關(guān)于義務(wù)教育均衡發(fā)展區(qū)自查報(bào)告

.頁眉.頁腳.關(guān)于義務(wù)教育均衡發(fā)展區(qū)自查報(bào)告XX區(qū)是XX市委、市政府所在地，總面積87.7平方公里，總?cè)丝?1萬，下轄10個(gè)街道。近年來，我區(qū)始終堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹省市委決策部署，以科學(xué)發(fā)展為主題，以國內(nèi)外先進(jìn)城市中心城區(qū)為標(biāo)桿，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和城市雙轉(zhuǎn)變，全面建設(shè)產(chǎn)業(yè)高端化、城市現(xiàn)代化、環(huán)境生態(tài)化、生活品質(zhì)化和創(chuàng)新驅(qū)動的現(xiàn)代化大都市中心城區(qū)，不斷開創(chuàng)拱墅科學(xué)發(fā)展的新境界，打造充滿活力、具有強(qiáng)大競爭力的新拱墅，先后獲得全國文化先進(jìn)區(qū)、全國科技進(jìn)步考核先進(jìn)區(qū)、全國和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)、全國法治創(chuàng)建活動先進(jìn)單位、中國最具投資潛力旅游休閑區(qū)、省示范文明城區(qū)、省民政工作先進(jìn)區(qū)等19項(xiàng)國家級和16項(xiàng)省級榮譽(yù)。2011年，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值346億元、地方財(cái)政收入44億元，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快，形成了以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，三次產(chǎn)業(yè)比重為0.1︰40.6︰59.3。所有這些，為發(fā)展義務(wù)教育事業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2001年，我區(qū)通過第二批浙江省教育強(qiáng)區(qū)的驗(yàn)收。2005年，順利通過強(qiáng)區(qū)復(fù)查，并被認(rèn)為是浙江“這幾年發(fā)展最快、勢頭最好、最具活力、最具潛力”的教育強(qiáng)區(qū)。2007年，《人民教育》第19期《喜迎“十七大”回眸“千秋業(yè)”》評論員文章中，拱墅教育被評價(jià)為“中國教育事業(yè)的一個(gè)縮影”。2008年，成功創(chuàng)建XX市首批學(xué)前教育強(qiáng)區(qū)，2010年，成功創(chuàng)建浙江省課外文體活動示范區(qū)、浙江省小班化教育實(shí)驗(yàn)區(qū)、全國社區(qū)教育示范區(qū)。2010年10月，央視四套“中國新聞”欄目報(bào)道我區(qū)文化品牌建設(shè)時(shí)稱贊拱墅教育進(jìn)入品牌發(fā)展階段。2011年11月，“區(qū)域推進(jìn)學(xué)校文化品牌建設(shè)”成果獲第二屆全國教育改革創(chuàng)新獎(jiǎng)，為XX市唯一獲獎(jiǎng)單位。多年來的持續(xù)、穩(wěn)定、高位發(fā)展，拱墅教育在杭州教育大格局中已經(jīng)確立起了明顯的比較優(yōu)勢，得到了老百姓的歡迎和社會各界的肯定。

按照《浙江省人民政府教育督導(dǎo)室浙江省教育廳關(guān)于對縣級政府開展義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估的通知》（浙教督室[2011]2號）文件精神，我們認(rèn)真開展了自查自評工作，區(qū)域內(nèi)所有中小學(xué)都達(dá)到省定義務(wù)教育階段學(xué)校基本辦學(xué)要求；區(qū)域內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)校際均衡發(fā)展，即生均教學(xué)及輔助用房面積、生均體育運(yùn)動場館面積、生均教學(xué)儀器設(shè)備值、每百名學(xué)生擁有計(jì)算機(jī)臺數(shù)、生均圖書冊數(shù)、生師比、生均高于規(guī)定學(xué)歷教師數(shù)、生均中高級教師數(shù)等8項(xiàng)指標(biāo)的綜合均衡差異系數(shù)，小學(xué)低于0.65，中學(xué)低于0.55。同時(shí)，4大塊21項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)標(biāo)，我們認(rèn)為已經(jīng)達(dá)到了浙江省義務(wù)教育均衡發(fā)展區(qū)的要求?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視，完善義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的工作機(jī)制

1、領(lǐng)導(dǎo)高度重視。拱墅將推動教育事業(yè)的發(fā)展作為帶動全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展的一個(gè)重要抓手?！禭X區(qū)十二五規(guī)劃綱要》中明確提出了“堅(jiān)持‘優(yōu)先發(fā)展、南北均衡、學(xué)教和諧、追求卓越’的發(fā)展方針”，并將“提升教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展水平、全面推進(jìn)素質(zhì)教育、加快教育現(xiàn)代化進(jìn)程”列入年度目標(biāo)考核。同時(shí)配套制訂了《XX區(qū)教育改革與發(fā)展十二五規(guī)劃》等5個(gè)規(guī)劃，將拱墅教育發(fā)展大目標(biāo)進(jìn)一步深化、細(xì)化。尤其是將創(chuàng)建浙江省義務(wù)教育均衡發(fā)展區(qū)和浙江省教育現(xiàn)代化區(qū)，列入了2012年政府工作報(bào)告，并成立了以區(qū)長為組長的創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，召開了專題研究會和簽發(fā)了目標(biāo)責(zé)任書，努力使各項(xiàng)具體工作任務(wù)落實(shí)到位。

2、健全工作機(jī)制。建立和完善九項(xiàng)長效機(jī)制，推動教育事業(yè)全面均衡發(fā)展。一是經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。確保教育財(cái)政撥款的增長高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長，將義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)維修、教師培訓(xùn)等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)每年都納入財(cái)政預(yù)算。2011年，生均教育事業(yè)費(fèi)小學(xué)7571元，初中9220元，比2009年分別的增長25%、36.2%；生均日常公用經(jīng)費(fèi)，2011年小學(xué)1269元，初中1417元，比2009年分別增長7.1%、6.3%。二是學(xué)校幫扶機(jī)制，通過“名校+新?！薄懊?弱?！钡榷喾N形式，促進(jìn)學(xué)校（校區(qū)）全方位的良性互動和教育教學(xué)水平的均衡發(fā)展。三是中小學(xué)招生機(jī)制，確保適齡兒童相對就近入學(xué)，努力實(shí)現(xiàn)小班化教學(xué)。近幾年來，我區(qū)擇校生人數(shù)逐年明顯下降，不存在擇校亂收費(fèi)現(xiàn)象。四是教師交流機(jī)制，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)學(xué)校教師到薄弱學(xué)校任教、支教，選取薄弱學(xué)校教師到知名學(xué)校掛職鍛煉。近幾年來共交流校級干部36人、教師24人，均取得良好的效果。五是“減負(fù)”工作機(jī)制，提高課堂效率，破解學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過重難題。六是扶持民辦學(xué)校機(jī)制，鼓勵(lì)群眾認(rèn)可的民辦學(xué)校展開多方合作，走集團(tuán)化發(fā)展道路。七是特殊群體受教育機(jī)制，保障義務(wù)教育權(quán)利公平享受，區(qū)內(nèi)適齡“三殘”兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率為100%。八是扶持困難學(xué)生機(jī)制，資助義務(wù)教育階段困難家庭學(xué)生，做到應(yīng)助盡助。2009年義務(wù)教育階段全年共資助學(xué)生698人次，金額164025元；2010年義務(wù)教育階段全年共資助學(xué)生105人次，金額46600元；2011年義務(wù)教育階段全年共資助學(xué)生97人次，金額43650元。3年來義務(wù)教育階段合計(jì)資助困難家庭學(xué)生900人次，共計(jì)金額254275元。九是外來務(wù)工人員子女入學(xué)機(jī)制，百分之百確保符合入學(xué)條件的進(jìn)城務(wù)工人員子女就近入學(xué)，2011年共計(jì)入學(xué)13706名，其中公辦學(xué)校就讀12442，占90.8%。二、加強(qiáng)硬件設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)

1、合理布點(diǎn)規(guī)劃。為進(jìn)一步適應(yīng)拱墅北部大開發(fā)和現(xiàn)代化中心城區(qū)建設(shè)，我們編制完成2010-2020教育資源布點(diǎn)規(guī)劃，提出“2020年規(guī)劃新增幼兒園54所、小學(xué)28所，中學(xué)12所、九年制學(xué)校4所”目標(biāo)，并繪制了相應(yīng)的資源分布圖。同時(shí)，全面落實(shí)住宅小區(qū)配套中小學(xué)、幼兒園實(shí)行同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用，保證就近入學(xué)的要求。

2、加快校安工程。根據(jù)國家校園安全檢測標(biāo)準(zhǔn)，在兩年時(shí)間內(nèi)完成校安工程三年目標(biāo)任務(wù)，共投入資金1億元，實(shí)施了15所學(xué)校24棟校舍加固項(xiàng)目，總建筑面積達(dá)44250平方米，在全省校安加固工程中處于領(lǐng)先地位。

3、構(gòu)筑信息化體系。以“班班通”、“園園通”為目標(biāo)，適度超前提高教育裝備品質(zhì)，推進(jìn)校園網(wǎng)升級改造及數(shù)字校園建設(shè)。安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)建設(shè)電子檔案袋評價(jià)和網(wǎng)絡(luò)課堂學(xué)習(xí)兩大平臺，完善“拱墅教育信息網(wǎng)”功能。目前，我區(qū)校園網(wǎng)全部實(shí)現(xiàn)校校通，所有學(xué)校多媒體班套比1:1，各校圖書配備、數(shù)學(xué)科學(xué)儀器配備、音體美勞器材配備均達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)，并實(shí)現(xiàn)校際均衡。

三、加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的人力資源

1、提高整體水平。全面啟動“運(yùn)河名師”工程，舉辦運(yùn)河名師高端研修班，定期開展培訓(xùn)，2011年首批選派20名優(yōu)秀學(xué)員赴美國學(xué)習(xí)。面向全國招聘和引進(jìn)優(yōu)秀教師，通過引進(jìn)和自培相結(jié)合的方式，建立拱墅教師梯級成長機(jī)制，實(shí)行“4+3”模式，第一維度按教師年齡結(jié)構(gòu)劃分，分為新苗教師、新秀教師、能手教師、宿將教師等4階段；第二維度從學(xué)術(shù)能力劃分，分為學(xué)科帶頭人、運(yùn)河名師、特級教師等3層次，激勵(lì)教師不斷成長。目前，全區(qū)義務(wù)教育學(xué)校共有在編專任教師1905人，全部持有教師資格證。小學(xué)教師?？萍耙陨蠈W(xué)歷達(dá)到90%以上，初中教師本科及以上學(xué)歷達(dá)到90%以上。

2、創(chuàng)新素質(zhì)提升。成立15個(gè)特級教師工作室，以特級教師帶骨干教師的方式開展教學(xué)活動，并在網(wǎng)上公布，擴(kuò)大影響力。推行“小學(xué)語文一師兩班”試點(diǎn)改革，探索小學(xué)語文教師一人一班上課轉(zhuǎn)為一人兩班上課，盤活教師資源。搭建教師教學(xué)能力展示平臺，組織實(shí)施“運(yùn)河之聲”名師展示、“新苗競技”等教學(xué)活動，2011年開展的“運(yùn)河賽課節(jié)”活動，共遴選出231節(jié)典型課例，取得非常好的教學(xué)效果。

3、加大競爭力度。實(shí)行干部競爭上崗制度，從教研組長、年級組長中選拔若干名優(yōu)秀青年教師充實(shí)校級后備干部，先后共有30名正副校長園長及機(jī)關(guān)科級干部通過公開競爭的方式走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，形成良性競爭發(fā)展氛圍，充分調(diào)動了教職員工主動性和積極性。

四、加強(qiáng)學(xué)生素質(zhì)教育，彰顯義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的根本目的

1、培育德育素養(yǎng)。堅(jiān)持以人為本、德育為先，開展小公民素養(yǎng)培育行動，積極推進(jìn)課程改革，構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會“三位一體”的德育網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，加強(qiáng)德育工作者隊(duì)伍建設(shè)，通過建立德育導(dǎo)師工作室、教育實(shí)踐基地，形成具有拱墅特色的德育課程體系。

2、建設(shè)高效課堂。堅(jiān)持學(xué)生作業(yè)“先做·精選·全批”制度，積極推進(jìn)教學(xué)改革，鼓勵(lì)學(xué)校對國家課程、地方課程進(jìn)行二次校本化改造，進(jìn)一步加強(qiáng)教學(xué)研究與管理；建立常規(guī)性教學(xué)檢查、分析、反饋、改進(jìn)的教學(xué)管理流程，探索適合本校特點(diǎn)的學(xué)科教學(xué)方法和課堂教學(xué)模式，構(gòu)建區(qū)域性教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控和評價(jià)體系。

3、促進(jìn)身心健康。以促進(jìn)中小學(xué)生身心健康為目標(biāo)，加快心理健康教育和心理輔導(dǎo)工作站建設(shè)。推行a級食堂建設(shè)工作，建設(shè)成立標(biāo)準(zhǔn)化a級食堂9家。以開展“陽光體育”活動為平臺，優(yōu)化大課間活動，積極開展“一校一運(yùn)動隊(duì)”和“一校一體育特色項(xiàng)目”建設(shè)，目前我區(qū)共有2個(gè)省級體藝特色學(xué)校，8個(gè)市級體藝特色學(xué)校。

4、組織綜合實(shí)踐。立足區(qū)情，因地制宜，加強(qiáng)“第二課堂”建設(shè)，充分發(fā)揮XX區(qū)青少年科技館的作用，大力實(shí)施“優(yōu)秀學(xué)生社團(tuán)”扶持計(jì)劃，推進(jìn)中小學(xué)校園學(xué)生社團(tuán)組織建設(shè)，有計(jì)劃組織學(xué)生免費(fèi)參加學(xué)軍、學(xué)農(nóng)等社會實(shí)踐活動，培養(yǎng)青少年學(xué)生的動手能力、探究能力和社會適應(yīng)能力。

五、加強(qiáng)校園文化建設(shè)，提升義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的內(nèi)涵品質(zhì)

1、堅(jiān)持課題引領(lǐng)。以開展“一校一品”科研課題研究和實(shí)踐為核心，深入開展區(qū)域推進(jìn)學(xué)校文化品牌建設(shè)，涌現(xiàn)了多所具有較高辦學(xué)水平的學(xué)校與品牌。全國詩意語文教學(xué)研究中心落戶拱宸橋小學(xué)，省教科院附屬小學(xué)研發(fā)的“玩轉(zhuǎn)數(shù)學(xué)”和“科學(xué)魔方”課程得到社會各界的關(guān)注和肯定，賣魚橋小學(xué)的“光譜教育”、德勝小學(xué)的“道德三字歌”等等都取得了較好的社會反響，區(qū)內(nèi)各學(xué)校均走出了自己的特色發(fā)展之路，加速了我區(qū)推進(jìn)學(xué)校文化品牌建設(shè)的進(jìn)程。

2、促進(jìn)品牌提升。以辦學(xué)體制創(chuàng)新為抓手，加快提升教育品牌建設(shè)。通過與浙江省教育科學(xué)研究院合作，鋼苑小學(xué)掛牌為浙江省教科院附屬小學(xué)，創(chuàng)辦成浙江省第13個(gè)基礎(chǔ)教育教改基地，贏得一致好評。建立“學(xué)校文化品牌建設(shè)與校長領(lǐng)導(dǎo)力”等多個(gè)教育品牌主題論壇，樹立典型標(biāo)桿，擴(kuò)大學(xué)術(shù)討論領(lǐng)域，提高品牌建設(shè)整體水平。

3、打造優(yōu)質(zhì)校園。以嚴(yán)查辦學(xué)行為規(guī)范，嚴(yán)檢校園環(huán)境整潔，嚴(yán)防校園安全保障為重點(diǎn)，加快推進(jìn)優(yōu)質(zhì)校園建設(shè)。目前，全區(qū)所有學(xué)校，設(shè)施與教學(xué)設(shè)備狀況優(yōu)良，安全措施到位。

回顧過去，在省市各級各部門的大力支持與幫助下，拱墅教育正以前所未有的腳步昂首向前。展望未來，今后五年，我們還將著重要做好以