DB23T 3649.1-2023 政府網(wǎng)站建設管理規(guī)范 第1部分：集約化平臺基本要求

ICS35.24023CCSL6023黑 龍 江 省 地 方 標 準DB23/T3649.1—202312023-11-30發(fā)布 2023-12-29實施黑龍江省市場監(jiān)督管理局??發(fā)布DB23/T3649.1DB23/T3649.1—2023PAGE\*ROMANPAGE\*ROMANII目 次前言 II范圍 1規(guī)范性引用文件 1術語和定義 1建設模式 2總體架構 2功能性要求 4非功能性要求 6技術對接要求 6前 言本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則 第1部分：標準化文件的結構和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。本文件是DB23/T3649《政府網(wǎng)站建設管理規(guī)范》的第1部分。DB23/T3649已經(jīng)發(fā)布了以下部分：——第1部分：集約化平臺基本要求——第2部分：統(tǒng)一信息資源庫——第3部分：集約化平臺安全防護——第4部分：集約化平臺與政務服務平臺對接——第5部分：網(wǎng)站——第6部分：元數(shù)據(jù)——第7部分：集約化平臺內(nèi)容安全審核——第8部分：集約化平臺運維——第9部分：集約化平臺政府數(shù)據(jù)共享開放——第10部分：集約化平臺互動交流——第11部分：集約化平臺政務信息公開本文件由黑龍江省人民政府辦公廳提出并歸口。本文件起草單位：黑龍江省數(shù)字經(jīng)濟研究會，黑龍江省標準化研究院。本文件主要起草人：楊陸、秦曉魯、潘大鵬。DB23/T3649.1DB23/T3649.1—2023PAGEPAGE1政府網(wǎng)站建設管理規(guī)范第1部分：集約化平臺基本要求范圍本文件適用于黑龍江省省級、市（地）級政府網(wǎng)站集約化平臺的建設。規(guī)范性引用文件（包括所有的修改單適用于本文件。GB/T37668-2019 信息技術互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容無障礙可訪問性技術要求與測試方法YD/T1822-2012 信息無障礙身體機能差異人群網(wǎng)站無障礙評級測試方法DB23/T3649.6-2023 政府網(wǎng)站建設管理規(guī)范第6部分：元數(shù)據(jù)術語和定義下列術語和定義適用于本文件。政府網(wǎng)站各級人民政府及其部門、派出機構和承擔行政職能的事業(yè)單位在互聯(lián)網(wǎng)上開辦的，具有信息發(fā)布、解讀回應、辦事服務、互動交流等功能的網(wǎng)站。政府門戶網(wǎng)站縣級以上各級人民政府開設的門戶網(wǎng)站。部門網(wǎng)站（地政府網(wǎng)站集約化政府網(wǎng)站集約化管理平臺集約化平臺是面向多服務對象、多渠道、多層級、多部門的政府網(wǎng)站集群平臺。政府網(wǎng)站統(tǒng)一信息資源庫適老化及無障礙（建設模式全省政府網(wǎng)站集約化建設采用省、市（地）統(tǒng)分結合模式：（地系統(tǒng)包括互動交流系統(tǒng)、全媒體內(nèi)容發(fā)布系統(tǒng)、統(tǒng)一信息資源庫系統(tǒng)、集約化服務系統(tǒng)、政務信息公開系統(tǒng)；（地（地自主建設注冊并接入本級集約化統(tǒng)一支撐系統(tǒng)，實現(xiàn)統(tǒng)一用戶認證?？傮w架構基本要求（市（地）級政府網(wǎng)站集約化平臺（以下簡稱“市（地）級平臺”）應具備與政務公開、政務服務、電子證照庫等系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫對接融合的擴展性。集約化平臺依托政務云進行部署，通過統(tǒng)一信息資源庫進行數(shù)據(jù)匯聚。整體架構包括基礎設施層、數(shù)據(jù)資源層、應用支撐層、業(yè)務應用層、用戶體驗層?？傮w架構如圖1總體架構圖所示：圖1 總體架構圖基礎設施層數(shù)據(jù)資源層應用支撐層業(yè)務應用層用戶體驗層功能性要求集約化基礎服務系統(tǒng)基本要求集約化基礎服務系統(tǒng)應提供統(tǒng)一的集約化工作門戶，整合網(wǎng)站后臺管理業(yè)務，具備統(tǒng)一服務治理、統(tǒng)一身份認證、統(tǒng)一安全審計、統(tǒng)一消息隊列、統(tǒng)一運維監(jiān)控、運維工單管理等功能。統(tǒng)一身份認證統(tǒng)一身份認證服務應支持用戶在政府網(wǎng)站集約化平臺通過一次登錄即可完成對平臺已集約所有服務的登錄認證操作，實現(xiàn)用戶在各服務間的跳轉(zhuǎn)和狀態(tài)保持。統(tǒng)一服務治理統(tǒng)一安全審計統(tǒng)一運維監(jiān)控統(tǒng)一運維監(jiān)控應具備資源監(jiān)控、數(shù)據(jù)監(jiān)控、任務監(jiān)控、預警等功能。運維工單管理全媒體內(nèi)容發(fā)布系統(tǒng)全媒體內(nèi)容發(fā)布系統(tǒng)應具備政府網(wǎng)站基礎建站服務能力，包括但不限于：網(wǎng)站管理、欄目管理、模板管理、內(nèi)容采編、發(fā)布管理、日志管理、系統(tǒng)管理等功能；編輯器在線文字糾錯，對錯別字及敏感詞在線提示的功能；政務新媒體賬號授權管理功能，支持多渠道信息同步。政務信息公開系統(tǒng)互動交流系統(tǒng)互動交流系統(tǒng)應具備意見征集、網(wǎng)上調(diào)查、在線訪談、咨詢投訴功能等，具體要求如下：意見征集應具備意見征集創(chuàng)建、修改、發(fā)布和刪除等管理功能，能夠?qū)φ骷Y果進行統(tǒng)計分析；網(wǎng)上調(diào)查應具備調(diào)查的創(chuàng)建、修改、發(fā)布和刪除等管理功能，能夠?qū)φ{(diào)查結果進行統(tǒng)計分析；在線訪談應具備對前端用戶、系統(tǒng)管理員、訪談嘉賓、審核員及編輯員等用戶的管理功能；咨詢投訴應具備配置郵箱、寫信、收信、回復、退回、轉(zhuǎn)辦、交辦、督辦等功能；智能搜索系統(tǒng)（智能問答應基于統(tǒng)一信息資源庫構建問答知識庫，形成標準統(tǒng)一、分類規(guī)范的統(tǒng)一問答知識庫；應提供7×24小時實時在線的一對多在線咨詢服務；應具備敏感問題識別能力，對敏感問題可拒絕答復或提供規(guī)范的問法建議。政策文件庫系統(tǒng)音視頻管理系統(tǒng)適老化及無障礙系統(tǒng)各級政府網(wǎng)站應依據(jù)GB/T37668、YD/T1822及《互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站適老化通用設計規(guī)范》相關要求，完政府網(wǎng)站監(jiān)測7*24政務新媒體監(jiān)測用戶行為分析非功能性要求3107×24≥99.9MTBF（平均故障間隔）>6個月，系統(tǒng)MTBR（平均修復時間）<1小時；3000200網(wǎng)站兼容性：兼容主流瀏覽器；平臺擴展性：政府網(wǎng)站應基于可擴充的開發(fā)平臺建設，采用跨平臺的數(shù)據(jù)庫，選用與平臺無關的應用組件，同時為網(wǎng)站擴展和集成留有擴充空間；響應式設計：應開展響應式設計，自動適應電腦、手機、平板電腦、觸控一體機、電子大屏、等多種終端；數(shù)據(jù)接口：采用標準的服務接口規(guī)范，提供數(shù)據(jù)接口，實現(xiàn)政府網(wǎng)站的無縫對接；數(shù)據(jù)共享交換：省市統(tǒng)一信息資源庫之間數(shù)據(jù)共享交換，網(wǎng)頁信息資源共享交換速率不低于600/分鐘。其他文檔、視頻、圖片類信息資源共享交換速率依網(wǎng)絡帶寬及傳輸速率確定；20015用戶容量：系統(tǒng)平臺應滿足本級政府后臺用戶數(shù)量和本地域群眾數(shù)量的容量要求。技術對接要求平臺對接要求（地（地數(shù)據(jù)對接要求省、市（地）兩級政府網(wǎng)站集約化平臺應基于省、市（地）兩級統(tǒng)一信息資源庫實現(xiàn)全省政府網(wǎng)站信息資源的匯聚和共享。各級政府網(wǎng)站應按照DB23/T3649.6-2023《政府網(wǎng)站建設管理規(guī)范第6部分：接口規(guī)范基本要求用戶登錄類接口用戶登錄類接口用于實現(xiàn)與用戶登錄相關的接口調(diào)用。用戶登錄類接口名稱及描述見表1。表1 用戶登錄類接口名稱及描述序號接口名稱描述1用戶登錄用戶通過該接口登錄政府網(wǎng)站集約化平臺，從政府網(wǎng)站集約化平臺可直接進入應用服務系統(tǒng)2獲取已登錄用戶信息根據(jù)sdToken（權限認證）獲取登錄用戶信息3退出登錄用戶退出登錄4查看用戶可訪問/不可訪問服務清單用戶登錄成功后可通過該接口查看用戶已授權訪問的應用服務及未授權的應用服務5查詢用戶信息管理員可通過用戶注冊填寫郵箱、姓名查詢用戶相關信息6刷新單點登錄請求服務刷新瀏覽器中儲存的用戶信息7重置密碼用戶可通過該接口使用手機/郵箱對登錄密碼進行重置8找回密碼通過該接口判斷用戶信息是否存在，重置密碼是否成功9其它根據(jù)實際需要開發(fā)的其他接口用戶和部門管理類接口表2 用戶和部門管理類接口名稱及描述序號接口名稱描述1添加部門對部門機構進行添加2編輯部門對部門機構信息進行修改3刪除部門對部門機構信息進行刪除4查看部門通過機構部門編號/部門名稱等對部門信息進行查詢，機構部門數(shù)量超過單頁，對機構部門信息進行分頁顯示5添加用戶對平臺用戶進行添加6編輯用戶對平臺用戶信息進行修改7刪除用戶對平臺用戶進行刪除8查看用戶通過用戶名/郵箱等對用戶信息進行查詢，用戶數(shù)量超過單頁，對用戶信息進行分頁查詢9修改用戶狀態(tài)對用戶狀態(tài)進行修改，包括：啟用、停用兩種狀態(tài)10修改用戶所屬部門對用戶所屬機構部門進行修改11授權用戶訪問應用（服務）對用戶進行應用服務訪問授權12查看配置參數(shù)查看政府網(wǎng)站集約化平臺機構節(jié)點、最大用戶量、最大會話量參數(shù)等配置信息13其它根據(jù)實際需要開發(fā)的其他接口應用服務管理類接口表3 應用服務管理類接口名稱及描述序號接口名稱描述1注冊應用（服務）將政府網(wǎng)站集約化平臺上的所有應用、服務、接口、組件等均進行注冊2查看應用（服務）信息查看應用具體信息。包括：應用名稱、應用圖標、應用接口等信息，應用數(shù)量超過單頁時，進行分頁查詢3（服務查看管理該應用的用戶信息4查詢待辦事項查看各應用中的待辦任務信息5其它根據(jù)實際需要開發(fā)的其他接口數(shù)據(jù)統(tǒng)計類接口表4 數(shù)據(jù)統(tǒng)計類接口名稱及描述序號接口名稱描述1信息資源統(tǒng)計對政府網(wǎng)站集約化平臺上的所有信息資源按照時間、部門、分類進行匯總統(tǒng)計2用戶體驗統(tǒng)計對互聯(lián)網(wǎng)用戶訪問流量、用戶體驗水平等進行匯總統(tǒng)計3網(wǎng)站監(jiān)管統(tǒng)計對政府網(wǎng)站的監(jiān)管數(shù)據(jù)，如健康情況、單項否決情況等進行匯總統(tǒng)計4平臺運行統(tǒng)計對平臺上的網(wǎng)站數(shù)量、欄目數(shù)量、稿件數(shù)量、績效情況等進行匯總統(tǒng)計5其它根據(jù)實際需要開發(fā)的其他接口參考文獻《關于切實解決老年人運用智能技術困難的實施方案》（國辦發(fā)〔2020〕45號）《國務院辦公廳關于推進政務新媒體健康有序發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2018〕123號）[3]《國務院辦公廳關于印發(fā)政府網(wǎng)站集約化試點工作方案的通知》（國辦函〔2018〕71號）[4]《國務院關于加快推進全國一體化在線政務服務平臺建設的指導意見》（國發(fā)〔2018〕27號）[5]《國務院辦公廳關于印發(fā)政府網(wǎng)站發(fā)展指引的通知》（國辦發(fā)〔2017〕47號）；《國務院辦公廳關于印發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”技術體系建設指南的通知》（國辦函〔2016〕108號）《國務院辦公廳關于開展第一次全國政府網(wǎng)站普查的通知》（2015〕15號）[8]《關于促進云計算創(chuàng)新發(fā)展培育信息產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的意見》（國發(fā)〔2015〕5號）《國務院辦公廳關于加強政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設的意見》（國辦發(fā)〔2014〕57號）《國務院辦公廳秘書局關于印發(fā)政府網(wǎng)站與政務新媒體檢查指標、監(jiān)管工作年度考核指標的通知》《工業(yè)和信息化部辦公廳關于進一步抓好互聯(lián)網(wǎng)應用適老化及無障礙改造專項行動實施工作的通知》（工信廳信管函〔2021〕67號）《互聯(lián)網(wǎng)應用適老化及無障礙改造專項行動方案的通知》（工信部信管〔2020〕200號）2020〕146號））[15]《關于加強黨政部門云計算服務網(wǎng)絡安全管理的意見》(中網(wǎng)辦發(fā)文〔2014〕14號)《黑龍江省人民政府辦公廳關于印發(fā)黑龍江省2021年政務公開工作實施方案的通知》（黑政辦發(fā)〔2021〕18號）《黑龍江省人民政府關于印發(fā)黑龍江省加快推進一體化在線政務服務平臺建設實施方案的通知》（黑政發(fā)〔2019〕6號）（黑政發(fā)〔2017〕3號）《黑龍江省人民政府辦公廳關于加快全省電子政務集約化發(fā)展的實施意見2016〕143號））[21]《關于加強網(wǎng)站無障礙服務能力建設的指導意見》（中國殘疾人聯(lián)合會、國家