全球化與全球治理教材

第三章全球化與全球治理全球化的概念〔1〕經(jīng)濟(jì)學(xué)家傾向于將全球化視為經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)、效勞和消費(fèi)的全球擴(kuò)展，資本、勞動(dòng)和技術(shù)跨國界的自由轉(zhuǎn)移。金融的全球化生產(chǎn)的全球化貿(mào)易的全球化全球化的概念〔2〕社會(huì)學(xué)家在注意到全球化的經(jīng)濟(jì)涵義之外，還特別強(qiáng)調(diào)全球化的核心意義在于地域、時(shí)空概念的深刻轉(zhuǎn)變。吉登斯認(rèn)為全球化是現(xiàn)代性的一個(gè)重要特征，表達(dá)為時(shí)空的伸延〔time-spacedistanciation〕過程，是“世界范圍內(nèi)的社會(huì)關(guān)系的強(qiáng)化，這種關(guān)系以這樣一種方式將彼此相距遙遠(yuǎn)的地域連接起來，即此地發(fā)生的事件可能是由于許多英里以外的異地事件而引起，反之亦然。〞全球化的概念〔3〕斯克特〔JanAartScholte〕：全球化是一種全新現(xiàn)象的指稱，指社會(huì)關(guān)系相當(dāng)程度地獲得克服距離與邊界的各種過程。全球化不同于普遍化、國際化和自由化三個(gè)舊的概念，而應(yīng)當(dāng)是“解除領(lǐng)土化〞〔deterritorialisation〕。全球化的概念〔4〕赫爾德〔D.Held〕：“全球化首先意味著社會(huì)、政治以及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)跨越了邊界，因此世界上一個(gè)地區(qū)的事件、決定和活動(dòng)能夠?qū)嚯x遙遠(yuǎn)的地方的個(gè)人和共同體產(chǎn)生影響。〞全球化的起始時(shí)間馬克思：全球化與資本主義相聯(lián)系，是資本主義開展的產(chǎn)物，資本為了獲得最大利潤，必然要流向全球范圍。沃勒斯坦：認(rèn)為現(xiàn)代世界體系形成于15世紀(jì)。吉登斯那么把全球化與現(xiàn)代性相聯(lián)系，認(rèn)為直到18世紀(jì)，全球化才由資本主義、工業(yè)主義、民族國家，暴力等四種重要的制度所塑造。湯林森：全球化視為新近的現(xiàn)象，出現(xiàn)在二戰(zhàn)之后，甚至是20世紀(jì)70年代開始的新現(xiàn)象。馬克思的全球化預(yù)見馬克思和恩格斯在?共產(chǎn)黨宣言?中寫道：資產(chǎn)階級(jí)，由于開拓了世界市場(chǎng)，使一切國家的生產(chǎn)和消費(fèi)都成為世界性的了。……這些工業(yè)所加工的，已經(jīng)不是本地的原料，而是來自極其遙遠(yuǎn)的地區(qū)的原料；它們的產(chǎn)品不僅供本國消費(fèi)，而且同時(shí)供世界各地消費(fèi)。舊的、靠本國產(chǎn)品來滿足的需要，被新的、要靠極其遙遠(yuǎn)的國家和地帶的產(chǎn)品來滿足的需要所代替了。過去那種地方的和民族的自給自足和閉關(guān)自守狀態(tài)，被各民族的各方面的互相往來和各方面的互相依賴所代替了。全球化起始時(shí)間表作者開始主題馬克思1500現(xiàn)代資本主義華勒斯坦1500現(xiàn)代世界體系羅伯遜1500，1871－1920多維度吉登斯1800現(xiàn)代性湯林森1960文化全球化

當(dāng)前全球化的動(dòng)力信息技術(shù)革命；經(jīng)濟(jì)自由化政策；群眾媒體的開展與文化交流的頻繁；跨國公司的推動(dòng)；跨國的、地區(qū)性的和全球性組織的出現(xiàn)。電話費(fèi)用的降低紐約到倫敦的3分鐘電話費(fèi)的變化：1930年，244.65美元；1970年，31.58美元；1990年，3.32美元。通信技術(shù)的提高伊麗莎白女王：5個(gè)月之后才得知哥倫布航海的消息；林肯總統(tǒng)被刺：歐洲在2個(gè)星期之后才知道；阿姆斯特朗登月：全世界在1.3秒后就看到了人類踏上月球的畫面；新自由主義經(jīng)濟(jì)政策的內(nèi)容1990年，美國政府和重要的國際經(jīng)濟(jì)組織在開展政策上達(dá)成的共識(shí)，即“華盛頓共識(shí)〞〔WashingtonConsensus〕，表達(dá)了新自由主義政策的觀點(diǎn)?！叭A盛頓共識(shí)〞主要包括10個(gè)方面：1、加強(qiáng)財(cái)政紀(jì)律，抑制財(cái)政赤字；2、公共開支轉(zhuǎn)向能夠產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益和改善收入分配效果的領(lǐng)域；3、改革稅收制度；4、開放利率；5、采用競(jìng)爭(zhēng)性匯率；6、實(shí)行貿(mào)易自由化；7、放開外國直接投資的限制；8、私有化；9、放松管制，取消進(jìn)出口限制；10、保證產(chǎn)權(quán)。全球化的維度

經(jīng)濟(jì)全球化政治全球化軍事全球化文化的全球化環(huán)境的全球化

經(jīng)濟(jì)全球化貿(mào)易的全球化金融的全球化生產(chǎn)的全球化

世界出口趨勢(shì)年份出口額（10億美元）1960441.61965615.01970940.619751232.519801649.119851808.119871930.81960-1987〔以1985年的不變美元為單位〕世界出口趨勢(shì)圖表銀行向國外提供借款的數(shù)據(jù)年份金額（10億美元）1963年134.71968年277.71973年931.51978年1876.61983年2683.61988年4821.5銀行向國外提供借款圖對(duì)外投資開展趨勢(shì)〔1970-1988〕年份對(duì)外投資額（百萬美元）1970年121661975年207321980年374521985年614661988年109425

對(duì)外投資開展趨勢(shì)圖對(duì)外投資的流向

從對(duì)外投資的流向來看，投資主要在興旺國家進(jìn)行，即在北美、歐洲和日本三大集團(tuán)。但是，這種投資的不平衡并不意味著全球化不存在，只能夠說明全球化的開展是不平衡的。對(duì)外投資的流向

在90年代之后，外商直接投資在開展中國家不斷增加。1993年，流入開展中國家的外資到達(dá)了前所未有的水平，占全部外資的39%。其中80%的外資流向了十個(gè)開展中國家，特別是中國，其它依次是新加坡、阿根廷、墨西哥和馬來西亞。而流入非洲的投資那么非常少。1995年，流入開展中國家的外商直接投資到達(dá)1000億美元；1996年為1290億美元。新的全球勞動(dòng)分工

興旺國家的跨國公司將核心的研發(fā)、設(shè)計(jì)、戰(zhàn)略規(guī)劃等任務(wù)留在國內(nèi)。低附加值、低技術(shù)、勞動(dòng)密集型的工業(yè)被轉(zhuǎn)移到了開展中地區(qū)?！矀鹘y(tǒng)的工業(yè)，如紡織、鋼鐵、家電制造等〕廉價(jià)的勞動(dòng)力本錢，各種稅收優(yōu)惠，環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)非常低。新的全球勞動(dòng)分工

傳統(tǒng)的勞動(dòng)分工：主要是把開展中國家作為原材料的成產(chǎn)地和成品的銷售市場(chǎng)；新的勞動(dòng)分工：興旺國家不斷把傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型、低附加值、低技術(shù)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到開展中國家，跨國公司不斷在開展中國家獲取原材料，而且在當(dāng)?shù)厣a(chǎn)。生產(chǎn)出來的商品不但在開展中國家銷售，而且有的商品再返銷到興旺國家去。政治全球化政治全球化是指“政治關(guān)系在空間和時(shí)間上的擴(kuò)張與延伸，以及政治權(quán)力和政治活動(dòng)跨越現(xiàn)代民族國家的界限、無處不在的這樣一種現(xiàn)象。〞政治全球化的一個(gè)后果就是產(chǎn)生了全球政治。軍事全球化軍事全球化是指世界體系中各種軍事關(guān)系的加強(qiáng)。軍事技術(shù)的開展已經(jīng)將一個(gè)國家的軍事控制和打擊能力擴(kuò)展到了全球范圍，甚至是外層空間。核武器的出現(xiàn)成為了象征性標(biāo)志，意味著全球都籠罩在危險(xiǎn)之下，任何地方都逃脫不了軍事的控制和威脅。軍事全球化的表現(xiàn)聯(lián)合防御和多邊平安協(xié)定變遷的趨勢(shì)。北大西洋公約組織，歐盟。國家的財(cái)政、貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的日益緊密將世界上遙遠(yuǎn)地區(qū)與許多國家潛在的脆弱性轉(zhuǎn)化為危機(jī)。大規(guī)模殺傷武器對(duì)所有的國家都造成了潛在的威脅。防止大規(guī)模殺傷性武器〔核武器〕的擴(kuò)散，成為了一個(gè)典型的集體行動(dòng)問題，因?yàn)樗笫澜绶秶鷥?nèi)的所有國家都必須共同行動(dòng)。所有國家的軍事平安都受到系統(tǒng)因素的影響。文化全球化文化的全球化主要表達(dá)在文化觀念及其各種載體的全球傳播，主要由興旺國家流向開展中國家，結(jié)果是各種文化更加全面地接觸和碰撞。“文化帝國主義〞“文明沖突〞“文化融合與同質(zhì)化〞文化全球化西方國家的價(jià)值觀念正通過通信信息網(wǎng)絡(luò)在世界蔓延。西方國家處于信息網(wǎng)絡(luò)的核心；西方文化的擴(kuò)散羅納德·多爾：目前浮現(xiàn)的“世界文化〞被理解為西方文化。這種觀念根本上是正確的。環(huán)境的全球化這些環(huán)境問題的出現(xiàn)是人類長期活動(dòng)的結(jié)果，尤其是現(xiàn)代技術(shù)所產(chǎn)生的各種副作用造成了全球環(huán)境的惡化。環(huán)境問題超出了國家的領(lǐng)土范圍，如臭氧空洞問題、酸雨、全球氣候變暖、流行病毒等，因而這些問題的解決就不是單獨(dú)一個(gè)國家所能夠?qū)崿F(xiàn)的，多國和所有國家之間相互的合作就顯失勢(shì)在必行。全球化的爭(zhēng)論極端全球主義者；疑心論者；變革論者。

他們對(duì)待全球化的概念、動(dòng)力機(jī)制、及其后果等存在深刻的分歧。因而，他們?cè)趯?duì)民族國家在全球化進(jìn)程中的主權(quán)與命運(yùn)也存在不同的看法。極端全球主義代表人物：阿爾不勞、Ohmae、斯特蘭奇等。極端全球主義者認(rèn)為當(dāng)前的全球化是一個(gè)全新的時(shí)代。阿爾不勞認(rèn)為：現(xiàn)代的世界與過去完全不同，而應(yīng)被一個(gè)完全嶄新的時(shí)代：全球時(shí)代〔theglobalage〕。這個(gè)派別內(nèi)存在相當(dāng)深刻的認(rèn)識(shí)分歧。一方是歡呼個(gè)人自主和市場(chǎng)原那么戰(zhàn)勝國家權(quán)力的新自由主義者；另一方面是激進(jìn)主義者或者是新馬克思主義者，主張全球化代表了壓迫性質(zhì)的全球資本主義的勝利。極端全球主義觀點(diǎn)全球化已經(jīng)預(yù)示著民族國家的結(jié)束。首先，國民經(jīng)濟(jì)正在成為跨國公司和全球流動(dòng)的場(chǎng)所，民族國家的權(quán)威和合法性受到挑戰(zhàn)。其次，國家無法控制自己邊界中發(fā)生的一切，或者沒有能力滿足自己公民的要求。第三，信息通信技術(shù)的開展以及人們認(rèn)識(shí)到相互的共同利益，有利于各民族之間跨國合作的實(shí)現(xiàn)。極端全球主義觀點(diǎn)信奉經(jīng)濟(jì)邏輯，而且新自由主義把單一全球市場(chǎng)的出現(xiàn)和全球競(jìng)爭(zhēng)規(guī)那么贊美為人類進(jìn)步的標(biāo)志。西方的消費(fèi)主義意識(shí)形態(tài)在全世界的擴(kuò)散強(qiáng)化了全球人民的新的認(rèn)同感。“全球文明〞或者“市場(chǎng)文明〞。疑心主義者代表人物主要有保羅·赫斯特，格雷厄姆·湯普森，Weiss,MartinWolf等；總體上認(rèn)為：目前的全球化并不是前所未有的，也遠(yuǎn)為到達(dá)真正的“全球〞程度，或者認(rèn)為全球化并沒有削弱民族國家。疑心主義者的觀點(diǎn)疑心主義者認(rèn)為當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)沒有形成一個(gè)全新的全球化狀態(tài)，仍舊是國際經(jīng)濟(jì)。國家雖然受到了一定程度上的限制，但是國家的重要性并沒有削弱。沒有減少不平等，而是把全球的許多地方排除在外，使許多第三世界國家日益“邊緣化〞。這種不平等推動(dòng)了原教旨主義和攻擊性民族主義的開展，導(dǎo)致“文明的沖突〞。變革論

變革論者的代表是吉登斯、Scholte、Saskia.Sassen等。首先，他們認(rèn)為全球化是推動(dòng)社會(huì)政治以及經(jīng)濟(jì)快速變革的中心力量，這些變革正在重新塑造著現(xiàn)代世界和世界秩序。其次，強(qiáng)調(diào)全球化在未來的開展非常不確定，是一個(gè)充滿矛盾的、偶然的歷史進(jìn)程。第三，變革論的核心是：全球化正在重組或者重新調(diào)整國家政府的權(quán)利、功能以及權(quán)威。國家因此必須不斷的重新調(diào)整，以適應(yīng)這樣的世界。全球化的社會(huì)結(jié)構(gòu)邊緣者贊成者精英全球治理：沒有政府的治理？全球治理的概念全球治理的重要參與主體全球環(huán)境治理

全球治理的概念俞可平教授：“所謂全球治理，指的是通過具有約束力的國際規(guī)制(regimes)解決全球性的沖突、生態(tài)、人權(quán)、移民、毒品、走私、傳染病等問題，以維持正常的國際政治經(jīng)濟(jì)秩序。〞全球治理的定義全球治理定義全球范圍；多元行動(dòng)者：1、各國政府；2、正式的國際組織〔如聯(lián)合國〕；3、國際非政府組織或非正式的全球公民社會(huì)組織。公共問題：全球性的沖突、生態(tài)、人權(quán)、移民、毒品、走私、傳染病等問題及其他各種共同事務(wù)；正式與非正式規(guī)那么——國際規(guī)那么聯(lián)合或者協(xié)調(diào)行動(dòng)。超國家實(shí)體的活動(dòng)前所未有的深入到國家生活內(nèi)部。國際經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的超國家行為體主要有：世界貿(mào)易組織〔WTO〕、世界銀行〔WB〕、國際貨幣基金組織〔IMF〕、經(jīng)濟(jì)合作與開展組織〔OECD〕、石油輸出國組織〔OPEC〕等。其中，世界貿(mào)易組織、世界銀行、國際貨幣基金組織構(gòu)成了世界經(jīng)濟(jì)體系的三大核心支柱，號(hào)稱“三駕馬車〞。全球治理的動(dòng)力機(jī)制和阻礙討論題：討論在全球氣候談判過程中的各種問題：1.促進(jìn)全球氣候談判的動(dòng)力機(jī)制有哪些？2.全球治理機(jī)制的難點(diǎn)或阻礙因素？3.中國在全球氣候談判過程中面臨著哪些新的挑戰(zhàn)及應(yīng)對(duì)策略？國際范圍內(nèi)的政治、市場(chǎng)失靈國際范圍內(nèi)的政治市場(chǎng)失靈的存在是全球治理產(chǎn)生的理論根底。全球化的開展使得市場(chǎng)機(jī)制在全球范圍內(nèi)得到迅速開展，但由于全球范圍內(nèi)沒有世界政府這樣一個(gè)如同民族國家內(nèi)的政府一樣的權(quán)力機(jī)構(gòu)。權(quán)力和權(quán)威的缺失，現(xiàn)有國際組織和國際規(guī)制的軟弱或不完善，使得全球范圍的市場(chǎng)失靈和政府失敗更為突出。由此，強(qiáng)調(diào)多中心、多層次管理的治理理論不僅提供了實(shí)現(xiàn)全球治理的新思路新方法，而且也符合“沒有世界政府〞的世界治理這一現(xiàn)實(shí)需要。全球在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的治理方式全球在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的治理方式是一種網(wǎng)絡(luò)式的共同參與、合作協(xié)商的運(yùn)行機(jī)制。其主要包括參與、協(xié)調(diào)、談判、合作、協(xié)商、調(diào)停、調(diào)解、聯(lián)合行動(dòng)等。這種治理強(qiáng)調(diào)的是利益相關(guān)者的協(xié)商合作，并通過大家普遍認(rèn)可和接受的規(guī)制制約各自的行動(dòng)，在利益均衡的根底上到達(dá)多贏的目的。其目的是形成全球規(guī)制的規(guī)那么體系，重點(diǎn)不僅是傳統(tǒng)的管理，而是建立多主體自治根底上的網(wǎng)絡(luò)化互動(dòng)的共治。全球環(huán)境治理全球化與生態(tài)環(huán)境國家對(duì)生態(tài)環(huán)境的消極影響“跨國家〞環(huán)境問題“超國家〞環(huán)境治理制度環(huán)境NGO在全球環(huán)境治理中的作用全球化與環(huán)境問題“環(huán)境全球化〞是隨著人們環(huán)境保護(hù)意識(shí)的興起和全球環(huán)境問題的惡化而建構(gòu)起來的概念?！碍h(huán)境主義〞〔environmentalism〕的興起和人們對(duì)于環(huán)境問題危害程度認(rèn)識(shí)的深化致使環(huán)境問題進(jìn)入到了政策領(lǐng)域，被建構(gòu)成為了國家層次和國際層次中的重要議題〔issue〕?，F(xiàn)代環(huán)境主義的產(chǎn)生1972年斯德哥爾摩聯(lián)合國人類環(huán)境大會(huì)。直接原由是來自歐洲嚴(yán)重的大氣污染所形成的酸雨對(duì)瑞典的很多湖泊造成了嚴(yán)重的破壞。斯德哥爾摩會(huì)議顯示跨國污染等環(huán)境問題成為各國共同關(guān)心的議題；為了解決問題，興旺國家和開展中國家共同尋找解決環(huán)境問題的途徑。全球化加劇環(huán)境問題全球化的資本主義經(jīng)濟(jì)體系；全球化生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式消耗更多的資源；投資自由化條件下的污染轉(zhuǎn)移；經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的降低。環(huán)境保護(hù)抗議全球化環(huán)境保護(hù)組織和個(gè)人抗議經(jīng)濟(jì)全球化。1999年11月世界貿(mào)易組織在西雅圖召開會(huì)議時(shí)，引來了數(shù)萬人游行抗議全球化。世界銀行和國際貨幣基金組織會(huì)議、西方八國〔G8〕峰會(huì)等都會(huì)遭到反全球化團(tuán)體和個(gè)人的抗議。全球化會(huì)導(dǎo)致環(huán)境的惡化，全球化的健康開展必須平衡它所存在著的相互沖突的影響。全球公民社會(huì)團(tuán)體參與到國際政策過程中，并且把環(huán)境問題置于了政策議程的前列。國家對(duì)生態(tài)環(huán)境的消