DB64T 1846-2022 社會組織孵化培育操作規(guī)范

ICS03.080CCSICS03.080CCSA16寧 夏 回 族 自 治 區(qū) 地 方 標(biāo) 準(zhǔn)DB64/T1846—2022社會組織孵化培育操作規(guī)程2022-12-06布 2023-03-06施寧夏回自治場監(jiān)督理廳 發(fā)布DB64/T1846DB64/T1846—2022目 次前言 III4范引文件 4語定義 4育4萌期會4初期會4發(fā)期會4育5黨引領(lǐng) 5政主導(dǎo) 5分培育 5優(yōu)培育 5聯(lián)培育 5育5受培育 5實(shí)培育 5完培育 6終培育 6育6黨指導(dǎo) 6業(yè)指導(dǎo) 7政咨詢 7能建設(shè) 7育7培7被育方 7蹤8價改進(jìn) 8接監(jiān)督 8服評價 8服改進(jìn) 8附錄A（料） 被育方本息表 9附錄B（料） 培申請表 11附錄C（料） 社組織組孵流程 13附錄D（料） 社組織化育程 14參考獻(xiàn) 15前 言本文按GB/T1.1—2020《準(zhǔn)工導(dǎo)則 第部分標(biāo)化件結(jié)和起規(guī)》起草。請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識別專利的責(zé)任。本文件由寧夏回族自治區(qū)民政廳提出、歸口并組織實(shí)施。本文件起草單位：寧夏社會工作聯(lián)合會、自治區(qū)民政廳社會組織服務(wù)中心、中寧縣民政局、中寧縣社會組織孵化中心（社會組織孵化基地）、寧夏昊善社會工作發(fā)展服務(wù)中心、固原市原州區(qū)雨露社會工作服務(wù)中心。本文件主要起草人：馬勇、田丹、海德、王少庸、李文越、田帥、馬永、王彬賢、余小寧。社會組織孵化培育操作規(guī)程范圍本文件提供了社會組織孵化培育的指導(dǎo)和建議，給出了培育方開展社會組織孵化培育活動在類型、本文件沒有規(guī)范性引用文件。下列術(shù)語和定義適用于本文件。社會組織經(jīng)各級民政部門（行政審批局）登記注冊的社會團(tuán)體、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)、基金會及在街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）備案成立的社區(qū)社會團(tuán)體、社區(qū)社會服務(wù)機(jī)構(gòu)。培育方依托社會組織孵化基地（孵化中心）或通過政府購買服務(wù)項(xiàng)目為有孵化培育意愿的社會組織提供黨建指導(dǎo)、政策咨詢、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、能力建設(shè)等專業(yè)性培育活動。培育方社會組織孵化基地（孵化中心）的運(yùn)營管理方或承接社會組織孵化培育項(xiàng)目的社會組織。被培育方接受培育方孵化培育服務(wù)的各類社會組織。處于醞釀籌備階段擬成立的社會組織。登記成立不滿2年的社會組織。成立2年及以上，內(nèi)部治理較規(guī)范、業(yè)務(wù)相對成熟、發(fā)展?jié)摿Υ蟮纳鐣M織。培育方應(yīng)將黨建作為社會組織孵化培育的政治引領(lǐng)和政治保障，以社會主義核心價值觀為指導(dǎo)，發(fā)揮社會組織黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。由政府部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌管理、審核準(zhǔn)入、驗(yàn)收評價，充分發(fā)揮民政部門在促進(jìn)社會組織孵化培育中的牽頭作用，支持引導(dǎo)孵化基地（孵化中心）建立完善各項(xiàng)培育制度，加強(qiáng)培育方團(tuán)隊(duì)建設(shè)，提升孵化培育專業(yè)化水平。培育方應(yīng)按照不同類型、領(lǐng)域、發(fā)展階段分類培育各類社會組織。培育方應(yīng)優(yōu)先培育萌芽期、初創(chuàng)期社會組織，以及鄉(xiāng)村振興類、公益慈善類、互助類等服務(wù)領(lǐng)域的社會組織。培育方應(yīng)在民政部門的指導(dǎo)下積極與司法、公安、教育等單位或工會、團(tuán)委、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)部門及行業(yè)性組織合作開展孵化培育，實(shí)現(xiàn)政社聯(lián)動、部門參與、社會協(xié)同。被培育方提交《基本信息表》（見附錄A）、《培育申請表》（見附錄B），經(jīng)培育方現(xiàn)場考察、評估，將評估結(jié)果報(bào)同級民政部門審核通過后受理培育申請。當(dāng)被培育方出現(xiàn)以下情況，培育方可不予以受理：——被列入社會組織活動異常名錄；——發(fā)生違法違規(guī)行為的；——年檢結(jié)果不合格；——存在未按時參加年檢情況的；——在承接政府購買服務(wù)項(xiàng)目中出現(xiàn)重大問題；——其他不符合孵化培育協(xié)議約定事項(xiàng)的。培育方可在培育前采用訪談法、觀察法、問卷法對被培育方以下情況開展前期測評：——調(diào)查評估被培育方的黨組織建設(shè)、理事會治理、人力資源管理、信息宣傳等情況；——調(diào)查評估被培育方的辦公場所、業(yè)務(wù)活動、人員隊(duì)伍等情況；——調(diào)查評估后，撰寫書面評估報(bào)告，作為后期開展孵化培育的重要依據(jù)。培育方可在培育期間開展以下工作：——社會組織黨組織孵化培育，孵化培育流程見附錄C；D1-27.1-7.4；培育方應(yīng)制定培育結(jié)果評估標(biāo)準(zhǔn)，對被培育方進(jìn)行結(jié)果評估考核，評估考核通過即可完成培育（出殼）。被培育方在培育期間出現(xiàn)以下情況，培育方可終止培育：——培育期滿評估未通過或中途退出的社會組織，應(yīng)結(jié)束孵化培育；——違反法律法規(guī)和政策開展活動的；——被服務(wù)對象投訴，并經(jīng)有關(guān)部門核實(shí)，情節(jié)嚴(yán)重的；——被培育方單方面終止培育協(xié)議的；——培育期半年內(nèi)未開展活動的；——未按照規(guī)定參加年檢或年檢不合格的。培育方應(yīng)指導(dǎo)被培育方開展以下黨組織組建工作：——按照相關(guān)規(guī)定分析理順被培育方黨建工作隸屬關(guān)系；3——被培育方自有黨員數(shù)未滿足建立獨(dú)立黨支部條件的，按照“行業(yè)相近、地域相鄰、產(chǎn)業(yè)相關(guān)、工作方便”原則，協(xié)助其鏈接其他社會組織組建聯(lián)合黨支部；——被培育方無黨員的，協(xié)助其按照黨建隸屬關(guān)系對接上級黨委，以選派黨建指導(dǎo)員或指導(dǎo)組建群團(tuán)組織等方式開展黨建工作。培育方應(yīng)指導(dǎo)被培育方開展以下黨建工作：——制定支部工作計(jì)劃、學(xué)習(xí)計(jì)劃；——建立健全“三會一課”、組織生活會、主題黨日、談心談話等黨內(nèi)政治生活制度，指導(dǎo)其規(guī)范做好支部會議記錄；——有條件的支部規(guī)范發(fā)展黨員；——按要求核算黨費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并收繳黨費(fèi)；——強(qiáng)化日常工作中的黨建引領(lǐng)。培育方可向被培育方提供包括但不限于以下方面的業(yè)務(wù)指導(dǎo)：——被培育方是登記社會組織，培育方可向被培育方提供社會組織年檢指導(dǎo)，包括社會組織年檢報(bào)告書撰寫、年檢所需提供的相關(guān)資料準(zhǔn)備等；2——被培育方是擬成立的社區(qū)社會組織，培育方可向被培育方提供備案登記指導(dǎo)。培育方可向被培育方提供包括但不限于以下方面的政策咨詢：——提供組織名稱核準(zhǔn)、章程制定、備案登記等業(yè)務(wù)咨詢；——提供政府購買服務(wù)項(xiàng)目投標(biāo)業(yè)務(wù)咨詢；——提供項(xiàng)目管理、人力資源管理、檔案管理等咨詢服務(wù)；——提供區(qū)內(nèi)外基金會公益慈善項(xiàng)目和企業(yè)慈善資源信息資訊；——提供社會組織相關(guān)法律法規(guī)及政策制度咨詢。培育方可向被培育方提供包括但不限于以下方面的能力培訓(xùn)：——通用能力培訓(xùn)，包括法人治理能力、戰(zhàn)略規(guī)劃能力、組織管理能力、可持續(xù)發(fā)展等能力；——專有能力培訓(xùn)，包括項(xiàng)目管理、志愿者管理、財(cái)務(wù)管理、會員管理等能力。培育方為更好完成孵化培育任務(wù)培育方應(yīng)做好以下工作：——注重為被培育方提供政策遞送；——注重被培育方的能力提升，依據(jù)培育方的不同需求設(shè)計(jì)各種培訓(xùn)；——注重為被培育方對接各類社會資源、慈善資源、公益資源；——在民政部門指導(dǎo)下制定資產(chǎn)管理、人員管理等日常管理制度；——安排具有豐富孵化培育經(jīng)驗(yàn)的專職工作人員負(fù)責(zé)孵化培育工作；——為完成培育任務(wù)的社會組織提供持續(xù)跟蹤服務(wù)。被培育方應(yīng)配合民政部門、培育方做好以下工作：——嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)開展業(yè)務(wù)活動；——按時參加社會組織年檢；——按照培育協(xié)議，安排專人與培育方對接工作，認(rèn)真執(zhí)行和落實(shí)培育任務(wù)，定期向培育方反饋培育任務(wù)落實(shí)情況；——按照培育協(xié)議，積極主動配合培育方開展孵化培育工作。培育方應(yīng)對完成培育任務(wù)的被培育方提供不少于1年的追蹤服務(wù)，服務(wù)內(nèi)容包括但不限于業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)、能力建設(shè)、機(jī)構(gòu)管理等。同級民政部門負(fù)責(zé)建立社會組織孵化培育的內(nèi)部監(jiān)督及社會監(jiān)督機(jī)制，暢通網(wǎng)絡(luò)、電話、郵件等投訴渠道，并依據(jù)培育協(xié)議對培育方開展年度考核評估。培育方應(yīng)建立全面有效的服務(wù)評價制度，接受民政部門、被培育方等多方面的服務(wù)滿意度測評。培育方應(yīng)建立評估機(jī)制，依據(jù)培育評估報(bào)告書調(diào)整或優(yōu)化培育內(nèi)容，并對服務(wù)進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)。附錄A（資料性）被培育方基本信息表表C.1提供了基本信息表的樣式。表A.1被培育方基本信息表申請單位（公章）：單位名稱登記日期住所地址郵政編碼住所來源自有 個人或組織無提供 租賃（租賃到期日： 年月日）聯(lián)系電話傳真：電子郵箱單位網(wǎng)址網(wǎng)站名稱單位自媒體賬號微信公眾號：微博：抖音：快手其他（注明自媒體名稱及賬號名稱）法定代表人（單位負(fù)責(zé)人）從業(yè)人員數(shù)： 人專職： 人兼職： 人持社工證人數(shù)統(tǒng)一社會信用代碼單位性質(zhì)□基金會 □社會團(tuán)體 民非注冊資金萬元人民幣開戶銀行開戶賬號年檢情況□合格 □基本合格 □合格社會組織等級評估□5A □4A □3A 業(yè)務(wù)主管單位黨建情況黨員人數(shù)專職工作人員中黨員人數(shù)是否建立黨組織□是（繼續(xù)填寫）已建立黨組織類型□黨委□黨組□黨總支□黨支部□臨時黨支部□聯(lián)合黨支部時間： 年 月 日□否（繼續(xù)填寫）□符合建立黨組織條件但尚未建立□有黨員但不符合建立黨組織條件□無黨員表A.1被培育方基本信息表（續(xù)）黨組織隸屬關(guān)系□業(yè)務(wù)主管單位黨組織業(yè)務(wù)主管單位黨組織名稱：□掛靠單位黨組織掛靠單位黨組織名稱：□屬地黨組織屬地黨組織名稱：□行業(yè)黨組織社會組織行業(yè)黨組織名稱：□其他其他黨組織名稱：近三年發(fā)展黨員數(shù)黨組織活動場所 □有 黨組織活動經(jīng)費(fèi)□有（繼續(xù)填寫）□黨費(fèi)□業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)□兩者都有□上級支持□無黨群共建情況□成立黨小組□成立工會組織□成立共青團(tuán)組織□成立婦女組織□指派建指導(dǎo)員上級指派黨建指導(dǎo)員單位：上級指派黨建指導(dǎo)員黨內(nèi)職務(wù)：附錄B（資料性）培育申請表表D.1提供了培育申請表的樣式。表B.1培育申請表申請機(jī)構(gòu)名稱申請時間年 月 日機(jī)構(gòu)成立年限□籌備中□1-2年（不含2年） □2年及以上（含2年）申請機(jī)構(gòu)類別□社會團(tuán)體□社會服務(wù)機(jī)構(gòu)□基金會□社區(qū)社會組織□其它，請說明：申請機(jī)構(gòu)領(lǐng)域（可多選）□婦女兒童□家庭服務(wù)□社區(qū)建設(shè)□老年服務(wù) □殘障人服務(wù)□精神康復(fù)服務(wù)□公益慈善 □青少年教育□醫(yī)療衛(wèi)生□其它，請說明：□特殊教育申請機(jī)構(gòu)簡介（500字以內(nèi)，主要內(nèi)容包括機(jī)構(gòu)的服務(wù)宗旨、業(yè)務(wù)范圍、服務(wù)人群、要解決的社會問題、預(yù)期達(dá)到什么樣的效果和社會影響）聯(lián)系方式第一聯(lián)系人姓名：電話： 郵箱：姓名：電話： 郵箱：管理團(tuán)隊(duì)介紹團(tuán)隊(duì)目前情況（架構(gòu)、專職人員數(shù)量）機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人情況介紹（年齡、學(xué)歷背景、專業(yè)技能、主要工作履歷、解決社會問題的能力等）管理團(tuán)隊(duì)成員及管理能力介紹（團(tuán)隊(duì)成員年齡、學(xué)歷背景、專業(yè)技能、主要工作履歷等等）表B.1培育申請表（續(xù)）培育需求□辦公場地 □辦公設(shè)備□注冊指導(dǎo) □業(yè)務(wù)咨詢□督導(dǎo)評估 □其他，請明□黨建指導(dǎo) □能力建設(shè)□業(yè)務(wù)指導(dǎo) □資源拓展需培育方提供的能力建設(shè)通用能力培訓(xùn)□黨組織建設(shè) □理事會治理□財(cái)務(wù)管理 □人力資源□其他，請說明□內(nèi)部制度建設(shè) □戰(zhàn)規(guī)劃□政社關(guān)系 □可續(xù)發(fā)展專有能力培訓(xùn)□互聯(lián)網(wǎng)籌款 □志愿者理□其他，請說明□