職務(wù)犯罪產(chǎn)生的原因及預(yù)防

遇到刑法問題？贏了網(wǎng)律師為你免費解惑！訪問>>http://s.\職務(wù)犯罪產(chǎn)生的原因及預(yù)防依法查辦職務(wù)犯罪是檢察機(jī)關(guān)的一項重要職能，也是檢察機(jī)關(guān)行使憲法和法律賦予的法律監(jiān)督權(quán)的重要體現(xiàn)，加大查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪力度，有利于更好地保障國家和人民的利益，體現(xiàn)“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”的檢察工作主題，樹立“立檢為公，執(zhí)法為民”的理念。據(jù)此，我們對職務(wù)犯罪產(chǎn)生的原因及預(yù)防思路淺析如下：一、職務(wù)犯罪產(chǎn)生的原因（一）民主法制建設(shè)方面的原因1.從立法方面看，一是在處罰職務(wù)犯罪類的刑法規(guī)定中，有的部分過于抽象、籠統(tǒng)，容易在主體及一些法理認(rèn)識方面產(chǎn)生分歧，從而影響對職務(wù)犯罪的認(rèn)定和打擊。二是在確定相關(guān)國家工作人員的職務(wù)性和職責(zé)范圍方面規(guī)定不明，或者沒有相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章予以確定，造成“職”的范圍缺乏理論依據(jù)，難究其責(zé)。三是對國家機(jī)關(guān)工作人員職責(zé)履行的監(jiān)督規(guī)章，雖然在近幾年有了一些發(fā)展，但尚需進(jìn)一步完善。2.在民主建設(shè)方面，由于歷史和現(xiàn)實中的種種原因，我國的民主化建設(shè)進(jìn)程遭遇著較多的困難，無視民主、壓制民主、甚至破壞民主的現(xiàn)象和行為在一定程度上依然存在，一些地方和單位的領(lǐng)導(dǎo)，民主集中制原則觀念淡薄，個人凌駕于組織之上，搞“一言堂”，聽不進(jìn)一點不同的意見，目無法紀(jì)，利用職權(quán)任意行事，如此作為，難免會產(chǎn)生一些危害經(jīng)濟(jì)與法制建設(shè)、損害人民公眾利益的結(jié)果，滋生專權(quán)型職務(wù)犯罪，一些領(lǐng)導(dǎo)、干部在任職期間，個人權(quán)力欲惡性膨脹，嚴(yán)重破壞民主集中制原則，驕橫跋扈，失去監(jiān)督和制約，必然要導(dǎo)致腐敗。在執(zhí)法方面，一是某些檢察人員在辦理職務(wù)犯罪案件中，由于受辦案人素質(zhì)、犯罪人各有特異的身份、地位等因素的影響，不能完全保證做到法律面前人人平等，有罪必究，從而使一些人懷有僥幸心理，涉足犯罪。二是對國家機(jī)關(guān)工作人員的職務(wù)犯罪，在少數(shù)情況下，會出現(xiàn)以罰代刑現(xiàn)象，特別是對一些領(lǐng)導(dǎo)干部，有時為了顧及政府形象、社會影響等，以黨紀(jì)政紀(jì)處理代替刑事責(zé)任，且形成比照處理的慣例，削弱了懲治犯罪的特殊預(yù)防作用。三是某些司法制度不夠健全，執(zhí)法人員素質(zhì)不高等，導(dǎo)致法律、制度得不到很好的貫徹和執(zhí)行，減弱了法律、制度的約束力，予職務(wù)犯罪以滋生的土壤。從監(jiān)督制約機(jī)制方面看，上級部門的監(jiān)管不力也為職務(wù)犯罪提供了便利條件，由于一些地方片面強(qiáng)調(diào)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)的好壞成為衡量領(lǐng)導(dǎo)政績的首要因素。再者一些上級職能部門對下級部門缺乏有力的監(jiān)督，該審查時不審查，該從嚴(yán)時卻睜一眼閉一眼長期下去至直導(dǎo)致腐敗，滋生犯罪。（二）思想意識方面的原因1.在改革開放和發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)峻考驗面前，放松學(xué)習(xí)和道德修養(yǎng)，世界觀、人生觀、價值觀嚴(yán)重扭曲，消極腐朽思想惡性膨脹，是導(dǎo)致職務(wù)犯罪的根本原因。少數(shù)國家公務(wù)人員官本位思想嚴(yán)重，在工作中主觀臆相，脫離客觀實際，違反科學(xué)，草率決策造成危害后果，在辦案中我們看到，官本位的表現(xiàn)形式是多種多樣的，如爭地位、搞特權(quán)、謀私利，為謀求升官而不惜犧牲多數(shù)人的利益，他們工作不負(fù)責(zé)任，唯長官意志辦事等，輕視民權(quán)，假公濟(jì)私、專橫跋扈，玩忽職守，蛻化變質(zhì)等，這些必然會導(dǎo)致職務(wù)犯罪的產(chǎn)生。忽視法制，輕視人權(quán)。一些手握國家權(quán)力的國家機(jī)關(guān)工作人員，受“法自權(quán)出，權(quán)大于法”、“官貴民賤”、“法治即治民”等極端錯誤觀念的影響，在執(zhí)法和彳丁政過程中，粗暴執(zhí)法，對他人特別是違法者的人權(quán)漠不關(guān)心，隨心所欲，本應(yīng)為民服務(wù)，卻泛變?yōu)橐詸?quán)欺人，從而滋生出利用職務(wù)便利侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利和濫用職權(quán)、玩忽職守等犯罪。（三）經(jīng)濟(jì)方面的原因1?經(jīng)濟(jì)體制改革特定階段的矛盾影響。當(dāng)前，我們正處于社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革的重要階段，是從一種經(jīng)濟(jì)模式向另一種經(jīng)濟(jì)模式的轉(zhuǎn)變的過程，這個改革過程不是簡單地對計劃經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行修改和補(bǔ)充，而是要對計劃經(jīng)濟(jì)體制中不合理的基本框架和主要運行原則予以改造、更替，這一偉大的改革是一個曲折而漫長的過程，在此過程中將會在一定時期存在雙重體制并存在的局面，在這種局面下，新舊體制之間在各種環(huán)節(jié)上相互摩擦給權(quán)力異化、監(jiān)督失控、職責(zé)混淆帶來了便利條件，這是職務(wù)犯罪產(chǎn)生的原因之一。市場經(jīng)濟(jì)中的負(fù)面因素。目前，我們尚處于市場經(jīng)濟(jì)建立初期，規(guī)范企業(yè)行為、經(jīng)濟(jì)行為和市場行為的各種法律法規(guī)、規(guī)章制度都處于建立、健全和發(fā)展完善階段，市場經(jīng)濟(jì)依靠政府和各種法律、法規(guī)來調(diào)整和維持，在此條件下，一切有使用價值的東西，都具有了可以轉(zhuǎn)化為商口的內(nèi)在動因，有人為占領(lǐng)市場獲取個人利益，而采取不法手段謀求行使職權(quán)者給予幫助，一旦錢權(quán)交易達(dá)成，徇私枉法、徇私舞弊、濫用職權(quán)等職務(wù)犯罪便產(chǎn)生了?！叭胧馈焙蟮男绿魬?zhàn)?！叭胧馈焙笪覀冃枰诮?jīng)濟(jì)領(lǐng)域中，依據(jù)世貿(mào)規(guī)則建立起新的經(jīng)濟(jì)管理體制，在新舊經(jīng)濟(jì)管理體制磨合交替的過程中，由于相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制沒有建立或健全，尚未形成有效的制衡體系，難免在一些領(lǐng)域出現(xiàn)無序狀態(tài)，需要經(jīng)濟(jì)管理和行政執(zhí)法等部門不斷介入，加大調(diào)節(jié)制衡力度，而少數(shù)執(zhí)法人員，因金錢欲望的膨脹從而被拉攏腐蝕，墜入犯罪的深淵，從而發(fā)生職務(wù)犯罪。針對當(dāng)前職務(wù)犯罪的主要原因，結(jié)合我們的檢察實踐，要進(jìn)一步減少和預(yù)防職務(wù)犯罪，就必須采取預(yù)防、制約、打擊相結(jié)合的綜合治理的對策，我們認(rèn)為應(yīng)從以下幾個方面做好預(yù)防和減少職務(wù)犯罪的工作。二、拓寬預(yù)防國家工作人員職務(wù)犯罪的思路（一）強(qiáng)化制約機(jī)制與廉政建設(shè)，增強(qiáng)抗腐能力1.加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治教育，增強(qiáng)拒腐防變能力，這是預(yù)防國家工作人員職務(wù)犯罪的基礎(chǔ)。首先要教育廣大干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、地位觀、利益觀，時刻牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，為人民掌好權(quán)、用好權(quán)，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系，利為民所謀，清清白白為官，堂堂正正做人，實實在在干事。其次用先進(jìn)思想、先進(jìn)文化、先進(jìn)理念、先進(jìn)典型的先進(jìn)事例，激勵教育干部，進(jìn)行自覺抵制各種腐敗思想、行為和生活方式的能力，確立正確的人生追求座標(biāo)，切忌以權(quán)謀私。再次，是要用被查處的典型案例和在本地區(qū)有影響的職務(wù)犯罪案例，開展警示教育，通過案例中反映的以權(quán)謀私、權(quán)錢交易、貪圖享受、追求腐朽的生活方式，生活作風(fēng)靡爛、腐化墮落等事例來教育警示干部，從違法犯罪者用政治生命換來的悔恨中吸取深刻的教訓(xùn)，抵制各種誘惑，保持共產(chǎn)黨人的優(yōu)良本色，淡泊名利，艱苦奮斗，筑牢思想道德防線，自重、自警、自勵，珍惜人生、珍惜自己。2.要把加強(qiáng)預(yù)防工作與廉政建設(shè)結(jié)合起來，大力加強(qiáng)改革開放新形勢下的思想政治工作。越是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，越是工作繁忙，越是重要的部門和單位，越是不能放松對工作人員的世界觀、人生觀、價值觀的改造。要結(jié)合實際，有針對性的開展思想政治工作，特別是加強(qiáng)黨性教育、理想信念教育、法制教育和職業(yè)道德教育。政治學(xué)習(xí)制度要健全，更要落實，同時警示教育活動要經(jīng)常進(jìn)行，及時把握每個干部的思想動態(tài)，堅持“打防結(jié)合，標(biāo)本兼治”的方針，要充分運用法制宣傳、以案說法的作用，震懾腐敗分子，教育干部群眾，把不正確的思想消滅在萌芽狀態(tài)，確保取得良好的社會效果和法律效果。3.要強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制，做好職務(wù)犯罪的預(yù)防工作。實踐證明，預(yù)防和遏制職務(wù)犯罪最強(qiáng)大的力量在于全社會、全方位的監(jiān)督。應(yīng)采取有效措施加以預(yù)防，進(jìn)一步強(qiáng)化對權(quán)力的制約和監(jiān)督，加大透明度，使為官者不想、不敢、不能犯罪。加強(qiáng)國家權(quán)力機(jī)關(guān)、政協(xié)、工、青、婦組織的監(jiān)督作用，充分發(fā)揮新聞輿論的監(jiān)督作用，充分發(fā)揮人民群眾的社會監(jiān)督作用，建立和完善各項制度，配合檢察機(jī)關(guān)實行長期有效的預(yù)防措施，從源頭上預(yù)防職務(wù)犯罪的發(fā)生。（二）加大國家工作人員職務(wù)犯罪的查處力度1.把維護(hù)公平正義，維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益作為依法查處職務(wù)犯罪的立足點，緊緊依靠人民群眾，多渠道、多層次深挖案件線索，擴(kuò)大案源。既要突出查辦大要案件，也要注意抓大案帶小案，抓小案挖大案，從已發(fā)現(xiàn)的線索中深挖大要案和窩案、串案。隨著改革不斷深入和發(fā)展，職務(wù)犯罪分子的作案手段相當(dāng)隱蔽和巧妙，其中的共同點是訂立攻守同盟，得利益者相互勾結(jié)，相互庇護(hù)，權(quán)保護(hù)錢，錢保護(hù)權(quán)，形成由金錢、血源關(guān)系聯(lián)結(jié)的一張網(wǎng)。只有人民行動起來才是我們懲治腐敗、打擊職務(wù)犯罪最大的力量。要創(chuàng)新偵查機(jī)制，講究偵查方法，形成一體化的偵查網(wǎng)絡(luò)。在偵查策略上米取基層檢察院自偵案件互為交叉辦案、上級檢察院提交案件、指揮中心派員參辦和督辦案件的辦案機(jī)制，摒各自為陣的辦案模式，盡快形成以偵查指揮中心為主體、各基層檢察院自偵部門為網(wǎng)絡(luò)資源的互動偵查體系。在案件的線索上采用備案制，偵查指揮中心通過對線索的審查，從宏觀上判定初查指導(dǎo)方案的方式，充分發(fā)揮偵查指揮中心的指導(dǎo)作用。最大程度地克服辦案阻力和減輕案件發(fā)生地基層檢察院偵查人員的思想負(fù)擔(dān)，對提高線索成案率、破案率、案件質(zhì)量、數(shù)量都有一定的作用，還能夠提高現(xiàn)有偵查人員偵查技能等作用，從而體現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)依法履行檢察職能的實績，重樹檢察機(jī)關(guān)懲治、打擊國家工作人員職務(wù)犯罪的權(quán)威形象。加大查辦國家工作人員職務(wù)犯罪的力度。重點查辦管錢管物的部門、三機(jī)關(guān)一部門的國家工作人員職務(wù)犯罪案件，國有企業(yè)工作人員借改制之機(jī)貪污、挪用、集體私分國有資產(chǎn)的犯罪案件，國家機(jī)關(guān)工作人員瀆職犯罪案件，通過上述案件的查處，有力打擊嚴(yán)重破壞社會主義法治、侵吞國有資產(chǎn)、侵犯國家和人民的利益、損害黨和政府同人民群眾的血肉聯(lián)系的職務(wù)犯罪分子，體現(xiàn)黨中央懲治國家工作人員職務(wù)犯罪分子的決心。（三）加強(qiáng)對權(quán)力的監(jiān)督，積極開展重點預(yù)防1.權(quán)力具有腐蝕性、蛻變性，任何形式的權(quán)力，如果失去必要的監(jiān)督控制，就會自發(fā)膨脹、不可遏制。許多國家工作人員正是在權(quán)力失去制衡與私欲膨脹，“自律”意識喪失而逐級演變成為權(quán)錢交易的腐敗分子的，所以，對那些掌握實權(quán)的大小官員及有關(guān)的決策、管理人員必須用綜合系統(tǒng)的制約機(jī)制來約束其行為，除了專門的法律、法規(guī)外，還應(yīng)包括制定嚴(yán)格的行業(yè)自律機(jī)制；開放透明的輿論監(jiān)督機(jī)制；集公民控告、舉報、專門機(jī)關(guān)受理、查處、信息反饋、國家保護(hù)舉報人制度為一體的舉報機(jī)制，才能使國家機(jī)關(guān)工作人員的執(zhí)法活動真正置于法律和社會的監(jiān)督之下。另外，尋找切入點對重點單位、重點崗位、重點環(huán)節(jié)開展重點預(yù)防，一是將工商、稅務(wù)、交通、商檢、衛(wèi)生、公安、海關(guān)等行政執(zhí)法部門作為重點預(yù)防對象；二是將某一系統(tǒng)或單位易發(fā)案件的重點部位和重點人員作為重點預(yù)防對象；三是在預(yù)防措施上將重點放在重點對象的法制宣傳和輪崗建制方面等等。2.推行行政事項告知和公開論證制度，提高行政管理、行政執(zhí)法工作的透明度。政府各部門工作與群眾利益息息相關(guān)，權(quán)力的過分集中是暗箱操作、權(quán)錢交易的前提，因此，在行使職權(quán)的重要環(huán)節(jié)，都應(yīng)該建立行政事項告知制度和公開論證制度。國家工作人員在履行職責(zé)時，要告知服務(wù)或管理對象所享有的權(quán)利和義務(wù)，包括國家工作人員的身份、證件、行政事項的內(nèi)容和范圍、行政事項的辦理程序和有關(guān)依據(jù)、行政紀(jì)律和投訴電話等。告知應(yīng)采用書面形式，由當(dāng)事人簽字。告知書應(yīng)歸檔入卷，作為審核審批和督察的要件。在做出行政決定之前，應(yīng)在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公開論證，避免一人或幾個人說了算，防止暗箱操作，以權(quán)謀私。3.堅持在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下開展檢察工作。檢察機(jī)關(guān)查辦職務(wù)犯罪案件，既是法律賦予檢察機(jī)關(guān)的主要職責(zé)、維護(hù)社會公平正義的需要，也是服務(wù)黨和國家工作大局的基本手段，反腐敗斗爭的需要。依靠黨委和檢察機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)撐腰壯膽，幫助排除辦案中各種干擾和阻力，從人力、物力、財力、技術(shù)等方面給予支持。要克服檢察干警在依法履行職權(quán)時，懼怕腐敗分子手握重權(quán)的心理障礙，檢察干警要保持一種良好的精神狀態(tài)，確立權(quán)力就是責(zé)任、權(quán)力就是奉獻(xiàn)、權(quán)力就是重托的思想，既要敢于碰硬、善于碰硬、堅持原則、按程序辦案，又要快辦案、辦好案、辦鐵案，辦案中注重案件質(zhì)量、辦案紀(jì)律講究辦案藝術(shù)和提高辦案水平，以查辦國家工作人員職務(wù)犯罪案件的實際效果取信于民。查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪是檢察機(jī)關(guān)的一項重要工作和難點工作，不能幻想座談?wù)摰谰湍芤货矶?，我們要在實踐中深入探索新形勢下職務(wù)犯罪的新特點、新變化，在上級檢察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，會同各方力量，調(diào)動一切積極因素，努力謀求查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作的新平臺。取保候?qū)彽谋ＷC金如何要回http:///l/xf/584657.html?法律審視我國未成年人取保候?qū)徶贫萮ttp:///l/xf/584656.html?故意殺人罪成立的條件是什么，故意殺人罪怎么處罰http:///l/xf/584655.html?對沒收財產(chǎn)刑罰適用問題規(guī)定http:///l/xf/584654.html?多次進(jìn)行小金額的詐騙該如何量刑http:///l/xf/584653.html?取保候?qū)徶贫鹊姆此糷ttp:///l/xf/584652.html?什么叫侮辱罪，侮辱行為與相關(guān)行為如何區(qū)別http:///l/xf/584651.html?能否要回取保候?qū)彽谋ＷC金http:///l/xf/584650.html?交通肇事罪處理程序是怎樣的http:///l/xf/584649.html?采取監(jiān)視居住措施有何條件http:///l/xf/584648.html?故意殺人判死刑的情形，故意殺人后不判死刑的情況http:///l/xf/584647.html?怎么才算構(gòu)成強(qiáng)奸罪，強(qiáng)奸未遂怎么判刑http:///l/xf/584646.html

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