無人機法律法規(guī)與安全飛行 第2版 課件 9 國外無人機管理

第9章國外無人機管控情況簡介

不久前，在意大利米蘭大教堂周邊的禁飛區(qū)域，一名外國游客因操作無人機拍攝大教堂上空景觀，被警方處以3.3萬歐元罰款。據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報道，2021年已有數(shù)起因在米蘭大教堂附近使用無人機而被罰款的案例。

新加坡一所大學(xué)的工作人員為檢查宿舍屋頂?shù)那逑垂ぷ?，擅自違規(guī)操控?zé)o人機拍照，被管理部門以違反航空法令和航空條例、操控未經(jīng)注冊的無人機為由，罰款7500新加坡元（1美元約合1.34新加坡元）。DO1、檢查設(shè)備及電量情況2、保持視線范圍內(nèi)飛行3、請在開闊環(huán)境中飛行4、確保GPS信號良好5、遵守當(dāng)?shù)胤蒁ONOT1.意外時亂打桿2、貼近水面飛行3、惡劣天氣下飛行4、私自改造飛行器5、超過安全飛行高度關(guān)于無人機重量各國法律大都是按照無人機重量來劃分等級來制訂監(jiān)管要求。御Mavicmini-249g（日版199g），能規(guī)避很多國家無人機法規(guī)，但仍然需要遵守禁飛區(qū)規(guī)則。曉Spark-300g御MavicAir-430g御MavicPro-734g御MavicPro2-905和907g精靈Phantom4PV2.0-1375g悟Inspire2（不含相機）-3440g主要內(nèi)容澳大利亞無人機管控情況介紹歐盟無人機管控情況介紹美國無人機管控情況介紹英國無人機管控情況介紹日本無人機管控情況介紹馬來西亞無人機管控情況介紹巴西無人機管控情況介紹關(guān)于執(zhí)照/證書效力：自娛用途大都不需要。1、目前全球，操作7kg以內(nèi)的無人機，業(yè)余休閑用，大多數(shù)國家（包括中國），無需執(zhí)照/證書。2、全球證書互不相認。國際上目前沒有權(quán)威通用的無人機駕照/證書，不管是AOPA、ASFC、UTC，在國外都不認。2020年7月1日開始，歐盟的證書會統(tǒng)一，推測歐盟證書的效力會變大。關(guān)于無人機出入境

中國安檢和海關(guān)，以及幾乎所有你聽過名字的國家，都視其為相機，絕對不會攔你或者沒收，除非這個國家禁售無人機或?qū)ε臄z有特殊的考量（朝鮮、一些穆斯林國家等）。關(guān)于民航隨身攜帶電池中國民航對于隨身攜帶不超過100Wh的鋰電池，不限制登機數(shù)量（御MavicPro2每塊電池是59.29Wh，只是上限的一半），國際上，國際航空運輸協(xié)會（IATA）給的上限是100Wh以內(nèi)20塊。當(dāng)然，各航空公司可能會有自己的規(guī)定，以各航空公司的規(guī)定為準(zhǔn)。火車不限制鋰電池攜帶。建議電池單個做好保護以防短路（放入原零售包裝或以其他方式將電極絕緣，如在暴露的電極上貼膠帶，或?qū)⒚總€電池放入單獨的塑料袋或保護盒中）。關(guān)于禁飛區(qū)禁飛區(qū)飛行違法。對于地球上絕大多數(shù)國家，在禁飛區(qū)飛行才是違法違規(guī)行為，而不是攜帶無人機。目前大疆官網(wǎng)和DJIGOApp內(nèi)的禁飛區(qū)，是不全的！軟件基本只是內(nèi)置了全球機場，并未覆蓋各國政府公布的禁飛區(qū)地圖，不能只依靠大疆App的禁飛區(qū)提示，還需要查詢所在國的禁飛區(qū)指示。澳大利亞無人機管控機構(gòu)

澳大利亞無人機管控機構(gòu)是澳大利亞民用航空安全局(TheCivilAviationSafetyAuthority，CASA)，在無人駕駛飛行器系統(tǒng)(UAS)運行領(lǐng)域處于世界領(lǐng)先地位。管控規(guī)章2002年，發(fā)布了世界上第一個專門針對無人機運行的規(guī)范，即《民用航空安全條例》(CASR)第101部分——“無人駕駛飛行器和火箭作業(yè)”無人機管控的規(guī)范主要包括兩種：民用航空安全規(guī)章（CASR）和咨詢通報（AC）管控內(nèi)容：經(jīng)營許可證發(fā)放適航證發(fā)放運行管控運行人員訓(xùn)練與執(zhí)照發(fā)放。管控經(jīng)驗在與工業(yè)的對接無人機運行的空域使用

必須肉眼可見,不能夜飛,不能穿云而上,高度不能超過120m遠離車輛,船只,建筑物或人員30m開外。與機場、飛機和直升機著陸點保持至少5.5km。不能飛越人口稠密的海灘、公園、舉行活動的運動場。不能危害其他飛機和個人財產(chǎn),不能未經(jīng)許可拍攝他人。專門為RPA所設(shè)計的一系列的訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)制定出來，具體包括人員因素安全管理系統(tǒng)風(fēng)險評估和管理等內(nèi)容。飛行員訓(xùn)練和獲得執(zhí)照的標(biāo)準(zhǔn)歐盟對無人機的管控：歐盟無人機管控機構(gòu)歐洲航空安全局”（EASA）。設(shè)有：歐洲空管局民用航空設(shè)備工作組（EUROCAEWG-73）北大西洋公約組織（FINASWG）等管理機構(gòu)。2002年成立的；總部設(shè)在德國科隆。有31個成員國，

一些無人機操作者在跨境操作時因?qū)τ嘘P(guān)規(guī)則了解不到位而出現(xiàn)違規(guī)行為。為解決這一難題，歐盟從2017年開始制定統(tǒng)一的無人機管理法規(guī)。2019年6月，歐洲航空安全局發(fā)布了適用于所有歐盟成員國的《無人機通用準(zhǔn)則》，于2020年12月31日正式實施。準(zhǔn)則對無人機注冊、無人機操作、公共安全、環(huán)境保護、個人隱私和數(shù)據(jù)保護、禁飛區(qū)或限飛區(qū)、無人機降噪等多個方面作出明確規(guī)定。根據(jù)準(zhǔn)則規(guī)定，所有無人機都需要注冊在案，可以是個人所有，也可以是機構(gòu)所有。無人機操作者需要持有駕駛執(zhí)照，并通過考試獲取，有效期5年。在歐洲飛無人機，統(tǒng)一的規(guī)定為：先注冊（不同國家可能需要保險），然后完成在線培訓(xùn)取得飛手證書，才能在歐洲三十多國飛行無人機。歐盟還依據(jù)無人機重量、飛行高度和周邊環(huán)境等因素，將民用無人機運行的風(fēng)險等級劃分為“開放”“特定”“認證”三大類。開放”類屬于低風(fēng)險，不需要申請許可，但要遵守飛行限制條件，如飛行高度不可超過距地面120米，無人機重量不可超過25千克，與人群保持至少20米—150米等?！疤囟ā鳖悓儆谥酗L(fēng)險，無人機操作者需要國家航空部門授權(quán)?！罢J證”類屬于高風(fēng)險，主要針對未來運送人員和危險物品的大型無人機，此類無人機運行需要無人機審定證書、具有相應(yīng)資質(zhì)的駕駛員以及經(jīng)主管部門批準(zhǔn)的運營人，以確保安全飛行。1234美國聯(lián)邦航空局(FederalAviationAdministration，F(xiàn)AA)。下轄的兩個辦公室：一是FAA在航空安全辦公室(AviationSafety，AVS)設(shè)立了無人駕駛飛行器項目辦公室(theUnmannedAircraftProgramOffice，UAPO)；二是在空中交通組織(AirTrafficOrganization，ATO)設(shè)立了無人駕駛飛行器系統(tǒng)工作組(theUnmannedAircraftSystemsGroup)。美國無人機管控機構(gòu)管控規(guī)章美國的無人機管控規(guī)章主要有：運行規(guī)則（聯(lián)邦航空規(guī)則(FederalAviationRegulations，F(xiàn)AR)，無人機運行要適用于該規(guī)則）咨詢通報（AC91-57、于1981年公布）政策聲明（AFS400UASPolicyStatement05-01公布于2005年9月16日、UnmannedAircraftOperationsintheNationalAirspaceSystem公布于2007年2月6日。）無人機管控內(nèi)容無人機管控內(nèi)容主要是無人機運行者取得飛行許可的程序。運行規(guī)則（安全避撞——“看見-避讓”或“感知避讓”）機長職責(zé)安全規(guī)章（安全性程序、進入權(quán)限、安全距離要求、通信要求）執(zhí)照要求（依據(jù)FAR的相關(guān)規(guī)定，對一年內(nèi)有過違法使用、種植、生產(chǎn)、銷售、購買以及進出口麻醉藥品的人的執(zhí)照申請將予以拒絕；對已經(jīng)取得執(zhí)照而有上述行為的人，對其執(zhí)照將予以暫?；虺蜂N。以上規(guī)定對無人機相關(guān)運行人員也應(yīng)當(dāng)具有拘束力。）適航證明（依據(jù)FAR相關(guān)規(guī)定，民用無人機制造商除了要取得型號證明(TypeCertificate)和適航證明外，還需要取得產(chǎn)品證明。）無人機在非限定飛行區(qū)域內(nèi)的運行等。美國聯(lián)邦航空管理局FAA”寫明，娛樂用途無需特別許可，但必須注意安全。250g~25kg之間的無人機必須注冊（注冊費5刀，有效期3年），限高400ft（120m），視距內(nèi)飛行，不能飛越人群，不能靠近場館和體育賽事，不能靠近飛機和機場，不能接近突發(fā)現(xiàn)場例如火災(zāi)，注意禁飛區(qū)，華盛頓全面禁飛。所有國家公園禁飛馬來西亞無人機管控機構(gòu)馬來西亞民用航空局；負責(zé)本國的無人機：適航性認證飛行規(guī)則飛行安全和空中交通管制等在內(nèi)的相關(guān)事項。馬來西亞無人機管控規(guī)章參考與適用規(guī)章：《芝加哥公約》、1969年《民用航空法令》和1996年《民用航空條例》中有關(guān)民用航空器的規(guī)定也適用于民用無人機。空情通告（AIC）2008年發(fā)布了第四期航空情報通告(AIC)，對無人機的定義、運行資格、空管等做了規(guī)定馬來西亞管控“馬來西亞民航局CAAM”回復(fù)，20kg、122m內(nèi)，不在A、B、C、G級空域和機場交通區(qū)內(nèi)飛行，不需要授權(quán)。但要注意飛行安全，視距內(nèi)飛行。超過20kg以及商業(yè)用途，需要民航局授權(quán)。日本無人機管控管控機構(gòu)：日本農(nóng)林漁業(yè)部(MAFF)與其附屬機構(gòu)——日本農(nóng)業(yè)航空協(xié)會（JAAA）管控規(guī)章：1989年，MAFF即發(fā)布了《農(nóng)用無人直升機的暫時性安全標(biāo)準(zhǔn)》；1991年，其正式公布了《農(nóng)用無人直升機的安全標(biāo)準(zhǔn)》。管控內(nèi)容：建立安全標(biāo)準(zhǔn)認證系統(tǒng)日本無人機管控“日本國土交通省”答復(fù)遠離人群30m，遠離機場，限高150m，白天飛行，視距內(nèi)飛行。日本法律以200g為無人機的定義界限，所以大疆給日本特供的199g的日版MavicMini才可以完全暢飛，主要縮減在電池上。在日本，日版的MavicMini可以暢飛，但也需遵照地方行政條例規(guī)定，寺院、神社、公園等特定場所，一般會禁飛。

日本禁飛區(qū)請參考日本民航局給出的禁飛區(qū)地圖：另外，請注意，國安局授權(quán)地方政府擁有自行裁量的權(quán)利，因此日本禁飛區(qū)非常多，飛前建議提前詢問附近警察。

如果想飛的地方屬于禁飛區(qū)，需要解除“國土交通省”的禁飛區(qū)限制（僅限國土交通省的禁飛區(qū)限制），可以用日語在線申請：https://www.dips.mlit.go.jp/portal/等待幾天后（一般一周左右），會獲得批復(fù)，有效期1年，打印出來，飛行時隨身攜帶。韓國無人機管控“韓國國土交通部”回復(fù)說，不能夜飛，視距內(nèi)飛行，離機場9.3km，遠離人群聚集處。否則最高罰款200萬韓元（約12,000元RMB）。

韓國嚴格管控?zé)o人機的飛行區(qū)域。除了禁飛區(qū)域，還設(shè)有限飛區(qū)域，在這兩種區(qū)域使用無人機必須提前申請，得到相關(guān)部門許可后方能飛行。

韓國禁飛區(qū)地圖請參照“韓國國土、基礎(chǔ)設(shè)施和運輸部”指定的App——Readytofly，請勿僅參照大疆App內(nèi)置的禁飛區(qū)策略。

首爾市的大部分區(qū)域都屬于禁飛區(qū)域。為了滿足無人機愛好者的興趣，首爾市特別建設(shè)了漢江無人機公園。市民只需在網(wǎng)上提前預(yù)約，便可免費使用相關(guān)場地進行民用無人機飛行。為保障無人機飛行的合法性和安全性，韓國推出了資格考試，操控?zé)o人機必須通過相關(guān)考試獲得資格證。按照無人機的最大起飛重量，無人機操控師資格證分4類：25千克以上150千克以下為1類，7千克以上25千克以下為2類，2千克以上7千克以下為3類，250克以上2千克以下為4類。不同類型資格證對應(yīng)的考試內(nèi)容不同，從4類至1類，逐步嚴格。其中，4類資格證在指定網(wǎng)站接受6小時相關(guān)教育即可獲得，3類、2類和1類則需要具備一定時長的飛行經(jīng)歷并通過學(xué)科考試和技能考試。英國無人機管控機構(gòu)是英國民用航空局（CAA）負責(zé)包括無人機在內(nèi)的所有飛行器的運行和管控英國無人機管控規(guī)章即內(nèi)容：《英國空中航行法令（ANO）》和空中規(guī)則、CAP722（CAA頒布的關(guān)于在無人機在英國空域的使用條例）、關(guān)于輕型無人機系統(tǒng)的政策、EASA規(guī)章及其實施細則、《芝加哥公約》等。英國無人機管控經(jīng)驗：民用無人機ATM(運行驗收測試手冊)程序民用無人機ATM緊急程序軍用無人機ATM程序英國無人機管控情況“英國民航局CAA”也做了一個手機app查禁飛區(qū)之類，非商業(yè)飛行遵守規(guī)則，不需要許可證。遠離擁擠地區(qū)和遠離建筑50m，視距內(nèi)飛行，其次遠離機場和飛機、限高120m、遠離人群50m。再次強調(diào)，飛前查app的禁飛區(qū)，大城市基本都禁飛。法國無人機管控情況

首先是允許一般休閑目的飛無人機，一般限高150m，但根據(jù)區(qū)域也有0、30、50、100四種特殊限高情況，只能視距內(nèi)飛行25kgor8kg（不同情況）內(nèi)的無人機（populated區(qū)域操作半徑100m，non-populated區(qū)域操作半徑200m）。符合以上條件的目前不需要許可證，但根據(jù)新頒布的法律，2018年開始必須強制性的參加在線培訓(xùn)并通過，方可飛行。

所有無人機需要強制注冊的電子ID（專業(yè)無人機已經(jīng)開始執(zhí)行），必須遠離各種禁飛區(qū)包括自然公園、機場、人群聚集區(qū)等。強烈建議有第三方責(zé)任險（基本等于必須要有保險）。要使用多光譜相機（multi-spectralcamera），需要進行特定授權(quán)。對于居住在國外的人員，需經(jīng)外交部同意和巴黎憲兵隊司令同意后，由巴黎警察局頒發(fā)許可。馬爾代夫無人機管控注冊后飛行，遠離禁飛區(qū)。馬爾代夫需要批準(zhǔn)后才能飛行，限高400英尺（122m）。因為這里地理環(huán)境特別，99%是海洋，所以一直有民航飛機當(dāng)主要交通工具不停歇的運營，無人機很容易干擾到。所以飛無人機需要3步。第1步獲得你入住酒店或當(dāng)?shù)貚u嶼理事會的批準(zhǔn)；第2步，獲得馬爾代夫國防軍（MNDF）的批準(zhǔn)，填寫.mv/file.php?fileId=190的表格后，發(fā)送至ans@.mv；第3步，獲得馬爾代夫民航局的批準(zhǔn)，填寫.mv/attachments/5NvL368geqdkJdlyYr8KGTOUj3hcZU08SJnP9jq4.pdf后，連同第二步批準(zhǔn)后的許可副本，一起發(fā)送至ans@.mv。收費注冊后飛行，遠離禁飛區(qū)。250g以內(nèi)無需注冊（例如MavicMini），250g以上的無人機需花費5加幣注冊，地址如下：https://clegc-gckey.gc.ca/j/SP-01-bil限高400英尺（122米），視距內(nèi)飛行，遠離機場5.6公里。未注冊者最高罰款1000加元?！凹幽么蠼煌ú俊碧峁┑慕w區(qū)地圖如下：https://nrc.canada.ca/en/drone-tool/另外，所有國家公園禁飛。請勿僅參照大疆App內(nèi)置的