項(xiàng)目支出部門評(píng)價(jià)報(bào)告

項(xiàng)目支出部門評(píng)價(jià)報(bào)告項(xiàng)目名稱：新冠病毒感染肺炎疫情防控經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目單位：莆田市衛(wèi)生健康委員會(huì)主管單位：莆田市衛(wèi)生健康委員會(huì)（蓋章）評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)：莆田市衛(wèi)生健康委員會(huì)2023年3月15日一、基本情況（一）項(xiàng)目概況1.項(xiàng)目背景及目標(biāo)在省委、省政府和省應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情工作指揮部的精心指導(dǎo)下，我市認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控的一系列重要講話重要指示批示精神，堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”的總體防控策略，貫徹“動(dòng)態(tài)清零”的總方針，突出“六個(gè)注重”做到“六個(gè)精”，壓實(shí)四方責(zé)任，細(xì)化防控措施，補(bǔ)齊能力短板，確保常態(tài)防控有序、應(yīng)急處置有效，實(shí)現(xiàn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌發(fā)展。開展新冠病毒感染肺炎疫情防控經(jīng)費(fèi)使用情況的績(jī)效評(píng)價(jià)工作，以客觀評(píng)價(jià)防疫專項(xiàng)資金預(yù)算及其管理的科學(xué)性、透明度和財(cái)政資金支出使用效益，檢驗(yàn)新冠病毒感染肺炎疫情防控經(jīng)費(fèi)各類項(xiàng)目是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)、資金使用是否有效，為今后安排專項(xiàng)財(cái)政資金提供重要依據(jù)，進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)莆田市新冠病毒感染肺炎疫情防控經(jīng)費(fèi)的使用效益。預(yù)算資金來源及使用情況該項(xiàng)目年初預(yù)算11005.08元，本級(jí)預(yù)算支出5500萬，預(yù)算實(shí)際執(zhí)行率50%。本專項(xiàng)的資金預(yù)算、到賬，使用情況如下表1所示：表12022年度新冠病毒感染肺炎疫情防控經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)資金預(yù)算、下達(dá)，執(zhí)行情況一覽表年度資金年初預(yù)算數(shù)全年預(yù)算數(shù)其中：全年實(shí)際

執(zhí)行數(shù)其中：分值執(zhí)行率

（%）得分市本級(jí)支出轉(zhuǎn)移支付

補(bǔ)助縣區(qū)市本級(jí)

實(shí)際支出轉(zhuǎn)移支付

補(bǔ)助縣區(qū)總額410011005.085500055005500010500其中：一般公共預(yù)算撥款410011005.0855000550055000——50——基金預(yù)算撥款0000000——0——財(cái)政專戶撥款0000000——0——結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金0000000——0——省級(jí)補(bǔ)助資金0000000——0——其他0000000——0——實(shí)施情況（項(xiàng)目完成情況）面對(duì)傳染性更強(qiáng)、傳播速度更快、隱匿性更高的奧密克戎變異株，我們堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動(dòng)態(tài)清零”總方針不動(dòng)搖，不斷夯實(shí)“四方”責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)“四早”要求，創(chuàng)新大數(shù)據(jù)賦能，突出風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向，緊盯黃金24小時(shí)，全年排查市外涉疫風(fēng)險(xiǎn)人員250多萬人次，418陽性感染者，成功打贏了“0318”等6起局部聚集性疫情、210起輸入關(guān)聯(lián)疫情等各類阻擊戰(zhàn)。（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保指揮體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)。在原有指揮體系的基礎(chǔ)上，充實(shí)各級(jí)防控力量，健全指揮體系。一是優(yōu)化指揮架構(gòu)。研究印發(fā)《中共莆田市委辦公室莆田市人民政府辦公室關(guān)于調(diào)整莆田市應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情工作指揮部的通知》《關(guān)于調(diào)整莆田市應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情防控工作應(yīng)急處置指揮部的通知》，對(duì)疫情防控指揮體系再優(yōu)化，按照常態(tài)化下“工作組+工作專班+若干個(gè)工作小組”、應(yīng)急時(shí)“工作組（辦公室）+小組”原則，優(yōu)化細(xì)化工作職責(zé)，調(diào)整充實(shí)成員單位、工作專班。特別是為加強(qiáng)海上疫情防控，專門成立海上疫情防控組，下設(shè)港口、海洋漁業(yè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶防控、海上聯(lián)合執(zhí)法與岸線聯(lián)防、口岸船舶修造防控等5個(gè)工作專班，切實(shí)筑牢境外海上疫情輸入防線。二是配強(qiáng)防控力量。建立廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤縣（區(qū)、管委會(huì)）和社區(qū)（村居）機(jī)制，發(fā)生疫情時(shí)，第一時(shí)間帶隊(duì)駐扎掛鉤縣（區(qū)、管委會(huì)）指揮部指導(dǎo)疫情防控應(yīng)急處置工作；市級(jí)配備市政府專職副秘書長(zhǎng)，協(xié)助統(tǒng)籌指揮部工作；縣（區(qū)、管委會(huì)）實(shí)行黨政雙分管，鎮(zhèn)街配備專職副書記主抓，村居配備防疫專員，做到上下一盤棋，同頻共振。三是完善工作機(jī)制。研究制定《關(guān)于建立疫情防控重點(diǎn)工作落實(shí)情況檢查機(jī)制的通知》《關(guān)于重點(diǎn)人群摸排管控工作和信息雙閉環(huán)管理機(jī)制的通知》《局部應(yīng)急多維度排查涉疫風(fēng)險(xiǎn)人員工作機(jī)制》《新冠病毒核酸初篩陽性全流程處置指南》等各項(xiàng)工作機(jī)制，圍繞流調(diào)溯源、核酸檢測(cè)、隔離轉(zhuǎn)運(yùn)、醫(yī)療救治等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，做到堵漏洞、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。（二）突出關(guān)口前移，織密織牢疫情防控網(wǎng)絡(luò)。人口清、主體清、邊界清（人口清，即：戶籍人口、常住人口和流出人口清楚；主體清，即市場(chǎng)主體及其人數(shù)清楚；邊界清，部門主管監(jiān)管和鎮(zhèn)街屬地責(zé)任的邊界清楚），提升早發(fā)現(xiàn)能力，把疫情控制在萌芽狀態(tài)。二是嚴(yán)把入莆關(guān)口。對(duì)6000多名境外入莆人員全部第一時(shí)間落實(shí)好健康管理；在動(dòng)車站、市際交通出口、長(zhǎng)途汽車站等設(shè)立卡口，嚴(yán)格落實(shí)省外入（返）莆人員“落地檢”，對(duì)省外和中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在城市的入（返）莆人員進(jìn)行查驗(yàn)、檢測(cè)、登記、“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”閉環(huán)轉(zhuǎn)運(yùn)等，20個(gè)市際高速公路出入口交通查驗(yàn)點(diǎn)累計(jì)進(jìn)行核酸采樣131萬人次，移交各指揮部管控的重點(diǎn)地區(qū)入（返）莆人員2558人；3個(gè)火車站累計(jì)核酸采樣94萬人次,抗原檢測(cè)4萬人次。制定《莆田口岸應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情職責(zé)分工及突發(fā)事件應(yīng)急處置流程》等，高效處置突發(fā)事件4起；全市751艘漁業(yè)船舶和10029艘鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶全部安裝船載北斗定位終端，設(shè)置500米出海線、10海里預(yù)警線，按照“以港查船、以船查人”要求，嚴(yán)格落實(shí)船舶進(jìn)出港“三報(bào)備”、“三核實(shí)”制度，做到“兩必檢、兩必清”；制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称芳斜O(jiān)管倉及其工作人員管理的通知》，嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称贰八淖C”要求，累計(jì)查驗(yàn)6092批次/624097件，成功處置了3起涉疫物品，有效避免了由物及人的傳播風(fēng)險(xiǎn)。三是強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警。因時(shí)因勢(shì)調(diào)整重點(diǎn)人員核酸檢測(cè)頻次，充分運(yùn)用福建省重點(diǎn)行業(yè)人群核酸檢測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，強(qiáng)化28類重點(diǎn)人群常態(tài)化的核酸檢測(cè)“應(yīng)檢盡檢”“適時(shí)抽檢”和其他人群“愿檢盡檢”，抓好人員密集場(chǎng)所、風(fēng)險(xiǎn)崗位、服務(wù)窗口等重點(diǎn)行業(yè)的環(huán)境監(jiān)測(cè)，落實(shí)日常監(jiān)測(cè)和每周抽樣核酸檢測(cè)，確保安全可控、不漏一人、不落一物，累計(jì)“應(yīng)檢盡檢”482萬人次、“適時(shí)抽檢”1711萬人次。強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥店等單位的“哨點(diǎn)”作用，全市各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面落實(shí)預(yù)檢分診和首診負(fù)責(zé)制，藥店嚴(yán)格落實(shí)“一退兩抗”、止咳藥物實(shí)名登記報(bào)告和“首問負(fù)責(zé)制”，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置，全市藥店通過“一退兩抗”藥品銷售登記系統(tǒng)登記478萬條數(shù)據(jù)，預(yù)警信息20596條。四是緊盯重點(diǎn)場(chǎng)所。對(duì)養(yǎng)老院、福利院、學(xué)校、商超、景區(qū)、KTV等38類重點(diǎn)場(chǎng)所，嚴(yán)格落實(shí)場(chǎng)所疫情防控，加強(qiáng)人員健康管理，嚴(yán)格落實(shí)報(bào)告制度。加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)院、集中隔離點(diǎn)指導(dǎo)檢查，建立巡回督導(dǎo)檢查制度，進(jìn)一步規(guī)范定點(diǎn)醫(yī)院、集中隔離點(diǎn)等重點(diǎn)場(chǎng)所工作人員管理，嚴(yán)格落實(shí)院感防控、閉環(huán)管理和后勤保障等措施，堅(jiān)決避免發(fā)生院感和交叉感染。五是嚴(yán)厲打擊偷私渡。制定《關(guān)于做好非法出入境人員排查處置工作的通知》，加大非法出入境人員排查力度，開展海上反“偷私渡”專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊偷私渡、走私、“三無”船舶等涉海違法犯罪活動(dòng)，嚴(yán)密進(jìn)出港、過往船舶定位監(jiān)管、錨泊秩序維護(hù)和動(dòng)態(tài)監(jiān)控，消除船舶載運(yùn)非法出入境人員隱患，今年以來我市沿海未發(fā)生海上“偷私渡”案事件，未發(fā)現(xiàn)從海上非法入境人員。（三）保持激活狀態(tài)，迅速撲滅局部突發(fā)疫情。堅(jiān)持提級(jí)管理、力量下沉，做到“0318”等局部聚集性疫情全部第一時(shí)間圍住、撈干、撲滅，把疫情影響控制在最小范圍。一是迅速激活指揮體系。疫情發(fā)生后，迅速切換平戰(zhàn)工作模式、激活疫情防控指揮體系，市疫情應(yīng)急處置指揮部各工作組按照預(yù)案和分工，立即組織人員下沉疫情一線，成立前線指揮部，與屬地指揮部合署辦公，堅(jiān)持每日會(huì)商，分析研判疫情形勢(shì)，通報(bào)工作進(jìn)展，部署安排下步工作。建立健全信息報(bào)送、分解落實(shí)、督導(dǎo)檢查等機(jī)制，實(shí)行穿透式指揮，實(shí)現(xiàn)快速反應(yīng)、迅速行動(dòng)。二是全力溯源追陽。充分發(fā)揮公衛(wèi)、公安、工信、數(shù)字辦“三公（工）一大”協(xié)同作用，實(shí)施“三查五溯”（查身份、查同住、查單位，電話回訪溯動(dòng)向、公安數(shù)據(jù)溯區(qū)域、人車抓拍溯節(jié)點(diǎn)、視頻監(jiān)控溯方位、資金流水溯場(chǎng)所）和“大數(shù)據(jù)+視頻+腳板”技戰(zhàn)法，升級(jí)“15分鐘之內(nèi)先推軌跡數(shù)據(jù)信息、半個(gè)小時(shí)之內(nèi)再推軌跡分析報(bào)告、1個(gè)小時(shí)之內(nèi)后推密切關(guān)系人分析報(bào)告”三步推送機(jī)制，形成陽性病例、密接、次密接、涉疫共同暴露人員、時(shí)空伴隨人員圈層管控，分類賦碼、短信提醒，做到陽性病例一個(gè)不漏。三是落實(shí)健康管理。對(duì)排查到的陽性病例、密接、次密接等風(fēng)險(xiǎn)人員做到應(yīng)檢盡檢、應(yīng)隔盡隔、應(yīng)治盡治。全年最大規(guī)?！?318”疫情跑出了“3天后社區(qū)病例歸零、5天后初篩陽性病例歸零”的莆田速度；“0708”“0808”“1023”“1127”“1128”等疫情均在最短時(shí)間控制在最小范圍內(nèi)。4.組織和管理按照市委付書記“平穩(wěn)、平滑、平緩、平靜，無縫銜接；有數(shù)、有序、有力、有效，自然過渡”和林市長(zhǎng)“壓峰延時(shí)、力求平穩(wěn)，未雨綢繆、科學(xué)應(yīng)對(duì)”的指示要求，圍繞“保健康、防重癥”目標(biāo)，因時(shí)因勢(shì)調(diào)整防控措施，調(diào)整成立市應(yīng)對(duì)新階段疫情防控工作專班，設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、疫情防控和醫(yī)療救治組、醫(yī)療物資保障組、輿論宣傳組、社會(huì)穩(wěn)控疏導(dǎo)組、重要時(shí)段生產(chǎn)生活秩序保障組6個(gè)工作組，集中辦公、扁平化運(yùn)行。（二）項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)全面做好新冠肺炎防治和應(yīng)急保障工作，治療感染者，穩(wěn)定群眾，消除恐慌，維持社會(huì)秩序。堅(jiān)持“平戰(zhàn)結(jié)合”管理模式，疫情時(shí)期推行扁平化組織管理原則，動(dòng)態(tài)調(diào)整成立綜合組織協(xié)調(diào)組、醫(yī)療救治組、護(hù)理組、院感保健組等7個(gè)工作組，做到統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度，形成定點(diǎn)醫(yī)院醫(yī)療救治管理工作機(jī)制。組建疫情常態(tài)化防控督查小組，每日由一名院領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)督查，發(fā)現(xiàn)的問題現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)，現(xiàn)場(chǎng)解決。疫情期間每日召開院內(nèi)行政協(xié)調(diào)例會(huì)，建立以解決問題為導(dǎo)向的“問題清單制度”，做到問題日清日畢，促進(jìn)問題得到有效快速落實(shí)到位。二、績(jī)效評(píng)價(jià)工作開展情況（一）績(jī)效評(píng)價(jià)目的、對(duì)象和范圍本次績(jī)效評(píng)價(jià)從“新冠病毒感染肺炎疫情防控經(jīng)費(fèi)”專項(xiàng)資金投入、產(chǎn)出及項(xiàng)目產(chǎn)生的成果、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益等的總體績(jī)效進(jìn)行研究與評(píng)價(jià)，剖析了新冠病毒感染肺炎疫情防控經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)資金在計(jì)劃分配、管理及項(xiàng)目實(shí)施過程中存在的問題，從制度層面與執(zhí)行層面探究可能存在的原因，并提出相應(yīng)的解決對(duì)策，為將來新冠病毒感染肺炎疫情防控專項(xiàng)資金管理辦法及相關(guān)政策的修改、重新制定提供參考依據(jù)，為后續(xù)的“新冠病毒感染肺炎疫情防控經(jīng)費(fèi)”專項(xiàng)支出更好地服務(wù)于莆田市新冠病毒感染肺炎疫情防控提供制度保障與相應(yīng)的經(jīng)驗(yàn)證據(jù)。（二）績(jī)效評(píng)價(jià)原則、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（附表說明）、評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等1.績(jī)效評(píng)價(jià)體系的原則新冠病毒感染肺炎疫情防控經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)資金是財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的重要組成項(xiàng)目。財(cái)政部（2020）印發(fā)了《項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法》，旨在積極推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理工作，規(guī)范財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)行為，建立科學(xué)、合理的績(jī)效評(píng)價(jià)管理體系，提高財(cái)政資金使用效益。本項(xiàng)目組以《項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法》為基礎(chǔ)，充分考慮新冠病毒感染肺炎疫情防控經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)資金的特點(diǎn)，認(rèn)為本項(xiàng)目在設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：a.可靠性原則確定績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮指標(biāo)數(shù)據(jù)的可靠性。在設(shè)置指標(biāo)時(shí)，應(yīng)充分考慮數(shù)據(jù)的可獲得性和可驗(yàn)證性。b.相關(guān)性原則確定績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮指標(biāo)與績(jī)效目標(biāo)的匹配性，應(yīng)使績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)能夠恰當(dāng)反映績(jī)效目標(biāo)的完成程度。c.重要性原則確定績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)重要程度對(duì)與評(píng)價(jià)對(duì)象、評(píng)價(jià)目標(biāo)直接相關(guān)的指標(biāo)進(jìn)行排序，并選取最重要的若干指標(biāo)作為核心指標(biāo)，舍棄無足輕重、可有可無的指標(biāo)。d.可比性原則確定績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)確保指標(biāo)要能夠滿足橫向比較與縱向比較，即能夠?qū)崿F(xiàn)該專項(xiàng)資金的跨年度對(duì)比以及跨地區(qū)對(duì)比。e.可理解性原則確定績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)確保指標(biāo)通俗易懂，即保證績(jī)效評(píng)估報(bào)告的使用者能夠清晰地理解并掌握指標(biāo)體系的框架及其相應(yīng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。f.成本效益原則確定績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分考慮數(shù)據(jù)的可獲得性和可操作性。g.系統(tǒng)性原則確定績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分將定量指標(biāo)與定性指標(biāo)相結(jié)合，系統(tǒng)反映財(cái)政支出所產(chǎn)生的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和可持續(xù)影響等。2.績(jī)效評(píng)價(jià)方法的選用a.對(duì)比分析法對(duì)比分析法主要包括了橫向?qū)Ρ扰c縱向?qū)Ρ?。其中，橫向?qū)Ρ仁侵笇?shí)際支出、實(shí)際結(jié)果等與不同地區(qū)的同類指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比；縱向?qū)Ρ仁侵笇?shí)際支出、實(shí)際結(jié)果等與歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比。此外，對(duì)比分析還包括與績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行對(duì)比。b.服務(wù)對(duì)象評(píng)判法服務(wù)對(duì)象評(píng)判法是指通過對(duì)服務(wù)對(duì)象進(jìn)行問卷及抽樣調(diào)查等對(duì)財(cái)政支出的效果進(jìn)行評(píng)判，評(píng)價(jià)績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。3.績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的確定a.計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)是指以預(yù)先制定的目標(biāo)、計(jì)劃、預(yù)算、定額等數(shù)據(jù)作為評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)。以項(xiàng)目執(zhí)行單位的年初工作計(jì)劃和預(yù)決算表所確定的工作目標(biāo)為基礎(chǔ)，明確專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)的實(shí)施期間，以及相應(yīng)的可量化的績(jī)效目標(biāo)值，以這些值作為績(jī)效評(píng)價(jià)的打分依據(jù)。b.歷史標(biāo)準(zhǔn)歷史標(biāo)準(zhǔn)是指參照同類指標(biāo)的歷史數(shù)據(jù)制定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目組在本次績(jī)效評(píng)價(jià)中使用了莆田市衛(wèi)健委的上一年的實(shí)際執(zhí)行情況作為參照基準(zhǔn)。c.行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是指參照其他地方財(cái)政機(jī)關(guān)評(píng)價(jià)新冠病毒感染肺炎疫情防控經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)資金所采用的指標(biāo)數(shù)據(jù)而制定相應(yīng)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。4.績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及其說明在上述績(jī)效評(píng)價(jià)原則、方法和標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，項(xiàng)目組設(shè)計(jì)了“莆田市新冠病毒感染肺炎疫情防控經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系”，并分別賦予了相應(yīng)的權(quán)重與分值。具體而言，本績(jī)效評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)思路如下：第一，關(guān)于本次評(píng)估的邏輯框架。首先，關(guān)注被評(píng)估單位的投入、過程以及產(chǎn)出與效益的全過程。因此，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的一級(jí)指標(biāo)由前期投入、實(shí)施過程、產(chǎn)出和效益四個(gè)部分組成評(píng)估。其次，關(guān)注被評(píng)估單位的目標(biāo)設(shè)定、執(zhí)行與管理和產(chǎn)出效益以及后續(xù)評(píng)價(jià)的系統(tǒng)性。第二，在前期投入方面，主要關(guān)注項(xiàng)目立項(xiàng)、資金支付及其時(shí)效性，同時(shí)關(guān)注各類支出是否設(shè)定了相應(yīng)的績(jī)效目標(biāo)。第三，在實(shí)施過程方面，主要關(guān)注被評(píng)估單位的項(xiàng)目管理、財(cái)務(wù)管理等模塊。具體而言，識(shí)別被評(píng)估單位是否形成系統(tǒng)性的業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)方面的管理制度與內(nèi)部控制措施，并重點(diǎn)關(guān)注評(píng)估單位的制度制定的健全性、合理性、可執(zhí)行性、權(quán)變性、透明度等，并以此設(shè)計(jì)實(shí)施過程的指標(biāo)體系。第四，在產(chǎn)出和效益方面，項(xiàng)目組參考莆田市衛(wèi)健委的2021年度工作計(jì)劃和工作總結(jié)、預(yù)決算報(bào)告等，并基于新冠病毒感染肺炎疫情防控經(jīng)費(fèi)的用途要求，以“全面加強(qiáng)疫情防控”、“保障人民生命健康”為主要切入點(diǎn)，設(shè)計(jì)了產(chǎn)出與效益的指標(biāo)體系。綜上所述，項(xiàng)目組制定了本績(jī)效評(píng)價(jià)體系，并根據(jù)各個(gè)指標(biāo)的重要性程度賦予了相應(yīng)的分?jǐn)?shù)/權(quán)重，即決策、過程、產(chǎn)出、效益、滿意度的指標(biāo)權(quán)重分別為30%、15%、30%、20%、5%。具體的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)、權(quán)重以及相應(yīng)的評(píng)分方式如表2所示。表22022年度新冠病毒感染肺炎疫情防控經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系一級(jí)指標(biāo)二級(jí)三級(jí)指標(biāo)解釋決策項(xiàng)目立項(xiàng)立項(xiàng)依據(jù)

充分性項(xiàng)目立項(xiàng)是否符合法律法規(guī)、相關(guān)政策、發(fā)展規(guī)劃以及部門職責(zé)，用以反映和考核項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)情況。立項(xiàng)程序

規(guī)范性項(xiàng)目申請(qǐng)、設(shè)立過程是否符合相關(guān)要求，用以反映和考核項(xiàng)目立項(xiàng)的規(guī)范情況?？?jī)效目標(biāo)績(jī)效目標(biāo)

合理性項(xiàng)目所設(shè)定的績(jī)效目標(biāo)是否依據(jù)充分，是否符合客觀實(shí)際，用以反映和考核項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)與項(xiàng)目實(shí)施的相符情況?？?jī)效指標(biāo)

明確性依據(jù)績(jī)效目標(biāo)設(shè)定的績(jī)效指標(biāo)是否清晰、細(xì)化、可衡量等，用以反映和考核項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)的明細(xì)化情況。資金投入預(yù)算編制

科學(xué)性項(xiàng)目預(yù)算編制是否經(jīng)過科學(xué)論證、有明確標(biāo)準(zhǔn)，資金額度與年度目標(biāo)是否相適應(yīng)，用以反映和考核項(xiàng)目預(yù)算編制的科學(xué)性、合理性情況。資金分配

合理性項(xiàng)目預(yù)算資金分配是否有測(cè)算依據(jù)，與補(bǔ)助單位或地方實(shí)際是否相適應(yīng)，用以反映和考核項(xiàng)目預(yù)算資金分配的科學(xué)性、合理性情況。過程資金管理資金到位率實(shí)際到位資金與預(yù)算資金的比率，用以反映和考核資金落實(shí)情況對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的總體保障程度。預(yù)算執(zhí)行率項(xiàng)目預(yù)算資金是否按照計(jì)劃執(zhí)行，用以反映或考核項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況。資金使用

合規(guī)性項(xiàng)目資金使用是否符合相關(guān)的財(cái)務(wù)管理制度規(guī)定，用以反映和考核項(xiàng)目資金的規(guī)范運(yùn)行情況。組織實(shí)施管理制度

健全性項(xiàng)目實(shí)施單位的財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)管理制度是否健全，用以反映和考核財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)管理制度對(duì)項(xiàng)目順利實(shí)施的保障情況。制度執(zhí)行

有效性項(xiàng)目實(shí)施是否符合相關(guān)管理規(guī)定，用以反映和考核相關(guān)管理制度的有效執(zhí)行情況。產(chǎn)出指標(biāo)數(shù)量指標(biāo)新冠肺炎患者救治情況根據(jù)新冠肺炎確診標(biāo)準(zhǔn)，確診患者均作收治處理，以收治率判斷新冠肺炎患者是否得到有效救治開放救治新冠患者的床位情況項(xiàng)目實(shí)施的實(shí)際產(chǎn)出數(shù)與計(jì)劃產(chǎn)出數(shù)的比率，用以反映和考核項(xiàng)目產(chǎn)出數(shù)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。質(zhì)量指標(biāo)新型冠狀標(biāo)本檢測(cè)情況新型冠狀標(biāo)本核酸檢測(cè)準(zhǔn)確率、復(fù)核率，反映新型冠狀標(biāo)本檢測(cè)質(zhì)量疫情暴發(fā)調(diào)查情況傳染病暴發(fā)調(diào)查率，反映疫情發(fā)生對(duì)傳染源頭調(diào)查的覆蓋率。新冠肺炎疑似病例檢測(cè)及時(shí)性疑似病例在48小時(shí)以內(nèi)完成檢測(cè)占比，反映新冠肺炎檢測(cè)效率效益指標(biāo)社會(huì)效益指標(biāo)收治新冠肺炎病人治愈情況收治新冠肺炎病人治愈率，出院病人健康狀況達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)占比，反映新冠肺炎患者救治效果。院感發(fā)生情況疫情防控院區(qū)交叉感染率滿意度指標(biāo)服務(wù)對(duì)象滿意度指標(biāo)出院病人滿意度新冠肺炎患者出院評(píng)價(jià)滿意率（三）績(jī)效評(píng)價(jià)工作過程根據(jù)《莆田市財(cái)政局關(guān)于開展2023年績(jī)效自評(píng)和部門評(píng)價(jià)工作的通知》（莆財(cái)績(jī)函〔2023〕2號(hào)）文件要求，市衛(wèi)健委成立績(jī)效評(píng)價(jià)小組，在單位自評(píng)的基礎(chǔ)上，對(duì)新冠病毒感染肺炎疫情防控經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)資金項(xiàng)目開展績(jī)效評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)報(bào)告主要是供判斷市級(jí)計(jì)生經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)資金支出的績(jī)效情況，并據(jù)以加強(qiáng)對(duì)未來新冠病毒感染肺炎疫情防控資金撥付、使用的管理。三、綜合評(píng)價(jià)情況及評(píng)價(jià)結(jié)論（附相關(guān)評(píng)分表）1.評(píng)價(jià)結(jié)論。該項(xiàng)目總得分為89分，評(píng)價(jià)等級(jí)為合格，具體評(píng)分如表3所示：表32022年度新冠病毒感染肺炎疫情防控經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)評(píng)分表一級(jí)指標(biāo)二級(jí)三級(jí)指標(biāo)解釋指標(biāo)說明及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)分值得分決策項(xiàng)目立項(xiàng)立項(xiàng)依據(jù)充分性項(xiàng)目立項(xiàng)是否符合法律法規(guī)、相關(guān)政策、發(fā)展規(guī)劃以及部門職責(zé)，用以反映和考核項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)情況。評(píng)價(jià)要點(diǎn)：①項(xiàng)目立項(xiàng)是否符合國(guó)家法律法規(guī)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)政策；②項(xiàng)目立項(xiàng)是否符合行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策要求；③項(xiàng)目立項(xiàng)是否與部門職責(zé)范圍相符，屬于部門履職所需；④項(xiàng)目是否屬于公共財(cái)政支持范圍，是否符合中央、地方事權(quán)支出責(zé)任劃分原則；⑤項(xiàng)目是否與相關(guān)部門同類項(xiàng)目或部門內(nèi)部相關(guān)項(xiàng)目重復(fù)。評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：立項(xiàng)依據(jù)充分得6分，要點(diǎn)少一項(xiàng)扣1分，扣完為止。66立項(xiàng)程序規(guī)范性項(xiàng)目申請(qǐng)、設(shè)立過程是否符合相關(guān)要求，用以反映和考核項(xiàng)目立項(xiàng)的規(guī)范情況。評(píng)價(jià)要點(diǎn)：①項(xiàng)目是否按照規(guī)定的程序申請(qǐng)?jiān)O(shè)立；②審批文件、材料是否符合相關(guān)要求；③事前是否已經(jīng)過必要的可行性研究、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、績(jī)效評(píng)估、集體決策。評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：立項(xiàng)程序規(guī)范得滿分6分，要點(diǎn)少一項(xiàng)扣2分，扣完為止（上級(jí)下達(dá)資金直接評(píng)為滿分）。66績(jī)效目標(biāo)績(jī)效目標(biāo)合理性項(xiàng)目所設(shè)定的績(jī)效目標(biāo)是否依據(jù)充分，是否符合客觀實(shí)際，用以反映和考核項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)與項(xiàng)目實(shí)施的相符情況。評(píng)價(jià)要點(diǎn)：（如未設(shè)定預(yù)算績(jī)效目標(biāo)，也可考核其他工作任務(wù)目標(biāo)）①項(xiàng)目是否有績(jī)效目標(biāo)；②項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)與實(shí)際工作內(nèi)容是否具有相關(guān)性；③項(xiàng)目預(yù)期產(chǎn)出效益和效果是否符合正常的業(yè)績(jī)水平；④是否與預(yù)算確定的項(xiàng)目投資額或資金量相匹配。評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：績(jī)效目標(biāo)合理得滿分4分，要點(diǎn)少一項(xiàng)扣1分，扣完為止。44績(jī)效指標(biāo)明確性依據(jù)績(jī)效目標(biāo)設(shè)定的績(jī)效指標(biāo)是否清晰、細(xì)化、可衡量等，用以反映和考核項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)的明細(xì)化情況。評(píng)價(jià)要點(diǎn)：①是否將項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)細(xì)化分解為具體的績(jī)效指標(biāo)；②是否通過清晰、可衡量的指標(biāo)值予以體現(xiàn)；③是否與項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)數(shù)或計(jì)劃數(shù)相對(duì)應(yīng)。評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：績(jī)效指標(biāo)明確得滿分6分，要點(diǎn)少一項(xiàng)扣2分，扣完為止。66資金投入預(yù)算編制科學(xué)性項(xiàng)目預(yù)算編制是否經(jīng)過科學(xué)論證、有明確標(biāo)準(zhǔn)，資金額度與年度目標(biāo)是否相適應(yīng)，用以反映和考核項(xiàng)目預(yù)算編制的科學(xué)性、合理性情況。評(píng)價(jià)要點(diǎn)：①預(yù)算編制是否經(jīng)過科學(xué)論證；②預(yù)算內(nèi)容與項(xiàng)目?jī)?nèi)容是否匹配；③預(yù)算額度測(cè)算依據(jù)是否充分，是否按照標(biāo)準(zhǔn)編制；④預(yù)算確定的項(xiàng)目投資額或資金量是否與工作任務(wù)相匹配。預(yù)算編制科學(xué)、規(guī)范得滿分4分，要點(diǎn)少一項(xiàng)扣1分，扣完為止。44資金分配合理性項(xiàng)目預(yù)算資金分配是否有測(cè)算依據(jù)，與補(bǔ)助單位或地方實(shí)際是否相適應(yīng)，用以反映和考核項(xiàng)目預(yù)算資金分配的科學(xué)性、合理性情況。評(píng)價(jià)要點(diǎn)：①預(yù)算資金分配依據(jù)是否充分；②資金分配額度是否合理，與項(xiàng)目單位或地方實(shí)際是否相適應(yīng)。評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：資金分配合理得滿分4分，要點(diǎn)少一項(xiàng)扣2分，扣完為止（上級(jí)下達(dá)資金直接為滿分）。44過程資金管理資金到位率實(shí)際到位資金與預(yù)算資金的比率，用以反映和考核資金落實(shí)情況對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的總體保障程度。資金到位率=（實(shí)際到位資金/預(yù)算資金）×100%。實(shí)際到位資金：一定時(shí)期（本年度或項(xiàng)目期）內(nèi)落實(shí)到具體項(xiàng)目的資金。預(yù)算資金：一定時(shí)期（本年度或項(xiàng)目期）內(nèi)預(yù)算安排到具體項(xiàng)目的資金。評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：一般公共預(yù)算資金到位率達(dá)100%得滿分3分（政府性基金暫不考核）。30預(yù)算執(zhí)行率項(xiàng)目預(yù)算資金是否按照計(jì)劃執(zhí)行，用以反映或考核項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況。預(yù)算執(zhí)行率=（實(shí)際支出資金/實(shí)際到位資金）×100%。實(shí)際支出資金：一定時(shí)期（本年度或項(xiàng)目期）內(nèi)項(xiàng)目實(shí)際撥付的資金。評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：本級(jí)預(yù)算實(shí)際執(zhí)行率為91%時(shí)，得3分，并以此為基準(zhǔn)，超出91%部分，1個(gè)百分點(diǎn)加1分，最多加2分；低于91%部分，1個(gè)百分點(diǎn)減0.5分，減至0分為止。2.本級(jí)預(yù)算實(shí)際執(zhí)行率低于91%的，績(jī)效等次不得評(píng)為優(yōu)；低于75%的，不得評(píng)為良好及以上等次；低于50%的，績(jī)效等次直接確定為不合格。"50資金使用合規(guī)性項(xiàng)目資金使用是否符合相關(guān)的財(cái)務(wù)管理制度規(guī)定，用以反映和考核項(xiàng)目資金的規(guī)范運(yùn)行情況。評(píng)價(jià)要點(diǎn)：①是否符合國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)管理制度以及有關(guān)專項(xiàng)資金管理辦法的規(guī)定；②資金的撥付是否有完整的審批程序和手續(xù)；③是否符合項(xiàng)目預(yù)算批復(fù)或合同規(guī)定的用途；④是否存在截留、擠占、挪用、虛列支出等情況。評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：1.資金用途是否符合項(xiàng)目預(yù)算批復(fù)。不符合的，扣1分。2.預(yù)算支出級(jí)次調(diào)整是否按規(guī)定報(bào)批。未按規(guī)定報(bào)經(jīng)市政府同意的，扣1分。3.是否存在截留、擠占、挪用等情況。存在截留、擠占、挪用的，扣1分。"33組織實(shí)施管理制度健全性項(xiàng)目實(shí)施單位的財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)管理制度是否健全，用以反映和考核財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)管理制度對(duì)項(xiàng)目順利實(shí)施的保障情況。評(píng)價(jià)要點(diǎn)：①是否已制定或具有相應(yīng)的財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)管理制度；②財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)管理制度是否合法、合規(guī)、完整。評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：1.市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金是否按規(guī)定制定管理辦法。未按規(guī)定制定資金管理辦法的，此項(xiàng)不得分。2.對(duì)縣區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金分配前是否先制定辦法。未先制定辦法的，此項(xiàng)不得分。3.制定的辦法有1處不符合要求的，扣1分，扣完為止。22制度執(zhí)行有效性項(xiàng)目實(shí)施是否符合相關(guān)管理規(guī)定，用以反映和考核相關(guān)管理制度的有效執(zhí)行情況。評(píng)價(jià)要點(diǎn)：①是否遵守相關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)管理規(guī)定；②項(xiàng)目調(diào)整及支出調(diào)整手續(xù)是否完備；③項(xiàng)目合同書、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、技術(shù)鑒定等資料是否齊全并及時(shí)歸檔；④項(xiàng)目實(shí)施的人員條件、場(chǎng)地設(shè)備、信息支撐等是否落實(shí)到位。評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：項(xiàng)目實(shí)施是否符合相關(guān)管理規(guī)定，無相關(guān)管理規(guī)定的此項(xiàng)不得分，項(xiàng)目實(shí)施有1處不符合要求扣1分，扣完為止。22產(chǎn)出數(shù)量指標(biāo)收治新冠病人開放床位數(shù)量用以反映和考核項(xiàng)目產(chǎn)出數(shù)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度開放床位數(shù)量足夠滿足收治確診病例的需求得滿分，未能滿足此項(xiàng)不得分1010感染者收治率根據(jù)新冠肺炎確診標(biāo)準(zhǔn)，確診患者均做收治處理，以收治率判斷新冠肺炎患者是否得到有效救治，用以反映和考核項(xiàng)目產(chǎn)出數(shù)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。收治率=當(dāng)年度全市實(shí)際出現(xiàn)新冠肺炎病人數(shù)量/定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)收治數(shù)量*100%。收治率為100%得滿分，否則不得分。1010質(zhì)量指標(biāo)感染者治愈率出院病人健康狀況達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)占比，反映新冠肺炎患者救治效果。治愈率=出院病人健康狀況達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量/收治新冠肺炎患者數(shù)量*100%，治愈率=100%得滿分，否則按比例得分。109效益項(xiàng)目效益收治新冠肺炎病人治愈情況收治新冠肺炎病人治愈率，出院病人健康狀況達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)占比，反映新冠肺炎患者救治效果。治愈率=出院病人健康狀況達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量/收治新冠肺炎患者數(shù)量*100%

評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：

治愈率=100%得滿分，否則不得分。1010可持續(xù)影響院感發(fā)生情況疫情防控院區(qū)交叉感染率。感染率=醫(yī)院發(fā)生交叉感染的人員數(shù)量/同期醫(yī)院人員及病人總數(shù)*100%。

評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：

感染率=0得滿分，否則不得分。。108滿意度服務(wù)對(duì)象滿意度病人滿意度反映收治病人治愈出院滿意情況滿意度=出院病人對(duì)醫(yī)院滿意人數(shù)/全院出院病人人數(shù)，平均分值90%，得滿分，否則不得分。55合計(jì)（S）10089主要績(jī)效（一）廣泛宣傳引導(dǎo)，做到“應(yīng)知盡知”。牢牢把握宣傳陣地，及時(shí)傳播科學(xué)防控知識(shí)、解讀防疫舉措、澄清網(wǎng)絡(luò)謠言、傳遞正能量、妥善處置輿情。一是強(qiáng)化政策宣傳解讀。采取邀請(qǐng)專家訪談、召開新聞發(fā)布會(huì)、開辟宣傳專欄、穿透式微信工作群等方式，通過市直媒體、縣級(jí)融媒體中心所屬“兩微一端”平臺(tái)第一時(shí)間發(fā)布各級(jí)指揮部通告及專家解讀內(nèi)容，引導(dǎo)群眾正確看待政策。在莆田廣播電視臺(tái)和湄洲日?qǐng)?bào)等媒體開設(shè)《科學(xué)防疫守護(hù)健康》專欄、字幕拉滾健康提示、循環(huán)播報(bào)相關(guān)資訊、邀請(qǐng)專家現(xiàn)場(chǎng)解讀等，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生知識(shí)普及，結(jié)合“黨建引領(lǐng)、夯基惠民”工程，將國(guó)家、省、市最新政策要求第一時(shí)間傳達(dá)到最小單元，把當(dāng)前疫情形勢(shì)、防控措施講清楚、講明白，使群眾對(duì)疫情更加了解。二是提升個(gè)人防護(hù)意識(shí)。深入推進(jìn)愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，打造健康衛(wèi)生環(huán)境，提升群眾防護(hù)意識(shí)，通過村規(guī)、民約、鄉(xiāng)村大喇叭、動(dòng)員返鄉(xiāng)的健康人員參加志愿服務(wù)等方式，深入宣傳人人都是健康第一責(zé)任人的理念，倡導(dǎo)戴口罩、勤洗手、常通風(fēng)、少聚集等健康生活方式，降低感染風(fēng)險(xiǎn)、延緩感染高峰到來。三是穩(wěn)妥做好輿情監(jiān)測(cè)。嚴(yán)格落實(shí)市、縣區(qū)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)體系和24小時(shí)值班制度，做好預(yù)知預(yù)判預(yù)警，對(duì)特殊時(shí)段高峰時(shí)期可能出現(xiàn)的就醫(yī)困難、120救治不及時(shí)、基層重點(diǎn)人群服務(wù)不到位等導(dǎo)致的負(fù)面輿情信息要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)干預(yù)、及時(shí)解決，努力控制零星輿論發(fā)酵成為負(fù)面輿情。（二）迅速提升能力，做到“應(yīng)治盡治”。突出加強(qiáng)醫(yī)療救治資源準(zhǔn)備和服務(wù)能力提升，10天時(shí)間內(nèi)ICU重癥床位數(shù)從247張擴(kuò)容到956張，發(fā)熱門診（診室）日接診能力從3000人次提升到1.4萬人次，有效保障了群眾就醫(yī)需求。一是健全分級(jí)救治機(jī)制。制定《關(guān)于進(jìn)一步做好新冠病毒感染者分級(jí)分類診療工作的通知》，優(yōu)化醫(yī)聯(lián)體網(wǎng)格化布局，強(qiáng)化城鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間的分工協(xié)作，建立起“四級(jí)六層”分級(jí)分層診療責(zé)任體系和分區(qū)包片、遠(yuǎn)程會(huì)診機(jī)制，由三級(jí)綜合性醫(yī)院對(duì)口包片全市7個(gè)縣區(qū)（管委會(huì)），暢通轉(zhuǎn)診渠道路徑，實(shí)現(xiàn)發(fā)熱等相關(guān)癥狀患者的基層首診、有序轉(zhuǎn)診。同時(shí)，發(fā)揮醫(yī)聯(lián)體內(nèi)二級(jí)以上醫(yī)院的支撐作用，統(tǒng)籌醫(yī)聯(lián)體內(nèi)人員調(diào)配，向社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院派出專業(yè)醫(yī)師和院感管理人員，采取駐點(diǎn)、出診會(huì)診、下鄉(xiāng)巡診等方式指導(dǎo)基層提升陽性人員的識(shí)別、診斷和處置能力。二是提升醫(yī)療救治能力。全面改造提升市級(jí)定點(diǎn)醫(yī)院，床位數(shù)擴(kuò)容到1000張；全市二級(jí)以上綜合醫(yī)院設(shè)置ICU床位656張床位，儲(chǔ)備可轉(zhuǎn)換ICU床位320張；ICU醫(yī)師218人、后備梯隊(duì)463人，護(hù)士543人、后備梯隊(duì)734人。通過增設(shè)、改造、新建等方式，推進(jìn)全市二級(jí)及以上醫(yī)院發(fā)熱門診和所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心發(fā)熱診室“應(yīng)設(shè)盡設(shè)、應(yīng)開盡開”，全市43家二級(jí)以上醫(yī)院、50家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）全部設(shè)置發(fā)熱門診，共有門診（室）141間，日最大接診量達(dá)1.41萬人次。三是充實(shí)醫(yī)療隊(duì)伍力量。組織全市各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)在科學(xué)統(tǒng)籌使用現(xiàn)有人力資源的基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)退休醫(yī)務(wù)人員返聘，開展工作人員緊急招聘，返聘退休醫(yī)療衛(wèi)技人員71人。制定印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)近期院前急救力量的通知》（莆疫防指綜〔2022〕63號(hào)），全市各有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及時(shí)增加“120”呼叫受理座席、多渠道補(bǔ)充急救中心調(diào)度人員和急救車輛駕駛員，及時(shí)調(diào)配院前急救出診醫(yī)護(hù)人員，持續(xù)提升院前急救能力。市急救中心通過緊急招聘急救車輛駕駛員5名、調(diào)度人員8名，有力緩解急救人力緊缺壓力。四是抓好醫(yī)療物資保障。從政府儲(chǔ)備、醫(yī)院采購、藥店備貨、鄉(xiāng)賢捐贈(zèng)等多渠道保障用藥需求，政府、醫(yī)院按1個(gè)月測(cè)算儲(chǔ)備藥量，藥店按1周需求動(dòng)態(tài)備貨，避免醫(yī)療擠兌。組織專家論證并提出新冠肺炎疫情應(yīng)急醫(yī)療物資儲(chǔ)備優(yōu)化調(diào)整方案，重點(diǎn)加強(qiáng)退燒類、清熱解毒中成藥、抗原檢測(cè)試劑及N95口罩等醫(yī)療物資儲(chǔ)備，并根據(jù)不同階段和不同人群的保障需求，及時(shí)調(diào)整優(yōu)化品種。通過莆田惠民寶”APP線上投放抗原試劑140萬人份、退燒藥洛索洛芬鈉片123萬片、布洛芬緩釋膠囊3萬板。（三）緊盯重點(diǎn)人群，做到“應(yīng)管盡管”。突出“一老一小一殘”等重點(diǎn)人群、脆弱人群保護(hù)，印發(fā)《莆田市“一老一小一殘”等機(jī)構(gòu)服務(wù)對(duì)象健康服務(wù)和醫(yī)療救治保障工作方案》《關(guān)于建立“一老一小一殘”等機(jī)構(gòu)就醫(yī)保障專線聯(lián)系的通知》，成立工作專班，建立就醫(yī)保障專線聯(lián)系機(jī)制。對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)、監(jiān)所、幼兒園和中小學(xué)等重點(diǎn)場(chǎng)所，嚴(yán)格落實(shí)驗(yàn)碼掃碼、查驗(yàn)核酸檢測(cè)陰性證明；養(yǎng)老院、兒童福利機(jī)構(gòu)、監(jiān)所等實(shí)行封閉式管理，過渡期倡導(dǎo)采取視頻探訪等方式探視。對(duì)紅黃綠三類重點(diǎn)人群發(fā)放健康包，共發(fā)放了46多萬人份。（四）推進(jìn)疫苗接種，做到“應(yīng)接盡接”。搶抓高峰來臨前的“窗口期”，進(jìn)一步筑牢全市免疫屏障。重點(diǎn)加快推進(jìn)60歲以上老年人群新冠疫苗接種工作，通過社區(qū)排摸、行業(yè)動(dòng)員、機(jī)關(guān)干部發(fā)動(dòng)親屬等各種渠道加強(qiáng)全面動(dòng)員，同時(shí)積極優(yōu)化接種服務(wù)，科學(xué)評(píng)估禁忌癥，開辟老年人“綠色通道”，深入養(yǎng)老院、沿海山區(qū)等重點(diǎn)場(chǎng)所，為老年人接種創(chuàng)造條件、提供便利。通過提供吸入式新型疫苗等方式，進(jìn)一步滿足多元化需求。針對(duì)醫(yī)務(wù)人員等感染高風(fēng)險(xiǎn)人群、60歲以上老年人群、具有較嚴(yán)重基礎(chǔ)疾病的人群、免疫力低下人群，有序組織開展第二劑次加強(qiáng)免疫接種。有序推進(jìn)流感疫苗接種，防止冬春季流感疫情和新冠疫情疊加對(duì)醫(yī)療救治資源形成擠兌。（五）強(qiáng)化基層服務(wù)，做到“應(yīng)服盡服”。建立社區(qū)與基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，公布全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)新冠居家治療包片人員24小時(shí)值班電話，全市共建立便民服務(wù)微信群21520個(gè)，其中大眾群18777個(gè)，重點(diǎn)人群1143個(gè)，普通患者群1600個(gè)，醫(yī)務(wù)人員通過“微信群”等渠道加入?yún)⑴c到基層網(wǎng)格員、單元長(zhǎng)、戶長(zhǎng)之間的信息流轉(zhuǎn)平臺(tái)中，指導(dǎo)群眾做好健康監(jiān)測(cè)和用藥指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)“咨詢有人答、訴求有人應(yīng)、轉(zhuǎn)診有人管”。將部分核酸采樣點(diǎn)或采樣車改造成“發(fā)熱診療站”“便民發(fā)熱流動(dòng)診療車”，診療站（車）按照“一醫(yī)一護(hù)”的標(biāo)準(zhǔn)配置，全部開通醫(yī)保聯(lián)網(wǎng)結(jié)算，通過固定設(shè)點(diǎn)和巡回診療的方式實(shí)現(xiàn)一站式服務(wù)，居民在家門口只需10分鐘左右的時(shí)間便可完成從咨詢問診到開具處方、完成配藥的全過程。依托12345政務(wù)服務(wù)便民熱線，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，解決群眾的“急難愁盼”問題，保障廣大市民反映的涉及疫情防控、物資保供、外出就醫(yī)、情緒疏導(dǎo)等民生熱點(diǎn)問題得到妥善解決。12月7日以來累計(jì)收到涉疫訴求件7000多件，均第一時(shí)間回應(yīng)、核實(shí)、調(diào)查處理。四、績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)分析（一）項(xiàng)目決策情況1.項(xiàng)目立項(xiàng)情況項(xiàng)目立項(xiàng)符合國(guó)家法律法規(guī)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)政策，項(xiàng)目立項(xiàng)符合行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策要求；項(xiàng)目立項(xiàng)與部門職責(zé)范圍相符，屬于部門履職所需，項(xiàng)目屬于公共財(cái)政支持范圍，符合中央、地方事權(quán)支出責(zé)任劃分原則，項(xiàng)目與相關(guān)部門同類項(xiàng)目或部門內(nèi)部相關(guān)項(xiàng)目無重復(fù)，立項(xiàng)依據(jù)充分。項(xiàng)目申請(qǐng)、設(shè)立過程符合相關(guān)要求，根據(jù)《莆田市財(cái)政局莆田市衛(wèi)健委關(guān)于落實(shí)新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控有關(guān)經(jīng)費(fèi)保障政策的通知》（莆財(cái)社〔2020〕32號(hào)）等文件要求執(zhí)行，經(jīng)過事前績(jī)效評(píng)估，立項(xiàng)程序規(guī)范。2.績(jī)效目標(biāo)設(shè)置情況該項(xiàng)目設(shè)置績(jī)效目標(biāo)，項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)與實(shí)際工作內(nèi)容具有相關(guān)性，項(xiàng)目預(yù)期產(chǎn)出效益和效果符合正常的業(yè)績(jī)水平，與預(yù)算確定的項(xiàng)目投資額或資金量相匹配，績(jī)效目標(biāo)設(shè)置合理。項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)細(xì)化分解為具體的績(jī)效指標(biāo)，通過清晰、可衡量的指標(biāo)值予以體現(xiàn)，與項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)數(shù)或計(jì)劃數(shù)相對(duì)應(yīng)，績(jī)效指標(biāo)明確。資金投入情況預(yù)算編制經(jīng)過科學(xué)論證、有明確標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)算內(nèi)容與項(xiàng)目?jī)?nèi)容匹配，預(yù)算額度測(cè)算依據(jù)充分，按照標(biāo)準(zhǔn)編制，預(yù)算確定的項(xiàng)目資金量與工作任務(wù)相匹配。項(xiàng)目預(yù)算資金分配有測(cè)算依據(jù)，與補(bǔ)助單位或地方實(shí)際相適應(yīng)，用以反映和考核項(xiàng)目預(yù)算資金分配的科學(xué)性、合理性情況。預(yù)算編制科學(xué)，資金分配合理。（二）項(xiàng)目過程情況1.資金管理情況資金到位率100%，預(yù)算執(zhí)行率100%。資金使用符合國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)管理制度以及有關(guān)專項(xiàng)資金管理辦法的規(guī)定，資金的撥付有完整的審批程序和手續(xù)，符合項(xiàng)目預(yù)算批復(fù)或合同規(guī)定的用途，不存在截留、擠占、挪用、虛列支出等情況。組織實(shí)施情況已制定相應(yīng)的財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)管理制度，財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)管理制度合法、合規(guī)、完整，管理制度健全。制度執(zhí)行遵守相關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)管理規(guī)定，項(xiàng)目調(diào)整及支出調(diào)整手續(xù)完備，項(xiàng)目合同書、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、技術(shù)鑒定等資料基本齊全并及時(shí)歸檔，項(xiàng)目實(shí)施的人員條件、場(chǎng)地設(shè)備、信息支撐等落實(shí)到位。（三）項(xiàng)目產(chǎn)出情況產(chǎn)出指標(biāo)下設(shè)“數(shù)量指標(biāo)”、“質(zhì)量指標(biāo)”2個(gè)二級(jí)指標(biāo)。1.數(shù)量指標(biāo)數(shù)量指標(biāo)從“收治新冠病人開放床位數(shù)量”和“感染者收治率”2個(gè)方面進(jìn)行評(píng)