城市服務(wù)廣告管理制度

城市服務(wù)廣告管理制度第一章總則第一條目的為規(guī)范城市服務(wù)廣告行業(yè)發(fā)展，維護(hù)城市公共形象，提高城市服務(wù)廣告信用度，保證城市服務(wù)廣告和諧有序的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際制定本制度。第二條適用范圍本制度適用于本市城市服務(wù)廣告行業(yè)。城市服務(wù)廣告主要指與政府、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)直接或間接有關(guān)聯(lián)的商家、服務(wù)機(jī)構(gòu)及社會(huì)團(tuán)體在城市公共場所、基礎(chǔ)設(shè)施及公共交通工具等公共空間中發(fā)布的廣告。第三條定義城市服務(wù)廣告：廣告主要服務(wù)于城市的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)場所、社會(huì)公益活動(dòng)、公共文化設(shè)施等，在城市的公共空間中發(fā)布的廣告。城市服務(wù)廣告經(jīng)營人：指經(jīng)營、發(fā)布、出售、制作城市服務(wù)廣告的企事業(yè)單位，以及個(gè)人經(jīng)營者。城市服務(wù)廣告出租人：指城市公共資源管理部門批準(zhǔn)設(shè)施單位出租公共設(shè)施發(fā)布城市服務(wù)廣告的單位。市政部門：指本市城市管理和城市公共資源管理部門。監(jiān)管部門：指本市文化廣電出版和新聞出版部門以及市場監(jiān)管部門。第二章經(jīng)營許可和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)第四條經(jīng)營許可從事城市服務(wù)廣告經(jīng)營的企事業(yè)單位和個(gè)人應(yīng)按規(guī)定向市政部門提出申請(qǐng)，取得經(jīng)營許可證，方可經(jīng)營城市服務(wù)廣告業(yè)務(wù)。城市服務(wù)廣告經(jīng)營人新開業(yè)務(wù)內(nèi)容、開展新項(xiàng)目應(yīng)履行申請(qǐng)或備案手續(xù)。城市服務(wù)廣告經(jīng)營人不得將其經(jīng)營許可證出租、轉(zhuǎn)讓或出售。第五條行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)城市服務(wù)廣告應(yīng)遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和政策。城市服務(wù)廣告及其內(nèi)容不得含有下列信息：（1）違反憲法確定的基本原則；（2）危害國家安全、榮譽(yù)和利益的；（3）煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)的；（4）煽動(dòng)地區(qū)仇恨、地方歧視，破壞地區(qū)團(tuán)結(jié)的；（5）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；（6）中國傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)以及文化紀(jì)念設(shè)施等重要文化資源的廣告內(nèi)容應(yīng)符合國家管制要求。城市服務(wù)廣告及其內(nèi)容應(yīng)健康向上，不得含有淫穢、色情、暴力、賭博、邪教等內(nèi)容。第三章廣告發(fā)布管理第六條廣告發(fā)布申請(qǐng)城市服務(wù)廣告經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)按照《城市公共設(shè)施廣告使用管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，在規(guī)定區(qū)域內(nèi)申請(qǐng)發(fā)布城市服務(wù)廣告，或向城市服務(wù)廣告出租人申請(qǐng)發(fā)布廣告。廣告發(fā)布申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)真實(shí)完整記錄廣告內(nèi)容，廣告經(jīng)營的企業(yè)、事業(yè)單位或個(gè)人經(jīng)營者等，廣告數(shù)量、規(guī)格、發(fā)布時(shí)間和地點(diǎn)等主要信息，并向市政部門提交申請(qǐng)材料。市政部門審核確認(rèn)后，出具廣告發(fā)布許可證明和發(fā)布地點(diǎn)的公共設(shè)施發(fā)布資格證明。第七條廣告審核制度廣告經(jīng)營人所定義的城市服務(wù)廣告內(nèi)容管理原則：不得編造事實(shí)，不得夸大宣傳，不得惡意攻擊競爭對(duì)手，不得出現(xiàn)虛假或誤導(dǎo)性的內(nèi)容，不得包含違法國家法律法規(guī)政策要求內(nèi)容。市政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)城市服務(wù)廣告內(nèi)容至少進(jìn)行一次審核。廣告審核應(yīng)當(dāng)按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、廣告規(guī)劃、公眾利益、城市美觀等原則進(jìn)行。第八條廣告規(guī)范制度城市服務(wù)廣告應(yīng)當(dāng)在規(guī)定區(qū)域內(nèi)發(fā)布，不得占用城市基礎(chǔ)設(shè)施及城市自然景觀等公共資源。發(fā)布城市服務(wù)廣告位、規(guī)格、高度等規(guī)范性要求應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市實(shí)際情況逐年逐步出臺(tái)并實(shí)施，控制廣告系統(tǒng)的容量和規(guī)模，規(guī)范城市服務(wù)廣告管理。保持城市服務(wù)廣告與城市基礎(chǔ)設(shè)施和自然景觀相協(xié)調(diào)，確保不傷害城市形象、基礎(chǔ)設(shè)施及城市自然景觀環(huán)境。第四章廣告監(jiān)管和處罰第九條監(jiān)管機(jī)構(gòu)市場監(jiān)管和文化廣電出版和新聞出版部門是對(duì)城市服務(wù)廣告的主要監(jiān)管機(jī)構(gòu)。市政部門一般設(shè)立城市服務(wù)廣告發(fā)布管理部門，具體負(fù)責(zé)城市服務(wù)廣告的審核管理、收費(fèi)和維護(hù)城市基礎(chǔ)設(shè)施等工作。第十條監(jiān)管措施市場監(jiān)管和文化廣電出版和新聞出版部門應(yīng)當(dāng)對(duì)城市服務(wù)廣告發(fā)布內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)不符合法律法規(guī)、規(guī)定的城市服務(wù)廣告，應(yīng)當(dāng)責(zé)令進(jìn)行整改或者下架撤回。市政部門對(duì)城市服務(wù)廣告發(fā)布場所、維護(hù)管理等情況進(jìn)行監(jiān)督管理。第十一條處罰措施對(duì)軟性規(guī)定（如違反行業(yè)協(xié)定、標(biāo)準(zhǔn)）情節(jié)較輕的城市服務(wù)廣告，市場監(jiān)管和文化廣電出版和新聞出版部門可以進(jìn)行警告、收回、禁止次類違規(guī)廣告等次類行政處罰。對(duì)違反法律法規(guī)出現(xiàn)未經(jīng)審核和審核未通過的城市服務(wù)廣告，市場監(jiān)管和文化廣電出版和新聞出版部門可以對(duì)其處以罰款、暫停廣告服務(wù)業(yè)務(wù)、撤銷業(yè)務(wù)許可證等行政處罰。對(duì)存在嚴(yán)重危害公共安全、損害公共利益、妨礙大眾交通、公共資源使用的城市服務(wù)廣告，市場監(jiān)管和文化廣電出版和新聞出版部