）的風(fēng)險(xiǎn)（A類）。在目標(biāo)安全允許的時(shí)間內(nèi)，通過(guò)采取針對(duì)性措施，控制風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因或后果，達(dá)到可忽略程度的風(fēng)險(xiǎn)（并非真正絕對(duì)地消除）?？山档偷娘L(fēng)險(xiǎn)（B類）。通過(guò)采取工程技術(shù)措施或加強(qiáng)管理措施進(jìn)行有效控制，可以把等級(jí)降低到可接受程度的風(fēng)險(xiǎn)。例如對(duì)極高等級(jí)、高等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)采取控制措施，使其等級(jí)降低到可接受的程度（中等級(jí)或低等級(jí)）。不可控的風(fēng)險(xiǎn)（C類）。指因具有復(fù)雜性、不確定性、模糊性特征，而難以預(yù)見(jiàn)是否發(fā)生或何時(shí)何地以何種強(qiáng)度發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，主要是發(fā)生的可能性不可預(yù)知或控制，但可以采取針對(duì)性措施對(duì)后果進(jìn)行控制。安全風(fēng)險(xiǎn)控制是一個(gè)循環(huán)提升的過(guò)程，包括：——制定和選擇安全風(fēng)險(xiǎn)控制方案；——計(jì)劃和實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施；——評(píng)估安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施的成效；——確定剩余安全風(fēng)險(xiǎn)是否可接受；——若不可接受，采取進(jìn)一步應(yīng)對(duì)措施。風(fēng)險(xiǎn)控制工作是持續(xù)性的活動(dòng)，當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)控制對(duì)象的政策環(huán)境、業(yè)務(wù)目標(biāo)、安全目標(biāo)和特性發(fā)生變化時(shí)，需要再次進(jìn)入上述步驟。安全風(fēng)險(xiǎn)控制不一定產(chǎn)生預(yù)期結(jié)果，甚至可能產(chǎn)生意外的后果。監(jiān)測(cè)和評(píng)審宜作為安全風(fēng)險(xiǎn)控制實(shí)施的一部分，以確保不同形式的安全風(fēng)險(xiǎn)控制持續(xù)有效。安全風(fēng)險(xiǎn)控制還可能產(chǎn)生需要加以管理的新安全風(fēng)險(xiǎn)。選擇安全風(fēng)險(xiǎn)控制方案風(fēng)險(xiǎn)控制策略風(fēng)險(xiǎn)控制主要包括：降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性，減小后果的嚴(yán)重性，提高風(fēng)險(xiǎn)承受能力和控制能力，做好預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備等手段。風(fēng)險(xiǎn)控制通常采用風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、風(fēng)險(xiǎn)消減和風(fēng)險(xiǎn)接受4種等四種策略，安全風(fēng)險(xiǎn)控制方案之間不一定是相互排斥的，也不一定適用于所有情形。風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避：可能的情況下決定不開(kāi)始（停止）、退出會(huì)導(dǎo)致安全風(fēng)險(xiǎn)的活動(dòng)或不使用存在風(fēng)險(xiǎn)的設(shè)備設(shè)施避免風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生；消除安全風(fēng)險(xiǎn)源；風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移（改變風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能或風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的后果）；通過(guò)將面臨風(fēng)險(xiǎn)的設(shè)備設(shè)施或其價(jià)值轉(zhuǎn)移到更安全的地方，或者轉(zhuǎn)移給能有效管理特定風(fēng)險(xiǎn)的另一方；分擔(dān)安全風(fēng)險(xiǎn)（如通過(guò)分包合作的方式，購(gòu)買保險(xiǎn)）來(lái)改變風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能或風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的后果，也可采用購(gòu)買保險(xiǎn)、分包合作的方式分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)消減：通過(guò)對(duì)面臨風(fēng)險(xiǎn)的設(shè)施設(shè)備采取保護(hù)措施來(lái)降低風(fēng)險(xiǎn)，使剩余風(fēng)險(xiǎn)再被評(píng)估時(shí)能達(dá)到可接受的級(jí)別。風(fēng)險(xiǎn)接受：慎重考慮后決定保留安全風(fēng)險(xiǎn)，有意識(shí)地、客觀地選擇對(duì)風(fēng)險(xiǎn)不采取進(jìn)一步的應(yīng)對(duì)措施，接受風(fēng)險(xiǎn)可能帶來(lái)的結(jié)果。制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施的原則在制定風(fēng)險(xiǎn)管控措施時(shí)，應(yīng)遵循以下原則：消除不可接受的風(fēng)險(xiǎn)：能消除的就采取措施消除存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，利用工程技術(shù)措施來(lái)取代管理措施；如果工程技術(shù)措施不可能完全消除風(fēng)險(xiǎn)，采取管理措施以降低風(fēng)險(xiǎn)；通過(guò)安全培訓(xùn)教育，增強(qiáng)全員的安全意識(shí)和現(xiàn)場(chǎng)處置能力；對(duì)于在各種管控措施尚無(wú)法降低的安全風(fēng)險(xiǎn)則采取對(duì)這些區(qū)域內(nèi)的作業(yè)人員發(fā)放勞動(dòng)保護(hù)用品采取個(gè)體防護(hù)措施，減少、降低事故傷害；危險(xiǎn)有害因素在異常狀態(tài)下應(yīng)有應(yīng)急處置措施。不同級(jí)別的風(fēng)險(xiǎn)要結(jié)合實(shí)際采取一種或多種措施進(jìn)行控制，對(duì)于評(píng)價(jià)出的不可接受風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)制定補(bǔ)充建議措施并實(shí)施，直至風(fēng)險(xiǎn)可以接受；風(fēng)險(xiǎn)控制資源投入如安全專項(xiàng)資金、升級(jí)改造、監(jiān)測(cè)監(jiān)控等應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定優(yōu)先等級(jí)。風(fēng)險(xiǎn)控制措施的內(nèi)容制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施時(shí)，應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)結(jié)果，應(yīng)從工程技術(shù)措施、管理措施、培訓(xùn)教育措施、個(gè)體防護(hù)措施、應(yīng)急處置措施等方面評(píng)估現(xiàn)有控制措施的有效性，現(xiàn)有控制措施不足以控制此項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)采取一種或多種消除或者降低風(fēng)險(xiǎn)的相應(yīng)管控措施，直至風(fēng)險(xiǎn)可以接受。工程技術(shù)措施包括：消除/終止危險(xiǎn)源：設(shè)計(jì)和改進(jìn)工藝、裝置、設(shè)備設(shè)施和工藝；停止使用危險(xiǎn)化學(xué)品、采用無(wú)毒無(wú)害物質(zhì)；更換或停止使用設(shè)備設(shè)施；在規(guī)劃新的工作場(chǎng)所時(shí)應(yīng)用人類工效學(xué)方法；消除單調(diào)的工作或?qū)е仑?fù)面壓力的工作。替代：用危險(xiǎn)性低的過(guò)程、操作、設(shè)施、設(shè)備、原料、材料替代替，如采用無(wú)毒介質(zhì)替代有毒介質(zhì)；改用在線指南來(lái)回應(yīng)顧客抱怨；從源頭防止安全風(fēng)險(xiǎn)。預(yù)防：當(dāng)消除危險(xiǎn)、有害因素有困難時(shí)，可采取預(yù)防性技術(shù)措施，預(yù)防危險(xiǎn)、有害因素發(fā)生，如使用安全閥、漏電保護(hù)裝置、安全電壓、熔斷器、事故排除裝置等；減弱，通過(guò)對(duì)設(shè)備設(shè)施提高本質(zhì)化安全程度、工藝改進(jìn)、采用低毒低害物質(zhì)等措施來(lái)減弱危險(xiǎn)源，如局部通風(fēng)裝置、避雷裝置、消除靜電裝置、減振裝置、消聲裝置、泄爆裝置等；轉(zhuǎn)移：移開(kāi)或改變危險(xiǎn)排放口的方向：封閉：對(duì)產(chǎn)生或?qū)е挛：Φ脑O(shè)備或場(chǎng)所實(shí)行封閉，控制人員進(jìn)入；物理隔離或防護(hù)：將人員與危險(xiǎn)源隔開(kāi)或不能共存的物質(zhì)分開(kāi)，如通過(guò)隔離帶、柵欄、隔聲罩、警戒繩等把人與危險(xiǎn)區(qū)域隔開(kāi)等。實(shí)施集體防護(hù)措施(如隔離、機(jī)械防護(hù)裝聯(lián)鎖：當(dāng)操作者失誤或設(shè)備運(yùn)行一旦達(dá)到危險(xiǎn)狀態(tài)時(shí)，應(yīng)通過(guò)聯(lián)鎖裝置終止危險(xiǎn)發(fā)生。管理措施包括：重新組織工作：采用工作重組以避免人員單獨(dú)工作、有礙安全的工時(shí)和工作量，改變工作人員的工作模式(如輪班)；健全組織機(jī)構(gòu)、制定管理制度、明確安全職責(zé)、配足人員；制定作業(yè)程序、安全許可、安全操作規(guī)程等；減少人員暴露頻次、時(shí)間，如合理規(guī)劃作業(yè)方案，減少危險(xiǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)非必要的作業(yè)人員等；遵守標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，作業(yè)過(guò)程中應(yīng)注意的