安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書的使用

平安生產(chǎn)行政處分

文書制作安徽省繁昌縣平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局精選ppt平安生產(chǎn)行政處分一般程序

五個階段立案調(diào)查取證審查決定送達執(zhí)行結(jié)案歸檔精選ppt平安生產(chǎn)行政處分一般程序流程立案并按程序報批→→→調(diào)查取證。2名以上人員調(diào)查，制作文書：?現(xiàn)場檢查筆錄??詢問筆錄?等→→→審查決定。調(diào)查人員根據(jù)違法行為對照法律法規(guī)提出處理意見并制作?案件處理呈批表?審批→制作?行政處分告知書?→當事人陳述、申辯→必要時進入聽證程序→制作?行政處分決定?→送達處分決定→→→送達執(zhí)行。填制?送達回證?→送達執(zhí)行→→結(jié)案歸檔。罰款等其他行政處分到位，制作?結(jié)案審批表?結(jié)案歸檔。精選ppt生產(chǎn)平安事故批復后

行政處分程序流程生產(chǎn)平安事故批復填制告知書〔必要時聽證〕并送達填制處分決定書送達執(zhí)行結(jié)案精選ppt行政處分文書分類(一)立案(1種)

1.立案審批表調(diào)查取證(10種)

1.現(xiàn)場檢查記錄2.詢問通知書3.詢問筆錄4.勘驗筆錄5.抽樣取證憑證6.先行登記保存證據(jù)審批表7.先行登記保存證據(jù)通知書8.先行登記保存證據(jù)處理審批表9.先行登記保存證據(jù)處理決定書10.鑒定委托書

精選ppt行政處分文書的分類(二)審查決定(10種)1.行政處分告知書2.當事人陳述申辯筆錄3.聽證告知書4.案件處理呈批表5.行政處分集體討論記錄6.行政處分決定書〔單位〕7.行政處分決定書〔個人〕8.聽證會通知書9.聽證筆錄10.聽證會報告書送達執(zhí)行(5種)1.文書送達回執(zhí)2.強制執(zhí)行申請書3.罰款催繳通知書4.延期〔分期〕繳納罰款審批表5.延期〔分期〕繳納罰款批準書精選ppt立案審批表〔文書1〕文書構(gòu)成要素〔1〕文書編號〔2〕案由〔3〕案件來源〔4〕時間〔5〕案件名稱〔6〕當事人及其根本情況〔7〕案件根本情況〔8〕承辦人處理意見〔9〕審核意見〔10〕審批意見文書編號〔地區(qū)簡稱〕+安監(jiān)管+文書簡稱+〔年份〕+〔序號〕如：〔皖〕安監(jiān)管立字〔2021〕第〔86〕號〔皖〕安監(jiān)管立字〔2021〕第〔危化—28〕號精選ppt立案審批表〔文書1〕案由主要是對案件性質(zhì)進行初步定性如：〔涉嫌〕未按照規(guī)定存儲平安生產(chǎn)風險抵押金案案件來源主要記載案件的由來，主要有以下幾種情況：〔1〕檢查發(fā)現(xiàn)〔2〕舉報〔3〕移送〔4〕上級交辦〔5〕其他時間這里的時間應當填寫案件來源時的時間。案件名稱案件的名稱是給違法案件所起的名子。主要包括違法行為的主體和違法行為。如：湖賓市響天花炮廠特種作業(yè)人員未按規(guī)定持證上崗案精選ppt立案審批表〔文書1〕當事人及其根本情況當事人有兩種：一種是自然人，一種是生產(chǎn)經(jīng)營單位。自然人的在當事人一欄中填寫姓名，號碼中填寫移動或者單位、家庭固定，當事人根本情況填寫性別、年齡、單位名稱、從事工作〔職務〕。生產(chǎn)經(jīng)營單位的在當事人一欄中填寫單位全稱，一般不使用簡稱，號碼填寫單位對外公布的號碼或者法定代表人辦公室固定號碼，當事人根本情況填寫單位性質(zhì)、法定代表人姓名等。當事人地址的填寫應當以方便找尋、通信為原那么，要晝填寫的詳細一些。自然人可以填寫單位的地址，也可以填寫家庭的住址。

精選ppt立案審批表〔文書1〕案件根本情況案件根本情況要把案件來源情況、生產(chǎn)經(jīng)營單位或者個人〔涉嫌〕違法情況填寫清楚承辦人意見承辦人根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位〔個人〕違法情況，對照法律法規(guī)的規(guī)定，填寫建議立案審核意見由處〔科〕室負責人填寫，擬同意立案，請XX局長審批。審批意見由局領導或者分管領導填寫，同意立案。精選ppt立案審批表填寫重點本卷須知時間立案審批表一般涉及五個時間，先后順序是違法時間→案件來源時間→承辦人填表時間→審核人審核時間→審批人審批時間。立案與調(diào)查取證的關系一般情況下是先立案后調(diào)查取證，但有的情況下可以先取證后補立案審批表。如：日常檢查到某個企業(yè)發(fā)現(xiàn)其有違法行為，這樣就先取得了企業(yè)違法證據(jù)，但這種情況下實施處分也要補一個立案審批表。承辦人的意見承辦人不得少于兩人，承辦人的意見應當填寫建議立案，不能填寫擬處分的內(nèi)容寫上。精選ppt現(xiàn)場檢查記錄〔文書2〕文書構(gòu)成要素〔1〕被檢查單位及其根本情況〔2〕檢查場所〔3〕檢查時間〔4〕檢查情況〔5〕簽名被檢查單位及其根本情況被檢查單位要填寫被檢查單位的全稱，地址填寫要詳細檢查場所應當記錄清楚檢查的地點，可能是一處，也可能是多處。檢查時間從檢查開始，到檢查結(jié)束，填寫年、月、日、時、分。精選ppt現(xiàn)場檢查記錄〔文書2〕檢查情況檢查情況是現(xiàn)場檢查記錄最主要的局部，應當按照檢查過程記錄檢查的內(nèi)容、方法、結(jié)果及被檢查單位的違法情況等相關情況簽名〔1〕檢查人員簽名：檢查人員至少有2人簽名，且必須持有有效的行政執(zhí)法證件，證件號碼應當填寫在上面?！?〕被檢查單位現(xiàn)場負責人簽名：被檢查單位現(xiàn)場負責人可以是被檢查單位主要負責人、也可以是分管負責人或者平安管理部門負責人，如果現(xiàn)場負責人拒絕簽名，應當記錄清楚。精選ppt填寫現(xiàn)場檢查記錄應當注意問題現(xiàn)場檢查記錄是平安監(jiān)管部門執(zhí)法人員對生產(chǎn)經(jīng)營單位進行現(xiàn)場檢查時所做的書面記錄，是日常執(zhí)法檢查中使用頻率最高的文書之一。使用現(xiàn)場檢查記錄時必須做到：〔1〕有序。筆錄記載情況的順序應當與檢查的順序一致，要防止錯記和漏記?！?〕客觀。要如實記載檢查人員在現(xiàn)場觀察到的實際情況，必須反映其客觀原始狀況，檢查人員的分析、判斷、推理等，不應計入筆錄。涉及專業(yè)性檢查時，應使用專業(yè)性的標準用語。〔3〕全面。筆錄要力求全面反映檢查情況，但凡對案件有意義的情況需要全面收集并記錄，對關鍵細節(jié)要詳細記錄，其他情況可簡述。〔4〕準確。文字表達要做到準確、客觀，不用模棱兩可的詞句，一般不用形容詞。精選ppt詢問筆錄〔文書3〕文書構(gòu)成要素〔1〕詢問時間〔2〕詢問地點〔3〕被詢問人根本情況〔4〕詢問人〔5〕記錄人〔6〕在場人〔7〕詢問記錄〔8〕簽名詢問時間詢問時間從開始到結(jié)束，應填寫年、月、日、時、分，凡進行兩次以上詢問的，第二次以后的詢問筆錄應當注明“第X次詢問〞。詢問地點填寫詢問的具體地點，填寫盡可能詳細。詢問地點可以在行政機關辦公場所，也可以在當事人住所或者違法行為現(xiàn)場。精選ppt詢問筆錄〔文書3〕被詢問人根本情況被詢問人的姓名、性別、年齡、身份證號、住址、號碼都要填寫清楚，無工作單位的，工作單位和職務欄可以不填。詢問人詢問人不得少于兩人，要將姓名、單位、職務填寫清楚。記錄人記錄人可以是詢問人兼任，也可以是其他人擔作，記錄人的姓名、單位、職務要填寫清楚。在場人在詢問時如有第三人在場，應如實記錄在場人姓名、與本案關系。精選ppt詢問筆錄〔文書3〕詢問筆錄詢問筆錄是對詢問人提出的問題和被詢問人答復以下問題進行記錄，一般采用一問一答的形式，一頁不夠填寫的，要在續(xù)頁上繼續(xù)填寫，一頁結(jié)束后在右下角注明“轉(zhuǎn)下頁〞，在新的一頁左上角注明“接上頁〞，全面結(jié)束后，如果頁面有空白，應當注明“以下空白〞。簽名詢問筆錄記載完畢后，經(jīng)詢問人、被詢問人閱讀無誤后，詢問人、被詢問人、記錄人都要簽名，并簽署日期。如果被詢問人不識字，記錄人要宣讀給被詢問人聽，無意見后按手印。被詢問人拒絕簽名的，應當注明。精選ppt填寫詢問筆錄應當注意的問題〔1〕一個詢問筆錄一般只針對一個被詢問人，不能同時詢問多人，這一方面是法律的要求，同時也可防止當事人串通。〔2〕詢問人在詢問前應當向被詢問人出示有效的行政執(zhí)法證件，并將執(zhí)法證件的號碼填寫在詢問筆錄上。應當告知被詢問人，本次詢問是就某某案件進行詢問的有關問題進行詢問，被詢問人有如實答復以下問題的義務，也有陳述、申辯和申請回避的權(quán)利?！?〕詢問的內(nèi)容主要包括：一是詢問被詢問人的根本情況，包括姓名、年齡、工作單位、職務等，這在初次詢問尤為重要：二是與案件有關的事實：三是被詢問人對自己行為的申辯。詢問人不得詢問與案件無關的問題，涉及國家秘密、單位商業(yè)秘密和個人隱私，如果與案件有關，也應當作為詢問內(nèi)容，但必須采取保密措施。精選ppt填寫詢問筆錄應當注意的問題〔4〕詢問一般采用一問一答的形式，切忌自問自答，或者詢問人提出多個問題，然后要求被詢問人作出“是〞或者“不是〞的答復。為了詢問具有針對性，詢問人最好在詢問前研究一個詢問提綱，按照詢問提綱的思路向下詢問，關鍵的問題可以反復變換形式提問，作出的詢問筆錄要對平安監(jiān)管部門作出的行政處分有用?！?〕詢問是對案件事故情況進行調(diào)查，詢問人在詢問過程中不應對當事人的行為是否違法作出評判。〔6〕對被詢問人陳述的記錄要客觀、準確、詳細得當?？陀^就是對被詢問人陳述的記錄要一是一，二是二，不可添枝加葉，被詢問人陳述不清楚的地方，可以補充提問，不可想當然地記錄。準確就是如實反映被詢問人陳述的內(nèi)容，關鍵情節(jié)的描述和用語，應當使用當事人原話，不能隨意將其陳述的內(nèi)容進行綜合整理加工。精選ppt填寫詢問筆錄應當注意的問題詳細得當就是在做筆錄的時，不能有言必錄，又不能忽略重要的情節(jié)和事實。一般來說，向被詢問人講解法律和政策的話可以簡明扼要地記錄，被詢問人重復的話可適當?shù)氖÷?，對案件重要的事實、關鍵性的問題那么要詳細記錄?！?〕詢問結(jié)束后，要將筆錄交詢問人、被詢問人核對，假設發(fā)現(xiàn)筆錄有漏記、錯記之處，應當補記或者更正，詢問筆錄凡有改動的地方，被詢問人都要按上手印。〔8〕詢問聾啞人員，應當聘請會手語的人員參加，并在筆錄中注明?！?〕詢問筆錄要按順序編寫頁碼，寫上共X頁，第X頁。精選ppt行政處分集體討論記錄〔文書4〕文書構(gòu)成要素〔1〕案件名稱〔2〕討論時間〔3〕討論地點〔4〕主持人〔5〕匯報人〔6〕記錄人〔7〕出席人〔8〕討論內(nèi)容〔9〕討論記錄〔10〕結(jié)論性意見〔11〕出席人員簽名案件名稱案件的名稱主要包括違法行為的主體和違法行為，要與立案申請表的名稱要一致。

精選ppt行政處分集體討論記錄〔文書4〕討論時間填寫討論本行政處分的開始到結(jié)束時間，從匯報人開始匯報，到主持人做出結(jié)論性的意見。討論地點填寫討論會議的地點。主持人、匯報人、記錄人只要填寫主持人、匯報人、記錄人姓名就可以了出席人員出席人員的姓名和職務要填寫清楚，主持人也是出席人，匯報人的記錄人如果參加討論也是出席人。精選ppt行政處分集體討論記錄〔文書4〕討論內(nèi)容討論的內(nèi)容包括違法主體、違法行為、調(diào)查取證的情況、擬作出行政處分的種類和依據(jù)法律法規(guī)的條款。可以摘要填寫，也可以將匯報人的匯報材料附后作為討論內(nèi)容。討論記錄應當如實記錄出席人的發(fā)言，特別是對匯報人提出的行政處分持有不同意見，要記錄清楚，出席人沒有意見的，要將其表態(tài)的意見記錄下來。記錄文書不夠?qū)懙?，可以另附紙記錄。精選ppt行政處分集體討論記錄〔文書4〕結(jié)論性意見出席人員發(fā)言結(jié)束后，由主持人總結(jié)大家意見作出結(jié)論性的意見。如果出席人員意見相差較大，可以通過表決的形式作出結(jié)論性意見。出席人員簽名出席人員〔包括主持人〕應當在文書上簽名，個人有不同意見要服從集體研究決定，個人意見可以保存。

精選ppt填制行政處分集體討論記錄

應當注意的問題〔1〕根據(jù)?平安生產(chǎn)違法行為行政處分方法?第28條第2款規(guī)定，給予責令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責令停產(chǎn)停業(yè)、責令停止建設、責令停止施工、撤消有關許可證、撤銷有關執(zhí)業(yè)資格或者崗位證書、3萬元以上罰款、沒收違法所得的行政處分的，應當由平安監(jiān)管部門的負責人集體討論決定。這里的討論記錄是各級平安監(jiān)管部門負責人組織的討論，不是內(nèi)設機構(gòu)負責人的討論。〔2〕出席人員討論發(fā)言的主要觀點和意見應當記錄清楚，不要遺漏，也不要參加記錄人的個人意見，討論結(jié)束后，作出結(jié)論性意見前，記錄要交出席人員審閱，出席人員認為記錄不準確的，可以直接修改。精選ppt案件處理呈批表〔文書5〕文書構(gòu)成要素〔1〕文書編號〔2〕案件名稱〔3〕當事人根本情況〔4〕違法事實及處分依據(jù)〔5〕當事人申辯意見〔6〕承辦人意見〔7〕審核人意見〔8〕審批人意見文書編號〔地區(qū)簡稱〕+安監(jiān)管+文書簡稱+〔年份〕+第〔序號〕案件名稱案件名稱主要包括違法行為的主體和違法行為，一般要與立案審批表的案件名稱一致。精選ppt案件處理呈批表〔文書5〕當事人根本情況當事人有兩種：一是被處分的是生產(chǎn)經(jīng)營單位，其情況包括單位名稱、地址、郵政編碼，法定代表人姓名、職務。二是被處分的是自然人，其情況包括姓名、性別、年齡，所在單位名稱、地址、郵政編碼，家庭地址、聯(lián)系。違法事實及處分依據(jù)違法事實是指經(jīng)過調(diào)查取證后，存在的違法行為。要寫清楚當事人實施違法行為的具體過程，包括違法行為發(fā)生的時間、地點和經(jīng)過，以及違法行為的性質(zhì)、情節(jié)、造成的危害后果等。要明確指出當事人違法行為違反了哪一部法律法規(guī)規(guī)章〔具體條款〕的規(guī)定，依據(jù)哪部法律法規(guī)規(guī)章的具體條款工程，擬給予什么樣的行政處分。精選ppt案件處理呈批表〔文書5〕當事人申辯意見當事人申辯意見是指案件在調(diào)查取證過程中當事人對違法行為有什么陳述或者申辯的意見，如果沒有申辯意見，應當填寫“當事人無申辯意見〞。承辦人意見由具體承辦案件的人員根據(jù)查明的違法事實，對照法律法規(guī)的規(guī)定，綜合考慮當事人違法行為危害社會的輕重程度、主觀認識和態(tài)度，擬作出的具體處分意見。但是這種綜合考慮必須是在法律法規(guī)給予行政執(zhí)法人員一定自由裁量權(quán)的幅度范圍內(nèi)。審核人意見由處〔科〕室負責人簽署，一般簽署“擬同意承辦人意見〞。審批人意見由平安監(jiān)管部門主要負責人或者分管負責人簽署，一般簽署“同意承辦人意見〞。精選ppt填制案件處理呈批表注意的問題〔1〕案件處理呈批表一般在案件調(diào)查結(jié)束，告知當事人之前填制。〔2〕承辦人必須不少于兩名，審核人可以是承辦人?！?〕承辦人在送審核人、審批人簽署意見時應當將案件的有關材料附后?！?〕根據(jù)行政處分的種類和幅度，審批意見由不同人員簽署，應當根據(jù)每個平安監(jiān)管部門自身的規(guī)定執(zhí)行。但是法律法規(guī)規(guī)定應當由部門集體研究決定的，審批人在簽署意見時，應當明確簽署經(jīng)過哪一天、某某會議研究決定?！?〕為了加強對行政處分合法性的審查，按照法制辦的要求，在案件呈批表中增加了單位法制部門審查意見。精選ppt行政處分告知書〔文書6〕文書構(gòu)成要素〔1〕文書編號〔2〕被告知人名稱〔3〕告知內(nèi)容〔4〕告知單位聯(lián)系方式〔5〕告知時間〔6〕告知單位印章文書編號〔地區(qū)簡稱〕+安監(jiān)管+文書簡稱+〔年份〕+第〔序號〕被告知人名稱被告知人是單位的，應當填寫單位的全稱，一般填寫的名稱要與其在工商行政主管部門登記的名稱一致；被告知人是自然人的，只要填寫姓名。精選ppt行政處分告知書〔文書6〕告知的內(nèi)容〔1〕違法事實〔2〕違法事實違反法律法規(guī)的名稱、條款〔3〕行政處分依據(jù)的法律法規(guī)名稱、條款〔4〕行政處分的種類、幅度〔5〕被告知人陳述、申辯行政機關名稱告知單位聯(lián)系方式聯(lián)系方式包括：平安監(jiān)管部門的辦公地址，聯(lián)系人姓名、聯(lián)系、郵政編碼。

精選ppt行政處分告知書〔文書6〕告知時間告知時間一般在案件呈批表經(jīng)過審批人審批后即可告知。告知單位印章行政處分告知書應當加蓋平安監(jiān)管部門公章。精選ppt填制行政處分告知書注意的問題〔1〕填寫違法事實要簡節(jié)，要盡可能使用法律法規(guī)條款的表述，不要使用不標準的語言。如：教育培訓不到位。有多個違法行為的，要一一列出，不能只寫一個，后面寫一個等字?！?〕違反和依據(jù)的法律法規(guī)要填寫到條、款、項、目，不能只寫一個法律法規(guī)的名稱。如：違反了?平安生產(chǎn)法?的有關規(guī)定。涉及違反多部法律法規(guī)的，可以選用主要的。如：一個違法行為違反既違反了法律，又違反了行政法規(guī)、部門規(guī)章，一般只要引用法律的內(nèi)容就行了?！?〕行政處分的種類要同法律法規(guī)的條款內(nèi)容一致，行政處分的幅度要在法律法規(guī)規(guī)定的幅度范圍內(nèi)。對多個違法行為進行罰款處分的可以累加計算，執(zhí)行處分的數(shù)額上限不能超過累加之和，下限不能少于單項最大的數(shù)額。精選ppt填制行政處分告知書注意的問題〔4〕陳述申辯的單位應當填寫平安監(jiān)管部門的名稱，不應填寫平安監(jiān)管部門內(nèi)設機構(gòu)的名稱。如：某某平安監(jiān)管局非煤礦山科、某某平安監(jiān)管局行政執(zhí)法支隊?！?〕平安監(jiān)管部門的印章應當是部門對外公章，不能蓋部門內(nèi)設機構(gòu)的印章，也不能蓋平安生產(chǎn)委員會辦公室的印章?，F(xiàn)在有不少市、縣局都成立了平安生產(chǎn)行政執(zhí)法機構(gòu)，行政執(zhí)法機構(gòu)的印章也是不能蓋的。〔6〕行政處分告知書要經(jīng)過法定程序送達。〔7〕行政處分告知書要一式二份，一份交給被處分當事人，一份單位備案存檔。精選ppt聽證告知書〔文書7〕文書構(gòu)成要素〔1〕文書編號〔2〕被告知人名稱〔3〕告知內(nèi)容〔4〕告知單位聯(lián)系方式〔5〕告知時間〔6〕告知單位印章聽證告知書的填寫同行政處分告知書的填寫根本一致，但凡符合國家總局?平安生產(chǎn)違法行為行政處分方法?第32條規(guī)定的行政處分種類和幅度，應當同時填制行政處分聽知書和聽證告知書。這兩種文書也可以合并修改一下，符合32條規(guī)定的行政處分只要填寫聽證告知書就可以了。精選ppt行政處分決定書〔文書8〕文書構(gòu)成要素〔1〕文書編號〔2〕被處分當事人根本情況〔3〕決定書內(nèi)容〔4〕救劑渠道〔5〕決定時間〔6〕作出處分單位印章文書編號〔地區(qū)簡稱〕+安監(jiān)管+文書簡稱+〔年份〕+第〔序號〕被處分當事人根本情況被處分當事人為單位的應當填寫被處分單位的名稱、地址、郵政編碼，法定代表人的姓名、職務、聯(lián)系。被處分當事人為自然人的應當填寫被處分人的姓名、性別、年齡、聯(lián)系、家庭住址、工作單位名稱、在單位擔任職務或者從事的工作、單位地址、郵政編號。精選ppt行政處分決定書〔文書8〕決定書內(nèi)容〔1〕違法事實及證據(jù)〔2〕違法事實違反法律法規(guī)的名稱、條款〔3〕行政處分依據(jù)的法律法規(guī)名稱、條款〔4〕行政處分的種類、幅度〔5〕罰款繳納的戶名、開戶銀行、帳號救劑渠道不復行政處分的救濟渠道有兩條，一條是行政復議，再一條就是行政訴訟。復議既可以向本級人民政府提出，又可以向上一級平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出。訴訟應當向作出行政處分行政機關所在地的縣級人民法院提出。精選ppt行政處分決定書〔文書8〕決定時間行政處分決定書要在行政處分告知書〔聽證告知書〕送達被處分當事人3天后才能填制。作出處分單位印章行政處分決定書應當加蓋平安監(jiān)管部門公章。精選ppt填制行政處分決定書注意的問題〔1〕被處分當事人分為單位和個人，要分別使用兩種格式的文書，也可以將這兩種格式的文書合并成一種使用?！?〕有關違法事實及證據(jù)，違反和依據(jù)法律法規(guī)情況，行政處分的種類、幅度填寫要求同行政處分告知書一致?！?〕行政復議的申請機關必須注明兩個，一個是本級人民政府，一個是上級平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，不能只寫一個。〔4〕印章必須是部門對外公章，不能用部門內(nèi)設機構(gòu)的印章，執(zhí)法隊的印章也不能對外。〔5〕行政處分決定書一定要在行政處分告知書〔聽證告知書〕送達3天以后填制。〔6〕行政處分決定書要按法定程序送達。精選ppt文書送達回執(zhí)〔文書9〕文書構(gòu)成要素〔1〕文書編號〔2〕案件名稱〔3〕受送